Nguyễn Đình Hòe 1
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
MÔI TRƯỜNG
PGS TS Nguyễn Đình Hòe
Khoa Môi trường, ĐH KHTN
Tháng 2/2009
Nguyễn Đình Hòe 2
MODUL 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
Dê leo cây
Nguyễn Đình Hòe 3
•
Mục tiêu môn học: Sinh viên nắm được nội
dung cơ bản của lĩnh vực quản lý nhà nước về
môi trường ở nước ta, một số vấn đề bức xúc
về MT nước ta và định hướng quản lý.
•
Tài liệu học tập:
•
Tài liệu tâp huấn Quản lý Môi trường cấp
huyện, Cục BVMT, Hà Nội 2007 (có file)
•
Nguyễn Đình Hoè. Sổ tay Quản lý Môi
trường cấp huyện, xã và các tổ chức chính
trị- xã hội. Sở TN & MT tỉnh Khánh Hoà xuất
bản, Nha Trang 12/2007 (có file)
•
Luật BVMT và văn bản hướng dẫn thi hành.
Nxb Lao Động-xã hội, Hà Nội, 2006 (có file)
Nguyễn Đình Hòe 4
Kiểm tra đánh giá

thiên nhiên,
•
2/ Mảng nâu: kiểm soát ô nhiễm, quản lý chất
thải và ứng phó sự cố MT
•
3/ Mảng năng lực: Tăng cường luật pháp và thể
chế, nâng cao nhận thức cộng đồng, xã hội hoá
BVMT, tăng cường nguồn lục cho BVMT như
nhân, lực tài lực, vật lực, tin lực; hợp tác quốc tế
Nguyễn Đình Hòe 7
•
1.4.Mục đích của QLMT là giữ môi trường sạch
(so với TCMT), nhằm đảm bảo chất lượng cuộc
sống của nhân dân
•
1.5.Nhiệm vụ cụ thể:
•
1/ Quản lý khai thác, sử dụng hợp lý các nguồn
TNTN phục vụ có hiệu quả cho PTBV;
•
2/ Duy trì và bảo vệ Đa dạng sinh học và
•
3/ Áp dụng tiến bộ KHKT nhằm khôi phục môi
trường bị ô nhiễm, suy thoái, kiểm soát ô nhiễm,
quản lý chất thải, ứng phó sự cố MT
Nguyễn Đình Hòe 8
•
1.6. Hai mô hình QLMT:
•
Mô hình 1 chiều, tuyến tính (còn gọi là

•
C-cộng đồng,
•
P-người gây ô nhiễm,suy thoái môi
trường
Nguyễn Đình Hòe 11
Nhà Quản lý
Người gây ô nhiễmCộng đồng
E
M
P
C
Hiệu quả Quản lý
Nguyễn Đình Hòe 12
Đối tượng quản lý
Nhà quản lý
Cộng đồng
Mục tiêu
QLMT
Nguyễn Đình Hòe 13
Phân biệt 2 mô hình QLMT
TT
Một chiều Tương tác phi tuyến
1 Tách bạch nhà QL với đối
tượng QL
Nhà QL và đối tượng QL là
các tổ phần của cùng 1 hệ
thống
2 Top-down, thiếu dân
chủ,mệnh lệnh

tiêu cực tới MT trong suốt quá trình sử dụng sản phẩm cũng như cung cấp thông tin
cho người tiêu dùng về tác động của các sản phẩm
Nhãn sinh thái cấp cho các sản phẩm (trừ thực phẩm, đồ uống, dược phẩm) nếu
chúng đáp ứng các tiêu chuẩn MT và tuân thủ các yêu cầu về an toàn và sức khoẻ của
EU. Nhãn sinh thái không được coi là một nhãn chất lượng
Nguyễn Đình Hòe 16
Quản lý môi trường trong bối cảnh Hội nhập WTO
Quản lý môi trường trong bối cảnh Hội nhập WTO
• Các quy định của APEC

APEC : Tổ chức Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương
- Sản xuất sạch hơn: khuyến khích áp dụng các biện pháp SXSH, ISO 14000, trao đổi
công nghệ MT và huấn luyện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ
- Sự bền vững của MT biển: ICZM (Quản lý tổng hợp vùng bờ), kiểm soát ô nhiễm biển,
quản lý nguồn lợi biển và đại dương
- Đô thị bền vững: các mục tiêu, kế hoạch phát triển đô thị phải lấy con người làm trung
tâm, có tính đủ đến BVMT và phúc lợi kinh tế-xã hội
• Các quy định của ASEAN
-
Xây dựng một kế hoạch hợp tác ASEAN về kiểm soát ô nhiễm xuyên biên giới : ô
nhiễm khí, vận chuyển chất thải độc hại, ô nhiễm do tàu biển
- Thống nhất tiêu chuẩn về dư lượng hoá học chất BVTV trong rau quả
- Hợp tác về kiểm dịch và phòng trừ sâu bệnh cho cây trồng
- Hợp tác phòng chống cháy rừng, dịch bệnh rừng
- Hợp tác nuôi trồng thuỷ sản
- Thông qua bản ghi nhớ về bảo vệ rùa biển ngày 12/9/1997
Nguyễn Đình Hòe 17
Quản lý môi trường trong bối cảnh Hội nhập WTO
Quản lý môi trường trong bối cảnh Hội nhập WTO
• Các quy định của Hoa Kỳ

6/ Tước đoạt sinh thái ( vd. Sân golf)
Nguyễn Đình Hòe 19
Những vấn đề môi trường bức
xúc hiện nay ở Việt Nam
•
1/ Môi trường công nghiêp,
•
2/ Môi trường nông nghiệp và nông thôn,
•
3/ Môi trường rừng,
•
4/ Môi trường biển và ven bờ,
•
5/ Môi trường đô thị và khu dân cư tập
trung,
•
6/ Vệ sinh an toàn thực phẩm và
•
7/ Biến đổi khí hậu.
Nguyễn Đình Hòe 20
Thảo luận
•
Quan điểm của thế hệ 8x về quản lý nhà
nước về MT ở VN:
•
* Cái được
•
* Cái cần làm