Đề án môn học: Luật Kinh doanh
SV: Cấn Đức Vương - Luật Kinh doanh - K43
1
LI NểI U
Vit nam vi mt nn kinh t cũn non kộm cha thoỏt ra s yu kộm v
nghốo nn, mt nn kinh t chim a s l nụng nghip lc hu, h thng kinh t
Nh nc cha nng ng, khụng tn dng ht cỏc ngun lc tim nng vn cú.
Thi gian chuyn i c cu kinh t cha lõu cũn mang nng tớnh tp trung bao
cp nng sc, phú thỏc cho Nh nc. Ngi lao ng cha cú tinh thn lm
ch vỡ thc cht ti sn ú khụng phi ca h v cng chng phi l ca ai m
ton dõn. Chuyn sang nn kinh t, s tip thu chm chp v bo th ó hn ch
rt ỏng k kh nng phỏp trin nn kinh t. Nn kinh t Nh nc vn mang vai
trũ ch o v c Nh nc bo h nhng trong thc t cỏc doanh nghip Nh
nc hot ng kinh doanh khụng hiu qu trong th trng thm chớ Nh nc
phi bự l, kin thc kinh t ca cỏc nh qun lý ny cú th l khiờm tn cng cú
th l do sc ỡ cho Nh nc gii quyt.
Ch trng ca ng l phi i mi qun lý kinh doanh, phng thc
kinh doanh, tn dng ht ngun lc trớ thc, tip cn v ỏp dng trit kin
thc kinh t phng tõy vo nn kinh t Vit Nam, buc cỏc nh doanh nghip
thc s kinh doanh, ũi hi doanh nghip sng bng chớnh kh nng ca
mỡnh, gn trỏch nhim sn xut kinh doanh vo tt c mi thnh viờn trong
doanh nghip. Bng cỏc vn bn phỏp lý, ngh nh, ch th, cho phộp phỏt trin
cỏc thnh phn kinh t vn hnh nn kimh t th trng theo nh hng xó hi
ch ngha.
Mt trong cỏc bin phỏp thỳc y phỏt trin kinh t l c phn hoỏ doanh
nghip Nh nc. Trin khai thớ im cho thy c phn hoỏ l mt bin phỏp
tớch cc nhm ci ti li khu vc cỏc doanh nghip Nh nc.
Tip ú l vic ra liờn tip ra cỏc ngh nh ca Chớnh ph hng dn c
th quỏ trỡnh bỏn c phn v phỏt trin c phiu. Chia quyn s hu cho cỏc
thnh viờn, phỏp trin sn xut kinh doanh, nõng cao hiu qu sn xut, hiu qu
cnh tranh ca doanh nghip.

C phn hoỏ l mt gii phỏp quan trng c cu li (t chc li ) h
thng cỏc doanh nghip hin gi 100% vn thuc s hu nh nc tc l
chuyn mt b phn doanh nghip nh nc thnh doanh nghip (cụng ty) c
phn.
2. Mc tiờu ca c phn hoỏ.
Mc tiờu cui cựng cao nht ca c phn hoỏ mt b phn doanh nghip nh
nc l nhm nõng cao hiu qu sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip cú
th rỳt ra c phn hoỏ nhm gii quyt tp hp nm mc tiờu sau õy:
2.1. Gii quyt vn s hu i vi khu vc quc doanh hin nay. Chuyn
mt phn ti sn thuc s hu ca nh nc thnh s hu ca cỏc c ụng nhm
xỏc nh ngi ch s hu c th i vi doanh nghip khc phc tỡnh trng vụ
ch catliu sn xut. ng thi c phn hoỏ to iu kin thc hin a dng
hoỏ s hu, lm thay i mi tng quan gia cỏc hỡnh thc v loi hỡnh s hu,
tc l iu chnh c cu cỏc s hu.
2.2. C cu li khu vc kinh t quc doanh c phn hoỏ mt b phn doanh
nghip nh nc s thu hp khu vc kinh t quc doanh v mc cn thit hp lớ.
2.3. Huy ng c mt khi lng ln vn nht nh trong v ngoi nc
utcho sn xut kinh doanh thụng qua hỡnh thc phỏt hnh c phiu m cỏc
doanh nghip huy ng trc tip c vn sn xut kinh doanh.
2.4. Hn ch c s can thip trc tip ca cỏc c quan Nh nc vo cỏc
hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip, to iu kin chung t
do hot ng phỏt huy tớnh nng ng ca chung trc nhng bin i thng
xuyờn ca th trng, vỡ sau khi c phn hoỏ doanh nghip c t chc v hot
ng theo lut cụng ty.
2.5. To iu kin thun li cho s hỡnh thnh v phỏt trin th trng chng
khoỏn.
Đề án môn học: Luật Kinh doanh
SV: Cấn Đức Vương - Luật Kinh doanh - K43
4
3. i tng ca c phn hoỏ cỏc nc khỏc nhau trờn th gii thỡ quy nh

th trng cỏc doanh nghip Nh nc khụng cũn c bao cp mi
mtnhtrc na ó th li b cỏc thnh phn kinh t khỏc cnh tranh quyt lit,
nờn nhiu doanh nghip Nh nc khụng tru ni, buc phi phỏ sn gii th,
c bit trong nhng nm gn õy chỳng ta ó tin hnh ci cỏch doanh nghip
Đề án môn học: Luật Kinh doanh
SV: Cấn Đức Vương - Luật Kinh doanh - K43
5
Nh nc. Do ú, mc dự s lng cỏc doanh nghip Nh nc ó gim t
12.084 n ngy 1/4/1994 cũn 6.264 doanh nghip Nh nc. Nh s i mi
v t chc qun lý v k thut v cụng ngh ca cỏc doanh nghip cũn li tng
giỏ tr sn phm tuyt i ca kinh t Nh nc, cngnhtrong t trng trong
tng sn phm (CDP khụng nhng khụng gim m cũn tng lờn ỏng k). Bng
sau õy cho ta thy iu ú:
Mt s ch tiờu phỏt trin kinh t
Tc tng
trng kinh t
bỡnh quõn
hng nm (%)
1976-1980 1981-1985 1986-1990 1990-2003
0,4 0,4 3 7,8-8,5
T trng kinh
t QD trong
CDP(%)
1990
1991
1992 1993 2000
34,1
39,6
42,9 43,6
(theo s liu ca cc thng kờ)

qun lý ti chớnh lm Nh nc mt vai trũ ngi ch s hu thc s.
4.1.2. Nguyờn nhõn ca thc trng doanh nghip Nh nc.
Thc trng ca doanh nghip Nh nc Vit Nam nh trờn l do mt s
nguyờn nhõn ch yu sau:
S nh hng nng n ca nn kinh t k hoch hoỏ tp trung cao trong
iu kin chin tranh kộo di, t duy khụng ỳng mụ hỡnh ch ngha xó hi
trc õy.
S yu kộm ca nn kinh t ch yu l lc lng sn xut. S yu kộm
ca lc lng sn xut biu hin s rừ nht l s thp kộm lc hu ca kt cu h
tng ca ton b nn kinh t, cngnhmi doanh nghip. S yu kộm nn kinh
t cũn th hin ch cha cú tớch lu ni b, cha cú kh nng chi tr s n n
hn v s n quỏ hn.
Trỡnh qun lý v mụ i vi nn kinh t núi chung i vi doanh
nghip núi riờng cũn yu kộm trong cỏc vn bn phỏp lut hin hnh cha phõn
nh rừ chc nng qun lý Nh nc vi hot ng qun lý kinh doanh ca
doanh nghip trong quỏ trỡnh i mi nhiu vn bn qun lỡ ó li thi song
cha c hu b, nhng vn mi cú nhiu s h song cha iu chnh kp thi.
Mt s cụng tỏc c bit quan trng v qun lý i vi doanh nghipnhqun lý
ti chớnh, k toỏn, kim toỏn, thanh tra, giỏm sỏt,... cha chuyn bin kp trong
mụi trng kinh doanh, nờn Nh nc khụng nm c thc trng ti chớnh hiu
qu kinh doanh ca doanh nghip.
Trong quỏ trỡnh chuyn sang c ch th trng ng v Nh nc chm v
khụng cng quyt trong vic ci cỏch ch s hu trong cỏc doanh nghip Nh
nc.
Túm li cỏc doanh nghip Nh nc nc ta do yu t lch s li ó v
ang úng gúp vai trũ to ln gnnhtuyt i trong nhiu lnh vc ca nn kinh
Đề án môn học: Luật Kinh doanh
SV: Cấn Đức Vương - Luật Kinh doanh - K43
7
t quc dõn nhng hot ng kộm hiu qu v phỏt sinh nhiu tiờu cc. Quỏ

cỏc doanh nghip kinh t quc doanh khụng nm trong danh mc Nh
nc u t 100% vn.
Nhng doanh nghip Nh nc lm n cú lói thc hoc trc mt khụng
cú lói thc gp khú khn, song cú th trng n nh v phỏt trin ha hn mt t-
§Ò ¸n m«n häc: LuËt Kinh doanh
SV: CÊn §øc V­¬ng - LuËt Kinh doanh - K43
8
ơng lai tốt đẹp.
Đề án môn học: Luật Kinh doanh
SV: Cấn Đức Vương - Luật Kinh doanh - K43
9
3. Cỏc bc tin hnh.
Trỡnh t v ni dung cỏc bc tin hnh c phn hoỏ mt doanh nghip
Nh nc theo tin sau õy:
Bc 1: Thnh lp ban vn ng c phn hoỏ doanh nghip.
Ban vn ng c phn hoỏ doanh nghip bao gm cỏc chuyờn gia kinh t
k thut, cỏc cỏn b qun lý doanh nghip.
Cỏc chuyờn gia ca cỏc nghnh qun lý Nh nc.
Ban vn ng c phn hoỏ do u ban nhõn dõn tnh ra quyt nh thnh
lp v c giỏm c doanh nghip lm trng ban.
Ban vn ng cú nhim v:
Chun b phng ỏn c phn hoỏ theo Q202/CT ca ch tch hi ng b
trng v ni dung cỏc bc c phn hoỏ.
Xõy dng lun chng s b v c phn hoỏ.
Bc 2: Phõn tớch v t chc li doanh nghip.
Bc ny nhm lm rừ thc trng v cỏc mt, nhng vn t ra cn x lý
trc khi tin hnh c phn hoỏ.
Phõn tớch doanh nghip trờn cỏc mt nh k thut v cụng ngh, tỡnh hỡnh ti
chớnh, th trng.
T chc li doanh nghip.

C cu c phn.
C cu c phn ca doanh nghip gm:C phn Nh nc,c phn cỏn
b cụng nhõn viờn trong doanh nghip v cỏ nhõn ngoi doanh nghip.
Ch c phn hu hn.
Vn c phn cu cỏc xớ nghip ny do nhng xớ nghip Nh nc,tp
th vtnhõn gúp.
Ch c phn hn hp:C phn ca cỏc xớ nghip l s hn hp c phn
trong ni b v c phn ngoi xó hi.Chỳng bao gm c phn Nh nc,c phn
xớ nghip ,c phn cỏc t chc kinh doanh v c phn cỏ nhõn.
Xỏc nh c phn hoỏ.
Vic xỏc nh c phn hoỏ nhm lm rừ vai trũ s hu ca ngi s hu
c phn. Cn c vovn ut chia qun s hu c phn.Tng s c phn
c chia lm 4 loi:C phn Nh nc,c phn xó hi,c phn cỏ nhõn.C
phn Nh nc ch yu l ti sn c hỡnh thnh do utca Nh nc vo
nhng xớ nghp thuc s hu ton dõn bao gm:Ti sn c nh vn lu ng do
Nh nc cp. C phn núi chung l ch ti sn c hỡnh thnh t li nhun
li cho xớ nghip. C phn xó hi l c phn m cỏc tng lp xó hi ngoi xớ
nghip mua. C phn cỏ nhõn m cụng nhõn trong xớ nghip v nhõn dõn mua t