1
Luận văn tốt nghiệp
- Kinh tế đầu tư 46B -
1
2
Luận văn tốt nghiệp
CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG
TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN FDI
TẠI VIỆT NAM
1. Kinh nghiệm của một số nước trong hỗ trợ nhà đầu tư nước ngoài
thực hiện chuẩn bị đầu tư:
1.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc:
Sau hơn 30 năm thực hiện chính sách mở cửa, Trung Quốc đã rất thành công
trong thu hút FDI vào nước mình nhờ liên tục sửa đổi và hoàn thiện cơ chế chính
sách về đầu tư nước ngoài. Trung Quốc là nước có nhiều điểm tương đồng với Việt
nam trong thu hút đầu tư nước ngoài nên những kinh nghiệm từ Trung Quốc rất có ý
nghĩa đối với Việt nam trong tạo lập cơ chế hỗ trợ cho các nhà đầu tư nước ngoài
trong chuẩn bị đầu tư.
Bên cạnh việc cải thiện chính sách đối với các công ty có vốn nước ngoài đã
đầu tư để tạo nên hình ảnh tốt lành, tạo sự an tâm nơi nhà đầu tư. Trung Quốc cũng
có những biện pháp giới thiệu về môi trường đầu tư của mình rất tích cực tới nhà đầu
tư nước ngoài trong giai đoạn họ đang tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Trung Quốc. Hồi
cuối thập niên 80, thế kỷ trước các lãnh đạo cấp cao nhất của Trung Quốc thường
xuyên tiếp xúc và đưa yêu cầu cụ thể với những công ty đa quốc gia lớn mà họ muốn
đầu tư, đến xây dựng các nhóm cứ điểm công nghiệp. Họ quảng bá điểm khác biệt
trong các khu công nghiệp của đất nước mình, phát huy "giá trị gia tăng" của mình để
thu hút đầu tư. Không chỉ ở cấp trung ương, mà các địa phương của Trung Quốc
cũng đã rất tích cực trong việc thu hút FDI. Chẳng hạn thị trấn Đông Hoản gần đặc
khu kinh tế Thẩm Quyến, dù chỉ là thành phố mới nổi từ năm 1990, mà họ đã có văn
phòng đại diện ở Tokyo để thu thập thông tin thị trường và tìm đối tác đến đầu tư.
Bên cạnh đó, tại Trung Quốc, sự phát triển và phân bổ các khu công nghiệp

Qua kinh nghiệm của một số nước như Trung Quốc, Thái Lan và Malaysia ta
có thể thấy được một số bài học kinh nghiệm với Việt nam như:
- Kinh tế đầu tư 46B -
3
4
Luận văn tốt nghiệp
Trong quá trình thu hút FDI cần có những quy hoạch cụ thể trong sử dụng
đất đai và cơ sở hạ tầng, từ đó nhà đầu tư mới có thể dễ dàng có được các thông tin
về quy hoạch của nơi mình định đầu tư nhằm đưa ra quyết định đầu tư chính xác.
Vai trò của cơ quan hỗ trợ, cung cấp các dịch vụ trong chuẩn bị đầu tư là rất
quan trọng. Văn phòng cung cấp dịch vụ tổng hợp như trong trường hợp của
Malaysia có tác động hỗ trợ rất nhiều cho các nhà đầu tư vốn e ngại cac thủ tục hành
chính phức tạp cũng như những khác biệt về hệ thống luật pháp mà nhà đầu tư vẫn
chưa hoàn toàn nắm rõ.
Thông tin về các dự án đầu tư thành công có ý nghĩa rất lớn: hình ảnh các
công ty có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động tốt có thể mang lại một hiệu quả
thúc đẩy nhà đầu tư nước ngoài trong tìm hiểu cơ hội đầu tư. Ngược lại nếu có nhiều
các thông tin về những dự án đầu tư kém hiệu quả thì rất khó kiểm soát được các tác
động tiêu cực tới việc thu hút đầu tư . Thành công của các tập đoàn Unilever, P&G,
Coca Cola, Volkswagen và Boeing tại Trung Quốc đã tạo được ấn tượng rất tốt đẹp
với giới đầu tư quốc tế.
Bên cạnh các thủ tục được giảm bớt, cần có một ủy ban xúc tiến đầu tư. Uỷ
ban xúc tiến đầu tư là cơ quan chính trực tiếp quan hệ với các nhà đầu tư, nên có một
vị trí tương đối trong cơ cấu của Chính phủ và độc lập với các bộ phận khác, nhất là
các cơ quan liên quan đến kế hoạch,thực hiện chức năng quản lý tài sản Nhà nước.
Một cơ cấu như vậy sẽ đưa tới cho các nhà đầu tư thông điệp là” đầu tư trực tiếp
nước ngoài cũng có ý nghĩa quan trọng đối với nền kinh tế như bất kỳ hoạt động nào
khác” và một thông điệp khác nữa là “cơ quan này sẽ đại diện cho các nhà đầu tư làm
lợi cho Chính phủ, chứ không phải đại diện cho Chính phủ làm lợi cho các nhà đầu
tư”. Bên cạnh đó, ủy ban này có tác dụng thúc đẩy các biện pháp nhằm tạo thuận lợi

Từ đó, đại hội cũng đề ra một số phương hướng phát triển cụ thể có liên quan
đến tạo các điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài như: Đơn giản hoá thủ tục
cấp phép đầu tư đối với đầu tư nước ngoài; thu hẹp các lĩnh vực không cho phép đầu
tư và những lĩnh vực đầu tư có điều kiện, mở rộng lĩnh vực đăng ký đầu tư. Tạo điều
kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư phát triển các lĩnh vực dịch vụ
theo các cam kết quốc tế. Bên cạnh đó là khuyến khích, tạo điều kiện cho các thành
phần kinh tế, kể cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia phát triển lĩnh
- Kinh tế đầu tư 46B -
5
6
Luận văn tốt nghiệp
vực phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng quy hoạch ngành, vùng lãnh thổ và
cả nước, dự báo chuẩn xác nhu cầu thị trường làm cơ sở cho việc xây dựng và công
bố danh mục dự án và thu hút vốn FDI phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng
cao hiệu quả hợp tác đầu tư.
3. Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư của
dự án FDI:
3.1. Về phía Nhà nước:
3.1.1. Đảm bảo các cam kết về quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư nước
ngoài:
Đối với nhà đầu tư nước ngoài, các cam kết của Nhà nước đối với quyền sở
hữu tài sản của nhà đầu tư nước ngoài có vai trò giúp họ an tâm trong quá trình đầu
tư tại Việt nam, từ đó họ có thể tiến hành bỏ vốn để đầu tư trong dài hạn. Đặc biệt
khi Việt nam đã tham gia vào tổ chức thương mại quốc tế WTOcũng như tham gia
vào tổ chức quốc tế khác thì cần phải tuân thủ theo các quy định của họ như nguyên
tắc tối huệ quốc, nguyên tắc đối xử quốc gia…
Đồng thời, nhà đầu tư nước ngoài cũng rất quan tâm đến việc mình được đối
xử như thế nào so với các nhà đầu tư trong nước. Qua các cuộc điều tra cho thấy, khi
các nhà đầu tư nước ngoài được hỏi liệu họ mong muốn điều gì nhất ở quốc gia mà
họ tới đầu tư, câu trả lời chung sẽ là “mong muốn được đối xử bình đẳng như các

- Phù hợp với các thông lệ quốc tế cũng như đảm bảo đưa ra được các ưu đãi
cạnh tranh hơn so với các nước khác.
- Các văn bản luật được ban hành phải phù hợp với các cam kết mà Việt nam
đã kí.
- Các văn bản luật phải nhất quán, có sự đồng thuận của các bộ ngành cũng
như sự tham gia của các nhà đầu tư, doanh nghiệp.
Muốn vậy, trong thời gian tới, cần tăng cường rà soát các văn bản luật hiện
hành để tìm ra và sửa đổi hay loại bỏ các văn bản không còn phù hợp với tình hình
thực tiễn hay các văn bản hiện đang có sự chồng chéo, mâu thuẫn nhau, đồng thời có
sự so sánh với các cam kết quốc tế mà Việt nam đã kí kết để có sự điều chỉnh cho
- Kinh tế đầu tư 46B -
7
8
Luận văn tốt nghiệp
phù hợp nhằm đảm bảo tính nhất quán, đồng bộ của các văn bản luật. Đồng thời,
trong quá trình tổ chức soạn thảo luật cần có sự tham khảo ý kiến rộng rãi của các bộ
ngành có liên quan cũng như lấy ý kiến từ phía các nhà đầu tư, các doanh nghiệp
trước được ban hành. Có như vậy mới đảm bảo tính nhất quán, minh bạch cũng như
gắn liền với hoạt động thực tế của mỗi văn bản, quy định. Bên cạnh đó, trong quá
trình soạn thảo luật, cần lựa chọn được đội ngũ cán bộ, chuyên gia giỏi tham gia soạn
thảo cũng như cần có sự tham khảo kinh nghiệm xây dựng văn bản pháp luật của các
nước.
Chủ trương phân cấp triệt để cho địa phương và các ban quản lý trong quản lý
hoạt động đầu tư theo tinh thần của Luật đầu tư chung 2005 đã đem lại những kết quả
tốt trong rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước
ngoài nhưng vẫn còn có những khó khăn do năng lực địa phương còn hạn chế. Vì
vậy, cần phải có những tổng kết, đánh giá những quy định trong phân cấp để phát
hiện các điểm còn bất cập, sai sót. Đồng thời cần tăng cường các hoạt động thanh tra,
giám sát của Chính phủ trong ban hành các quy định về thu hút đầu tư của các địa
phương cũng như các ban quản lý.

giấy chứng nhận đầu tư.
Để làm được điều này, Nhà nước cần tăng cường các hoạt động thanh tra,
giám sát trong cấp giấy chứng nhận đầu tư của các địa phương, ban quản lý đồng thời
tăng cường kênh thông tin giữa địa phương với các bộ chuyên ngành nhằm giúp cho
các bộ chuyên ngành này có thể quản lý được tình hình cấp giấy chứng nhận đầu tư
trong lĩnh vực mà mình phụ trách.
3.1.5. Cải cách hành chính trong tiến hành thủ tục đầu tư theo hướng minh
bạch, giảm bớt các thủ tục phiền hà:
So với thời điểm trước đây, các thủ tục mà nhà đầu tư nước ngoài phải tiến
hành giảm bớt đi rất nhiều. Theo quy định phân cấp, các cơ quan quản lý nhà nước về
cấp giấy chứng nhận đầu tư sẽ đứng ra làm đầu mối nhận hồ sơ đăng kí cấp giấy
chứng nhận đầu tư và có trách nhiệm liên hệ với các cơ quan, bộ ngành có liên quan
trong thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư và nhà đầu tư cũng nhận giấy chứng nhận
đầu tư tại nơi mình nộp hồ sơ ( thủ tục “một cửa”). Tuy nhiên, đây mới chỉ là một
- Kinh tế đầu tư 46B -
9