Lời nói đầu
Quản lý là nhân tố cơ bản quyết định sự tồn tại, phát triển, hay trì trệ hoặc diệt
vong của mọi tổ chức. Một tổ chức chỉ có thể tồn tại và phát triển khi nó đợc tiến
hành các hoạt động của mình phù hợp với các yêu cầu của các quy luật có liên quan
đến sự tồn tại và hoạt động của mọi tổ chức, điều này là biểu hiện của sự quản lý
thành công.
Thực tế cho thấy, có những quốc gia đơng ở vị trí các cờng quốc nhng chỉ vì
quan điểm, chủ trơng, đờng lối quản lý đất nớc sai lầm đã dẫn đến sự đổ vỡ, suy
thoái và lu mờ vị trí. Ngợc lại, có những quốc gia tiềm lực kinh tế không lớn nhng có
chủ trơng, đờng lối đúng đắn đã đa đất nớc tiến lên các bớc phát triển mới. Nớc ta
trong sự nghiệp đổi mới với đờng lối, chủ trơng đúng đắn của Đảng cũng đã bớc đầu
thu đợc những thành quả hết sức quan trọng và cơ bản.
Quản lý đúng đắn sẽ giúp cho các tổ chức hạn chế đợc nhợc điểm của mình,
liên kết gắn bó mọi ngời, tạo ra niềm tin sức mạnh, tận dụng đợc mọi cơ hội, sức
mạnh tổng hợp của các tổ chức bên ngoài. Hơn nữa còn giúp cho tổ chức có thể đơng
đầu với các tổ chức thù định, giúp cho mọi tổ chức rút ngắn các khoảng cách tụt hậu,
xẻ lý các nguy cơ hiểm hoạ trong thời gian ngắn.
Quản lý là hoạt động sống còn của mọi ngời trong thời đại ngày nay, thể hiện
qua các chức năng vốn có của nó. Chức năng quản lý là hình thức biểu hiện sự tác
động có chủ đích của chủ thể quản lý lên đối tợng và khách thể quản lý. Là tập hợp
các nhiệm vụ khác nhau mà chủ thể quản lý phải tiến hành trong quá trình quản lý.
Nh vậy thực chất của các chức năng quản lý là lý do tồn tại các hoạt động quản lý và
đây cũng là lý do em chọn đề tài tiểu luận này. Chức năng quản lý bao gồm các chức
năng cơ bản hoạch định, tổ chức, điều khiển - phối hợp và kiểm tra.
Trong bài này em sẽ đề cập đến hai vấn đề:
I. Các chức năng quản lý.
II. Hiệu quả sử dụng các chức năng đó trong điều kiện nớc ta.
1
Phần nội dung
I - Các chức năng quản lý
1. Chức năng hoạch định (lập kế hoạch).

nào vào công việc phải làm.
- Đa ra các mục tiêu cho hệ thống bởi vì toàn bộ công việc lập kế hoạch là
nhằm vào các mục tiêu của hệ thống.
- Việc hoạch đọnh đợc xem xét toàn diện sẽ thống nhất đợc nhng hoạt động t-
ơng tác giữa các bộ phận trong cả hệ thống.
- Tạo ra khả năng cho việc điều hành tác nghiệp của hệ thống. Nó thay sự hoạt
động manh mún, không đợc phối hợp của các cá nhân, bộ phận bằng sự nỗ lực theo
định hớng với những quyết định đợc cân nhắc kỹ lỡng.
- Làm cho việc kiểm tra trở nên dễ dàng hơn bởi vì các nhà lãnh đạo hệ thống
bởi vì các cấp trên không kiểm tra công việc của cấp dới nếu khoong có các mục tiêu
đã đợc xác định làm chuẩn mực để đo lờng.
c. Các loại kế hoạch cơ bản.
* Kế hoạch chiến lợc.
- Chiến lợc: là hệ thống các quan điểm, các mục đích và mục tiêu cơ bản cùng
các giải pháp, chính sách nhằm sử dụng một cách tốt nhất các nguồn lực, lợi thế, cơ
hội của tổ chức để đạt đợc các mục tiêu đặt ra hay thời hạn ngắn nhất.
- Kế hoạch chiến lợc là nghệ thuật xây dựng và thực hiện thành công các
chiến lợc của hệ thống.
Đây là một quá trình phức tạp mà các nhà quản lý phải thực hiện để qua đó
lãnh đạo hệ thống từng bớc tiến lên.
- Nội dung của công tác hoạch định chiến lợc: bao gồm các mục đích, mục
tiêu, các chính sách, chơng trình và ngân sách.
3

Nội dung của hoạch định chiến lợc
* Mục đích:
Là lý do để hình thành hệ thống nhằm kết hợp các nỗ lực chung và các mong
muốn riêng của mỗi ngời trong phạm vi hệ thống đó để sử dụng một cách tốt nhất
các tiềm năng và cơ hội của hệ thống.
Mục đích của hệ thống là động cơ hoạt động dài hạn thể hiện bản chất của hệ

* Các kế hoạch:
Là bản tờng trình chi tiết của các chơng trình, nói cách khác kế hoạch chính là
các chơng trình đợc viết thành văn bản quy định sự phối hợp hành động giữa các bộ
phận của hệ thống. Kế hoạch trong chơng trình đều là việc quyết định trớc khi hành
động nhng kế hoạch cha nêu rõ tiến trình hành động theo trật tự nào, nó mang tính
bao quát và co giãn hơn, còn chơng trình là vạch rõ trình tự các công việc phải làm
và mục tiêu thực hiện đã đợc khẳng định rõ ràng cụ thể hơn.
* Kế hoạch chiến thuật:
- Chiến thuật: là những giải pháp mang tính mu lợc cụ thể để thực hiện từng
mặt, từng phần của các mục tiêu chiến lợc, là sự cụ thể hoá chiến lợc.
Chiến thuật bao gồm:
+ Các giải pháp, thủ đoạn sử dụng.
+ Các mục tiêu cụ thể cần đạt.
Chiến thuật có ý nghĩa rất quan trọng: nếu các chiến lợc vạch ra đúng mà
không có chiến thuật thực thi hợp lý thì chiến lợc cũng chỉ là mong muốn hão huyền.
- Hoạch định chiến thuật là việc lựa chọn giải pháp, các thủ đoạn để đạt đợc
các mục tiêu của chiến lợc.
- Nội dung của hoạch định chiến thuật là một bớc cụ thể hoá chiến lợc cho nên
nội dung của hoạch định chiến thuật tơng tự nh chiến lợc nhng phạm vi hẹp hơn; cụ
thể hơn; thời gian thực hiện ngắn hơn. Nó bao gồm: mục tiêu, giải pháp kế hoạch và
ngân sách.
5
2. Chức năng tổ chức
Công việc của mỗi ngời có một mục đích và mục tiêu nhất định sự hoạt động
cụa họ nằm trong một phạm vi mà ở đó họ biết rõ mục tiêu công việc cụa họ ăn
khớp nh thế nào và thông tin cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ. Chính các điều đó
nảy sinh chức năng của hệ thống.
a. Các vấn đề chung và tổ chức quản lý
- Tổ chức quản lý: là sự liên kết những cá nhân, những quá trình, những hoạt
động trong hệ thống nhằm thực hiện mục đích đề ra của hệ thống dựa trên cơ sở các

Nguyên tắc này đòi hỏi cơ cấu tổ chức quản lý phải thu đợc kết quả hoạt động
cao nhất với chi phí mà hệ thống đã bỏ ra, đồng thời bảo đảm hiệu lực hoạt động của
các phân hệ và tác động điều khiển của các nhà lãnh đạo. Để bảo đảm cho nguyên
tắc này đợc thực hiện cần tuân thủ các yêu cầu sau:
- Cơ cấu tổ chức là cơ cấy hợp lý nhất đảm bảo chi phí là nhỏ nhất.
- Cơ cấu phải tạo đợc môi trờng văn hoá xung quanh nhiệm vụ của các phân
hệ làm cho các phân hệ hiễu rõ vị trí, giá trị của các hoạt động mà mình tham gia.
- Cơ cấu phải tơng ứng với khả năng kiểm soát của ngời điều hành.
c. Các kiểu cơ cấu tổ chức.
Có rất nhiều kiểu cơ cấu tổ chức nhng mỗi kiểu có u điểm, nhợc điểm khác,
tuỳ theo đó mà áp dụng trong điều kiện cụ thể:
* Cơ cấu trực tuyến.
+ Đặc điểm:
- Kiểu bậc thang gồm nhiều cấp quản lý (hình tháp)
- Vận hành theo quan hệ điều khiển - phục tùng
- Điều hành tập trung, thông suốt (chế độ thủ trởng)
+ Các yêu cầu:
- Số lợng các cấp vừa đủ (để bao quát đợc)
- Thông tin đợc truyền dẫn trực tiếp qua mỗi kênh
- Gắn với quá trình công nghệ (chu trình kinh doanh)
- Đảm bảo tỷ lệ hợp lý giữa cán bộ điều hành và ngời thừa hành.
- Phân cấp quyền lực hợp lý (cấp dới pháp huy đợc tính chủ động sáng tạo và
làm chịu trách nhiệm)
* Cơ cấu chức năng:
+ Đặc điểm:
7