VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN TUẤN ANH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN BA VÌ,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Ngành: Chính sách công
Mã số: 8 34 04 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS.BÙI NHẬT QUANG

HÀ NỘI, 2020


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thấu hiểu sâu sắc lời Hồ Chí Minh căn dặn: “Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc”, “muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc
kém” và “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”, trong tiến trình lãnh
đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn chú trọng công tác cán bộ, xây
dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ có đức có tài, xứng đáng là người lãnh đạo, người
đầy tớ thật trung thành của nhân dân.
Con đường đi đến độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nhất là trong bối cảnh đất nước đổi mới
và hội nhập quốc tế đang rất cần một đội ngũ cán bộ không chỉ nhiều về số
lượng mà còn phải mạnh về chất lượng. Hơn lúc nào hết, năng lực lãnh đạo (chỉ
đạo; tổ chức thực hiện); nhân cách (phẩm chất đạo đức; năng lực, trí tuệ; phong

lượng, hiệu quả thực hiện chính sách đào tạo, cán bộ công chức? Với những lý
do trên Học viên đã lựa chọn đề tài “Thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng
cán bộ công chức tại huyện Ba Vì huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” làm đề tài
cho Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành chính sách công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã luôn coi trọng xây dựng
và phát triển độ ngũ CBCC, coi đây là nguồn lực quan trọng để phát triển đất
nước. Do vậy, chính sách ĐTBDCBCC cũng luôn luôn được quan tâm. Và cũng
chính vì vậy việc nghiên cứu về chính sách này cũng không phải là vấn đề mới.
Ở thời điểm tác giả nghiên cứu đề tài đã có nhiều bài viết, công trình nghiên cứu
liên quan đến vấn đề này, cụ thể:Năm 2007 có nghiên cứu của tác giả Nguyễn
Thế Quyền về “Kinh nghiệm của một số nước về ĐTBD công chức nhà nước”
được đăng trên tạp chí Quản lý nhà nước số 132/2007 [29]; Tác giả Nguyễn
quốc Triệu nghiên cứu “Công tác ĐTBD cán bộ công chức ở Hà Nội – thực
trạng và giải pháp” được đăng trên Tạp chí Lao động và Xã hội số
314+315/2007 [39]; Tác giả Phạm Đức Toàn nghiên cứu “Một số vấn đề về công
tác ĐTBD cán bộ công chức” đăng trên Tạp chí Lao động xã hội số 322/2007
[37]; Năm 2009 có nghiên cứu của tác giả Lê Quang về “ĐTBDCBCC ở một số

2


nước trên thế giới” được đăng trên tạp chí Xây dựng Đảng số 11/2009 [27];
Năm 2013, tác giả Lưu Kiếm Thanh đã có nghiên cứu “Vai trò của Chính phủ
trong ĐTBD đội ngũ CBCC”đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước số 206/2013
[30]; Năm 2015, tác giả Trần Đình Thắng đã có nghiên cứu được đăng trên Tạp
chí Lịch sử Đảng số 9/2015 với tiêu đề “Thể chế hóa chủ trương của Đảng và
ĐTBDCBCC nhà nước – Một số bài học và kinh nghiệm”[31].
Với các nghiên cứu trên, các tác giả đã có đề cập đến nội dung
ĐTBDCBCC. Qua đó, các tác giả nói lên được tầm quan trọng của công tác

cụ thể của chính sách và còn manh mún. Chưa có một nghiên cứu nào mang tính
tổng quát và hoàn thiện đối với đề tài mà tác giả sẽ nghiên cứu. Hơn nữa, với
việc nghiên cứu tại thực tiễn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội thì đây là
một đề tài hoàn toàn mới. Chính vì vậy, tác giả đã quyết định lựa chọn đề tài này
cho luận văn thạc sỹ chuyên ngành chính sách công của mình.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Luận văn hướng đến cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn về thực
hiện chính sách ĐTBDCBCC. Tác giả nghiên cứu thực tiễn thực hiện trên địa
bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, ở đó tác giả đưa ra, phân tích và đánh giá
việc thực hiện chính sách từ đó có những nhìn nhận về thành tựu cũng như
những hạn chế, khó khăn và bất cập trong quá trình thực hiện chính sách. Sau
cùng tác giả đề xuất một số biện pháp nhằm hoàn thiện thực hiện chính sách
ĐTBDCBCC.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Với đề tài này, tác giả tập trung tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích và đánh
giá vào các vấn đề sau:
i) Chủ trương, đường lối, các chính sách cụ thể của Đảng và Nhà nước
liên quan đến ĐTBD, CBCC; những vấn đề lý luận về CBCC và thực hiện chính
sách ĐTBDCBCC; Kinh nghiệm của một số nước về chính sách ĐTBDCBCC;
ii) Thực tiễn việc thực hiện chính sách ĐTBDCBCC ở huyện Ba Vì.
Thông qua đó, tác giả có những đánh giá, phân tích những mặt đã đạt được và
những khó khăn gặp phải trong quá trình thực hiện chính sách, đồng thời rút ra

4


những nguyên nhân của những bất cập và khó khăn, từ đó có được một số giải pháp
để hoàn thiện việc thực hiện chính sách;

Với các vấn đề nghiên cứu kể trên, tác giả đi sâu nghiên cứu, phân tích và

tác giả kết hợp sử dụng để hoàn thiện luận văn.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Dưới góc độ lý luận, những kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ đề cập
một cách có hệ thống, chi tiết tổng quan nhất về mặt lý luận về thực hiện chính
sách ĐTBDCBCC; Đưa ra những đánh giá, nhận định về tính hợp lý, logic, tính
khả thi của các quy định chính sách này và nêu quan điểm về hướng sửa đổi, bổ
sung nhằm hoàn thiện việc thực hiện chính sách.Dưới góc độ thực tiễn, luận văn
cung cấp một số vấn đề về tình hình thực hiện chính sách ĐTBDCBCC tại địa
bàn huyện Ba Vì. Từ đó chỉ ra những vướng mắc, khó khăn trong quá trình vận
dụng và gợi mở những kiến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện.
Đồng thời, luận văn cũng là một nguồn tài liệu tham khảo phục vụ cho quá trình
học tập và nghiên cứu đối với những đề tài về ĐTBD.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phần
nội dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về việc thực hiện chính sách đào tạo bồi
dưỡng cán bộ,công chức;
Chương 2:Thực tiễn thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công
chức trên địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội;
Chương 3: Quan điểm của Đảng, Nhà nước và giải pháp hoàn thiện việc
thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức.

6


Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.1. Một số khái niệm
1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức

Những quan điểm trên đây của Hồ Chí Minh là do Người đúc rút từ thực
tiễn. Chính bản thân Người, trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình,
luôn chăm lo tới xây dựng đội ngũ cán bộ cách mạng. Hồ Chí Minh đã cảm nhận
trực tiếp, từ cả thành công và chưa thành công, từ các giai đoạn khó khăn của
cuộc cách mạng Việt Nam để thấm thía về vị trí, vai trò vô cùng quan trọng của
cán bộ cách mạng.
Hiện nay, khái niệm cán bộ công chức đã được luật hóa. Cụ thể theo quy
định tại Điều 4 Luật Cán bộ công chức năm 2008 thì:Cán bộ là công dân Việt
Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ
trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã
hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là
cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp
huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà
không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản
lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong
biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ
máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ
quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.

8


Cán ibộ ixã, iphường, ithị itrấn i(sau iđây igọi ichung ilà icấp ixã) ilà icông idân
Việt iNam, iđược ibầu icử igiữ ichức ivụ itheo inhiệm ikỳ itrong iThường itrực iHội iđồng

i

ngạch, ichức ivụ,chức idanh itrong icơ iquan inhà inước iở icác icấp, iđược iphân iloại

i

theo itrình iđộ iđào itạo, ingành ichuyên imôn, ivị itrí icông itác itrong icác icơ iquan iNhà

i

nước, itrong ibiên ichế ivà ihưởng ilương itừ ingân isách inhà inước.

i

1.1.2. iKhái iniệm iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ icông ichức
“Không ithầy iđố imày ilàm inên”, ido iđó iĐTBD ilà imột inhu icầu itất iyếu itrong
sự itiến ihóa icủa icon ingười. iSinh ithời, iChủ itịch iHồ iChí iMinh iquan irất iquan itâm

i

đến iĐTBD icán ibộ i(Người isử idụng ikhái iniệm ihuấn iluyện ithay ivì iĐTBD), icoi

i

“huấn iluyện icán ibộ icông iviệc igốc icủa iĐảng”. iHai iđiểm ichủ iyếu inhất icủa itrong

i

công itác ihuấn iluyện i(ĐTBD) icán ibộ ilà: iThứ inhất, ihuấn iluyện icán ibộ iphải ithiết


thực itế. iBác iđặc ibiệt inhận imạnh ivà icoi itrọng isự itự ihọc[38, itr. i205].

i

Có ithể ihiểu,ĐTBD itác iđộng iđến icon ingười itrong itổ ichức, ilàm icho ihọ icó
thể ilàm itốt ihơn icác ikhả inăng, itiềm inăng ivốn icó icũng inhư iphát ihuy ihết inăng ilực

i

9


làm iviệc icủa ihọ. iĐây ichính ilà iviệc itổ ichức inhững icơ ihội icho icán ibộ icông ichức

i

học itập, inhằm igiúp itổ ichức iđạt iđược imục itiêu icủa imình ibằng iviệc ităng icường

i

năng ilực, ilàm igia ităng igiá itrị icủa inguồn ilực icơ ibản iquan itrọng inhất ilà iCBCC

i

làm iviệc itrong itổ ichức. iVới iquan iniệm inhư ivậy ithì iĐTBD icán, ibộ icông ichức

i

nhằm itới icác imục iđích isau:


một inhiệm ivụ iquan itrọng. iNó ikhông ichỉ inâng icao inăng ilực icông itác icho iCBCC

i

hiện itại imà ichính ilà iđáp iứng icác iyêu icầu ivề inhân ilực itrong itương ilai.

i

Thực itế icho ithấy iđào itạo ithường icó ithời igian idài, itrang ibị inhững ikiến
thức icơ ibản ivà itoàn idiện. iCòn ibồi idưỡng ithường itheo inhững ikhóa ingắn ihạn,

i

hướng ivào inâng icao inăng ilực icá inhân iđể ithực ihiện itốt icác ichức inăng, inhiệm ivụ

i

cụ ithể, imang itính icập inhật ivà ihoàn ithiện ikiến ithức. iViệc iphân ibiệt iđào itạo ivà

i

bồi idưỡng ichỉ imang itính itương iđối.

i

1.1.3. iKhái iniệm ithực ihiện ichính isách iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ, icông ichức
Tổ ichức ithực ihiện ichính isách ilà itoàn ibộ iquá itrình ichuyển iý ichí icủa ichủ
thể ichính isách ithành ihiện ithực itới icác iđối itượng iquản ilý, inhằm iđạt iđược imục

i

của ichu itrình ichính isách. iGiai iđoạn inày ilà igiai iđoạn ichuyển ihóa iý ichí icủa ichủ ithể

i

thông iqua imột ichính isách icụ ithể ivới iviệc iban ihành icác ivăn ibản, ichương itrình, idự

i

án ithực ihiện ichính isách ivà itổ ichức ithực ihiện ichúng ivào ithực itiễn inhằm iđạt iđược

i

các imục itiêu itheo iđịnh ihướng. iCụ ithể, ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC inhằm

i

đưa ichính isách ivào ithực itiễn ivới iđối itượng icụ ithể ilà iCBCC, ivới imục itiêu inâng icao

i

chất ilượng iđội ingũ iCBCC iđáp iứng inhu icầu icủa icá inhân ivà itổ ichức.

i

1.2. iQuy itrình ithực ihiện ivà icác iyếu itố iảnh ihưởng iđến ithực ihiện
chính isách iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ, icông ichức

i

Đào itạo icán ibộ icông ichức ilà iquá itrình ilàm ibiến iđổi ihành ivi iCBCC imột

i

yếu itố igắn iliền ivới ibản ithân iquy itrình iĐTBD icán ibộ i(các ichính isách iđạo itạo;

i

chương itrình, inội idung iđào itạo; inăng inăng ilực itrình iđộ ingười ithực ithi ichính

i

sách…)

i

Thực ihiện ichính isách icông inói ichung icũng inhư ithực ihiện ichính isách ivề
đào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ icông ichức inói iriêng ilà imột iquá itrình ikhá iphức itạp ivà

i

phải ituân itheo imột iquy itrình ivới inhiều ibước. iXây idựng ikế ihoạch, iđây ilà ibước

i

đầu itiên itrong iquy itrình ithực ihiện ichính isách; iTiếp iđó ilà iphổ ibiến, ituyên itruyền

i

thực ihiện ichính isách; iBước itiếp itheo ilà iphân icông, iphối ihợp itrong ithực ihiện

i

trên icơ isở iphân itích iyêu icầu iđặt ira iđối ivới iđội ingũ iCBCC.Các ichủ itrương,

i

chính isách icủa iĐảng ivà iNhà inước icó iảnh ihưởng itrực itiếp ivà igián itiếp iđến icông

i

tác iĐTBD icán ibộ icông ichức. iChúng icó ithể itạo ira icác icơ ihội, icũng icó ithể igây ira

i

trở ingại, ithậm ichí ilà irủi iro icho inhững icơ isở iđào itạo. iSự inhất iquán ivề iquan iđiểm

i

chính isách, isự iổn iđịnh ivề ichính itrị, isẽ itạo iđiều ikiện icho icông itác iĐTBD iđược

i

diễn ira imột icách isuôn isẻ. iCác ichính isách iưu itiên iđộng iviên, ikhuyến ikhích isẽ

i

thúc iđẩy ihoạt iđộng iĐTBDvà icũng ithúc iđẩy iCBCC itích icực itham igia ihọc itập

i

nâng icao itrình iđộ ichuyên imôn ivà inăng ilực icông itác. iChính isách iĐTBDCBCC


Thứ ihai, imôi itrường ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC: ilà iyếu itố iliên
quan iđến icác ihoạt iđộng ikinh itế, ivăn ihóa, ixã ihội, ichính itrị, ian ininh iquốc iphòng,

i

quốc itế…Theo inghĩa irộng, imôi itrường ithực ihiện ichính isách ichứa iđựng itoàn ibộ i

i

thành iphần ivật ichất ivà iphi ivật ichất itham igia ithực ihiện ichính i isách iđó inhư icác

i

nhóm ilợi iích icó iđược itừ ichính isách, ibầu ikhông ikhí ichính itrị, icác iđiều ikiện ivật

i

chất itrong inền ikinh itế, itrật itự ixã ihội ihay iquan ihệ iquốc itế. iTheo iđó, imôi itrường

i

12


thực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC iở inước ita ihiện inay inói ichung ivà i itrên iđịa i

i

bàn i ihọc iviên i inghiên icứu icó inhiều ithuận ilợi inhất iđịnh: iđược iĐảng, iNhà inước



phụ icấp itrong ithực ihiện ichính isách iĐTBD ihay isự iphối ihợp ichưa iđồng ibộ, ichặt

i

chẽ igây iảnh ihưởng iđến imục itiêu icủa ichính isách. iVì ivậy icần icó isự ithống inhất,

i

phối ihợp igiữa icác iđối itượng itrong iquá itrình ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC.

i

Thứ itư, itiềm ilực icác inhóm iđối itượng ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC:
những itiềm ilực imà imỗi inhóm icó iđược itrong imối iquan ihệ iso isánh ivới icác inhóm

i

đối itượng ikhác. iCụ ithể, itrong ichính isách iĐTBDCBCC itiềm ilực ithuộc ivề iđối

i

tượng ithụ ihưởng ichính isách i- iđội ingũ iCBCC, itiềm ilực ikinh itế icủa iđối itượng

i

thụ ihưởng ichính isách ivà icác iđối itác ihỗ itrợ ithực ihiện ichính isách iĐTBD iquyết

i



i

là inhững ingười icó inăng ilực, itrình iđộ, icó itinh ithần itrách inhiệm, ikỉ iluật, ilòng

i

quyết itâm itrong icông iviệc. iVì ivậy, ikhá inhanh inhạy itrong itiếp inhận icác ichính isách

i

13


mới ivà inhanh ichóng ithực ihiện ichính isách iĐTBD imột icách icó ihiệu iquả, iđây iđược

i

xem ilà inhững ithuận ilợi itrong ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC iở inước ita ihiện

i

nay.

i

Thứ isáu, imức iđộ ituân ithủ icác ibước itrong iquy itrình itổ ichức ithực ihiện
chính isách iĐTBDCBCC: i ilà iyêu icầu imang itính iquan itrọng ihàng iđầu, iviệc ituân

i

sách iĐTBD i- inhững ingười itrực itiếp iđưa ichính isách ivào icuộc isống. iNăng ilực

i

CBCC ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC ibao igồm inăng ilực ithiết ikế itổ ichức,

i

phân itích, idự ibáo, itinh ithần itrách inhiệm, ikỉ iluật…. iTheo iđó, iCBCC icó inăng ilực

i

tổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBD itốt isẽ ichủ iđộng itích icực ithay iđổi iđược icác

i

yếu itố imang itính ichủ iquan itác iđộng itheo imong imuốn. iĐồng ithời, icó ikhả inăng

i

khắc iphục iđược inhững iyếu itố imang itính itiêu icực ikhách iquan iđến iquá itrình itổ

i

chức ithực ihiện ichính isách inhằm imang ilại ihiệu iquả icao.

i

Thứ itám, icác iđiều ikiện ivật ichất iđể ithực ihiện ichính isách: iTheo iquy iluật
phát itriển icác ihoạt iđộng ikinh itế i- ixã ihội ingày icàng iđược ităng icường ivề iquy imô

Thứ ichín, isự iđồng itình iủng ihộ icủa iđối itượng ithụ ihưởng ichính isách:
chính isách iĐTBDCBCC ivới imục itiêu icuối icùng ilà inâng icao ichất ilượng iđội ingũ

i

CBCC icó itrình iđộ, ikỹ inăng, itận itụy ivới icông iviệc inhằm iđáp iứng inhững iyêu icầu

i

ngày icàng icao icủa inền ihành ichính. iVì ivậy, iviệc itạo iđiều ikiện ikhuyến ikhích ihọc

i

tập inhằm inâng icao itrình iđộ, ibồi idưỡng ichuyên imôn inghiệp ivụ ilà irất icần ithiết,

i

nên ichính isách inày iđược isự iđón inhận itích icực itừ iphía iđội ingũ iCBCC.

i

1.3. iYêu icầu itrong iviệc ithực ihiện ichính isách
1.3.1 iĐảm ibảo ithực ihiện iđược imục itiêu ichính isách
Đểcó ithể ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC, imục itiêu ichính isách iphải icụ
thể irõ iràng, ichính ixác ivà iphải iluôn igiữ iđược imục itiêu itrong isuốt iquá itrình ithực

i

hiện ichính isách idù itrong iquá itrình itổ ichức ithực ihiện icó inhững itác iđộng idễ ilàm


i

trong ichu itrình iđể itạo ithành imột i ihệ i ithống i ihoàn ichỉnh. iĐồng ithời, ingay itrong

i

tổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBD icũng ibao igồm inhiều ibước, ivì ivậy icần iphải

i

đảm ibảo itính ihệ ithống itrong imỗi iquá itrình. iBao igồm itính ihệ ithống itrong icác icơ

i

quan ithực ihiện ichính isách; itrong iđiều ihành iphối ihợp ithực ihiện; itrong isử idụng

i

các icông icụ ichính isách; itrong ihệ ithống imục itiêu ivà ibiện ipháp icủa ichính isách.

i

Vì ivậy, inếu ikhông icó isự ithống inhất, ihệ ithống itrong itổ ichức ithực ihiện ichính

i

sách iĐTBD isẽ inảy isinh inhiều ivấn iđề ilàm iảnh ihưởng iđến imục itiêu ichính isách

i



i

cách idập ikhuôn, imáy imóc. iTuy ivậy, itrong iquá itrình ivận idụng icũng iphải ituân

i

thủ itheo icác inguyên itắc ipháp ilý, itránh isử idụng iý ichí icủa icá inhân ican ithiệp ivào

i

quá itrình ithực ihiện ichính isách iĐTBD ilàm itổn ihại iđến imục itiêu ichính isách. i

i

Tính ipháp ilý itrong itổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBD ithể i ihiện icụ i ithể i
trong itrách inhiệm, iquyền ihạn icủa itổ ichức, icá inhân itrong itổ i ichức ithực ihiện, iở

i

thủ itục igiải iquyết imối iquan ihệ itrong ithực ihiện ichính isách iĐTBD, iđồng ithời icó

i

thể icó ibiện ipháp icưỡng ichế ithực ihiện inếu icần.

i

1.3.4 iĐảm ibảo ihài ihòa ilợi iích igiữa icác iđối itượng ithụ ihưởng
Trong itổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC icần iđảm ibảo ihài ihòa

i

1.4. iKinh inghiệm imột isố iđịa iphương ivề ithực ihiện ichính isách iđào itạo
bồi idưỡng icán ibộ icông ichức

i

Có ithể ithấy, itrong ithời igian iqua icùng ivới isự iquan itâm icủa iĐảng, ichính
quyền icác icấp itừ iTrung iương iđến iđịa iphương, iđiển ihình inhư icác itỉnh ihải

i

16


Dương, iLào iCai, iBình iDương, iVĩnh iPhúc, ithành iphố iĐà iNẵng… iđội ingũ

i

CBCC iđã icó ibước iphát itriển icả ivề isố ilượng ivà ichất ilượng. iĐối ivới ithành iphố

i

Hà iNội inói iriêng iđã icó isự ichuyển ibiến itích icực irất iđáng ighi inhận. iCó ithể ikể

i

đến ihai ihuyện igần iliền ikề ivới ihuyện iBa iVì ivà iđang iphấn iđấu itrở ithành iquận

i

chiến ilược, iđón iđầu ihướng itới imục itiêu iđào itạo iđáp iứng iyêu icầu iphát itriển ivà

i

phấn iđấu itrở ithành iquận icủa ithành iphố iHà iNội. iCó ichính isách ithu ihút ivà iphát

i

huy inguồn inhân ilực icó itrình iđộ ichuyên imôn isâu ivề iquản ilý inhà inước iở icác ilĩnh

i

vực. iXác iđịnh iphạm ivi, inhu icầu, ilĩnh ivực ibồi idưỡng, iđào itạo iđể ilàm icăn icứ ixây

i

dựng ichương itrình iđào itạo iđáp iứng iyêu icầu icông iviệc ivà ithực ihiện itốt inhiệm ivụ

i

được igiao icủa ingười ihọc.

i

Huyện iđã itừng ibước ichuẩn ihóa itrình iđộ iCBCC imạnh idạn iđưa ira icác ichỉ
tiêu iphấn iđấu: i100% iđội ingũ iCBCC ilà ilãnh iđạo, iquản ilý iđạt itrình iđộ itrung icấp

i

lý iluận ichính itrị i(LLCT) itrở ilên, iđạt itiêu ichuẩn iđối ivới itừng iloại ichức idanh,


trọng iĐTBD ikỹ inăng, ităng ithực ihành, icập inhật ikiến ithức, ikinh inghiệm ixử ilý

i

17


tình ihuống; icơ isở iđào itạo iphải iđáp iứng icác iyêu icầu ivề iĐTBD; iđội ingũ igiảng

i

viên, iphải iđảm ibảo ivề itiêu ichuẩn, imức ithu inhập iđể ithu ihút igiảng iviên igiỏi ivề

i

tham igia igiảng idạy. iThực ihiện iluân ichuyển iđưa igiảng iviên iđi icơ isở ilàm iviệc, itừ

i

đó ithu inạp ithực itế ivề ibổ isung icho ibài igiảng; iluân ichuyển icán ibộ itheo iquy

i

hoạch; iliên ikết iĐTBD itrung ihạn, idài ihạn ivà ihợp itác iđào itạo itại inước ingoài.

i

Huyện iHoài iĐức iđặc ibiệt iquan itâm iđến iphát itriển inguồn inhân ilực ichất
lượng icao ilà ibước iđột iphá imang itính ichiến ilược itrong iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội


thời. iSong isong ivới iđó, ihuyện icũng i irất i iquan itâm iđến iĐTBD itheo ihướng

i

chuyên isâu inhững ikỹ inăng, ikiến ithức, inghiệp ivụ iphù ihợp ivới itừng ivị itrí iviệc

i

làm, itheo itừng i itiêu ichuẩn i ikhác inhau i iđang iđảm inhận iđã igóp iphần inâng icao

i

trình iđộ ichuyên imôn, ikỹ inăng inghiệp ivụ.

i

Là ithủ iphủ icủa iđất inước,thành iphố iHà iNội irất iquan itâm iđến iđào itạo
nguồn, icó ichính isách iĐTBD icũng inhư ithu ihút ivà igiữ ichân iCBCC icó inăng ilực,

i

chất ilượng icao ilàm iviệc icho inền ihành ichính. iĐồng ithời icũng iquan itâm iđến iđổi

i

mới inội idung, ihình ithức, iphương ipháp icác icơ isở iĐTBD iđể icó ithể inâng icao ichất

i



i

năm, itừng inhiệm ikỳ. iTrên icơ isở iquy ihoạch icán ibộ ivà icăn icứ ivào inhu icầu ithực

i

tiễn icủa itừng icơ iquan, iđơn ivị, iUBND ihuyện icần ixây idựng ikế ihoạch

i

ĐTBDCBCC icụ ithể, iphù ihợp ivới itừng ichức idanh, ingạch, ibậc ikhác inhau; iquan

i

tâm iđào itạo icán ibộ inữ, icán ibộ itrẻ ituổi, icán ibộ ilà ingười idân itộc ithiểu isố; iquan

i

tâm iđào itạo isau iđại ihọc iđể icó iđội ingũ iCBCC ichất ilượng icao.

i

Thứ ihai,nâng icao inhận ithức ivề ivị itrí, ivai itrò icủa ihoạt iđộng iĐTBD iđối
với inâng icao ichất ilượng iđội ingũ iCBCC itrong itrách inhiệm icủa icác icơ iquan, iđơn

i

vị iquản ilý ivà isử idụng iCBCC inhằm ibảo iđảm ichất ilượng, ihiệu iquả icủa ihoạt iđộng



toàn idiện, iđồng ibộ, iđược icân iđối igiữa icác iphần ikiến ithức ivề ikhoa ihọc ixã ihội, ilý

i

luận, ichuyên ingành, iquản ilý inhà inước, ipháp iluật, ikỹ ithuật inghiệp ivụ, itin ihọc,

i

ngoại ingữ; itri ithức ivề inăng ilực itư iduy ikhoa ihọc, ikiến ithức icơ ibản ivề ikhoa ihọc

i

tổ ichức, iquản ilý inhà inước ivà ikỹ inăng ihoạt iđộng ithực itiễn. iCoi itrọng ikiến ithức,

i

kinh inghiệm ithực itiễn iđảm ibảo inguyên itắc iĐTBD igắn ilý iluận ivới ithực itiễn,

i

phục ivụ ithực itiễn, ităng icường icác itình ihuống iquản ilý ivà iphát ihuy itính iđộc ilập,

i

sáng itạo icủa ingười ihọc.

i

Phương ipháp, iphương ithức iĐTBD iđược igắn ichặt ichẽ ivới iđổi imới inội

thì có giỏi đến đâu cũng không lãnh đạo được nhân dân.
Chúng ta vừa bước vào năm 2020, đây là thời điểm sẽ Đại hội XIII của
Đảng, thời điểm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực hiện thắng lợi nhiều chủ
trương, mục tiêu, nhiệm vụ được xác định trong nghị quyết Đại hội XII của
Đảng – trong đó có những mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng về chính sách
ĐTBDCBCC. Việc nắm vững các vấn đề lý luận về thực hiện chính sách công
nói chung và chính sách về ĐTBDCBCC nói riêng là bước đầu tiên trong việc
tiếp cận và thực hiện có hiệu quả các chính sách liên quan đến công tác này.

20


Tiểu kết chương 1
Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Bởi đây là những người đem chủ
trương, chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi
hành. Đồng thời, đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Chính phủ, Đảng
hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng. Trong bất kỳ thời kỳ nào, giai đoạn nào của
sự nghiệp cách mạng, CBCC cũng là vấn đề nổi lên hàng đầu và giữ một vị trí
hết sức trọng yếu. Do vậy, công tác cán bộ giữ vị trí hàng đầu trong công tác xây
dựng Đảng. Làm tốt công tác này là vấn đề vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài,
vừa là vấn đề có tính cấp thiết. Nó chẳng những có ý nghĩa quyết định đối với
công tác xây dựng Đảng và việc tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng mà còn có
ý nghĩa quyết định đối với sự thành bại của cuộc đấu tranh cách mạng.
Tại Chương 1 của Luận văn, học viên đã hệ thống những vấn đề lý luận
về CBCC, chính sách ĐTBDCBCC và thực hiện chính sách ĐTBD cán bộ công
chức; nêu ra những yếu tố ảnh hưởng, tác động đến thực hiện chính sách
ĐTBDCBCC, các yêu cầu trong việc thực hiện chính sách. Đồng thời đưa ra một
số kinh nghiệm và bài học rút ra khi thực hiện chính sách ĐTBDCBCC. Tất cả
những vấn đề tại Chương 1 có ý nghĩa rất quan trọng để tiếp tục đi đến các nội
dung tiếp theo của Luận văn.

Bất Bạt, Tùng Thiện và Quảng Oai của tỉnh Hà Tây. Huyện có 31 đơn vị hành
chính trực thuộc, gồm 01 thị trấn là Tây Đằng (huyện lỵ) và 30 xã với dân số
khoảng gần 290.000 người.

22


Cơ cấu kinh tế nông thôn tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ
trọng các nhóm ngành công nghiệp - dịch vụ, nâng cao chất lượng - hiệu quả sản
xuất, nhất là các sản phẩm nông nghiệp có thế mạnh của huyện (lúa gạo, chăn
nuôi gia súc, gia cầm, rau, thực phẩm…). Sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát
triển ổn định, tái cơ cấu ngành nông nghiệp đang đi đúng hướng, một số cây
trồng, vật nuôi chuyển đổi có hiệu quả cao như: Lúa hàng hóa chất lượng cao,
Thanh Long ruột đỏ, rau an toàn, gia cầm, bò thịt, bò sữa...
Năm 2019 toàn huyện Ba Vì có 19/30 xã được Thành phố công nhận xã
đạt chuẩn nông thôn mới (Tản Hồng, Thuần Mỹ, Cổ Đô, Phong Vân, Phú Châu,
Phú phương, Châu Sơn, Đông Quang, Thụy An, Sơn Đà, Ba Trại, Phú Sơn, Thái
Hòa, Chu Minh, Phú Cường, Minh Châu, Minh Quang, Tòng Bạt và Vạn Thắng)
đạt hơn 63% tổng số xã. Năm 2020 phấn đấu thực hiện hoàn thành thêm 04 xã
nâng tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới lên 23/30 xã, đạt 76,7%, đạt chỉ tiêu Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2016-2020 đề ra [52].
Nhìn chung, các mặt kinh tế xã hội của huyện Ba Vì đã có đổi thay rõ rệt,
nhân dân rất vui mừng phấn khởi. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông
thôn phát triển nhanh, nổi bật nhất là hệ thống đường giao thông, trường học, các
thiết chế văn hóa - thể thao tạo ra diện mạo mới cho khu vực nông thôn của
huyện.
2.2. Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại
huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội
Nhìn lại hơn 30 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng huyện Ba Vì –
thành phố Hà Nội đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trên tất cả các mặt: Kinh tế,


động, itháo ivát, idám inghĩ, idám ilàm, idám ichịu itrách inhiệm, icó ikiến ithức ikhoa

i

học, ikinh itế, ipháp iluật, icó iđầu ióc ikinh idoanh… iHuyện iđã ilựa ichọn, iđào itạo ivà

i

bố itrí iđúng icán ibộ ilãnh iđạo ichủ ichốt iở icác icấp, icác ingành, iđoàn ithể, ibảo iđảm

i

được iyêu icầu icủa inhiệm ivụ ichính itrị. iNhờ ivậy, ihuyện iđã ixây idựng iđược imột

i

đội ingũ icán ibộ icó ibản ilĩnh ichính itrị ivững ivàng, ikiên iđịnh ivới imục itiêu, icon

i

đường imà iĐảng, iChủ itịch iHồ iChí iMinh ivà inhân idân ita iđã ilựa ichọn. iPhần ilớn

i

cán ibộ icó iphẩm ichất iđạo iđức itốt, icó itrình iđộ ikiến ithức ivà inăng ilực ihoàn ithành

i

mọi inhiệm ivụ iđược igiao.


i

cần icó icủa iCBCC i– iNăng ilực ihiện icó icủa icán ibộ icông ichức i[20, itr.18]. iNhư

i

vậy, inếu icán ibộ icông ichức icó inăng ilực ilàm iviệc ihiện itại itốt, icao ihơn ihoặc ibằng

i

mức iđộ inăng ilực icần icó icho ivị itrí icông iviệc icủa ihọ ithì ikhông icần iĐTBD. iChỉ

i

những ingười icó inăng ilực ilàm iviệc ichưa iđáp iứng iđược imức iđộ inăng ilực icần icó

i

cho ivị itrí icông iviệc icủa ihọ. iCách ithức iđánh igiá inhu icầu iđào itạo ilà idựa itrên isự

i

24