Download miễn phí Luận án Hoàn thiện quản lý hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn Hà Tây
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: NỘI DUNG VÀ YÊU CẦU CỦA QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP 4
1.1. KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ HẢI QUAN. 4
1.1.1. Hải quan và hoạt động hải quan. 4
1.1.2. Quản lý hải quan và nội dung quản lý hải quan. 9
1.2. VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ HẢI QUAN. 16
1.2.1. Đặt vấn đề. 16
1.2.2. Vai trò chung của quản lý hải quan trên thế giới. 17
1.2.3. Vai trò của quản lý hải quan trong nền kinh tế kế hoạch hóa
ở nước ta. 19
1.2.4. Vai trò của quản lý hải quan ở nước ta trong quá trình thực hiện pháp lệnh Hải quan. 20
1.2.5. Vai trò quản lý hải quan khi luật hải quan có hiệu lực. 21
1.3. YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUẢN LÝ HẢI QUAN. 24
1.3.1. Luật pháp điều chỉnh chỉnh lĩnh vực hải quan. 25
1.3.2. Thiết chế bộ máy và hệ thống nhân sự quản lý hải quan. 29
1.3.3. Công nghệ kỹ thuật phục vụ quản lý hải quan. 31
1.3.4. Chính sách kinh tế vĩ mô 33
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TÂY 35
2.1. ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TÂY. 35
2.1.1. Tình hình và đặc điểm của các doanh nghiệp tham gia hoạt động
xuất nhập khẩu. 35
2.1.2. Đặc điểm mặt hàng và qui mô xuất nhập khẩu 38
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TÂY 42
2.2.1. Thực trạng tổ chức bộ máy và nhiệm vụ quản lý hải quan 42
2.2.2. Thực trạng về qui trình thủ tục, phương tiện, phương pháp
kiểm tra hải quan. 45
2.3. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU Ở HÀ TÂY NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY. 53
2.3.1. Những kết quả đạt được. 53
2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân 59
CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP CẢI TIẾN QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU
CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TÂY 62
3.1. MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CẢI TIẾN QUẢN LÝ HẢI QUAN 62
3.1.1. Quan điểm thúc đẩy khai thác tiềm năng, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá hướng tới xuất khẩu 62
3.1.2. Quan điểm cải tiến quản lý hải quan trên tinh thần quán triệt
chủ trương cải cách nền hành chính quốc gia 64
3.1.3. Quan điểm cải tiến quản lý hải quan phải làm giảm chi phí xã hội. 65
3.1.4. Quan điểm cải tiến quản lý hải quan phải phù hợp với thông lệ
quốc tế và gắn liền với tiến trình hội nhập. 66
3.2. GIẢI PHÁP CẢI TIẾN QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP HÀ TÂY. 67
3.2.1. Giải pháp cải tiến về cơ cấu tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý hải quan 67
3.2.2. Giải pháp cải tiến thủ tục hải quan 72
3.2.3. Giải pháp cải tiến hình thức và phương pháp kiểm tra hải quan 82
3.2.4. Giải pháp hỗ trợ tư vấn, thông tin 85
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH VĨ MÔ TẠO HÀNH LANG THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP CẢI TIẾN QUẢN LÝ HẢI QUAN 87
3.3.1. Về chính sách thuế 87
3.3.2. Về chính sách quản lý xuất nhập khẩu bằng hàng rào thuế quan
và phi thuế quan 89
3.3.3. Chính sách quản lý xuất nhập khẩu về mặt hàng 90
http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2013-11-08-luan_an_hoan_thien_quan_ly_hai_quan_doi_voi_hoat_d.DXM233ZH4Z.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-44468/Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
Cơ cấu (%)
-
-
-
-
-
32
Nguồn: [20]
ã Xét về qui mô vốn, nói chung, các doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu của tỉnh Hà Tây có vốn đầu tư không lớn lắm. Những doanh nghiệp có qui mô vốn đầu tư lớn, chủ yếu tập trung ở khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tuy vậy, số liệu trên biểu số 2 cho thấy, số lượng và cơ cấu doanh nghiệp có vốn đầu tư trên 1 tỷ đồng qua các năm liên tục tăng lên. Nếu năm 1995, doanh nghiệp có vốn đầu tư trên 1 tỷ đồng là 10 doanh nghiệp, chiếm 36%, thì năm 2000 là 67 doanh nghiệp, chiếm 84% tổng số doanh nghiệp.
Biểu số 2: Qui mô vốn đầu tư của doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Hà Tây
(Giai đoạn 1995 - 2000)
Năm
Chỉ tiêu
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Tổng số doanh nghiệp XNK
Trong đó:
28
47
52
58
79
80
ã DN có vốn dưới 500 triệu đồng
9
10
13
5
6
5
ã DN có vốn 500 triệu - 1 tỷ đồng
9
9
6
8
9
8
ã DN có vốn trên 1 tỷ đồng
10
28
33
45
64
67
+ Chiếm trong tổng cơ cấu (%)
36
60
63
76
81
84
Nguồn: [20]
ã Xét tính chất hoạt động, số liệu trên biểu số 3 cho thấy, doanh nghiệp xuất nhập khẩu trực tiếp ngày càng tăng về số lượng và tỷ trọng; ngược lại, doanh nghiệp xuất nhập khẩu gián tiếp (uỷ thác) ngày càng giảm về số lượng và tỷ trọng. Nếu năm 1995 chỉ có 50 doanh nghiệp xuất nhập khẩu trực tiếp, chiếm tỷ trọng 18%, thì đến năm 2000 số doanh nghiệp này là 51 doanh nghiệp, chiếm 64% tổng số doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu.
Biểu số 3: Số lượng và cơ cấu doanh nghiệp xuất nhập khẩu của tỉnh Hà Tây - xét về tính chất hoạt động
(Giai đoạn 1995 - 2000)
Năm
Chỉ tiêu
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Tổng số doanh nghiệp XNK
Trong đó:
28
47
52
58
79
80
ã DN trực tiếp XNK
5
14
21
29
50
51
+ Chiếm tỷ trọng (%)
18
40
40
50
63
64
ã DN xuất nhập khẩu gián tiếp
23
28
31
29
29
29
+ Chiếm tỷ trọng (%)
82
60
60
50
37
36
Nguồn: [20]
2.1.2. Đặc điểm mặt hàng và qui mô xuất nhập khẩu
a. Kim ngạch xuất nhập khẩu
Qui mô kim ngạch xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tây tăng nhanh liên tục trong những năm qua. Số liệu trên biểu số 4 cho thấy, nếu kim ngạch xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp này trong năm 1995 chỉ đạt 12,8 triệu USD thì năm 2000 đã đạt 90 triệu USD, tăng 7 lần so với năm 1995. Tuy nhiên, mặc dù kim ngạch cả xuất và nhập khẩu đều tăng, nhưng kim ngạch nhập khẩu có tốc độ tăng gấp nhiều lần so với tốc độ tăng của kim ngạch xuất khẩu. Nếu kim ngạch xuất khẩu của năm 2000 so với năm 1995 tăng 4,16 lần, thì kim ngạch nhập khẩu của thời gian tương tự đã tăng 15,6 lần. Một điều đàng lưu ý là, trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu nói trên, kim ngạch xuất nhập khẩu của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn là 29,5 triệu USD, chiếm gần 30%; trong đó, kim ngạch xuất khẩu là 6,5 triệu USD chiếm 16,2% và kim ngạch nhập khẩu là 23 triệu USD, chiếm 46%.
Biểu số 4: Kim ngạch xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tây
(Giai đoạn 1995 - 2000)
Đơn vị tính: 1.000 USD
Năm
Chỉ tiêu
1995
1996
1997
1998
1999
2000
ã Tổng kim ngạch XNK
12.873
29.206
43.694
71.500
92.325
90.000
Riêng doanh nghiệp FDI
-
12.358
17.939
51.693
52.541
29.540
ã Kim ngạch xuất khẩu
9.620
14.900
18.500
29.800
36.025
40.000
Riêng doanh nghiệp FDI
-
3.200
4.645
13.363
14.806
6.500
ã Kim ngạch nhập khẩu
3.193
14.306
25.194
41.700
56.300
50.000
Riêng doanh nghiệp FDI
-
9.158
13.294
38.330
37.735
23.040
Nguồn: [20]
b. Về mặt hàng (nhóm mặt hàng) xuất khẩu
Mặt hàng xuất khẩu của các doanh nghiệp tỉnh Hà Tây tương đối phong phú, đa dạng. Số liệu trên biểu số 5 cho thấy, Hà Tây có 21 mặt hàng xuất khẩu. Tuy nhiên, xét cơ cấu mặt hàng theo giá trị kim ngạch, thì mặt hàng xuất khẩu tập trung chủ yếu vào: hàng may mặc, sản phẩm hoa quả các loại, giầy da, bao bì, đồ hộp, đồ chơi trẻ em và gạo. Đây là những mặt hàng xuất khẩu khai thác tiềm năng và lợi thế so sánh của Việt Nam trên thị trường quốc tế, được nhà nước khuyến khích phát triển. Các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất khẩu các mặt hàng này được nhà nước hỗ trợ về nhiều phương diện như: vốn, thuế, nới lỏng các biện pháp phi thuế quan.
Biểu số 5: Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của các doanh nghiệp tỉnh Hà Tây
(Giai đoạn 1995 - 2000)
Đơn vị tính: 1.000 USD
Số TT
Năm
Chỉ tiêu
Năm 1995
Năm 1996
Năm 1997
Năm 1998
Năm 1999
Năm 2000
Tổng kim ngạch
9.620
14.900
18.500
29.800
36.025
40.000
1
Gạo
-
571
600
1.757
1.207
1.522
2
Lạc
602
374
112
133
318
9
3
Chè
1.088
1.001
773
83
199
354
4
Cá
71
330
5
Thịt lợn đông lạnh
185
6
Hạt tiêu
150
7
Hoa quả các loại
969
150
555
879
3.445
6.115
8
Tơ
30
89
103
1.525
833
9
Gỗ, Lâm sản
95
100
35
214
10
Thảm cói
61
396
473
133
239
11
Hàng may mặc
981
4.021
6.214
6.933
12.445
15.664
12
Giầy da
357
1.190
1.873
13
Gỗ, mỹ nghệ
165
286
264
19
80
14
Hàng mây tre đan
520
956
1.356
1.426
944
769
15
Da thuộc
1.301
620
16
Gang đúc
469
553
639
468
17
Đồ chơi trẻ em
52
103
948
1.340
18
Quặng KS
214
250
19
Đá ốp lát
165
100
100
200
89
90
20
Bao bì Crơnvinalimec
3.814
9.219
8.142
-
21
Đồ hộp cao cấp
1.472
1.500
Nguồn: [20]
c. Về mặt hàng (nhóm mặt hàng) nhập khẩu
Mặt hàng nhập khẩu của các doanh nghiệp tỉnh Hà Tây cũng tương đối đa dạng. Số liệu trên biểu số 6 cho thấy, xét mặt hàng theo giá trị kim ngạch thì các mặt hàng (nhóm mặt hàng) nhập khẩu chủ yếu là: máy móc, thiết bị, phụ tùng; thuốc chữa bệnh; thép các loại; sợi axylic, xe máy,... Trong đó các nhóm mặt hàng máy móc, thiết bị, phụ tùng; thuốc chữa bệnh, xe máy theo tỷ lệ nội địa hoá thường có giá và mã số thuế đa dạng. Vì vậy công tác áp giá tính thuế khi làm thủ tục hải quan khá phức tạp.
Biểu số 6: Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu của các doanh nghiệp tỉnh Hà Tây
(Giai đoạn 1995 - 2000)
Đơn vị tính: 1.000 USD
Số TT
Năm
Chỉ tiêu
Năm 1995
Năm 1996
Năm 1997
Năm 1998
Năm 1999
Năm 2000
Tổng kim ngạch
3.193
14.306
25.194
41.700
56.300
50.000
1
Máy điều hoà, tủ lạnh, máy giặt
228
54
142
145
2
Nhạc cụ
219
404
300
3
Xe máy
2.533
2.126
250
549
4
Ô tô
843
360
21
85
90
5
Máy ủi đất, máy xúc
70
133
124
6
Máy móc thiết bị, phụ tùng
10.098
13.644
38.587
38.004
25.353
7
công cụ phòng thí nghiệm
243
67
92
8
Sợi axcylic
1.182
1.522
1.643
2.730
9
Hoá chất, nguyên liệu sản xuất
566
2.474
1.957
943
781
10
Thép các loại
73
1.935
1.947
5.662
11
Dầu nhờn
9
98
236
12
Thuốc trừ sâu, phân bón
1.000
353
877
60
248
13
Thóc giống
141
1.344
1.142
14
Hoa quả các loại
2.194
401
15
Thuốc chữa bệnh
5.307
6.933
8.130
10.140
Nguồn: [20]
2.2. Thực trạng quản lý hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Hà Tây
2.2.1. Thực trạng tổ chức bộ máy và nhiệm vụ quản lý hải quan
Tổ chức quản lý hải quan trên địa bàn tỉnh Hà Tây có tên gọi là Hải quan Hà Đông.
Hải quan Hà Đông là đơn vị cơ sở trực thuộc Cục hải quan Hà Nội. Chức năng, nhiệm vụ của Hải quan Hà Đông thuộc chức năng, nhiệm vụ của Hải quan Việt Nam được luật pháp Việt Nam qui định. Tuy vậy, do phân cấp quản lý trong ngành Hải quan, nên Hải quan Hà Đông có các nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Thực hiện thủ tục hải quan đ
