Link tải luận văn miễn phí cho ae
MỞ ĐẦU
1. XUẤT XỨ CỦA DỰ ÁN
Trong công cuộc đổi mới phát triển kinh tế xã hội, Đảng và Nhà nước luôn luôn quan tâm đến sức khoẻ của nhân dân, thể hiện qua nhiều chính sách xã hội, y tế, đặc biệt là tuyến y tế cơ sở. Đây là một trong những yếu tố quyết định về sự thành công và phát triển đất nước bền vững.
Chiến lược chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ của nhân dân giai đoạn 2001-2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số 35/2001/QĐ-TTG ngày 19/3/2001, mục tiêu: Phấn đấu để mọi người dân được hưởng các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, có điều kiện tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế có chất lượng, mọi người đều được sống trong cộng đồng an toàn, phát triển tốt về thể chất và tinh thần, giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ và phát triển giống nòi.
Theo Quyết định số 631/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thanh Hoá ngày 19/03/2008 về việc phê duyệt điều chỉnh Chủ đầu tư và nguồn vốn đầu tư, đối với các dự án “Đầu tư, nâng cấp các bệnh viện đa khoa huyện và bệnh viện đa khoa khu vực tỉnh Thanh Hoá” từ nguồn trái phiếu Chính phủ;
Huyện Ngọc Lặc có diện tích tự nhiên khoảng 489,9 km2 với dân số trên 131.688 người, gồm 3 thị trấn và 20 xã, là một huyện miền núi được thành lập trên cơ sở vật chất còn cùng kiệt nàn. Đặc biệt, cơ sở vật chất của Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Lặc còn thiếu thốn, khuôn viên chật hẹp nên chưa đáp ứng được nhu cầu khám và chữa bệnh của nhân dân. Ngoài ra, việc triển khai dự án đầu tư xây dựng: cải tạo và nâng cấp Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Lặc sẽ đáp ứng một phần nhu cầu khám chữa bệnh trong khu vực.
Theo số liệu thống kê của Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Lặc thì lưu lượng bệnh nhân đến khám và điều trị, thực hiện các dịch vụ kỹ thuật cao ngày càng đông. Điều đó thể hiện Bệnh viện luôn chịu sự quá tải, hơn nữa tính chất bệnh tật ngày càng đa dạng, phức tạp đòi hỏi năng lực, trình độ cán bộ, thiết bị y tế đồng bộ mới đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khoẻ nhân dân các dân tộc miền núi trong giai đoạn hiện nay. Cho nên việc lập dự án đầu tư xây dựng cải tạo và nâng cấp Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Lặc là rất cần thiết, nhằm đáp ứng tốt nhu cầu khám và chữa bệnh của nhân dân, đồng thời đóng góp cho sự phát triển chung của ngành y tế tỉnh Thanh Hoá.
Vì vậy Quyết định số 2077/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thanh Hoá ngày 26/07/2006 về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình: Nâng cấp, cải tạo Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa đã đáp ứng được phần nào nhu cầu cấp thiết về khám chữa bệnh của nhân dân.
Để triển khai thực hiện quyết định của UBND tỉnh Thanh Hoá, bệnh viện đa khoa khu vực Ngọc Lặc đã phối hợp cùng Trung tâm Quan trắc và Bảo vệ Môi trường Thanh Hoá lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án: “Đầu tư xây dựng, cải tạo và nâng cấp bệnh viện đa khoa khu vực Ngọc Lặc”
2. CĂN CỨ PHÁP LUẬT VÀ KỸ THUẬT CỦA VIỆC THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
* Các văn bản pháp luật
- Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 đã được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2006 (Điều 18 quy định các đối tượng phải lập báo cáo ĐTM);
- Nghị định 80/2006/NĐ-CP, ngày 09/08/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
- Nghị định 21/2008/NĐ-CP, ngày 28/02/2008 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ- CP.
- Thông tư 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường;
- Chỉ thị 01/CT-UB ngày 27/02/2001 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá về “Tăng cường công tác bảo vệ môi trường”;
* Các văn bản kỹ thuật
- Quyết định số 1047/QĐ-BYT, ngày 28/03/2002 của Bộ Y tế về việc phát triển bệnh viện Việt Nam đến năm 2010;
- Quyết định số 35/2001/QĐ-TTG ngày 19/3/2001 của Thủ tướng chính phủ về việc Phấn đấu để mọi người dân được hưởng các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, có điều kiện tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế có chất lượng, mọi người đều được sống trong cộng đồng an toàn, phát triển tốt về thể chất và tinh thần, giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ và phát triển giống nòi;
- Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg, ngày 30/06/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn 2010 và tầm nhìn đến năm 2020;
- Quyết định 30/2008/QĐ-TTg, ngày 22/02/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020;
- Quyết định số 355/QĐ-CT ngày 12/02/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá về việc thành lập Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Lặc;
- Quyết định số 2077/QĐ-UBND ngày 26/07/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá về việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình: cải tạo và nâng cấp Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Lặc;
- Quyết định số 631/QĐ-UBND ngày 19/03/năm 2008 về việc phê duyệt điều chỉnh Chủ đầu tư và nguồn vốn đầu tư, đối với các dự án “Đầu tư, nâng cấp các bệnh viện đa khoa huyện và bệnh viện đa khoa khu vực tỉnh Thanh Hoá” từ nguồn trái phiếu Chính phủ;
- Quyết định số 2340/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thanh Hoá ngày 31/07/2008 về việc Phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình: Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa;
- Nghị định số 50/1998/NĐ-CP ngày 16/7/1998 của Chính phủ chi tiết việc thi hành pháp lệnh an toàn và kiểm soát bức xạ;
- Thông tư liên tịch số 2237/1999/TTLT-BKHCNMT-BYT ngày 28/12/1999 của Bộ KHCN&MT và Bộ Y tế hướng dẫn việc thực hiện an toàn bức xạ trong y tế;
- Quyết định số 62/2001/QĐ-BKHCNMT ngày 21/12/2001 của Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường về việc ban hành kỹ thuật đối với lò đốt chất thải y tế;
- Quyết định số 60/2002/QĐ-BKHCNMT ngày 07/8/2002 về việc ban hành hướng dẫn kỹ thuật chôn lấp chất thải nguy hại;
- Quyết định số 27/2004/QĐ-BXD của bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành TCXDVN 320 : 2004 "Bãi chôn lấp chất thải nguy hại - Tiêu chuẩn thiết kế";
- Quyết định số 43/2007/QĐ-BYT của Bộ trưởng Bộ y tế về việc ban hành quy chế quản lý chất thải y tế;
* Các Quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng:
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường ban hành kèm theo quyết định số 16/2008/QĐ-BTNMT ngày 31/12/2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc bắt buộc áp dụng 08 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường;
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường ban hành kèm theo quyết định số 04/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/07/2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc bắt buộc áp dụng 03 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường;
- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN-2005 ban hành kèm theo Quyết định số 22/ 2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam về môi trường;
- TCXDVN 365-2007 Tiêu chuẩn hướng dẫn thiết kế bệnh viện đa khoa;
- Tiêu chuẩn của Bộ Y tế về vệ sinh môi trường ban hành kèm theo Quyết định số 3733/QĐ-BYT ngày 10/10/2002 của Bộ Y tế;
- Các tài liệu đánh giá nhanh trên cơ sở hệ số ô nhiễm do Tổ chức Y tế Thế giới thiết lập nhằm dự báo tải lượng các chất ô nhiễm;
86U1lOUl7I6ijoW
