Luận văn tốt nghiệp Mai Thị Ngọc ĐT 45C
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2010
1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI GIAI
ĐOẠN 2007-2010
2.1.1 Định hướng hoạt động đầu tư phát triển của tỉnh Nam Định giai
đoạn 2007-2010
2.1.1.1 Phương hướng huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển
Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5
năm 2007-2010 của tỉnh, nhu cầu vốn đầu tư phát triển tổng hợp các chương
trình, các ngành và lĩnh vực như sau:
Bảng 2.1: Nhu cầu vốn đầu tư tỉnh Nam Định giai đoạn 2007- 2010
STT
Ngành Vốn ĐT (tỷ đồng) Cơ cấu VĐT(%)
Tổng số 23.169 100
1 Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 3.544 15.30
2 Công nghiệp 6.203 26.77
3 Các ngành thương mai, dịch vụ then chốt 3.691 15.93
4 Xây dựng cơ sở hạ tầng 5.894 25.44
5 Các lĩnh vực văn hoá xã hội 3.837 16.56
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Nam Định
Trong điều kiện xuất phát điểm của nền kinh tế của tỉnh còn thấp, cơ sở
hạ tầng kinh tế xã hội còn khó khăn so với yêu cầu phát triển và hội nhập, khả
năng nguồn thu ngân sách của tỉnh còn hạn hẹp, do đó việc thực hiện đồng bộ
các giải pháp, ban hành các cơ chế chính sách khuyến khích, huy động và sử
dụng có hiệu quả các nguồn vốn của các thành phần kinh tế, trong và ngoài
nước cho đầu tư phát triển có ý nghĩa quyết định và được xác định là một
trong những nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành trong tỉnh. Tổng hợp
vốn đầu tư phát triển được huy động:
Đầu tư phát triển tỉnh Nam Định – Thực trạng và giải pháp
11

Đầu tư phát triển tỉnh Nam Định – Thực trạng và giải pháp
22
Luận văn tốt nghiệp Mai Thị Ngọc ĐT 45C
thành phần kinh tế, tỉnh đang tập trung đầu tư mở rộng và nâng cấp tuyến
đường giao thông đến các điểm du lịch dịch vụ, hoàn thiện hạ tầng các tuyến
điểm du lịch như Khu di tích văn hoá thời Trần, Khu lưu niệm quốc gia cố
Tổng Bí thư Trường Chinh, Khu bảo tồn sinh thái rừng ngập mặn Cồn Lu –
Cồn Ngạn, bãi tắm Thịnh Long, Quất Lâm…
Đối với hạ tầng xã hội: Chủ trương xã hội hoá công tác giáo dục đào
tạo tiếp tục được đẩy mạnh theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng
làm”, “Nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ”. Ngân sách sẽ tập trung đầu tư xây
dựng các trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia về cơ sở trường lớp, mở rộng
và nâng cấp một số cơ sở đào tạo, dạy nghề đảm bảo đủ số lượng, chất lượng
nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của
tỉnh và khu vực. Tiếp tục đầu tư trang thiết bị hiện đại cho các trung tâm y tế,
bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ y, bác sỹ, phục vụ tốt
cho nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân.
2.1.1.2 Định hướng phát triển vùng kinh tế
Vùng kinh tế biển:
Vùng kinh tế biển là một vùng kinh tế quan trọng, một trọng điểm sản
xuất lương thực, thực phẩm của tỉnh. Ngành thuỷ sản được ưu tiên đầu tư theo
hướng: gắn đánh bắt xa bờ, nuôi trồng thuỷ sản với công nghiệp chế biến thuỷ
sản và các ngành dịch vụ, trong đó nuôi trồng là chủ yếu. Khai thác có hiệu
quả các đội tàu đánh bắt xa bờ, đầu tư mở rộng diện tích nuôi trồng thuỷ hải
sản ở các bãi ven biển; tích cực chuyển đổi các diện tích đất trồng lúa, làm
muối năng suất và hiệu quả thấp sang nuôi trồng thuỷ hải sản.
Nâng cấp và xây dựng cảng biển thương mại dịch vụ Thịnh Long; phát
triển công nghiệp đóng tàu thuỷ.
Đầu tư phát triển các khu du lịch nghỉ mát tắm biển ở Quất Lâm và
Thịnh Long. Hoàn thành đầu tư khu du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Xuân

tác, đảm bảo phát triển nông nghiệp nhanh, bền vững. Mạnh dạn chuyển
những chuyển những diện tích trồng lúa và làm muối kém hiệu quả sang sản
xuất cây con có giá trị kinh tế cao. Quy hoạch vùng trồng cây xuất khẩu và
Đầu tư phát triển tỉnh Nam Định – Thực trạng và giải pháp
44
Luận văn tốt nghiệp Mai Thị Ngọc ĐT 45C
mở rộng diện tích vụ đông lên 25 – 26 ngàn ha. Phát triển chăn nuôi toàn diện,
đa dạng, cải tạo giống vật nuôi để có năng suất và sản lượng thịt cao, mở rộng
mô hình chăn nuôi trang trại và nuôi lợn ngoại.
Đẩy mạnh phát triển thuỷ sản, đặc biệt là nuôi trồng theo phương pháp
thâm canh; phấn đấu đạt sản lượng 90- 95 ngàn tấn. Tỉnh sẽ tập trung đầu tư
cho việc phát triển nhanh sản xuất giống thuỷ đặc sản có giá trị kinh tế cao,
mở rộng hợp lý quy mô trang trại gắn với bảo vệ môi trường sinh thái.
Để khuyến khích việc làm và tăng thu nhập cho nông dân, tỉnh sẽ
khuyến khích phát triển mạnh tiểu thủ công nghiệp, làng nghề; quan tâm đào
tạo nghề và đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Khuyến khích đầu tư , thu hút các
dự án giải quyết việc làm vào các cụm công nghiệp nông thôn. Cùng với việc
đẩy mạnh các chương trình xoá đói giảm nghèo, giải quyêt việc làm, tỉnh tiếp
tục hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn như:
điện, đường, trường, trạm, nước sạch, hệ thống thuỷ lợi, đê điều…phát triển
các thị xã, thị trấn, thị tứ…
Lĩnh vực công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: tỉnh chủ trương phát triển
mạnh ngành công nghiệp cơ khí – điện tử để trở thành ngành công nghiệp
trọng điểm với các sản phẩm mũi nhọn như: đóng mới và sửa chữa tàu thuỷ;
lắp ráp ô tô, sản xuất hàng cơ khí xuất khẩu, cơ khí tiêu dùng, cơ khí phục vụ
nông nghiệp, cơ khí xây dựng…phấn đấu đạt 35-40% đến năm 2010 chiếm
khoảng 43% giá trị toàn ngành công nghiệp và đóng góp chủ yếu cho ngân
sách của tỉnh.
Ngành dệt may là ngành công nghiệp truyền thống của tỉnh, trong giai
đoạn tới sẽ tích cực thay đổi cơ cấu sản phẩm, tăng dần các sản phẩm có giá

nước ngoài xây dựng, quy hoạch không gian và xây dựng các dự án đầu tư cụ
thể của thành phố Nam Định trở thành trung tâm Nam đồng băng sông Hồng.
Quy hoạch phát triển, xây dựng thị trấn Thịnh Long thành thị xã trực thuộc
tỉnh.
Đầu tư phát triển tỉnh Nam Định – Thực trạng và giải pháp
66
Luận văn tốt nghiệp Mai Thị Ngọc ĐT 45C
2.1.1.4 Định hướng phát triển các khu công nghiệp
Sự phát triển khu, cụm Công nghiệp của tỉnh đã thu hút nhiều vốn đầu
tư của các thành phần kinh tế, tăng thêm việc làm, giải quyết một phần khó
khăn về địa bàn sản xuất của các đơn vị, nhiều đơn vị đã mở rộng sản xuất và
đạt mức tăng trưởng cao, góp phần đáng kể vào tốc độ tăng trưởng công
nghiệp trên địa bàn tỉnh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các địa phương.
Đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút đầu tư, lấp đầy khu công
nghiệp Hòa Xá. Nghiên cứu xây dựng khu công nghiệp Mỹ Trung và cụm
công nghiệp tập trung có quy mô nhỏ để giải quyết mặt bằng cho các doanh
nghiệp của thành phố Nam Định.
Tiếp tục đầu tư các cụm công nghiệp nông thôn: Xuân Tiến-Xuân
Trường; Vân Tràng-xã Nam Giang-Nam Trực; Yên Xá- Ý Yên; Thịnh Long-
Hải Hậu. Đồng thời sẽ hình thành một số cụm công nghiệp nông thôn dọc
theo các tuyến giao thông tại các huyện như: Lạc Quần, Quất Lâm, Cổ Lễ,
Gôi...
- Khu Công nghiệp Hòa Xá :
Vị trí địa điểm : Thuộc Xã Lộc Hòa và Xã Mỹ Xá, Thành phố Nam
Định
Tổng diện tích: 326.8 ha. Tổng mức đầu tư: 347 tỷ đồng.
Mục tiêu: Hoàn thiện công tác xây dựng kết cấu hạ tầng khu công
nghiệp, đẩy nhanh công tác xúc tiến thu hút đầu tư, phấn đấu đến năm 2008 sẽ
lấp đầy 100% diện tích khu công nghiệp.
- Khu Công nghiệp Mỹ Trung :

đã đầu tư xây dựng 16 cụm công nghiệp với tổng vốn đầu tư thực hiện là 81,7
tỷ đồng. Định hướng quy hoạch đến năm 2020 sẽ xây dựng 26 cụm công
nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Đầu tư phát triển tỉnh Nam Định – Thực trạng và giải pháp
88
Luận văn tốt nghiệp Mai Thị Ngọc ĐT 45C
Bảng 2.2: Danh mục các dự án kêu goi đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa
bàn tỉnh Nam Định đến năm 2010
Tên dự án Chủ dự án
Tổng vốn
đầu tư
(tr. USD)
Hình thức
ĐT
Tỷ lệ góp
vốn
(TN/NN)
I. Công nghiệp
1. Nhà máy dệt vải tổng hợp 5 triệu m
2
/năm Sở Công nghiệp 20
100% vốn
NN
2. Dây chuyền sản xuất giày thể thao XK Sở Công nghiệp 3,2 LD 40/60
3. Dây chuyền sản xuất xe đạp thể thao
Cty xe đạp, xe máy
Nam Hà
2,8 20/80
4. Khai thác nước khoáng thiên nhiên Sở công nghiệp 0,5 30/70
5. Dây chuyền lắp ráp thiết bị tin học Sở công nghiệp 3 Lựa chọn

18. Đầu tư khai thác khu du lịch đền Trần- chùa
Tháp – CV Tức Mạc
UBND tỉnh 63,5 HĐHTKD
2.1.2 Mục tiêu
2.1.2.1 Mục tiêu tổng quát
Đầu tư phát triển tỉnh Nam Định – Thực trạng và giải pháp
99
Luận văn tốt nghiệp Mai Thị Ngọc ĐT 45C
Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 đã được
Đại hội Đảng bộ lần thứ XVII thông qua. Đó là, tiếp tục cùng cả nước thực
hiện công cuộc đổi mới sâu rộng; huy động sức mạnh tổng hợp của mọi thành
phần kinh tế và những lợi thế có sẵn của tỉnh; tranh thủ sự quan tâm giúp đỡ,
chỉ đạo của Trung ương; mở rộng quan hệ hợp tác liên doanh với các địa
phương trong nước và quốc tế nhằm thu hút các nguồn vốn đầu tư, thiết bị
công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tạo điều kiện đẩy mạnh
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đưa kinh tế của tỉnh phát triển nhanh và bền
vững. Tận dụng mọi cơ hội để phát triển thành vùng kinh tế trọng điểm Nam
đồng bằng sông Hồng, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế và
kết cấu hạ tầng. Gắn sự phát triển kinh tế với cải thiện đời sống vật chất, văn
hoá và tinh thần của nhân dân, thực hiện xã hội công bằng, dân chủ và văn
minh; giữ gìn và bảo vệ môi trường; bảo đảm và nâng cao chất lượng công tác
quốc phòng – an ninh, cùng cả nước giữ vững ổn định chính trị - xã hội.
2.1.2.2 Mục tiêu cụ thể
Mục tiêu kinh tế
Mục tiêu phấn đấu của tỉnh Nam Định giai đoạn 2006 – 2010 là tăng
trưởng kinh tế nhanh, phát triển bền vững: tốc độ tăng trưởng GDP bình quân
hàng năm đạt 10-10.5%. GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 9.5-10 triệu
đồng (600-650 USD).
Cơ cấu kinh tế năm 2010 là nông – lâm – ngư nghiệp chiếm 20%, công
nghiệp – xây dựng chiếm 38%, dịch vụ 34%; giá trị sản xuất các ngành: nông

của chính bản thân nền kinh tế, để tăng tích luỹ phục vụ sản xuất thì phải tiết
kiệm.
Tiết kiệm trong khu vực nhà nước: vấn đề đầu tiên là phải giảm tất cả
các khoản chi từ ngân sách, nhanh chóng đổi mới bộ máy quản lý nhà nước ở
các cấp, tinh giảm biên chế để giảm các khoản chi phí. Phân rõ nguồn thu
nhiệm vụ chi của ngân sách, áp dụng công khai báo cáo tài chính định kỳ.
Tiết kiệm trong các doanh nghiệp: Các doanh nghiệp trong và ngoài
quốc doanh cần nâng cao tiết kiệm trong quá trình sử dụng vốn, vật tư,
Đầu tư phát triển tỉnh Nam Định – Thực trạng và giải pháp
1111
Luận văn tốt nghiệp Mai Thị Ngọc ĐT 45C
nguyên liệu. Đối với các vật tư tài sản ứ đọng cần thanh lý để đưa vào vốn lưu
động.
b. Huy động vốn qua các tổ chức tài chính trung gian
Trong quá trình hiện đại hoá nền kinh tế đất nước thì việc tích tụ và tập
trung vốn thông qua các trung gian tài chính tín dụng như ngân hàng thương
mại, công ty tài chính, công ty bảo hiểm, quỹ tương hỗ…ngày càng trở nên
phổ biến. Đây chính là cầu nối để đáp ứng mối quan hệ cung cầu giữa người
cần vốn và người thừa vốn. Tuy nhiên, ở Nam Định hệ thống các tổ chức tài
chính trung gian chưa phát triển mạnh và hoạt động không mấy hiệu quả, do
đó trong thời gian tới để đẩy mạnh quá trình tích tụ và tập trung vốn qua các
tổ chức này cần phải có các biện pháp thiết thực như:
Phát triển hệ thống hiện đại hoá các ngân hàng bằng máy móc thông tin
hiện đại để phục vụ cho công tác thanh toán nhanh gọn, chính xác. Khuyến
khích và tạo điều kiện cho việc thành lập các quỹ đầu tư, các công ty tài
chính, công ty bảo hiểm.
Đổi mới và chấn chỉnh hoạt động hệ thống ngân hàng và các tổ chức tín
dụng. Cải tiến các thủ tục vay và cho vay sao cho gọn nhẹ, nhanh và hiệu qủa
nhất: điều chỉnh lãi suất theo hướng giảm lãi suất cho vay để khuyến khích
các thành phần kinh tế vay tiền để đầu tư.