PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG
CỦA PHÒNG TỔ CHỨC LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THỊ
XÃ SẦM SƠN THANH HOÁ
I-/ ĐẶC ĐIỂM CHUNG
1-/ Đặc điểm của thị xã Sầm Sơn.
Thị xẫ Sầm Sơn là một thị xã du lịch ven biển có vị trí địa lý quan trọng trong
tỉnh Thanh Hoá. Thị xã Sầm Sơn được thành lập từ năm 1980 (được tách từ huyện
Quảng Xương -Thanh Hoá). Ban đầu với 3 xã, 2 phường từ năm 1997 1 xã đã
chuyển thành phường vì vậy hiện nay thị xã có 3 phường và 2 xã.
1.1 Điều kiện địa lý và dân số
Diện tích tự nhiên trên 18 km2,với dân số là 53676 người (Mật độ dân số
gần 3000 người/ 1km2)
Phía Bắc giáp huyện Hoàng Hoá (ranh giới là sông Mã)
Phía Tây giáp huyện Quảng Xương ( ranh giới là sông Đơ)
Phía Đông và Nam là giáp Biển Đông
Diện tích bờ biển là 9 km .
1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội
* Kinh tế.
Thị xã Sầm Sơn có tiềm năng phát triển về du lịch. Hiện nay ngành du lịch
dịch vụ nghỉ mát đang là một ngành mũi nhọn trong chiến lược phát triển kinh tế
của thị xẫ Sầm Sơn, hàng năm đóng góp lớn vào tổng ngân sách của địa phương
(thu từ việc bán vé nghỉ mát, du lịch đạt trên 4 tỷ đồng). Ngoài ra ngành du lịch đã
tạo ra một số lượng chỗ làm việc lớn.Tuy nhiên ngành du lịch nghỉ mát chỉ hoạt
động chủ yếu trong 3 tháng hè (hoạt động từ khoảng từ 19/5 đến 19/8). Ngành
truyền thống của thị xã Sầm Sơn là đánh bắt và chế biến thuỷ hải sản chiếm số
lượng lao động chủ yếu của thị xã trong năm. Một phần ngành nông nghiệp đan
xen với ngành nghề khác như vận tải biển, xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, công
nghiệp chế biến hàng xuất khẩu...mặc dù vậy thị xã Sầm Sơn còn một lực lượng
lao động lớn thiếu việc làm, một bộ phận phải đi làm ăn ở các tỉnh ngoài...
* Xã hội
Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, chống Pháp và chiến tranh biên giới

Các lĩnh vực mà phòng phụ trách chủ yếu là:
-Công tác tổ chức.
-Công tác về lao động .
-Công tác thực hiện chính sách người có công.
-Các vấn đề xã hội:
+ Công tác phòng chống tệ nạn xã hội.
+ Công tác Bảo vệ và chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh khó khăn.
+ Công tác về chế độ bảo trợ xã hội.
- Các cán bộ trong phòng hiện nay đang phải kiêm nhiệm nhiều công việc, vì
vậy, chất lượng chuyên môn của công việc không cao, một số công việc còn không
được liên tục, kịp thời chẳng như công tác về lao động. Trong công tác này chỉ
hoạt động theo thời điểm không được hoạt động theo thời kỳ, do đó thiếu về số liệu
và sự quản lý chỉ mang tính ước lượng, thiếu tính thực tế.Trong thực tế công tác
lao động lúc nào cần số liệu thì sang phòng thống kê xin số liệu.
II-/ PHÂN TÍCH CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA PHÒNG TỔ CHỨC LAO ĐỘNG
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI-THỊ XÃ SẦM SƠN-THANH HOÁ.
1-/ Cơ cấu cán bộ của phòng.
STT Họ và tên Năm sinh Chức vụ Trình độ Chuyên môn
1 Trịnh Minh Chính 1950 Trưởng phòng Đại học Quản trị kinh doanh
2 Nguyễn Đăng Can 1957 P. Trưởng phòng Đại học Quản trị kinh doanh
3 Đặng Minh Nhâm 1956 Chuyên viên Đại học Quản lý xã hội
4 Lê Ngọc Tố 1957 Chuyên viên Đại học Quản lý xã hội
5 Nguyễn Thái Hoà 1972 Kế toán Đại học Kế toán
6 Nguyễn Mạnh Hùng 1976 Chuyên viên Trung cấp Kế toán bảo trợ xã hội
Trưởng phòng
P.Trưởng phòng
Cán bộ tổ chức v lao à động
Cán bộ PCTNXH v công tác trà ẻ em
Cán bộ chính sách ưu đãi người có công
Cán bộ kế toán v bà ảo trợ xã hội

cán bộ.
*Phân tích chức năng và nhiệm vụ của phòng
Theo thông tư liên tịch số 22/1997/TT-LĐTBXH_TCCP ngày 29/12/1997
của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội và Ban Tổ chức cán bộ chính phủ thì
quyền hạn và nhiệm vụ của phòng như sau:
+Nhiệm vụ và quyền hạn .
-Xây dựng chương trình kế hoạch dài hạn, hàng năm, hàng tháng, hàng quý
về công tác thương binh, liệt sỹ và người có công theo hướng dẫn của Sở Lao động
-Thương binh và Xã hội và sự chỉ đạo của uỷ ban nhân dân thị xã Sầm Sơn tổ chức
triển khai thực hiện chương trình kế hoạch đã duyệt.
-Hướng dẫn, kiểm tra, thẩm định hồ sơ thủ tục, quy trình xác nhận các đối
tượng được hưởng chính sách ưu đãi người có công để trình lên cấp thẩm quyền
quyết định.
-Lập và lưu giữ quản lý danh sách người có công, thống kê tổng hợp, điều
chỉnh chế độ được hưởng của các đối tượng người có công, thực hiện chế độ thông
tin báo cáo định kỳ, hướng dẫn việc lập danh sách người có công ở các xã, phường.
-Tổ chức thực hiện việc chi trả cho các đối tượng được hưởng chế độ ưu đãi,
toàn bộ các khoản kinh phí cho lĩnh vực thương binh, liệt sỹ và người có công,
thanh toán, quyết toán theo quy định cuả chế độ tài chính hiện hành.
-Trả lời giải quyết các đơn thư khiếu lại của tập thể, cá nhân về chinh sách chế
độ thương binh liệt sỹ và người có công theo thẩm quyền.
-Lập danh sách mộ liệt sỹ và sơ đồ mộ chí ở nghĩa trangliệt sỹ, hướng dẫn
viễc xây dưng tu bổ, nâng cấp mộ liệt sỹ, nghĩa trang liệt sỹ, tượng đài, bia ghi tên
liệt sỹ, hướng dẫn quản lý, giữ gìncác công trình ghi công này ở cấp huyện, thực
hiện báo tin và tổ chức viéng thăm mộ liệt và nghĩa trang liệt sỹ theo sự hướng dẫn
của Sở Lao động Thương binh và Xã hội.
-Phối hợp các cơ quan liên quan trong huyện thực hiện khảo sát, tìm kiếm quy
tập hài cốt liệt sỹ.
-Giúp uỷ ban nhân dân thị xã phối hợp với các nhành đoàn thể thực hiện công
tác tuyên truyền, thi đua xây dựng các mô hình các phong trào chăm sóc thương

quản lý chặt chẽ. Đặc biệt trong công tác đào tạo người lao động, xem xét và bố trí
công việc cho người lao động nhằm nâng cao đời sống cho người dân. Trên thực tế
công tác lao động trong phòng không được chú trọng, việc quản lý lỏng lẻo, không
chặt chẽ không liên tục, đầy đủ, thiếu về số liệu và thông tin về người lao động gần
như không có tác động đến người lao động. Nguyên nhân của sự không hợp lý trên
là do cán bộ phụ trách công tác lao động không được đào tạo về chuyên môn và
nghiệp vụ về lao động đồng thời lại còn kiêm cả công tác tổ chức của phòng nên
việc phụ trách 2 mảng công việc trên dẫn đến sự thiếu chú ý, thiếu quan tâm trong
công việc, không có đội chuyên sâu về công tác lao động.
Công tác chính sách với người có công.
Nhìn chung đã quản lý tốt các đối tượng chính sách. Lập và lưu trữ danh sách
những người có công, hướng dẫn và giải quyết các hồ sơ thủ tục cho các đối tượng
chính sách. Thực hiện các công tác chi trả, trợ cấp đúng với quy định, đúng với chế
độ. Tuy nhiên trong công tác này vẫn còn nhiều trường hợp bị khấp khểnh thiếu
đồng bộ.
3-/ Phân tích các mối quan hệ.
3.1 Mối quan hệ với cấp tỉnh.
* Về lĩnh vực tổ chức bộ máy và tổ chức cán bộ.
Quan hệ trực tiếp với ban tổ chức chính quyền tình Thanh Hoá.
Báo cáo về công tác tổ chức các ngành chức năng bộ máy chính quyền thị xã,
bộ máy chính quyền cấp cơ sở xã, phường.
Báo cáo về tổng biên chế công chức Nhà nước, hành chính sự nghiệp và tổng
nhân sự trong bộ máy chính quyền thị xã.
Báo cáo về công tác tổ chức của mỗi khoá hội đồng nhân dân.
Báo cáo một số hoạt động khác trong công tác tổ chức.
* Quan hệ về lĩnh vực lao động - thương binh và xã hội.
Dưới sự chỉ đạo của Sở lao động - thương binh và xã hội tỉnh Thanh Hoá về
công tác chuyên môn, nghiệp vụ của ngành.
Xét duyệt các hồ sơ đối tượng chính sách ưu đãi người có công (theo pháp
lệnh ưu đãi người có công) đồng thời đề nghị với Sở ra quyết định trợ cấp cho các