Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
TR

NG

I H C KINH T QU C DÂN

***

PHÙNG THÁI HÀ

HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ
THU XU T NH P KH U T I T NG C C H I
QUAN

Chuyên ngành : Tài chính, Tín d ng và LTTT

TÓM T T LU N V N TH C S

Hà N i, n m 2008


Click Here & Upgrade

c

m th c thi th ng nh t các lu t thu , quy

trình qu n lý thu . Tuy nhiên bên c nh nh ng thành tích v n còn nh ng v n
b t c p phát sinh b c l nh ng h n ch t ho t

ng qu n lý thu xu t

kh u, nh p kh u (thu xu t nh p kh u). T b i c nh ó, h c viên ch n

tài

lu n v n th c s kinh t nghiên c u “Hoàn thi n qu n lý thu xu t nh p
kh u t i T ng c c H i quan Vi t Nam” có ý ngh a thi t th c c v m t lý
lu n khoa h c và áp ng nhu c u òi h i c a th c ti n.
2.

c ích nghiên c u

H th ng hóa và làm rõ nh ng v n
xu t nh p kh u

lý lu n c b n v qu n lý thu

i v i hàng hóa xu t, nh p kh u. Phân tích làm rõ th c tr ng

qu n lý thu t i H i quan Vi t Nam, nêu ra nh ng h n ch và nguyên nhân
a h n ch .



Th i gian nghiên c u t n m 2000

4. Ph

ng pháp nghiên c u

s ph
ng b các ph
ng và Nhà n

n nay.

ng pháp lu n c a lu n v n trong nghiên c u là s d ng
ng pháp, d a trên quan

m,

c và nh ng ki n th c v kinh t th tr

ng l i chính sách c a
ng.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features


n c a qu n lý thu xu t nh p kh u.
1.1.1 Khái ni m v thu và qu n lý thu
1.1.2

c

1.1.2.1

m qu n lý thu , thu xu t nh p kh u

c

m chung:

Qu n lý thu b ng h th ng pháp lu t; Qu n lý thu mang tính quy n
c c a nhà n

c; Qu n lý thu coi tr ng ph

ng pháp hành chính; Qu n lý

thu mang tính nghi p v .
1.1.2.2
Ng

ts

c



t khâu trong quy trình nghi p v h i quan.
1.2

Nh ng v n

ngành h i quan

c b n c a qu n lý thu xu t nh p kh u t i


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

-3-

1.2.1

c tiêu và yêu c u c a công tác qu n lý thu

-

mb o n

-

- Xây d ng c ch qu n lý thu .
ch c tri n khai th c hi n các lu t thu .

-

1.2.2.2

t s chu n m c qu c t v qu n lý thu h i quan và thu

khác trong Công
Công

c Kyoto s a

i

c Kyoto là m t chu n m c v quy trình th t c h i quan, thu ,

m m t s n i dung nh :
- Yêu c u v tính thu , thu thu và n p thu h i quan và thu khác
- Các tr

ng h p

c hoàn thu h i quan và thu khác, th t c h i

quan
1.2.3 Nh ng nhân t

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

-4-

nh ng doanh nghi p có ý
này thay

i thì s

nh h

nh vi ph m pháp lu t thu . Do ó khi h th ng
ng

n quy n l i, trách nhi m c a doanh nghi p

trong ó có ngh a v thu .
1.2.3.2

c u t ch c và trình

nhân l c qu n lý thu xu t nh p

kh u
quan qu n lý thu xu t nh p kh u có m t c c u t ch c g n nh ,
phù h p v i


hi n t

ng gian l n thu hay chây , n

ng thu d n

n th t thu thu .

i

ng n p thu nghiêm túc thì b máy qu n lý thu và các n i dung h tr
qu n lý thu khác c c k
i ho t

ng

u nh m

n gi n mà v n duy trì ngu n thu cho ngân sách vì
u ch nh hành vi c a

it

ng n p thu .

1.2.3.4 Và m t s nhân t khác
Ngoài nh ng nhân t quan tr ng trên ây, m t s nhân t nh công tác
toán, k toán và th ng kê thu , theo dõi qu n lý n thu , h th ng c s d
li u thông tin
1.2.4


PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
1.3

-5-

Kinh nghi m và xu h

ng hoàn thi n công tác qu n lý thu

a H i quan m t s qu c gia và bài h c rút ra

i v i Vi t Nam

1.3.1 Kinh nghi m qu n lý thu xu t nh p kh u c a m t s qu c
gia
1.3.1.1
-

i Hàn qu c:

t c các lo i hàng hoá nh p kh u ph i ch u thu quan và các lo i

thu khác,

n gi n hoá d ch v liên quan t i thu .
ng hoá toàn b d ch v liên quan t i thu .

-

- Gi m sai sót v vi c phân lo i và áp m c thu ; Xây d ng nh ng
tr

ng h p c n ph i ki m tra và ki m toán thu .
- Chi n l

c m r ng ng d ng CNTT trong các d ch v liên quan t i

thu .
1.3.1.3
-

i an M ch

ch c c a H i quan

c và c p Chi c c,

an M ch phân chia thành 2 c p: C p T ng

i ng cán b nhân viên có trình

sâu cao, ít có s luân chuy n v ho t
- Qu n lý theo h th ng và
ng c a h i quan. Công tác nghi p v

H i quan Singapore là c quan tr c thu c B Tài chính. C quan H i
quan Singapore t p trung ch y u vào công tác ti p nh n thông tin khai báo
a doanh nghi p qua h th ng TradeNet, k t h p v i các thông tin tình báo
i quan và áp d ng k thu t qu n lý r i ro
Singapore yêu c u ng

i nh p kh u ph i có

hàng ho c n p m t kh an ti n b o hi m
1.3.2 Xu h

phân lu ng hàng hóa.

ng hoàn thi n,

c s b o lãnh c a ngân

m b o cho ngh a v n p thu .
i m i công tác qu n lý thu nói

chung và thu xu t nh p kh u nói riêng trên th gi i
- Có th tóm t t xu h
thành các nhóm có m c

ng

i m i công tác qu n lý thu trên th gi i

tuân th pháp lu t cao và nhóm có m c



TH C TR NG QU N LÝ THU XU T NH P KH U T I
NG C C H I QUAN


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

-7-

2.1 Khái quát s hình thành, ch c n ng, nhi m v c a T ng c c
i quan
2.1.1

ch s hình thành và phát tri n c a T ng c c H i quan

Ngày 10/09/1945 T ng c c H i quan có tên là “S thu quan và thu
gián thu”. Sau th i gian t n m 1946
i c quan h i quan

n n m 1984 qua nhi u

i tên và hi n

ph m pháp lu t v ngành h i quan; chi n l

c, quy ho ch, k ho ch phát tri n

ngành h i quan và t ch c th c hi n sau khi

c phê duy t; Ch

o, h

ng

n, ki m tra vi c th c hi n nhi m v c a ngành h i quan: (i) T ch c th c
hi n pháp lu t v thu và các kho n thu khác
nh p kh u; (ii) Ki n ngh v i các c quan nhà n
tr

ng, bi n pháp qu n lý nhà n

c v h i quan

i v i hàng hoá xu t kh u,
c có th m quy n v các ch
i v i ho t

nh p kh u, xu t c nh, nh p c nh, quá c nh và chính sách thu

ng xu t kh u,
i v i hàng



nh c a pháp lu t thu . D

i Lu t là các

nh thi hành Lu t, x lý vi ph m hành chính, c

ng ch trong

nh v c h i quan và thu . B Tài chính ban hành các Thông t h
qu n lý thu và x lý vi ph m v thu theo quy

ng d n

nh t i Lu t và Ngh

nh

trên.
2.2.2

ch c b máy qu n lý thu

i v i hàng hóa xu t nh p

kh u
T ch c H i quan g m có T ng c c H i quan, C c H i quan t nh, liên
nh, thành ph tr c thu c trung
ki m soát h i quan và các



iv i
gia

nh 69/2004/Q -BTC ngày

24/08/2004)…
2.2.4 Th c hi n d toán, k toán và th ng kê thu
- Công tác d toán thu xu t nh p kh u t i T ng c c H i quan
th c hi n trên c s d toán Ngân sách Nhà n

c

c, D toán s thu d a trên c

t ng s thu hàng n m c a ngành, tình hình hàng hóa xu t nh p kh u nói
chung, c a các m t hàng ch l c và m t s thông tin khác.
- Công tác k toán và th ng kê thu
c H i quan th c hi n theo quy

c t p trung

nh t i Quy t

nh s 559/Q -KTTT ngày

15/11/2000 c a T ng c c H i quan.
2.2.5 Th c hi n qu n lý n và c

u m i t i T ng

nghi p c ng ch

công ch c H i quan nh c nh doanh nghi p và doanh
ng trong vi c chu n b

óng thu …

2.2.6 Ki m tra, thanh tra thu và x lý vi ph m
Vi c ki m tra, thanh tra và x lý vi ph m c a H i quan d a trên m c
ch p hành pháp lu t h i quan, pháp lu t thu c a doanh nghi p.
c

tuân th này H i quan d a trên các thông tin thu th p

ánh giá
c trong quá

trình doanh nghi p kê khai h i quan, ki m tra t i tr s doanh nghi p…
2.2.7 Qu n lý thông tin v
th ng thông tin d li u

it

ng n p thu

qu n lý

th ng thông tin d li u v nhân thân ng

it


t qu

t

c

- Khung kh pháp lý áp ng các chu n m c c a Công

c Kyoto


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
-

-10-

máy qu n lý thu b

c

u ng d ng công ngh thông tin trong

òi, c ch c

ng ch thu xu t nh p kh u v n phát sinh n khó

ng ch ch a th c s hi u qu .

- Công tác ki m tra, thanh tra thu xu t nh p kh u và x lý vi ph m
còn ít v s l

ng và ch a

tính r n e.

- Qu n lý thông tin v ng

i n p thu còn ch a

y

, chính xác, k t

qu phân tích còn s sài, mang tính hình th c.
- Công tác tuyên truy n, h tr thông tin cho ng
u, ch t l

ng ch a cao và ch a

v s l

i n p thu còn

-11-

- Có nhi u hình th c kinh doanh qu c t ph c t p các v n b n quy
ph m pháp lu t, v n b n h

trao

ng d n ch a th c s

ng cán b theo dõi thu , n

u ch nh k p.

-

l

ng thu quá m ng.

-

ph i k t h p gi a các c quan qu n lý nhà n

c l ng l o, vi c

i thông tin l n nhau còn h n ch .
2.3.3.2 Nh ng nguyên nhân ch quan:
- Ch a th c s hoàn thi n trong khâu t ch c b máy qu n lý, phân

công nhi m v d n

CH

NG 3

GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ THU XU T
NH P KH U T I T NG C C H I QUAN

3.1

nh h

ng và m c tiêu hoàn thi n qu n lý thu xu t nh p

kh u
3.1.1

nh h

ng hoàn thi n qu n lý thu xu t nh p kh u

Vi c hoàn thi n,

i m i công tác qu n lý thu ph i có nh ng

ng: (i) trong t ng th chung c a ch

ng trình c i cách và hi n

nh
i hoá

tin

y

v ng

3.1.2

i n p thu .
c tiêu t ng quát và c th c a

i m i, hoàn thi n qu n lý

thu xu t kh u, thu nh p kh u
3.1.2.1 M c tiêu t ng quát
3.1.2.2 M c tiêu c th
M c tiêu trên các ph
pháp lu t và các v n b n h

ng di n nh h th ng các v n b n quy ph m
ng d n th c hi n v chính sách thu và qu n lý

thu và các v n b n pháp lu t liên quan ph i

y

,

ng b , hi u qu , c



c bi t, …

10 ch s cho hàng hóa c a Bi u thu


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

-13-

- Xây d ng Bi u thu

n t theo h

ng tích h p và mã hóa

y

danh m c hàng hóa. Chu n hóa danh m c hàng hóa theo mã s khi

c quy


thành l p m i V Tuyên truy n và H tr thông tin.
ng c

ng giáo d c ý th c trách nhi m, ph m ch t

và nâng cao trình

o

c

nghi p v cán b h i quan

- Xây d ng h th ng tiêu chu n mô t công vi c và yêu c u n ng l c
cán b . Rà soát và ánh giá th c tr ng ti n hành chu n hóa cán b theo các
tiêu chí trong h th ng tiêu chu n.
- Chú tr ng khâu tuy n d ng, b trí, s p x p, luân chuy n,

u

ng,

quy ho ch b nhi m, b nhi m l i, ánh giá cán b .
3.2.4
-

i m i,

y



Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

-14-

- M r ng, a d ng hóa công tác tuyên truy n. Có k ho ch và nh ng
hình th c, n i dung, ph

ng pháp h tr khác nhau theo t ng nhóm

it

ng

n p thu .
3.2.5 Ban hành quy trình chung th t c h i quan, qu n lý thu
Ban hành quy trình th t c h i quan, qu n lý thu

i v i hàng hóa xu t

nh p kh u trên c s g p các quy trình r i r c hi n nay vào m t


- Hoàn ch nh h th ng c s d li u và ch

it

ng n p thu .

ng trình ng

ng công

ngh thông tin v t ch c, cá nhân n p thu .
3.2.7

y m nh công tác ki m tra sau thông quan và thanh tra

thu
-

i v i công tác ki m tra sau thông quan: Ph i t p h p xây d ng m t

s d li u m v ki m tra sau thông quan m i ng

i có th c p nh t thêm

li u trên h th ng m ng c a T ng c c.
-

i v i công tác thanh tra thu : Th ng nh t, ph i h p v i các c

quan thanh tra Tài chính, thanh tra Chính ph , tránh nh ng cu c ki m tra

3.3

t s ki n ngh

3.3.1

i Qu c h i và Chính ph :

3.3.2

i B Tài chính

3.3.3 Ki n ngh khác
T LU N
Qu n lý thu là m t ho t
i, hoàn thi n
thu

ng không m i nh ng nó luôn òi h i s

công tác này ngày m t hi u qu h n, m t m t

cho ngân sách Nhà n

p thu . V i s ra

thu úng,
it

ng

t

phát huy. T

n là phân tích th c tr ng
c

i quan, ánh giá nh ng

c

a ra nh ng v n

ó ã

a nh ng gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý

thu xu t nh p kh u t i c quan T ng
qu n lý h i quan hi n

i.

còn t n t i và nh ng u

c

mc n

i quan nh m áp ng yêu c u