Download miễn phí Tiểu luận Thực trạng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân hiện nay - Nguyên nhân và giải pháp
Mục lục
Mục Trang
I.Đặt vấn đề 2
II.Giải quyết vấn đề 2
1.Khái quát chung về VBQPPL của HĐND 2
2.Thực trạng ban hành VBQPPL của HĐND hiện nay 3
2.1 Ưu điểm 3
2.2 Hạn chế 4
3.Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong việc ban hành VBQPPL của HĐND hiện nay 6
4.Giải pháp để việc ban hành VBQPPL của HĐND được thực hiện tốt hơn 7
III.Kết thúc vấn đề 8
Danh mục tài liệu tham khảo 9
/tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-39814/
Để tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download choTóm tắt nội dung:
Mục lục
Mục
Trang
I.Đặt vấn đề
2
II.Giải quyết vấn đề
2
1.Khái quát chung về VBQPPL của HĐND
2
2.Thực trạng ban hành VBQPPL của HĐND hiện nay
3
2.1 Ưu điểm
3
2.2 Hạn chế
4
3.Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong việc ban hành VBQPPL của HĐND hiện nay
6
4.Giải pháp để việc ban hành VBQPPL của HĐND được thực hiện tốt hơn
7
III.Kết thúc vấn đề
8
Danh mục tài liệu tham khảo
9
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
VBQPPL : VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
HĐND : HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
UBND : ỦY BAN NHÂN DÂN
TP : THÀNH PHỐ
NQ : NGHỊ QUYẾT
I.ĐẶT VẤN ĐỀ
Trong bối cảnh chính quyền trung ương đang tiến hành những cải cách mạnh mẽ nhằm phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương các cấp để mỗi địa phương có thể phát huy quyền chủ động, sáng tạo của mình trong quản lý nhà nước ở địa phương, các cấp chính quyền địa phương phải làm gì để quản lý và phát triển? Chính quyền địa phương có thể sử dụng pháp luật như một công cụ quan trọng để quản lý và phát triển, thậm chí quản lý tốt và phát triển bền vững. Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương các cấp phải phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương. Chính vì đó nhu cầu về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật để giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội cụ thể ở địa phương là rất lớn. Vậy thực trạng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân hiện nay như thế nào?
Để hiểu rõ hơn vấn đề này, em đã chọn và tìm hiểu đề tài: “Thực trạng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân hiện nay? Nguyên nhân và giải pháp”. Do vốn kiến thức còn hạn chế nên bài viết còn nhiều điểm chưa được hoàn thiện, em rất mong các thầy cô góp ý để em có thể hoàn thiện kiến thức của mình.
Em xin chân thành cảm ơn!
II.GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
1.Khái quát chung về văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của Hội đồng nhân dân (HĐND).
Việc ban hành VBQPPL của HĐND được quy định cụ thể về thẩm quyền ban hành và hình thức văn bản, nội dung, cũng như trình tự thủ tục ban hành ở Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004: “Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân là văn bản do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục do Luật này quy định, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực trong phạm vi địa phương, được Nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội ở địa phương theo định hướng xã hội chủ nghĩa”.(Điều 1)
Về thẩm quyền ban hành, thẩm quyền ban hành VBQPPL là giới hạn quyền lực của chủ thể trong quá trình áp dụng pháp luật. Pháp luật hiện hành quy định HĐND các cấp ở địa phương có quyền ban hành VBQPPL. Căn cứ vào điều 10 luật tổ chức HĐND và UBND 2003; Điều 2, Điều 21 Luật ban hành VBQPPPL 2008 và cụ thể là căn cứ vào Khoản 2 Điều 2 Luật ban hành VBQPPL của HĐND và UBND 2004 quy định: “Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân được ban hành dưới hình thức nghị quyết.”. Theo quy định này, pháp luật ghi nhận quyền ban hành văn bản quy phạm của HĐND. Đặc biệt còn quy định hình thức cụ thể của văn bản. Việc quy định rõ HĐND ban hành nghị quyết, giúp đối tượng thi hành dễ dàng nhận biết được chủ thể ban hành. Nhờ quy định cụ thể này đã thể hiện tính công khai, minh bạch của hệ thống pháp luật cũng như tính hợp pháp của văn bản.
Về nội dung, VBQPPL do HĐND ban hành là một trong những phương tiện cơ bản để giải quyết những công việc phát sinh trong đời sống xã hội. Nội dung của văn bản đề cập đến những vấn đề thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau. Về nội dung của văn bản được Luật ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004 quy định cụ thể tại chương II theo các cấp tỉnh, huyện, xã và tương đương. Như vậy, khái quát lại, Nghị quyết của HĐND quy định các biện pháp chủ trương quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương.
Về trình tự thủ tục ban hành VBQPPL của HĐND, do tính quan trọng của văn bản ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của nhiều tầng lớp nhân dân, cho nên trình tự thủ tục được quy định chặt chẽ. Theo quy định tại chương III, Luật ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004, trình tự, thủ tục ban hành được tiến hành qua các bước sau: lập, thông qua và điều chỉnh chương trình xây dựng; soạn thảo VBQPPL; lấy ý kiến về dự thảo VBQPPPL; thẩm định, thẩm tra dự thảo; xem xét thông qua dự thảo và cuối cùng là thông qua dự thảo. Thêm vào đó pháp luật cũng quy định về thời hạn soạn thảo, lấy ý kiến của nhân dân cũng như trình tự xem xét thông qua dự thảo VBQPPL của HĐND đã được điều chỉnh theo hướng rút gọn hơn để phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế ở địa phương.
2.Thực trạng ban hành VBQPPL của HĐND hiện nay
Sau khi Luật ban hành VBQPPL của HĐND và UBND năm 2004 có hiệu lực thi hành, hành năm có hàng ngàn văn bản quy phạm pháp luật của địa phương nhất là cấp tỉnh đã được xây dựng và ban hành. Ví dụ như: Ở tỉnh Bến Tre trong bốn năm (2005, 2006, 2007, 2008) ở cấp tỉnh đã ban hành khoảng 340 văn bản quy phạm pháp luật, riêng từ ngày 01/10/2009 đến ngày 31/9/2010 đã ban hành 46 văn bản quy phạm pháp luật trong đó có 09 nghị quyết của HĐND tỉnh. Như vậy, có thể thấy được số lượng và nhu cầu ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cấp tỉnh trong cả nước hàng năm là không nhỏ.
2.1.Ưu điểm
Nhìn chung hiện nay công tác ban hành văn bản quy phạm của HĐND cũng đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận:
Thứ nhất là, VBQPPL đã được kịp thời ban hành để thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, của cấp ủy trong việc hướng dẫn áp dụng các Luật, Pháp lệnh và văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND phù hợp với những yêu cầu của địa phương. Các văn bản quy phạm của HĐND còn quy định những vấn đề thuộc thẩm quyền trong lĩnh vực mà chưa được nhà nước quy định cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu quản lí hành chính ở địa phương. Chẳng hạn như : Ngày 05/07/2007 HĐND TP.Hồ Chí Minh đã ban hành nghị quyết số 07 /2007/NQ-HĐND Về chính sách đầu tư hạ tầng nông nghiệp - nông thôn phục vụ chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn thành phố. Đây là lĩnh vực mà nhà nước chưa hướng dẫn cụ thể. Do vậy để tiến hành tốt công việc thực hiện chủ trương hiện đại hóa nông nghiệp của Đảng và nhà nước ta, HĐND TP.Hồ Chí Minh đã ban hành Nghị quyết nói trên.
Thứ hai là chất lượng VBQPPL ngày càng được nâng cao. Tình trạng văn bản ban hành không đúng thẩm quyền, có nội dung trái với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, chồng chéo, mâu thuẫn với các văn bản quy phạm khác đã giảm đáng kể so với trước đây. Các văn bản đã đáp ứng đúng về hình thức theo quy định của pháp luật. Không còn tình trạng hiểu là: ở trung ...
