Link tải miễn phí luận văn
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU
TÓM TẮT LUẬN VĂN
LUẬN VĂN
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 4
1.1. Đơn vị sự nghiệp có thu 4
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm đơn vị sự nghiệp có thu 4
1.1.2. Vai trò của đơn vị sự nghiệp có thu 7
1.1.3. Phân loại đơn vị sự nghiệp có thu 9
1.2. Cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu 11
1.2.1. Khái niệm cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu 11
1.2.2. Mục tiêu cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu 12
1.2.3. Nội dung cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu 13
1.3. Nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu 22
1.3.1. Cơ chế, chính sách của Nhà nước 22
1.3.2. Tổ chức bộ máy kế toán của đơn vị 23
1.3.3. Hệ thống kiểm tra, kiểm soát tài chính 23
1.3.4. Trình độ cán bộ quản lý 25
1.3.5. Nhận thức của cán bộ, viên chức và người lao động 25
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC 27
2.1. Khái quát về Kiểm toán Nhà nước 27
2.2. Các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước 32
2.2.1. Trung tâm Tin học 32
2.2.2. Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ 34
2.2.3. Tạp chí Kiểm toán 36
2.3. Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước 39
2.3.1. Cơ sở pháp lý cho cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước 39
2.3.2. Cơ chế quản lý nguồn thu 43
2.3.3. Cơ chế quản lý chi tiêu 49
2.4. Đánh giá về cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước 78
2.4.1. Kết quả đạt được 78
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân 80
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC 84
3.1. Định hướng phát triển các đơn vị sự nghiệp thuộc KTNN trong thời gian tới 84
3.2. Giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước 89
3.2.1. Hoàn thiện cơ chế quản lý nguồn thu 89
3.2.2. Hoàn thiện cơ chế quản lý chi tiêu - Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ 90
3.2.3. Thực hiện công khai tài chính 93
3.2.4. Tăng cường công tác quản lý tài sản nhà nước 94
3.2.5. Kiện toàn bộ máy tổ chức, đội ngũ làm công tác kế toán. 98
3.2.6. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát tài chính 99
3.2.7. Nâng cao nhận thức của cán bộ, viên chức và người lao động 101
3.3. Kiến nghị 102
3.3.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính 102
3.3.2. Kiến nghị với Chính phủ 103
KẾT LUẬN 105
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106
MỞ ĐẦU
Trong thời gian mười lăm năm hoạt động, các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước đã không ngừng trưởng thành và có những tiến bộ vượt bậc, góp phần tích cực vào sự nghiệp phát triển của Kiểm toán Nhà nước. Các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước bao gồm 3 đơn vị là Trung tâm Tin học, Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ, Tạp chí Kiểm toán, tương ứng với từng đơn vị là những lĩnh vực hoạt động mang tính chất đặc thù riêng. Các đơn vị sự nghiệp đóng vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển cũng như khẳng định vị thế của Kiểm toán Nhà nước trong khu vực cũng như trên phạm vi toàn thế giới.
1. Tính cấp thiết của đề tài
Để đáp ứng yêu cầu phát triển về chuyên môn nghiệp vụ trong thời kỳ mới, tăng cường hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, đồng thời thực hiện chủ trương của Nhà nước từng bước chuyển các đơn vị sự nghiệp sang thực hiện cơ chế tự chủ tài chính thì việc các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán nhà nước chuyển sang cơ chế mới là điều tất yếu. Triển khai thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước được tự chủ tài chính, được chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ. Các đơn vị sự nghiệp sẽ chủ động sắp xếp tổ chức, bộ máy, lao động theo yêu cầu công việc, chủ động xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, chủ động phân bổ nguồn tài chính của đơn vị theo nhu cầu chi tiêu của từng lĩnh vực trên tinh thần tiết kiệm, thiết thực và hiệu quả. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi đó, các đơn vị sự nghiệp cũng gặp rất nhiều khó khăn về trang bị cơ sở vật chất và phương tiện làm việc, đặc biệt là thu nhập của cán bộ còn thấp, hiệu quả hoạt động chưa cao do có những tồn tại đặc thù về cơ chế tài chính. Do vậy, đề tài “Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước” là hết sức cần thiết trong thời điểm hiện nay, nhằm giúp các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán nhà nước hoạt động và quản lý tài chính ngày càng hiệu quả hơn.
2. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu những vấn đề lý luận về cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu; đánh giá khách quan thực trạng cơ chế tự chủ tài chính hiện nay của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước và các nguyên nhân của thực trạng đó để đề xuất các giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính theo hướng đảm bảo quyền tự chủ tài chính trong hoạt động và quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
Đối tượng nghiên cứu: Cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu.
Phạm vi nghiên cứu: Cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước từ năm 2006 ÷ 2008.
4. Ý nghĩa khoa học
Toàn bộ luận văn được mở đầu bằng việc hệ thống hóa các vấn đề lý luận về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu. Các vấn đề lý thuyết và thực tiễn được đề cập và xem xét như vấn đề cơ cấu quản lý nguồn thu, cơ cấu quản lý chi tiêu, sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước… Các giải pháp đề ra có khả năng ứng dụng thực tiễn cao và tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước cũng như các đơn vị sự nghiệp có thu ở Việt Nam áp dụng cơ chế tự chủ tài chính ngày càng hiệu quả.
5. Phương pháp nghiên cứu
Các phương pháp sau được vận dụng trong quá trình nghiên cứu: phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích thống kê, diễn giải quy nạp, so sánh…
6. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn được kết cấu thành 03 chương:
- Chương 1: Một số vấn đề cơ bản về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu.
- Chương 2: Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước.
- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước.
gI2Gp5L8LLDUBWu
