Thực trạng cấp phép xây dựng và quản lý trật tự
xây dựng đô thị trên địa bàn Quận Đống Đa
1.Khái quát chung về quận Đống Đa
1.1 Đặc điểm tự nhiên
Quận Đống Đa nằm ở phía tây-nam thành phố Hà Nội, có vị trí quan trọng
quan hệ với các quận huyện khác của thành phố cũng như các địa phương của cả
nước. Phía bắc giáp với quận Hai Bà Trưng và quận Hoàn Kiếm, phía nam giáp
quận Thanh Xuân, và phía tây giáp quận Cầu Giấy.
Quận Đống Đa có địa giới hành chính hẹp và dân cư đông. Tổng diện tích tự
nhiên theo Quy hoạch chi tiết của quận Đống Đa là 1008,5 ha, chiếm 1,08% diện
tích của thành phố(tương đương với diện tích của quận Ba Đình, Thanh Xuân,
thuộc loại nhỏ của thành phố, chỉ lớn hơn diện tích của quận Hoàn Kiếm). Trước
khi tách 5 phường về quận Thanh Xuân(1996), Đống Đa có 26 phường, hiện nay
quận Đống Đa có 21 phường 251 cụm dân phố
Các phường có diện tích lớn nhất là phường Láng Thượng(122,8 ha),
phường Ô chợ dừa(113.9 ha), phường Trung Liệt (76,4 ha). Phường có diện tích
nhỏ nhất quận là phường Khâm Thiên (18,5 ha) và phường Quốc Tử Giám(19,1
ha)
Diện tích(km
2
)
Toàn quận 10,085
1 Văn Miếu 0,295
2 Văn Chương 0,344
3 Cát Linh 0,369
4 Quốc Tử Giám 0,191
5 Hàng Bột 0,315
6 Ô Chợ Dừa 1,139
7 Nam Đồng 0,410
8 Quang Trung 0,411
9 Trung Liệt 0,764

đất đơn vị
ở (ha)
Dân số
( người)
Các chỉ số sử dụng đất
Mật độ xây
dựng trung
bình
Tầng cao
trung bình
tối đa
Hệ số sử
dụng đất
trung bình tối
đa
10 Văn Chương-Hào
Nam
297 185 95000 50-55 2,5-3,0 1,25-1,65
11 Kim Liên- Trung
Tự
534 250 126000 45-50 3,0-3,5 1,35-1,75
12 Thành Công-
LángThượng
178 80 34000 50-55 2,7-3,3 1,35-1,82
Theo số liệu Định hướng phát triển kinh tế- xã hội 2000-2010
Số người trong độ tuổi lao động chiếm trên 60% dân số trong quận. Cơ cấu
đào tạo đang mất cân đối, thiếu công nhân kỹ thuật cao. Vì vậy, quận luôn khuyến
khích việc dậy nghề để tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội tìm việc. 1/1989
quận đã thành lập trung tâm dậy nghề. Hàng năm, quận cố gắng tạo ra chỗ làm việc
mới cho 6000 người lao động

Tốc độ tăng chung 1,43 15,21 9,49
Nông nghiệp -29,82 10 2,27
Công nghiệp 1,02 7,4 13,98
Thương mại- dịch vụ -3,71 22,69 11,5
Xây dựng 10,34 14,66 1,22
Theo quận quản lý
Tốc độ tăng chung 38,19 2,84 14,22
Nông nghiệp -18,18 -22,22 -7,14
Công nghiệp 10,16 10,06 12,31
Thương mại- dịch vụ 47,41 3,71 13,76
Xây dựng 14,71 -34,57 18,6
Nguồn: Định hướng phát triển quận Đống Đa giai đoạn 2000-2010
Trong giai đoạn 2000-2010,quận Đống Đa tiếp tục khai thác triệt để các
tiềm năng kinh tế trên địa bàn, liên kết với các địa phương khác, huy động tối đa
mọi tiềm lực nhằm tập trung ổn định kinh tế trên địa bàn, liên kết với các địa
phương khác, huy động tối đa mọi nguồn lực nhằm tập trung ổn định kinh tế, nâng
dần các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, làm tiền đề phát triển vững chắc kinh tế quận
ở giai đoạn sau.
Chỉ tiêu Giai đoạn 2001-2005 Dự báo giai đoạn 2006-2010
Tốc độ tăng giá trị sản xuất theo
lãnh thổ
12%-12,5% 12,5%-13%
Tốc độ tăng giá trị sản xuất do Quận
quản lý
13%-13,5% 13%-13,5%
Giá trị sản xuất công nghiệp mở
rộng theo lãnh thổ
13%-15% 12%-13%
Giá trị sản xuất công nghiệp mở
rộng theo Quận quản lý

đóng trên địa bàn Quận đã cơ bản xây dựng xong hệ thống xử lý nước thải, xóa sổ
hệ thống nước thải lộ thiên tồn tại nhiều ở ở nhiều phường Trung Phụng, Ô Chợ
Dừa, Khương Thượng.Vấn đề công viên cây xanh cũng được Quận chú trọng với
việc phấn đấu đến năm 2010 tăng gấp đôi diện tích cây xanh, duy trì diện tích hồ
chứa nước.
Về văn hóa - giáo dục- y tế: Trong mấy năm gần đây vấn đề này ngày càng
được chú trọng. Giữ vững phổ cập THCS, phổ cập PTTH và tương đương cho 70%
đối tượng vào năm 2005 và quận đã và đang phấn đấu đến năm 2010 là 100%; hệ
thống trường học ngày càng được nâng cấp trở nên khang trang hiện đại . Trên địa
bàn toàn Quận có nhiều trạm y tế, bệnh viện , phòng khám với những thiết bị hiện
đại để phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân.Tỷ lệ trẻ
em suy dinh dưỡng giảm từ 17% vào năm 2000 xuống còn 13% vào năm 2005, và
quận đang phấn đấu đến năm 2010 tỷ lệ này dưới 6%. Công tác tuyên truyền nhân
dân thực hiện tập thể dục thể thao đã được triển khai và thu được những kết quả
đáng khích lệ. Ngoài ra, để thực hiện mục tiêu nâng cao mức sống của nhân dân,
Quận đã hoàn thành việc lắp đặt đồng bộ hệ thống đèn chiếu sáng cho toàn bộ các
tuyến đường, ngõ, phố trong quận.
2. UBND quận Đống Đa và phòng ban chuyên môn thực hiện công tác
cấp phép
2.1 Tổng quan về UBND quận Đống Đa
UBND quận Đống Đa có trụ sở nằm ở 279 Tôn Đức Thắng
Để thực hiện tốt công tác của mình trên tất cả các mặt chính trị, kinh tế văn
hoác xã hội, UBND quận Đống Đa được chia thành các phòng ban nhỏ, mỗi phòng
ban phụ trách từng mảng công việc cụ thể đồng thời phối hợp với nhau, với cấp
trên cũng như cấp dưới giải quyết tốt nhất những vấn đề mà xã hội đặt ra.Các
phòng ban bao gồm:
Phòng Giáo dục
Phòng Kinh tế- Kế hoạch
Phòng Nội vụ
Phòng Tài chính

cơ sở tách Phòng địa chính- Nhà đất và đô thị các quận huyện tại quyết định số
201/2004/QĐ-UB ngày 30/12/2004 của UBND thành phố Hà Nội.
Phòng Xây dựng - Đô thị là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận,
huyên; chịu sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở, Ngành thành phố.
Phòng có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng theo quy định của Nhà
nước
Phòng Xây dựng- Đô thị trực thuộc UBND quận Đống Đa, phòng có
tổng số 15 cán bộ trong đó có 14 cán bộ biên chế và 01 cán bộ hợp đồng đều có
trình độ đại học và sau đại học được đào tạo đúng chuyên môn công việc. Đội ngũ
lãnh đạo phòng bao gồm: Trưởng phòng phụ trách chung; phó phòng phụ trách quy
hoạch và cấp phép xây dựng và một phó phòng phụ trách giải phóng mặt bằng.
Phòng có chức năng tham mưu giúp UBND quận thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về quy hoạch, kiến trúc, xây dựng nhà ở và công sở, giao thông, bưu
chính viễn thông.
Phòng có nhiệm vụ chủ yếu sau:
Thứ nhất: Quản lý quy hạch kiến trúc
Trình UBND quận phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị theo phân
cấp của Thành phố; lập kế hoạch và theo dõi việc thực hiện kế hoạch, quy hoạch
xây dựng, sửa chữa nhà ở, xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, giao thông đô
thị của địa phương.
Quản lý các mốc lộ giới, chỉ giới, cốt xây dựng theo quy hoạch đã được xác
định trên địa bàn; công bố quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt tại địa
phương tại trụ sở của UBND quận và trên phương tiện thông tin đại chúng.
Hướng dẫn việc kiểm tra các công trình xây dựng theo quy hoạch xây dựng
đã được phê duyệt và các quy định và các quy định về các quản lý kiến trúc; phối
hợp với các cơ quan chức năng chuyên môn xác định và xây dựng những quy định
cụ thể quản lý các công trình có giá trị kiến trúc được bảo tồn.
Thứ hai: Quản lý xây dựng giao thông đô thị
Thụ lý hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, hồ sơ xin cấp phép đào đường, hè,
ngõ,trình UBND quận quyết định theo phân cấp của UBND Thành phố.

Thứ năm: Báo cáo UBND quận hoặc cấp có thẩm quyền cảu lý các vi phạm
pháp luật về quy hoạch, kiến trúc, xây dựng, giao thông, đô thị trên địa bàn quận.
Thứ sáu: Tổ chức hướng dẫn kiểm tra công tác chuyên môn theo hướng dẫn
của sở Bưu chính viễn, Viễn thông Thành phố
Thứ bẩy: tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất cơi UBND quận, Sở Xây
dựng, Sở Giao thông- Công chính, Sở Quy hoạch- Kiến trúc, Sở Bưu chính- Viễn
thông về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao.
2.2.2 Thanh tra xây dựng
Thanh tra xây dựng được thành lập theo Quyết định 89/2007/TTg của Thủ
tướng chính phủ bước đầu thí điểm trên hai địa bàn là Hà Nội và Thành Phố Hồ
Chí Minh.Thanh tra xây dựng được thành lập hai cấp quận và phường với các chức
năng nhiệm vụ khác nhau như sau:
Thanh tra xây dựng cấp quận
Thanh tra xây dựng cấp quận là tổ chức Thanh tra trực thuộc Ủy ban nhân
dân cấp quận; có chức năng giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quận thực hiện
công tác thanh tra, các nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý trật tự xây dựng trên địa
bàn và các lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật.
Thanh tra xây dựng cấp quận chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và
công tác của Ủy ban nhân dân cấp quận; đồng thời chịu sự hướng dẫn về chuyên môn,
nghiệp vụ của Thanh tra Sở Xây dựng. Thanh tra xây dựng cấp quận có trụ sở làm
việc, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, được trang bị
phương tiện làm việc cần thiết theo quy định của pháp luật
Thanh tra xây dựng cấp quận có chín vụ chính những như sau:
1. Lập chương trình, kế hoạch về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và về
thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động xây dựng trên địa bàn để
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quận phê duyệt và tổ chức thực hiện.
2. Thực hiện thanh tra, kiểm tra chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng công trình
trên địa bàn trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về xây dựng; xử lý
các hành vi phạm theo thẩm quyền; quyết định đình chỉ thi công xây dựng đối với
các công trình vi phạm thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp

các phương tiện làm việc cần thiết theo quy định của pháp luật, được sử dụng con
dấu và tài khoản của Ủy ban nhân dân cấp phường để hoạt động.
Thanh tra xây dựng cấp phường có những nhiệm vụ chủ yếu sau
1Chủ trì, phối hợp với các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cấp phường
trong việc hướng dẫn, tuyên truyền, vận động các tổ chức và nhân dân chấp hành
các quy định của pháp luật về trật tự xây dựng, quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ
môi trường trên địa bàn cấp phường.
2. Tiếp nhận và xác nhận việc chủ đầu tư xây dựng công trình nộp hồ sơ, tài
liệu liên quan đến việc xây dựng công trình trên địa bàn theo quy định tại các điểm
a, b khoản 2 Điều 7 Quyết định này.