Đại học Quốc Gia Hà nội
Khoa luật

Nguyễn Thị Ngọc Bích

Xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng

Luận văn thạc sĩ luật học

Hà nội – 2010


Đại học Quốc gia Hà nội
Khoa luật

Nguyễn Thị Ngọc Bích

Xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng
Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật
Mã số

: 60 38 01

Luận văn thạc sĩ luật học

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Văn Tú

Hà nội - 2010


7

1.2.1.

Khái niệm vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và
bảo vệ rừng

7

1.2.2.

Đặc điểm của vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và
bảo vệ rừng

8

1.2.2.1. Mặt khách quan

8

1.2.2.2. Mặt chủ quan

11

1.2.2.3. Chủ thể vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo
vệ rừng

12

1.2.2.4. Khách thể của vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và


1.3.3.

Mục đích của xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý và bảo vệ rừng

21

1.3.3.1. Mục đích răn đe giáo dục

21

1.3.3.2. Mục đích trừng trị

21

1.3.3.3. Mục đích khơi phục lại trật tự

22

1.3.4.

22

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý và bảo vệ rừng

1.3.4.1. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Kiểm lâm

23

1.3.5.2. Xử phạt vi phạm hành chính theo thủ tục thơng thường

28

1.4.

Các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền ban hành văn bản quy
phạm pháp luật và thực hiện quản lý, bảo vệ rừng

40

1.4.1.

Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội

40

1.4.2.

Chính phủ

41

1.4.3.

ủy ban nhân dân các cấp

42




50

chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng
2.1.1.

Hình thức các văn bản quy phạm pháp luật về xử phạt vi

50

phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng
2.1.2.

Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp

53

khắc phục hậu quả trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng
2.1.2.1. Hình thức xử phạt chính

53

2.1.2.2. Các hình thức phạt bổ sung

60

2.1.3.

61


64

Thực trạng thực hiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng

2.2.1.

Thực trạng rừng Việt Nam và sự tàn phá rừng hiện nay

64


2.2.2.

Tình hình vi phạm các quy định của Nhà nước về quản lý

66

bảo vệ rừng
2.3.

Đánh giá thực trạng pháp luật và tình hình thực hiện pháp

71

luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý
và bảo vệ rừng
2.3.1.

Những điểm đã đạt được

lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng
3.2.1.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử phạt vi phạm hành

82

chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng
3.2.2.

Kiện toàn bộ máy và cán bộ công chức và người trực tiếp

85

xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ
rừng
3.2.3.

Kết hợp giữa cơ quan xử lý vi phạm với các thiết chế tự

87

quản, giám sát ở địa phương
3.2.4.

Sử dụng luật tục và hương ước vào việc quản lý rừng

90

3.2.5.


Tổng hợp tình hình phá rừng trái pháp luật (2004-2008)

67

2.3

Hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng tính từ đầu

70

năm 2009 đến tháng 6-2010
2.4

Đối tượng vi phạm lâm luật tính từ đầu năm 2009 đến

70

tháng 6-201

Danh mục các biểu đồ

Số hiệu

Tên biểu đồ

Trang

biểu đồ
2.1

thức bảo vệ tài nguyên rừng trong nhân dân, trong cán bộ nhà nước, tăng
cường hoạt động phối hợp của các cơ quan chức năng, tại kỳ họp thứ 9 Quốc
hội khóa VIII đã thơng qua Luật bảo vệ và phát triển rừng. Sau hơn 12 năm
thi hành, Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 1991 đã bộc lộ những hạn chế
nhất định, một số qui định khơng cịn phù hợp với điều kiện thực tế. Vì vậy,
tại kỳ họp thứ 6, ngày 03 tháng 12 năm 2004, Quốc hội khóa XI đã xem xét
thông qua luật bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi). Để cụ thể hóa Luật bảo vệ
và phát triển rừng năm 2004, ngày 30 tháng 10 năm 2007, Chính phủ ban
hành Nghị định số 159/2007/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng và bảo vệ lâm sản. Tiếp đó Nghị định số
99/2009/NĐ-CP ngày 02/11/2009 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực quản lý, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản, có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 01 năm 2010 ra đời thay thế cho Nghị định 159/NĐ-CP, quy định một
số biện pháp bảo vệ nguồn tài nguyên rừng và xử lý các hành vi vi phạm
trong lĩnh vực này. Xuất phát từ nguy cơ khai thác rừng trái phép, phá hoại tài

1


nguyên rừng bừa bãi gây cạn kiệt tài nguyên, phá hoại mơi trường nghiêm
trọng. Có thể khẳng định rằng, pháp luật đóng vai trị đặc biệt quan trọng
trong cơng tác bảo vệ và phát triển rừng, đồng thời nâng cao ý thức của người
dân cũng như cán bộ nhà nước trong việc tăng cường phối hợp hoạt động bảo
vệ và phát triển rừng. Tuy nhiên, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong
lĩnh vực này còn chưa đồng bộ, chưa hồn chỉnh, hiệu quả quản lý chưa cao,
tính nhất quán chưa chặt chẽ gây ra sự khó khăn trong việc áp dụng cũng như
thực hiện. Vì vậy, việc nghiên cứu pháp luật xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng là cần thiết đáp ứng yêu cầu nghiên cứu
lý luận và áp dụng thực tế trong việc phòng chống vi phạm pháp luật về quản
lý và bảo vệ rừng.

* Nhiệm vụ
Để thực hiện mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:
- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về pháp luật xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng;
- Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật về bảo vệ và phát triển
rừng và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng;
- Đề ra các giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chính như: Phương pháp
phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp
thống kê xã hội học, các phương pháp xã hội học pháp luật.
5. Những đóng góp chủ yếu về mặt khoa học của đề tài
Đề tài là chương trình chuyên khảo về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng, đề tài đã đặt vấn đề tương đối hệ thống

3


về pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ
rừng; Phân tích tương đối cụ thể thực trạng quy định pháp luật về bảo vệ và
phát triển rừng và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ
rừng; Nghiên cứu tìm hiểu một số kinh nghiệm bảo vệ và phát triển rừng của
một số quốc gia trong khu vực; Đề ra các giải pháp hoàn thiện các quy định của
pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về pháp luật xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng.

nước, khơng khí,... và rừng là yếu tố cơ bản để duy trì cân bằng sinh thái của
mơi trường. Rừng khơng cịn thì sự sống của lồi người sẽ bị đe dọa. Số phận
của rừng là số phận của chúng ta. Nếu như giá trị kinh tế của rừng có thể xác
định được thì các chức năng bảo vệ cải tạo môi trường sống của rừng trở lên
vô giá đối với sự sống của loài người.

5


Rừng là một hệ thống phức tạp bao gồm các yếu tố lý học, hóa học và
sinh học tác động qua lại với nhau, là một tổng thể của khí hậu, đất đai, động
vật, thực vật và vi sinh vật; đó là một siêu cơ thể tiến hóa tương đối chậm
chạp, tham gia vào các chu trình C, O2, N2, H2O và của nhiều loại chất
khống khác. Ngồi ra, rừng cịn có vai trị quan trọng trong việc điều hịa khí
hậu, giữ nước chống xói mịn đất, chống lũ lụt, chống sa mạc hóa, chắn gió và
bảo vệ mùa màng, đem lại các lợi ích vơ cùng lớn lao như: cung cấp nguồn
gen, cung cấp gỗ và các sản phẩm gỗ, cung cấp và điều hòa nguồn nước, cung
cấp nguồn thuốc q. Ngồi vai trị cung cấp o2 cho khí quyển, rừng cịn là
màng lọc khơng khí trong lành như cản khói bụi, hạn chế nhiều loại vi khuẩn
và siêu vi khuẩn gây hại cho con người và các động vật. Hơn nữa rừng cịn có
vai trị quan trọng trong sự điều hịa khí hậu của trái đất. Vì vậy, rừng được
xem như lá phổi xanh của trái đất. Ngày nay vấn đề bảo vệ, gây trồng không
chỉ mang ý nghĩa của việc bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên mà cịn để bảo
vệ và cải tạo mơi trường sống của lồi người. Rừng có ảnh hưởng nhiều mặt
đến mơi trường tự nhiên, làm thay đổi điều kiện khí hậu, đất đai, sinh vật... từ
đó ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái của con người.
Nghiên cứu vai trò của rừng đối với mơi trường khơng chỉ có ý nghĩa
lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc bảo vệ, sử dụng hợp lý
nguồn tài nguyên, gây trồng các loại rừng phòng hộ, hạn chế ảnh hưởng của
thiên nhiên, làm tăng thêm ý nghĩa cảnh quan, văn hóa xã hội của rừng.

Theo Nghị định số 99/2009/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2009 thì:
Vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng
là hành vi vô ý hoặc cố ý của cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước
vi phạm các quy định của Nhà nước về quản lý rừng, bảo vệ rừng
và quản lý lâm sản chưa gây thiệt hại hoặc đã gây thiệt hại đến
rừng, lâm sản, môi trường rừng nhưng chưa đến mức phải truy cứu
trách nhiệm hình sự [22].
Định nghĩa nêu trên đã nêu lên các dấu hiệu pháp lý cơ bản của vi
phạm hành chính là hành vi, tính trái pháp luật của hành vi, có lỗi và bị xử

7


phạt, đồng thời cũng có đề cập đến chủ thể của cấu thành pháp lý vi phạm
hành chính.
Vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng cũng là
một dạng của vi phạm hành chính, cũng có những điểm chung giống như các
vi phạm hành chính trong các lĩnh vực khác, cũng có dấu hiệu cấu thành vi
phạm hành chính. Các dấu hiệu đó là: khách thể, mặt khách quan, chủ thể,
mặt chủ quan của hành vi vi phạm hành chính trong quản lý và bảo vệ rừng.
Tuy nhiên, khác với những vi phạm trong lĩnh vực khác, vi phạm hành
chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng có một số đặc điểm riêng:
- Đối tượng bị hành vi vi phạm hành chính xâm hại là rừng, lâm sản
và môi trường rừng, loại tài nguyên đặc biệt, loại tài sản mang tính pháp lý
đặc biệt thuộc sở hữu của toàn dân và ảnh hưởng đến tồn bộ mơi trường sinh
thái trên phạm vi rộng lớn và lâu dài.
- Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng
trong nhiều trường hợp rất khó phát hiện, việc phát hiện thường là khi đã
hồn thành hoặc có hậu quả của vi phạm.
- Các vi phạm trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng không chỉ liên

những khách thể được pháp luật bảo vệ. Để nhận biết một hành vi là trái pháp
luật cần căn cứ vào những phong tục tập quán của từng địa phương để xem
xét hành vi nhất định.
Hành vi không thực hiện những qui định về quản lý và bảo vệ rừng
như: khơng bảo đảm an tồn về phịng cháy và chữa cháy rừng khi được phép
sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt, các thiết bị, dụng cụ sinh lửa, sinh nhiệt và
bảo quản, sử dụng chất cháy trong rừng và ven rừng, khơng có phương án
phịng cháy, chữa cháy và cơng trình phịng cháy, chữa cháy rừng, khơng tổ
chức tuần tra, canh gác rừng để ngăn chặn cháy rừng tự nhiên do mình quản
lý, khơng thực hiện thủ tục giao, nhận hồ sơ, hiện trường khai thác theo quy
định hiện hành của Nhà nước, không thực hiện hoặc thực hiện không đúng

9


thiết kế về phát luồng dây leo trước khi khai thác, vệ sinh rừng sau khi khai
thác và các biện pháp kỹ thuật khác bảo đảm tái sinh rừng, không chặt những
cây cong queo, sâu bệnh đã có dấu bài chặt; không tận thu hết gỗ cành ngọn,
cây đổ gãy trong quá trình khai thác rừng tự nhiên theo thiết kế được duyệt.
Đối với một số loại vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo
vệ rừng cụ thể, dấu hiệu trong mặt khách quan có tính chất phức tạp, không
đơn thuần chỉ là nội dung trái pháp luật trong hành vi mà cịn có sự phối hợp
giữa các yếu tố khác. Thơng thường, những yếu tố đó có thể là:
+ Thời gian thực hiện hành vi vi phạm. Ví dụ: Săn bắt động vật trong
mùa sinh sản, đốt lửa, sử dụng lửa ở các khu rừng dễ cháy, thảm thực vật khô
nỏ vào mùa hanh khô, tháo nước dự trữ phịng cháy trong mùa khơ hanh.
+ Địa điểm thực hiện hành vi vi phạm. Ví dụ: chăn thả gia súc trong
phân khu bảo vệ nghiêm ngặt của khu rừng đặc dụng, chăn thả gia súc trong
rừng trồng dặm cây con, rừng trồng mới dưới ba năm, rừng khoanh ni tái
sinh đã có quy định cấm chăn thả gia súc.

đã vơ tình thiếu thận trọng khơng nhận thức được hành vi của mình là nguy
hiểm cho xã hội hoặc có nhận thức được điều đó nhưng vẫn cố tình thực hiện.
Khi có đủ căn cứ cho rằng chủ thể thực hiện hành vi không có khả năng nhận
thức hoặc khả năng điều khiển hành vi, chúng ta có thể kết luận rằng đã
khơng có vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng xảy ra.
Trong một số trường hợp cụ thể pháp luật còn đòi hỏi xác định dấu hiệu mục
đích là dấu hiệu bắt buộc của một số loại vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý và bảo vệ rừng.
Vấn đề lỗi của tổ chức, có ý kiến cho rằng lỗi chỉ là trạng thái tâm lý
của cá nhân trong khi thực hiện hành vi nên không đặt ra vấn đề lỗi của tổ
chức vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng. Khi xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng, chỉ cần xác định tổ
chức đó có vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng và hành
vi đó theo quy định của pháp luật bị xử phạt bằng biện pháp xử phạt vi phạm

11


hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng là đủ. Quan điểm khác lại
cho rằng cần xác định lỗi của tổ chức thì mới có đầy đủ cơ sở để xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng. Trong trường hợp
này, lỗi của tổ chức được xác định thông qua lỗi của các thành viên trong tổ
chức đó khi thực hiện công việc được giao. Pháp luật về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng hiện hành quy định tổ chức
phải chịu trách nhiệm về mọi hành vi do chính mình gây ra và có nghĩa vụ
chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và
bảo vệ rừng. Đồng thời, phải có trách nhiệm xác định lỗi của người thuộc tổ
chức mình trực tiếp gây ra vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo
vệ rừng trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được giao để truy cứu trách
nhiệm kỷ luật và bồi thường thiệt hại theo qui định của pháp luật.

đó.
1.2.2.4. Khách thể của vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý
và bảo vệ rừng
Vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng cũng như
mọi vi phạm pháp luật khác đều xâm hại đến các quan hệ xã hội được pháp
luật bảo vệ. Dấu hiệu khách thể để nhận biết vi phạm hành chính trong lĩnh
vực quản lý và bảo vệ rừng là hành vi vi phạm này đã xâm phạm đến trật tự
quản lý trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng được pháp luật quản lý và bảo
vệ rừng quy định và bảo vệ.
1.2.2.5. So sánh vi phạm hành chính và tội phạm trong lĩnh vực
quản lý và bảo vệ rừng
Nhìn chung, vi phạm hành chính và tội phạm trong lĩnh vực quản lý
và bảo vệ rừng đều là hành vi vi phạm, xâm hại trật tự xã hội do nhà nước đặt
ra. Vi phạm hành chính hay phạm tội là những hành vi vi phạm pháp luật nói
chung và phải bị xử lý theo chế tài tương ứng. Vi phạm hành chính bị xử lý
bằng chế tài hành chính, cịn tội phạm bị xử lý bằng chế tài hình sự.
Vi phạm hành chính và tội phạm đều là hành vi vi phạm, xâm hại đến

13


lợi ích của nhà nước, tập thể, cơng dân, gây ảnh hưởng xấu đến đời sống xã
hội, là biểu hiện tiêu cực cần phải loại trừ. Ngoài ra, ranh giới giữa vi phạm
hành chính và tội phạm rất gần nhau. Trong nhiều trường hợp giữa vi phạm
hành chính và tội phạm chỉ là ranh giới mong manh mà vượt qua nó thì vi
phạm hành chính sẽ trở thành tội phạm trong điều kiện nhất định. Cùng một
hành vi vi phạm nhưng nếu vi phạm với số lượng không lớn hoặc khơng gây
hậu quả nghiêm trọng, khơng có khả năng gây hậu quả đặc biệt nghiêm
trọng... thì khơng phải là tội phạm [34].
Vi phạm hành chính và tội phạm có những điểm khác biệt như sau:

quản lý và bảo vệ rừng

1.3.1. Khái niệm xử phạt hành chính trong lĩnh vực quản lý và
bảo vệ rừng
Xử phạt vi phạm hành chính là một loại hoạt động cưỡng chế nhà nước,
mang tính quyền lực nhà nước phát sinh khi có vi phạm hành chính, biểu hiện
ở việc áp dụng các chế tài hành chính mang tính chất trừng phạt do các chủ
thể có thẩm quyền nhân danh nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật.
Một hành vi bị coi là vi phạm hành chính khi nó được quy định trong pháp
luật về xử phạt hành chính.
Xử phạt hành chính thực chất là một loại hoạt động quản lý nhà nước
do vậy phải có chủ thể có thẩm quyền thực hiện. Những chủ thể này nhân
danh nhà nước, đại diện cho ý chí của nhà nước trong việc xác định một cá
nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm hành chính hay khơng và hậu quả pháp
lý của những hành vi vi phạm đó là như thế nào. Tất cả những hành vi của các
chủ thể đó đều phải dựa trên những quy định cụ thể của pháp luật. Hoạt động
xử phạt hành chính phải qua nhiều khâu, nhiều giai đoạn nhưng kết quả của
hoạt động này phải được thể hiện bằng quyết định xử phạt hành chính. Quyết
định xử phạt hành chính khi được ban hành sẽ gây một hậu quả pháp lý đặc
biệt, làm phát sinh trách nhiệm hành chính cá nhân, tổ chức vi phạm hành
chính, tức là họ phải gánh chịu những hậu quả pháp lý bất lợi trước Nhà nước
về tinh thần hoặc tài sản. Những quyết định đó có tính chất bắt buộc phải thực

15


hiện đối với những đối tượng bị xử phạt. Chỉ có các cơ quan hoặc cán bộ nhà
nước nào được nhà nước trao thẩm quyền xử phạt hành chính và được quy
định cụ thể trong các văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính và
được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành

quan trọng để tiến hành các hoạt động xử phạt vi phạm hành chính;
- Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng
được tiến hành bởi các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng ngày
03 tháng 12 năm 2004, và các nghị định hướng dẫn thi hành của Chính phủ
quy định các hành vi vi phạm hành chính về quản lý và bảo vệ rừng quy định
cụ thể các chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, hình thức, mức
độ xử phạt hành chính mà họ được phép áp dụng đối với tổ chức, cá nhân vi
phạm hành chính;
- Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng
được tiến hành theo những nguyên tắc, thủ tục, trình tự được quy định trong
các văn bản của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính nói chung và pháp
luật hành chính về quản lý và bảo vệ rừng nói riêng về xử phạt hành chính do
các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
- Kết quả của hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý và bảo vệ rừng thể hiện ở quyết định xử phạt vi phạm hành chính ghi
nhận các hình thức, biện pháp xử phạt áp dụng đối với tổ chức, cá nhân vi
phạm hành chính. Việc quyết định áp dụng biện pháp xử phạt đó thể hiện sự
trừng phạt nghiêm khắc của nhà nước đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm
hành chính. Việc xử phạt vi phạm hành chính cịn hướng tới mục đích giáo
dục cho mọi người ý thức tuân thủ pháp luật, ý thức tôn trọng các quy tắc của
đời sống cộng đồng, phịng ngừa các vi phạm pháp luật có thể xảy ra.
1.3.2. Các nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý và bảo vệ rừng
- Mọi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ

17


rừng và quản lý lâm sản phải được phát hiện kịp thời và đình chỉ ngay. Việc