GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT
1. Mục tiêu của Ban QLDA ĐS trong công tác QLDA:
Với vai trò, chức năng, nhiệm vụ đã được Nhà nước quy định tại
các văn bản pháp quy, Ban QLDA ĐS đặt ra mục tiêu không ngừng nâng cao
chất lượng và đẩy mạnh tiến độ công tác QLDA đầu tư, tăng cường hỗ trợ
Cục ĐSVN thực hiện thành công các dự án đầu tư khả thi, đem lại hiệu quả
kinh tế - xã hội cho đất nước.
Mặt khác, quá trình QLDA ở Ban QLDA ĐS phải được thực hiện
một cách khách quan, chủ động, sáng tạo, không ngừng học tập và học hỏi
kinh nghiệm QLDA ở các quốc gia tiên tiến trong khu vực và trên thế giới.
Công tác QLDA phải phát huy được vai trò trọng yếu trong việc
quyết định hiệu quả đạt được của dự án. Công tác quản lý tiến độ, quản lý
chất lượng và quản lý chi phí dự án phải được phối hợp chặt chẽ và khoa
học, đảm bảo thực hiện dự án trong thời gian nhanh nhất có thể, với chất
lượng đảm bảo và trong giới hạn ngân sách cho phép. Mọi thay đổi về dự án
nếu có phải được báo cáo kịp thời, tính toán, cân nhắc kỹ lưỡng để lựa chọn
được phương án tối ưu nhất đảm bảo dự án đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Công tác QLDA của Ban QLDA ĐS phải trở thành công cụ hiệu
quả để thực hiện sự điều tiết của Nhà nước trong hoạt động đầu tư của ngành
đường sắt, đảm bảo lợi ích kinh tế - xã hội của quốc gia.
Chương II của Chuyên đề này đã trình bày thực trạng và chỉ ra một
số tồn tại trong công tác QLDA của Ban QLDA ĐS, trước thực tế đó, tôi xin
đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban
QLDA ĐS như sau:
1. Các giải pháp hoàn thiện công tác QLDA của Ban QLDA ĐS :
1.1. Củng cố bộ máy quản lý và nguồn nhân lực của Ban QLDA ĐS :
Như đã nói ở trên, chất lượng công tác QLDA chịu ảnh hưởng
mang tính quyết định bởi năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác QLDA.
Tuy nhiên, hiện nay nguồn nhân lực ở Ban QLDA ĐS chưa đủ đáp
ứng nhu cầu công tác QLDA đang ngày càng phức tạp xét cả về số lượng và

bản chi tiết về các chính sách và quy trình cho hoạt động quản lý tài chính dự
án mà họ tài trợ vốn. Những hệ thống văn bản đó thường chỉ bao quát chung
và đôi khi rất nặng nề, vấn đề ở đây là cán bộ QLDA phải lựa chọn những
vấn đề trực tiếp liên quan tới dự án mà mình phải thực hiện quản lý để áp
dụng một cách phù hợp nhất.
Ngoài ra, để nâng cao tinh thần làm việc của đội ngũ cán bộ, chế
độ đãi ngộ, khen thưởng và kỷ luật ở Ban QLDA ĐS cũng cần được chú ý.
Ban cần xây dựng khung quy định rõ ràng và hợp lý về chế độ đãi ngộ cho
cán bộ công nhân viên, các hình thức khen thưởng cho cán bộ công nhân
viên có thành tích xuất sắc cũng như các hình thức kỷ luật nghiêm minh đối
với các hành vi sai phạm.
1.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thời gian và tiến độ dự
án:
Ban QLDA ĐS luôn đặt ra mục tiêu nỗ lực thực hiện các dự án
được giao theo đúng tiến độ kế hoạch. Trường hợp phát sinh các sự cố ngoài
ý muốn cần phải có các giải pháp đồng bộ và kịp thời để tránh tiến độ chung
của dự án bị ảnh hưởng.
Tuy nhiên, tiến độ thực tế của các dự án do Ban QLDA ĐS đang
thực hiện quản lý hiện nay đều không đảm bảo kế hoạch đề ra, tiêu biểu là
dự án Đường sắt đô thị Hà Nội: Tuyến Cát Linh – Hà Đông, theo kế hoạch
dự án phải được khởi công vào tháng 12 năm 2008, nhưng đến hết Quý
I/2009 vẫn chưa hoàn thành công tác GPMB.
Nguyên nhân khách quan của tình trạng này xuất phát từ những
khúc mắc trong các quy định về cơ chế đền bù GPMB của Nhà nước chưa
được thực hiện tốt và tiến độ thi công của các nhà thầu còn chậm. Nguyên
nhân chủ quan là do năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ Ban QLDA ĐS còn
yếu.
Từ thực trạng và nguyên nhân như trên, tôi xin đề xuất một số giải
pháp hoàn thiện công tác quản lý thời gian và tiến độ dự án của Ban QLDA
ĐS như sau:

địa phương, tìm hiểu, nghiên cứu đánh giá về giá cả đất đai cũng như đặc
trưng văn hóa của mỗi vùng miền để tìm ra phương thức phù hợp làm việc
với các cấp lãnh đạo của từng địa phương để có thể tranh thủ được sự hợp
tác cao nhất trong công tác GPMB. Điều này cũng giúp tránh được tình trạng
công tác GPMB chỉ mang tính chất thúc giục, bị động.
2.2.1.2. Đối với quản lý tiến độ thi công:
Tiến độ thi công có được đảm bảo hay không phụ thuộc trực tiếp
và phần lớn vào năng lực của nhà thầu, bên cạnh đó, sự quản lý kiểm tra
thanh tra giám sát từ phía Ban QLDA ĐS cũng có ý nghĩa quan trọng.
Như đã trình bày trong chương trước, hiện nay Ban QLDA ĐS hầu
như không áp dụng bất cứ công cụ nào trong công tác Quản lý tiến độ mà chỉ
phối hợp với tư vấn giám sát theo dõi tiến độ thực tế của dự án, đối chiếu với
kế hoạch tiến độ đã được duyệt từ đó yêu cầu nhà thầu có biện pháp đẩy
nhanh tiến độ nếu phát hiện có hiện tượng chậm tiến độ ở một số khâu hay
một số bộ phận.
Thực tế cho thấy cách làm này khá thụ động và đem lại hiệu quả
không cao do phụ thuộc quá lớn vào nhà thầu, phần lớn các gói thầu đều
phải gia hạn thời gian thực hiện. Hơn nữa, QLDA là một tổ hợp của rất nhiều
các hoạt động, công việc phức tạp, việc có một công cụ hiệu quả để quản lý
tiến độ các công việc cần thực hiện sẽ giúp công tác QLDA trở nên dễ dàng
hơn, đồng thời giúp cán bộ QLDA có điều kiện kiểm soát mọi hoạt động của
dự án.
Do đó, tôi xin được đề xuất áp dụng một công cụ quản lý công việc
rất hiệu quả và phổ biến hiện nay, đó là WBS – Work Breakdown Structure
– Cơ cấu phân tách công việc.
WBS là phương pháp xác định có hệ thống các công việc của một
dự án bằng cách chia nhỏ dự án thành các công việc nhỏ dần với mục đích:
- Tách dự án thành các công việc chi tiết, cụ thể hơn;
- Hệ thống hóa tất cả các công việc cần thực hiện để hoàn thành
dự án;