Đề bài: Gia đình ông Toán sử dụng một mảnh đất ở 290m
2
từ năm 1972.
Diện tích đất này, gia đình ông Toán đã đóng thuế sử dụng đất cho nhà nước từ
quý 4 năm 1992 đến năm 2001. Tháng 8 năm 2003, gia đình ông Toán bị chính
quyền địa phương ra quyết định thu hồi diện tích đất này. Gia đình ông khiếu nại
từ đó đến nay nhưng không nhận được sự trả lời thỏa đáng từ phái chính quyền
địa phương. Họ nói: “ Đây là dụ án chung không giải quyết một trường hợp cá
nhân gia đình ông”. Trong khi đó lại tiếp tục cấp GCNQSDĐ cho các hộ khác.
Hỏi:
1. Việc làm của chính quyền địa phương trong trường hợp này đúng hay sai? Vì
sao?
2. Nếu cán bộ xã có hành vi cố tình sai phạm thì Nhà nước có biện pháp xử lý cụ
thể như thế nào để bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật?
3. ông Toán cần làm những việc làm cần thiết để ông tự bảo vệ quyền lợi hợp
pháp của mình?
1, Việc làm của chính quyền địa phương trong trường hợp này là sai:
Về thẩm quyền giải quyết: theo quy định tại Điều 44 Luật đất đai 2003
“1. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thu
hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ
chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định thu
hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư
ở nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở
tại Việt Nam.”
Như vậy, cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân là
UBND cấp huyện. Khi thu hồi đất, cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất phải trực
tiếp ra quyết định và không được ủy quyền. Như vậy, trong trường hợp này chỉ
có UBND cấp huyện mới có quyền ra quyết định thu hồi đất nhà ông Toán.
Trong đề bài không nói rõ chính quyền địa phương là cơ quan nào, nếu đó là
UBND xã thì chính quyền địa phương đã vi phạm thẩm quyền, và việc thu hồi

2
, gia đình ông Toán đã sử dụng từ
năm 1972 có thuộc quyền sử dụng hợp pháp của gia đình ông hay không?
Theo đề ra, gia đình ông Toán sử dụng một mảnh đất ở 290 m
2
từ năm 1972.
Diện tích đất này, gia đình ông Toán đã đóng thuế sử dụng đất cho nhà nước từ
quý 4 năm 1992 đến năm 2001. Tháng 8 năm 2003, gia đình ông Toán bị chính
quyền địa phương ra quyết định thu hồi diện tích đất này.
+ Gia đình ông Toán sử dụng mảnh đất ở 290m
2
từ năm 1972 và diện tích
đất này gia đình ông đã đóng thuế sử dụng đất cho Nhà nước từ quý 4 năm 1992
đến năm 2001, gia đình ông đã chấp hành nghiêm túc việc đóng thuế sử dụng
đất cho Nhà nước từ quý 4/1992 phù hợp với khoảng thời gian bắt đầu có hiệu
lực 1/10/1992 của Pháp lệnh thuế nhà đất năm 1992.
2
Đồng thời tại điểm a và điểm e khoản 2 Điều 3 Nghị định số 84/2007/NĐ-
CP ngày 25/5/2007 quy định “Việc xác định thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn
định được căn cứ vào ngày tháng năm sử dụng và mục đích sử dụng đất ghi trên
một trong các giấy tờ sau:
a. Biên lai nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất
e. Giấy tờ về đăng ký hộ khẩu thường trú, tạm trú dài hạn tại nhà ở gắn với
đất ở.”
Gia đình ông Toán đã ở trên mảnh đất này từ năm 1972 đến nay, chắc chắn
đã phải đăng kí hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn tại nhà ở gắn với đất ở.
Vậy ông phải có giấy tờ quy định ở điểm e. Hơn nữa, qua những lần nộp thuế
sử dụng đất ông Toán sẽ được phát biên lai nộp thuế nhà đất.
Như vậy, hai loại giấy tờ trên được coi là giấy tờ hợp lệ, và là căn cứ xem
xét cho ông Toán được cấp GCNQSDĐ.

bị cảnh cáo hoặc hạ bậc lương; tái phạm do thiếu trách nhiệm thì bị cảnh cáo
hoặc hạ ngạch; cố ý thì bị hạ ngạch hoặc cách chức; tái phạm do cố ý thì bị buộc
thôi việc”.
• Sai phạm thứ hai là vi phạm quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất khi không công bố hoặc công bố chậm sử dụng đất, kế hoạch sử đụng đất chi
tiết thì theo điểm a, khoản 2, Điều 170 của NĐ 181/2004/NĐ-CP ngày
29/10/2004 cũng sẽ bị khiển trách; tái phạm do thiếu trách nhiệm thì bị cảnh
cáo; cố ý thì bị hạ bậc lương; tái phạm do cố ý thì bị hạ ngạch hoặc cách chức.
• Sai phạm thứ ba là người quản lí vi phạm pháp luật về đất đai: Căn cứ điều
141 Luật đất đai 2003 và khoản 2 Điều 2 NĐ 105/2009/NĐ-CP ngày 11/1/2009
qui định: “Cán bộ, công chức trong khi thi hành công vụ có hành vi vi phạm pháp
luật về đất đai sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật về cán bộ, công
chức và Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính
phủ về thi hành Luật đất đai; trường hợp hành vi có dấu hiệu cấu thành tội phạm
sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật”.
Khoản 1, Điều 144 Luật đất đai năm 2003 cũng quy định cụ thể về xử lý
trách nhiệm của thủ trưởng, công chức, viên chức, thuộc cơ quan quản lý đất đai
các cấp, cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn, trong việc vi phạm trình tự thực
hiện các thủ tục hành chính: “1, Tổ chức, cá nhân khi phát hiện công chức, viên
chức... thì gửi kiến nghị đến Chủ tịch UBND cùng cấp.”
4
3, Tư vấn cho ông Toán để ông có thể tự bảo vệ quyền lợi hợp pháp của
mình trước pháp luật.
•Thứ nhất: ông Toán cần phải chứng minh mảnh đất ông đang sử dụng là
hoàn toàn hợp pháp. Gia đình ông cần làm hồ sơ gửi lên UBND cấp huyện để
xin được cấp GCNQSDĐ theo trình tự và thủ tục qui định tại Điều 136 NĐ
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 và Điều 123 Luật đất đai 2003.
•Thứ hai: Việc chính quyền địa phương ra quyết định thu hồi đối với mảnh
đất ông Toán là sai vì vậy theo Khoản 2 Điều 17 Luật Khiếu nại tố cáo 1998 đã
sửa đổi, bổ sung) và khoản 1 điều 138 luật đất đai 2003 quy định: “Người sử