BỘ NỘI VỤ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

……/……

…………/…………

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHAN QUỲNH DUN

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

ĐẮK LẮK - 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

…………/…………
BỘ NỘI VỤ

……/……


HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHAN QUỲNH DUYÊN

nghiên cứu với sự giúp đỡ của thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp, bạn bè và ngƣời thân.
Để có đƣợc thành quả ngày hôm nay, lời đầu tiên tôi xin trân trọng cảm ơn
Thầy giáo – TS. Vũ Đăng Minh, ngƣời đã nhiệt tình hƣớng dẫn và có những gợi ý
q báu giúp tơi hồn thành luận văn này.
Tiếp theo xin gửi lời tri ân đến Ban Giám đốc, Khoa sau Đại học cùng các
thầy, cô giáo của Học viện Hành chính Quốc gia đã giảng dạy, truyền đạt kiến thức
và giúp đỡ, hỗ trợ tơi trong suốt q trình học tập tại trƣờng.
Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện, Lãnh đạo Ban Thƣờng
vụ Huyện Đồn, Phịng Nội vụ huyện; Lãnh đạo các đơn vị, ban, ngành liên quan
tại huyện Phú Hòa đã hỗ trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tơi trong suốt q trình
thực hiện luận văn. Xin gửi lời cảm ơn tới các đồng nghiệp đã hợp tác và giúp đỡ,
góp phần quan trọng vào việc hồn thành nghiên cứu này.
Cuối cùng, tơi xin đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến gia đình, ngƣời thân
đã động viên, giúp đỡ tơi an tâm công tác, học tập; và sự quan tâm chia sẻ của các
bạn học cùng chính là động lực giúp tơi hồn thành khóa học và luận văn này.
Do thời gian và trình độ cịn hạn chế nên luận văn này khơng tránh khỏi
những thiếu sót, tơi rất mong nhận đƣợc sự góp ý của Thầy Cơ và những ngƣời
quan tâm.
Xin chân thành cảm ơn!
Học viên

Phan Quỳnh Duyên


MỤC LỤC
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục các bảng
Danh mục sơ đồ, hình ảnh



DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Số liệu thanh niên của huyện Phú Hịa theo nhóm tuổi và phân bố từ năm
2015 – 2019............................................................................................................. 41
Bảng 2.2. Tỷ lệ lực lƣợng lao động trong các nhóm tuổi theo giới, nơng thơn/ thành
thị............................................................................................................................ 42
Bảng 2.3. Trình độ học vấn của thanh niên huyện Phú Hòa giai đoạn 2016 - 2019 44
Bảng 2.4. Phân tích các chủ thể thực hiện chiến lƣợc phát triển thanh niên trên địa
bàn huyện Phú Hòa................................................................................................. 49


DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên........................18


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
QLNN : Quản lý nhà nƣớc
CTTN: Cơng tác thanh niên
ĐVTN: Đồn viên thanh niên
LHTN: Liên hiệp thanh niên
HTCT: Hệ thống chính trị
UBND: Ủy ban nhân dân
HĐND: Hội đồng nhân dân
MTTQ: Mặt trận tổ quốc
THPT: Trung học phổ thông
THCS: Trung học cơ sở
CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – hiện đại hóa
CT – XH: Chính trị - xã hội
KT – XH: Kinh tế - xã hội

thanh niên xung phong đều làm cho tốt” [10, tr.21].
Đảng xác định thanh niên giữ vị trí trung tâm trong chiến lƣợc phát huy nhân
tố và nguồn lực con ngƣời. Đảng đặt niềm tin sâu sắc vào thanh niên, phát huy vai
trò làm chủ và tiềm năng to lớn của thanh niên để thanh niên thực hiện đƣợc sứ
mệnh lịch sử, đi đầu trong cuộc đấu tranh chiến thắng đói nghèo, lạc hậu, xây dựng
đất nƣớc giàu mạnh, xã hội văn minh. Nghị quyết Hội nghị lần thứ tƣ, Ban Chấp
hành Trung ƣơng Đảng khóa VII nêu rõ: “Sự nghiệp đổi mới có thành cơng hay

1


khơng, đất nước bước vào thế kỷ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới
hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa
hay không phần lớn là tùy thuộc vào lực lượng thanh niên”. Nghị quyết Hội nghị
lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X về “Tăng cƣờng sự lãnh đạo
của Đảng đối với công tác thanh niên thời kì cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa” đã
khẳng định: “Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất
nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những
nhân tố quyết định sự thành bại của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội
nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm
trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo,
phát huy thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và
phát triển vững bền của đất nước”.
Việt Nam đang trong thời kỳ “Cơ cấu dân số vàng” với tỷ lệ thanh thiếu niên
cao nhất trong lịch sử khi nhóm dân số từ 10 – 29 tuổi chiếm khoảng 33% dân số và
dự kiến đến thời kỳ này sẽ kéo dài cho đến năm 2040. Đây là cơ hội lớn để Việt
Nam có thể phát triển kinh tế - xã hội và phát huy tối đa tiềm lực của đất nƣớc bằng
đẩy mạnh vai trò của lực lƣợng thanh niên. Quản lý nhà nƣớc về cơng tác thanh
niên càng có ý nghĩa quan trọng, không chỉ xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp cơng
nghiêp hóa, hiện đại hóa mà cịn là địi hỏi của giá trị con ngƣời cần hƣớng tới

mức; công tác phối hợp giữa các ngành liên quan có lúc, có nơi cịn thiếu đồng bộ,
chƣa chặt chẽ và rõ ràng; trách nhiệm của các cơ quan nhà nƣớc trong việc thực
hiện hóa Luật thanh niên còn hạn chế.
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên,
đồng thời qua thực tiễn cơng việc đang phụ trách tại Huyện Đồn Phú Hịa, tơi đã
chọn đề tài “ Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú
Hòa, tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Ở

Việt Nam, vấn đề Quản lý nhà nƣớc về thanh niên ở phạm vi cả nƣớc nói

chung và của từng địa phƣơng nói riêng là đề tài thu hút sự quan tâm của nhiều nhà
khoa học, các nhà lãnh đạo và quản lý. Trong một số cơng trình, các tác giả đã đề
cập đến vấn đề quản lý nhà nƣớc về cơng tác thanh niên ở nhiều khía cạnh, góc độ
khác nhau, song về cơ bản có các nhóm vấn đề sau:
Nhóm 1: Nghiên cứu quản lý nhà nƣớc đối với cơng tác thanh niên ở góc độ,
khái qt, đƣa ra những kiến nghị, giải pháp và các đề tài phát triển nguồn nhân lực
trẻ. Điều này có thể thấy qua một số cơng trình khoa học nhƣ:

3


-

“Quản lý nhà nước về công tác thanh niên” của tác giả Nguyễn Vĩnh Oánh,

Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 1995.) với những nội dung, giải pháp
về phƣơng pháp mệnh lệnh hành chính, phƣơng pháp giáo dục, thuyết phục, tƣ
vấn, vận động trong Quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực công tác thanh niên. [40]

nƣớc về công tác thanh niên. Một số công trình nhƣ sau:
- “Quản lý nhà nước về cơng tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Dương”,
đề tài Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công của Trần Thiện Lộc, 2017. Tác giả đã làm rõ
những vấn đề lý luận và thực tiễn về Quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên trên địa
bàn tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2011 – 2017. Đặc biệt, từ những phân tích khoa học,
tác giả đã đƣa ra khái niệm công tác thanh niên và QLNN về công tác

4


thanh niên. Đây là khái niệm công cụ quan trọng, có giá trị tham khảo đối với luận
văn. Từ phân tích thực trạng QLNN về cơng tác thanh niên trên địa bàn tỉnh, tác giả
đã dự báo những nhân tố tác động và đề xuất các nhóm giải pháp tiếp tục hồn thiện
QLNN về cơng tác thanh niên đến năm 2020. [30]
-

“Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Triệu Phong,

tỉnh Quảng Trị”, đề tài Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công của Trần Nam Trung,
2018. Tác giả đã làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về Quản lý nhà nƣớc về
công tác thanh niên trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013
– 2018. Kết quả nghiên cứu của luận văn, tác giả đã làm rõ một số nội dung nhƣ:
Quản lý nhà nƣớc đối với công tác thanh niên; những yếu tố ảnh hƣởng đến công
tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên và đƣa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả
QLNN về CTTN trên địa bàn huyện.[45]
-

“Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh

Phú Yên”, đề tài Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công của Lê Hiền Hƣng, 2019. Tác

tác thanh niên. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại chƣa thấy tác giả hay cơng trình nào
nghiên cứu về “Quản lý Nhà nƣớc về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa,
tỉnh Phú Yên”. Đề tài luận văn không trùng lặp với những đề tài đã đƣợc công bố.
Những cơng trình trên sẽ cung cấp cho tác giả những cứ liệu tham khảo quan trọng để
nghiên cứu, giải quyết những nhiệm vụ đặt ra của đề tài.

3.

Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1. Mục đích
Đề xuất một số giải pháp góp phần hồn thiện và tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc

về công tác thanh niên tại huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ
-

Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động quản lý nhà nƣớc về công tác

thanh niên.
-

Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc về cơng tác thanh

niên tại huyện Phú Hịa, tỉnh Phú Yên qua đó rút ra những vấn đề cần giải quyết.
-

Trên cơ sở các quan điểm và phƣơng hƣớng chỉ đạo đề xuất một số giải

pháp để tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nƣớc về cơng tác thanh niên trên địa bàn

-

Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: tác giả sử dụng phƣơng pháp này

để nghiên cứu hệ thống văn bản quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên, báo cáo
của cơ quan thẩm quyền và các cơng trình khoa học, đề tài, đề án, báo cáo khoa học
có liên quan đã cơng bố; từ đó tác giả thực hiện việc đối chiếu, tham khảo số liệu,
phục vụ cho việc giải quyết các vấn đề mà đề tài đặt ra. Nguyên tắc đƣợc thực hiện
trong phƣơng pháp này là phân tích, so sánh các thơng tin, số liệu thu đƣợc từ tài
liệu với thực tế đó để rút ra kết luận về thực trạng vấn đề QLNN về công tác thanh
niên.
-

Phƣơng pháp khảo sát - thống kê xã hội học: Phƣơng pháp này đƣợc sử

dụng để nghiên cứu thực trạng quản lý của nhà nƣớc đối với công tác thanh niên
trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên. Đối tƣợng nghiên cứu bao gồm: Đồn
viên thanh niên và cán bộ cơng chức làm cơng tác thanh niên tại địa bàn huyện Phú
Hòa, tinh Phú Yên với số lƣợng 100 mẫu phiếu khảo sát/đối tƣợng.
-

Phƣơng pháp tổng hợp, thống kê, so sánh: Vận dụng phƣơng pháp tổng hợp,

trong đó chú trọng đánh giá, phân tích, so sánh với thực tiễn đang diễn ra nhƣ thế
nào, rút ra những giải pháp, đề xuất kiến nghị áp dụng vào những điều kiện cụ thể

7


và đối tƣợng thanh niên Việt Nam nói chung và thanh niên huyện Phú Hịa nói

chuyên ngành về công tác thanh niên và làm tài liệu tham khảo cho những ngƣời
quan tâm đến lĩnh vực này
8. Kết cấu của luận văn

8


Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận
văn gồm ba chƣơng:
Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về công tác thanh niên.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn
huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên.
Chương 3: Giải pháp tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nước về cơng tác thanh
niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên.

9


Chƣơng 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƠNG TÁC
THANH NIÊN
1.1 Thanh niên và cơng tác thanh niên
1.1.1. Thanh niên và vị trí, vai trị của thanh niên
- Khái niệm thanh niên
Thanh niên là nhóm nhân khẩu xã hội có đặc thù nhất định về độ tuổi, thể
chất, trí tuệ và phẩm chất. Tùy thuộc vào nội dung và góc độ tiếp cận mà ngƣời ta
đƣa ra khái niệm về thanh niên.
Dƣới góc độ sinh học thì các nhà nghiên cứu coi thanh niên là một giai đoạn
xác định trong q trình “tiến hóa” của cơ thể. Các nhà tâm lý học thƣờng nhìn

Tại Việt Nam, Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Ban
Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Khóa X khẳng định “Thanh niên là lực lượng xã hội
to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc;
là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những cơng việc địi hỏi hy
sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo. Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể
chất và phát triển trí tuệ, ln năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình…”.
Để xác định độ tuổi thanh niên Việt Nam, trong quá trình xây dựng Luật Thanh
niên, có rất nhiều ý kiến khác nhau của các chuyên gia và các nhà khoa học đƣợc
đƣa ra bàn bạc, thảo luận để đi đến sự thống nhất khi ban hành:“Thanh niên quy
định trong Luật này là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi”
theo Điều số 1, Luật Thanh niên năm 2005 [34].
Từ các phân tích trên cho thấy, để nhìn nhận và đƣa ra khái niệm thanh niên,
cần phải đánh giá thanh niên một cách tƣơng đối toàn diện dƣới nhiều góc độ khác
nhau, từ những đặc điểm sinh học, tâm lý,... cho đến sự phát triển của nhận thức đến
một mức độ nhất định; gắn thanh niên với mọi giai cấp, mọi tầng lớp trong xã hội
và trên mọi lĩnh vực hoạt động khác nhau của đời sống xã hội.
Với cách hiểu về thanh niên nhƣ vậy, theo tác giả: Thanh niên là một lực
lượng xã hội đặc thù, ở độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi, mang những đặc trưng tâm, sinh
lý, sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ; ln năng động, sáng tạo, muốn
tự khẳng định mình; có mặt trong tất cả các nhóm dân tộc, giai cấp, tầng lớp trong
xã hội và trên mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, là nguồn lực mạnh mẽ
thúc đẩy sự phát triển của xã hội hiện tại và tương lai.
Theo cách quản lý và phân loại đối tƣợng thanh niên của Trung ƣơng Đồn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, thanh niên Việt Nam đƣợc chia thành các nhóm
sau: thanh niên nơng thôn, thanh niên công nhân, thanh niên công chức và viên chức,
thanh niên đô thị, thanh niên học sinh và sinh viên, thanh niên trong các lực

11



nhiều cơ hội để mở rộng và tiếp cận thị trƣờng hàng hóa, dịch vụ, khoa học – công

12


nghệ hiện đại trên thế giới, có điều kiện tiếp xúc, giao lƣu văn hóa, mở rộng thị
trƣờng xuất nhập khẩu ra ngoài biên giới quốc gia. Thanh niên với lực lƣợng đông
đảo, sung sức nhất về thể chất, đƣợc trang bị vững chắc về trí tuệ, kỹ năng, ln
năng động, sáng tạo, ham học hỏi, muốn tự khẳng định mình sẽ là nhân tố quyết
định, đẩy mạnh quá trình hội nhập, nâng cao vị thế nƣớc ta trên trƣờng quốc tế, có
điều kiện để đảm bảo lợi ích của đất nƣớc, xây dựng và phát triển nền văn hóa tiên
tiến, đậm đà bản sắc của dân tộc, đồng thời thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp
hóa, hiện đại hóa của đất nƣớc có hiệu quả hơn
Thứ năm, thanh niên từ thế hệ này đến thế hệ khác, kế thừa truyền thống của
các thế hệ cha ông đi trƣớc luôn phát huy mạnh mẽ lòng yêu nƣớc, khát vọng vƣơn
lên không quản ngại gian khổ, hy sinh để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Lịch sử dân
tộc ta đã có nhiều lãnh tụ thiên tài, anh hùng lỗi lạc, lập nhiều chiến cơng xuất sắc
lúc đang cịn ở tuổi thanh niên. Trong quá trình lãnh đạo đất nƣớc, Đảng ta ln đề
cao vai trị của thanh niên, xác định cách mạng Việt Nam có vững bƣớc theo con
đƣờng xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tuỳ thuộc vào lực lƣợng thanh niên,
vào việc bồi dƣỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên, bởi vì họ là đạo quân xung kích
của giai cấp vơ sản quốc tế và đội hậu bị tin cậy của Đảng.
Thứ sáu, thanh niên là một trong những lực lƣợng quan trọng tham gia quản lý
nhà nƣớc và xã hội. Tham gia quản lý nhà nƣớc là quyền và nghĩa vụ của mỗi công
dân trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, trong đó, thanh niên là lực lƣợng trẻ, sung
sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, ln năng động và sáng tạo càng phải
“tham gia ý kiến vào cơng việc của Chính phủ, chiến đấu giữ lấy nền độc lập và tự
rèn luyện ngay từ bây giờ để sau này lên thay những thủ lĩnh mà gánh vác việc
trọng đại của nƣớc nhà” [31, tr.29]. Là lực lƣợng đƣợc thừa hƣởng những thành
quả của cách mạng, tiếp cận với tinh hoa của thời đại hịa bình và đƣợc đào tạo đầy

đơn vị một cách độc lập. Đối với CTTN, cần đƣợc hiểu là công việc của Đảng, của
tất cả các tổ chức trong xã hội, trƣớc hết là của các tổ chức trong HTCT dƣới sự
lãnh đạo của Đảng. Đảng phải lãnh đạo và trực tiếp tiến hành CTTN, đồng thời lãnh
đạo các tổ chức trong xã hội, nhất là các tổ chức trong HTCT tiến hành CTTN.
Từ những vấn đề trình bày ở trên, có thể hiểu: Cơng tác thanh niên là tồn bộ
những hoạt động của Đảng, Nhà nước, các tổ chức CT - XH, tổ chức xã hội, xã hội
nghề nghiệp, các tổ chức kinh tế và toàn xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng nhằm
tập hợp, tổ chức, giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện, môi trường cho thanh niên học
tập, rèn luyện, trưởng thành và phát huy vai trò của lực lượng thanh niên trong sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN.

14


1.2. Những vấn đề lý luận chung của Quản lý nhà nƣớc về công tác thanh
niên
1.2.1. Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước về công tác thanh niên
- Khái niệm Quản lý nhà nước
Quản lý là một hoạt động phức tạp và bao gồm nhiều chức năng. Quản lý với
nghĩa chung nhất là sự tác động của con ngƣời vào một hệ thống hay quá trình để
điều khiển, chỉ đạo sự vận động của nó theo những cách thức nhất định nhằm đạt
đƣợc những mục đích, mục tiêu hay kế hoạch mà ngƣời quản lý đặt ra. Quản lý là
sự phối hợp hoạt động giữa chủ thể và khách thể quản lý, giữa các khách thể và chủ
thể với nhau nhằm đạt đƣợc những mục tiêu, mục đích chung, thỏa mãn nhu cầu,
lợi ích của cả chủ thể và khách thể.
Ở

góc độ Khoa học quản lý: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hƣớng đích

của chủ thể quản lý lên đối tƣợng quản lý nhằm hƣớng hành vi của đối tƣợng đạt

- Khái niệm Quản lý nhà nước về công tác thanh niên
Quản lý nhà nƣớc là hoạt động quản lý toàn diện, điều chỉnh mọi khía cạnh
hoạt động của xã hội bằng các quy định của pháp luật trên tất cả các lĩnh vực chính
trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại. Đồng thời đối tƣợng
của quản lý nhà nƣớc có quy mơ rất lớn bao gồm tất cả các cá nhân, tổ chức đang
sinh sống, hoạt động trong phạm vi lãnh thổ quốc gia và công dân làm việc bên
ngồi lãnh thổ quốc gia. Vì vậy, đƣợc xem là một bộ phận của xã hội, thanh niên
nói riêng hay cơng tác thanh niên nói chung là một trong tất cả các đối tƣợng quản
lý của nhà nƣớc.
Cho đến nay “Quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên” vẫn là khái niệm
chƣa có định nghĩa thống nhất, theo một số tác giả, từ góc độ chức năng của nó có
các định nghĩa nhƣ sau:
Theo TS Nguyễn Vĩnh nh thì “ QLNN về cơng tác thanh niên là hoạt động
lập pháp và lập quy của cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền để chế định ra những quy
định về công tác thanh niên; là hoạt động QLNN trong phạm vi những cơng việc về
hành chính của các cơ quan trong bộ máy Nhà nƣớc có liên quan đến thanh niên;; là
hoạt động điều hành của Nhà nƣớc về sự phối hợp tất cả cơ quan, bộ máy hoặc
đồn thể có liên quan đến cơng tác thanh niên, đặt cơng tác thanh niên trong sự
thống nhất có sự quan tâm toàn diện của Nhà nƣớc…”[39, tr.143]
Theo tác giả Vũ Trọng Kim thì “Quản lý nhà nƣớc về cơng tác thanh niên là
hoạt động xây dựng thể chế có liên quan đến thanh niên, là sự quản lý của các cơ
quan nhà nƣớc theo các chế định pháp luật, chính sách để điều chỉnh, phối hợp

16