MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG CÔNG
TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG Ở KHU
VỰC KINH TẾ CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA
ĐÌNH.
Thuế là nguồn thu chủ yếu của Nhà nước trong cơ chế kinh tế thị trường nhằm
đáp ứng yêu cầu vốn cần thiết thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội của nhà nước.
Hàng năm nhà nước phải tiến hành xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoặch thuế. Kế
hoặch thuế xét về mặt lý luận là dự kiến quá trình phân phối và tổ chức động viên một
bộ phận GDP của xã hội cho nhà nước thông qua thuế. Xét về mặt thực tiễn, kế hoặch
thuế là quá trình dự đoán, tính toán và tổ chức động viên nguồn thu bằng thuế trên
phạm vi cả nước Quá trình xây dựng và quản lý kế hoặch thuế hết sức cần thiết ở
nước ta.
Trước hết để thực hiện các chương trình phát triển kinh tế xã hội nhà nước đã
hoặch định đòi hỏi phải có lượng vốn cần thiết được huy động từ trong nội bộ nền
kinh tế. Do đó, cần thiết phải xác định được khả năng tương đối chắc chắn về lượng
vốn có thể huy động được bằng thuế để nhà nước chủ động bố trí sử dụng vốn. Đồng
thời phối hợp với việc huy động nguồn thu khác để giải quyết vấn đề cân đối ngân
sách một vấn đề hết sức quan trọng đối với mỗi quốc gia.Từ yêu cần tất yếu cấp thiết
đó đòi hỏi phải thực hiện kế hoặch thuế. Mặt khác trong cơ chế thị trường nhà nước
phát huy vai trò quản lý kinh tế vĩ mô thông qua các công cụ hành chính, kinh tế, pháp
luật. Kế hoặch thuế là một trong những công cụ quản lý của nhà nước vừa động viên
từ hoạt động kinh tế xã hội vừa phản ánh khả năng kinh tế và sự vận động của kinh tế
để có các biện pháp điều chỉnh kinh tế hợp lý.
Từ sự cần thiết khách quan của kế hoặch thuế đòi hỏi công tác quản lý thuế
phải ngày càng được nâng cao, ổn định, phát huy hết khả năng và tác dụng của một bộ
phận tài chính quan trọng của nước nhà.
Qua thời gian nghiên cứu phân tích tình hình thực hiện thu thuế Giá trị gia tăng
ở thành phần kinh tế cá thể trên địa bàn quận Ba Đình trong 3 tháng đầu năm 1999,
chúng ta đã thấy được phần nào tình hình chung cũng như ưu-nhược điểm trong quá
trình thực hiện luật thuế mới này. Với tình hình đó ta có thể tìm ra những nguyên nhân
tồn tại thuộc công tác quản lý đối tượng nộp thuế, quản lý căn cứ tính thuế và công tác

4. Mỗi khi ban hành chính sách quy định mới phải tuyên truyền giải thích rõ ràng,
cụ thể để tránh gây hiểu lầm dẫn đến xuất hiện hành vi chống đối. Khi có biểu hiện
này nên mời họ về đội hoặc chi cục để giải thích.
5. Khi có xu thế chống đối hàng loạt ( với các hộ kinh doanh trong các chợ), cần
phải xử lý nghiêm minh tránh tình trạng tràn lan. Mặt khác, phải xem lại trong việc
thực hiện có gì sai sót cần phải sửa chữa kịp thời và sẵn sàng nhận lỗi.
6. Thực tế cho thấy nhiều hộ kinh doanh ít hiểu biết vế thuế, nhất là thuế Giá trị gia
tăng lại là một luật thuế mới, có tính phức tạp hơn về phương pháp tính thuế. Nhiều
hộ cho rằng không cần biết thuế là gì ?. Cán bộ thuế báo nộp bao nhiêu nếu cảm thấy
được thì nộp còn không thì chống đối, trây ì không nộp, hoặc tìm cách móc ngoặc với
cán bộ thuế để được giảm thuế và chỉ nộp với mức thuế rất thấp, gây tổn thất cho
NSNN. Còn nhiều người khác lại cho rằng tăng mức thuế hiện nay là không hợp lý vì
buôn bán ngày càng khó khăn, tiền kiếm được ngày càng vất vả mà thuế thì mỗi ngày
một tăng, kèm theo việc ban hành những sắc thuế mới gây xáo động phần nào cho
hoạt động kinh doanh của họ.
Như vậy mới biết được tầm hiểu biết về thuế của người dân còn quá ít, cần phải
giải thích hướng dẫn chính sách chế độ đến từng người dân qua các phương tiện thông
tin đại chúng của Trung ương và địa phương. Mặt khác cũng phải chý ý đến mọi đề
đạt của dân, xem lại mức thuế cho phù hợp với thực trạng của cơ sở sản xuất kinh
doanh. Giữa từng khu vục trong địa bàn phải xây dựng mức thuế hợp lý giữa các
ngành nghề, mặt hàng kinh doanh. Phải có sự phối hợp ăn ý giữa các ban ngành để tạo
điều kiện thu về cho ngân sách trung ương và ngân sách địa phương nhưng mức thu
phải thoả đáng để các hộ kinh doanh có thể chấp nhận được, có thể tiếp tục kinh
doanh được, không thể mạnh ai nấy làm, công an cũng thu, uỷ ban cũng thu, thuế
cũng thu.. Cuối cùng chỉ có người kinh doanh chịu. Các ban ngành phải họp lại nhằm
đề ra một mức đóng góp hợp lý để người dân chịu được mà vẫn đảm bảo thu ngân
sách.
B. Đối với hộ chưa quản lý được:
1. Cơ quan thuế mà cụ thể là các cán bộ thuế phải tích cực bám sát địa bàn phối
hợp với cơ quan liên ngành để điều tra xác định rõ số hộ kinh doanh mà không có giấy

giữa các khu vực phải giống nhau và điều chỉnh đồng đều.
2. Với ngành ăn uống thì khâu quản lý căn cứ tính thuế thường vấp phải khó
khăn trong việc định ra doanh thu hoặc nếu phải thực hiện sổ sách kế toán cũng không
có điều kiện. Biện pháp quản lý căn cứ tính thuế của ngành này phải quản lý chặt chẽ,
điều tra hàng tháng điển hình tại các địa bàn khác nhau để từ đó quyết định về việc
tăng doanh thu tính thuế phù hợp với từng hộ và từng vùng nhất định.
3. Mở các lớp kế toán tư nhân. Từ đó đối với những hộ thực hiện sổ sách cho
nghiêm chỉnh, cán bộ thuế phải thường xuyên kiểm tra ghi sổ và việc sử dụng chứng
từ hoá đơn để có gì sai sót có thể sửa chữa được ngay. Trong trường hợp hộ cố tình vi
phạm phải có biện pháp xử lý đích đáng hoặc có thể đưa ra truy tố trước pháp luật.
4. Trong lĩnh vực quản lý hoá đơn cần có biện pháp xửl ý thật nặng đối với
người bán cũng như người mua để mất hoá đơn một cách không chính đáng. Cán bộ
thuế phải mở sổ theo dõi tình hình sử dụng hoá đơn của các hộ sử dụng hoá đơn trong
địa bàn mình phụ trách. Hàng tháng cùng với nhiệm vụ kiểm tra doanh thu, cán bộ
thuế có nhiệm vụ kiển tra tình hình sử dụng hoá đơn theo quy định nếu để mất mát,
thất lạc thì sẽ bị xử phạt theo quy định quản lý sử dụng hoá đơn của Bộ Tài chính ban
hành.
5. Cần phải thực hiện nghiêm chỉnh quyết định số 1345/TCT/TCCB của Tổng
cục thuế ban hành ngày 9/12/1998 về việc xác định doanh số ấn định đối với hộ cá thể
nộp thuế Giá trị gia tăng theo phương pháp khoán. Thường xuyên kiểm tra xác định
mức doanh thu khoán cho phù hợp với thực tế kinh doanh của các hộ.
6. Cán bộ thuế phải thường xuyên kiểm tra các hộ kinh doanh để phát hiện
những mặt hàng mà hộ kinh doanh thêm để tính lại mức thuế cho phù hợp tránh thất
thu về thuế. Trong trường hợp các hộ hiện đang thu thuế theo doanh thu khoán mà có
sử dụng hoá đơn thì cán bộ thuế phải thường xuyên kiểm tra để phát hiện và truy thu
thêm ngay doanh thu chênh lệch giữa doanh thu trên hoá đơn bán hàng và doanh thu
khoán.
7. Hoạt động thanh kiểm tra phải thường xuyên liên tục. Cần phải bổ xung các
cán bộ thanh tra có trình độ nghiệp vụ vững vàng có phẩm chất đạo đức tốt xứng đáng
với 1 trong 3 bộ phận của quy trình thu thuế tách 3 bộ phận mà Tổng cục thuế đã ban

như không chịu trả tiền thuế còn nợ thì phải phối kết hợp với các cơ quan có trách