THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN THÔNG QUA PHÁT HÀNH
TPCP TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LƯƠNG SƠN TRONG THỜI GIAN
QUA
2.1. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn:
Lương Sơn cửa ngõ của núi rừng Tây Bắc, đang từng ngày từng giờ thay đổi
cùng với sự phát triển lớn mạnh của đất nước. Là huyện miền núi của tỉnh Hoà
Bình, Lương Sơn có mật độ dân số khá đông, tập trung ở 18 xã, thị trấn. Mức thu
nhập bình quân đầu người đạt 260 USD một năm. Cũng với sự khởi sắc của huyện
có đóng góp không nhỏ của Kho bạc Nhà nước huyện Lương Sơn. Kho bạc Nhà
nước là công cụ tối ưu trong việc hình thành quản lý ngân quỹ Nhà nước đồng thời
nó có tính chất quan trọng, không thể thiếu trong công tác huy động vốn vào Ngân
sách Nhà nước.
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN huyện Lương Sơn:
Với chức năng quản lỹ quỹ ngân sách Nhà nước, huy động vốn cho ngân
sách Nhà nước, KBNN huyện Lương Sơn phải thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của
ngành và của địa phương. Căn cứ vào Quyết định số 266 của Bộ trưởng Bộ tài
chính quy định chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy KBNN trực thuộc
Bộ tài chính. Cũng như các KBNN huyện trong hệ thống KNNN huyện Lương Sơn
phải tập trung các khoản thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, kịp thời phân chia
các khoản thu cho ngân sách các cấp theo tỉ lệ quy định trực tiếp quản lý ngân sách
huyện và ngân sách Xã trên địa bàn.
Thực hiện kiểm soát cho Ngân sách Nhà nước, hạch toán chi trả các khoản
chi Ngân sách Nhà nước. Trực tiếp cấp phát các chương trình mục tiêu theo sự uỷ
thác của Kho bạc Tỉnh. Thực hiện phát hành thanh toán trái phiếu huy động vốn
cho ngân sách Nhà nước.
Quản lý vốn tiền mặt, các ấn chỉ chúng chỉ có giá trị như tiền, tài sản theo
chế độ quy đinh. Đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền, tài sản đơn vị được giao quản lý.
Mở tài khoản, thanh toán bằng tiền mặt và chuyển khoản với các đơn vị và
cá nhân theo chế độ quy định.
Thực hiện kế toán thống kê, báo cáo quyết toán các hoạt động KBNN phát
sinh trên địa bàn.

Tổ
Bảo vệ
Tổ
Kho quỹ
Tổ
K/Hoach
TTVĐT
Tổ
Kế toán
biệt và kết hợp chặt chẽ với nhau hoàn chỉnh một chu trình phát hành hay thanh
toán TPCP.
Giám đốc KBNN điều hành chung mọi hoạt động của đơn vị, trực tiếp chỉ
đạo công tác kế toán và phát hành và thanh toán TPCP: bố chí cán bộ, phương tiện,
quán triệt các quyết định của Chính phủ, các công văn, thông tư về phát hành và
thanh toán TPCP.
Phòng kế toán là bộ phận trực tiếp phát hành TPCP, hạch toán vay dân, điều
tiết cho NSTW, kê bảng kê phát hành TPCP theo từng loại mệnh giá và sêri. Trực
tiếp tiến hành thanh toán TPCP theo từng loại kì hạn và lãi suất tương ứng đồng
thời lưu giữ chứng từ theo đúng quy định.
Phòng kho quỹ: trực tiếp thực hiện thu tiền bán trái phiếu, kiểm tra đúng số
tiền, niêm phong tiền và cất tiền vào kho, thực hiện chi trả trái phiếu chính xác,
đồng thời quản lý trái phiếu trắng nhận từ Trung ương về và phân phối cho các đơn
vị liên quan, làm báo cáo ấn chỉ nhập xuất kho theo từng đợt phát hành.
Phòng Kế hoạch - tổng hợp, tổng hợp số liệu báo cáo lãnh đạo và báo cáo về
KBNN TW. Tổng hợp tình hình phát hành và thanh toán TPCP một cách chung
nhất.
2.3. Thực trạng phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ tại KBNN
Lương Sơn trong thời gian qua.
Huy động vốn là một chính sách tài chính có rất nhiều ưu điểm, được Nhà
nước ta sử dụng phổ biến và khá liên tục trong thời gian qua. Nó vừa huy động

Kho bạc Nhà nước nói chung và KBNN huyện Lương Sơn nói riêng trong 15 năm
qua, công tác huy động vốn đã đạt được một số kết quả nhất định thể hiện qua
doanh số huy động qua các năm như sau:
Bảng 1: Kết quả phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ
Đơn vị: tỉ đồng
Loại
Năm
Trái phiếu Chính phủ
Số phát hành Số thanh toán
1992 0,1453 0
1993 1,0659 0,8882
1994 1,8895 2,5678
1995 2,6001 2,0122
1996 1,1466 1,7377
1997 2,0575 0,5264
1998 2,2060 0,6847
1999 2,4903 1,4728
2000 3,7694 2,2674
2001 1,7280 3,0523
2002 2,6744 4,0084
2003 2,4128 1,8475
2004 3,7744 2,2541
Tổng cộng 27,9602 23,3195
(Nguồn số liệu: Báo cáo thống kê của KBNN Lương Sơn )
Bảng 2: Lãi suất thay đổi từng thời kỳ qua các năm
Năm phát
hành
Trái phiếu
Thời hạn
Lần 1 lần 2 Lần 3

mới xuất hiện và lo ngại đồng tiền trượt giá như những năm trước. Nhưng với công
tác tuyên truyền cũng như lãi suất hấp dẫn của trái phiếu đã tạo được lòng tin của