Chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính tại
thành phố Huế trong giai đoạn hiện nay

Trần Thị Hoàng Anh

Khoa Luật
Luận văn ThS ngành: Lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật; Mã số: 60 38 01
Ngƣời hƣớng dẫn: GS.TS Phạm Hồng Thái
Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Phân tích cơ sở lý luận về cán bộ, công chức hành chính; xác định khái niệm,
vị trí, vai trò, đặc điểm và phân loại cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc; chất lƣợng,
các tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc. Phân tích thực
trạng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, đánh giá ƣu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn
chế của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính thành phố Huế hiện nay. Đề ra mục tiêu,
phƣơng hƣớng và các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành
chính tại thành phố Huế nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, xứng đáng với vị trí,
vai trò, sự nghiệp phát triển một thành phố là đô thị loại I thuộc tỉnh hƣớng tới thành phố
trực thuộc Trung ƣơng.

Keywords: Chất lƣợng cán bộ; Công chức; Luật hành chính; Pháp luật Việt Nam

Content
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Đội ngũ cán bộ, công chức hành chính đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị
nói chung và hệ thống hành chính ở nƣớc ta nói riêng. Nếu nhƣ nhà nƣớc là trụ cột của hệ thống
chính trị, thì đội ngũ cán bộ, công chức hành chính là lực lƣợng quan trọng vận hành cỗ máy
hành chính nhà nƣớc, giúp guồng máy hành chính hoạt động thông suốt từ Trung ƣơng đến địa

độ khác nhau: bài báo khoa học, luận văn, luận án, sách chuyên khảo, trƣớc hết cần kể tới:
- Tác phẩm "Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ" của tác giả Bùi Đình
Phong, Nxb Lao động, Hà Nội, 2002.
- Thạc sĩ Nguyễn Duy Phƣơng (2007), Thực trạng và giải pháp nâng cao năng lực đội
ngũ công chức hành chính ở Thừa Thiên Huế từ năm 2004- 2006.
Ngoài ra còn nhiều bài viết đăng trên các tạp chí khoa học hoặc nhiều công trình, luận
văn, luận án khác có đề cập ít nhiều tới vấn đề này.
* Đánh giá chung: Những công trình khoa học này cung cấp nhiều tƣ liệu quý báu về cơ
sở lý luận, về kiến thức, kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc nói chung
và cán bộ, công chức hành chính nói riêng để tác giả tham khảo trong quá trình nghiên cứu đề tài
của mình.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục tiêu của luận văn
Xuất phát từ tình hình th ực tiễn về công ta
́
c tuyê
̉
n du
̣
ng , sƣ
̉
du
̣
ng , quản lý và chất
lƣơ
̣
ng đô
̣
i ngu
̃

chất lƣơ
̣
ng đô
̣
i ngu
̃
ca
́
n bô
̣
, công chƣ
́
c hành chính .
6. Tính mới và những đóng góp của đề tài
- Đóng góp của đề tài về mặt khoa học pháp lý góp phần vào hệ thống hoá lý luận về cán
bộ, công chức hành chính và nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính; hệ thống hoá và
xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc.
- Đóng góp của đề tài về mặt thực tiển:
+ Qua phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng, rút ra những mặt mạnh; những hạn chế và
nguyên nhân của những hạn chế. Từ đó, làm tiền đề để đƣa ra quan điểm, giải pháp nâng cao
chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính tại thành phố Huế, đáp ứng yêu cầu của nền
kinh tế thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm
3 chƣơng
Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc.
Chương 2: Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính tại thành phố
Huế trong giai đoạn hiện nay.
Chương 3: Mục tiêu, phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán
bộ, công chức hành chính tại thành phố Huế trong giai đoạn hiện nay.

chế hình thành.
Cán bộ: Tiêu chí xác định cán bộ gắn với cơ chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức
vụ, chức danh theo nhiệm kỳ. Việc quản lý cán bộ phải thực hiện theo các văn bản pháp luật
tƣơng ứng chuyên ngành điều chỉnh hoặc theo Điều lệ.
Nhƣ vậy, cán bộ hành chính sẽ đƣợc xác định theo quy định của Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân và Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2004 của
Chính phủ quy định số lƣợng Phó Chủ tịch và cơ cấu thành viên Ủy ban nhân dân các cấp đã
đƣợc sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 27/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2009 và Nghị
định số 36/2011/NĐ-CP ngày 23 tháng 5 năm 2011 của Chính phủ.
Cán bộ hành chính sẽ bao gồm:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
- Các thành viên Ủy ban nhân dân.
Công chức: Tiêu chí để xác định công chức gắn với cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh. Công chức là những ngƣời đƣợc tuyển dụng lâu dài, hoạt động của
họ gắn với quyền lực công (hoặc quyền hạn hành chính nhất định) đƣợc cơ quan có thẩm quyền
trao cho và chịu trách nhiệm trƣớc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về việc thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn đƣợc giao.
Do vậy, công chức hành chính đƣợc điều chỉnh bởi Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy
định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức và các văn bản có liên quan.
1.1.2. Vị trí, vai trò của cán bộ, công chức hành chính nhà nước
- Là lực lƣợng nòng cốt trong hệ thống chính trị, có nhiệm vụ hoạch định các chính sách,
đƣa các chính sách và thực hiện đƣờng lối chính sách của Đảng, Nhà nƣớc trở thành thực tiễn,
tiếp thu nguyện vọng của nhân dân, nắm bắt những yêu cầu thực tiễn của cuộc sống để phản ánh
kịp thời với cấp trên, giúp Đảng và Nhà nƣớc đề ra đƣợc những chủ trƣơng chính sách sát với
thực tiễn.
- Là nguồn nhân lực quan trọng có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu quả hoạt
động của bộ máy hành chính nhà nƣớc, là một trong những nguồn lực quan trọng trong việc thực
hiện công cuộc CNH, HĐH đất nƣớc.
1.1.3. Đặc điểm cán bộ, công chức

vụ.
Chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc đƣợc nâng cao sẽ tạo
điều kiện thuận lợi để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhà nƣớc, nâng
cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý nhà
nƣớc.
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính
Đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính là khâu có quyêt định trong công tác
cán bộ. Bởi đây là việc làm khó, nhạy cảm vì nó ảnh hƣởng đến tất cả các khâu theo sau trong
công tác cán bộ.
1.2.2.1. Nhóm tiêu chí đánh giá năng lực trình độ cán bộ, công chức hành chính nhà
nước
1.2.2.1.1. Tiêu chí đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ
- Tiêu chí về trình độ văn hoá: Hiện nay trình độ văn hoá ở nƣớc ta đƣợc chia thành các
cấp độ từ thấp đến cao (tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông).
- Tiêu chí về trình độ đào tạo nghề nghiệp: Trình độ đào tạo nghề nghiệp ứng với hệ
thống văn bằng hiện nay đƣợc chia thành các trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, trên
đại học.
1.2.2.1.2. Tiêu chí đánh giá kỹ năng nghề nghiệp
Kỹ năng nghề nghiệp là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức
hành chính khi thực thi nhiệm vụ.
1.2.2.1.3. Tiêu chí đánh giá tính chuyên nghiệp
Tính chuyên nghiệp của ngƣời cán bộ, công chức hành chính thể hiện ở kết quả thực hiện
công việc đƣợc giao, khả năng thích ứng và khắc phục khó khăn khi thực thi công vụ với tính kỷ
luật cao, vô tƣ không vụ lợi trong việc chấp hành và thừa hành pháp luật đƣợc đặt trong mối
quan hệ và sự hợp tác với đồng nghiệp, công dân, tổ chức.
1.2.2.1.4. Tiêu chí đạo đức công vụ
Đạo đức công vụ là đạo đức của ngƣời cán bộ, công chức, phản ánh mối quan hệ giữa
công chức với công dân, tổ chức, đồng nghiệp trong hoạt động công vụ. Nó đƣợc xã hội đánh giá
về hành vi thái độ, cách ứng xử của công chức khi thi hành công vụ.
1.2.2.1.5. Tiêu chí sức khoẻ

chung của dân cƣ, sự phát triển của nền giáo dục quốc dân, sự phát triển của sự nghiệp y tế trong
việc chăm lo sức khoẻ cộng đồng, chất lƣợng của thị trƣờng cung ứng lao động, sự phát triển của
công nghệ thông tin, đƣờng lối phát triển kinh tế, chính trị và quan điểm sử dụng đội ngũ công
chức hành chính nhà nƣớc của Đảng, Nhà nƣớc.v.v.
1.2.3.2. Các nhân tố chủ quan
1.2.3.2.1. Tuyển dụng
Tuyển dụng công chức hành chính nhà nƣớc là khâu quan trọng quyết định chất lƣợng
đội ngũ công chức. Nếu công tác tuyển dụng đƣợc thực hiện tốt thì sẽ tuyển đƣợc những ngƣời
thực sự có năng lực, phẩm chất bổ sung cho lực lƣợng công chức. Ngƣợc lại, nếu công tác tuyển
dụng không đƣợc quan tâm đúng mức thì sẽ không lựa chọn đƣợc những ngƣời đủ năng lực và
phẩm chất bổ sung cho lực lƣợng này.
1.2.3.2.2. Đào tạo, bồi dưỡng
Đào tạo, bồi dƣỡng quyết định trực tiếp tới chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính nhà
nƣớc. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc tiến hành một cách liên tục, nhằm trang bị kiến thức để
ngƣời công chức có đủ năng lực, tự tin thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao và đáp ứng đƣợc yêu
cầu của công việc.
1.2.3.2.3. Sử dụng
Sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc là một khâu rất quan trọng trong
công tác quản lý cán bộ, công chức của Đảng và Nhà nƣớc ta. Việc sử dụng đội ngũ cán bộ, công
chức hành chính nhà nƣớc phải xuất phát từ mục tiêu lâu dài, đem lại hiệu quả, đáp ứng yêu cầu
của công vụ. Bởi vậy, trong sử dụng phải đảm bảo thực sự dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể, tránh
lãng phí chất xám.
1.2.3.2.4. Phân tích công việc trong các cơ quan hành chính nhà nước
Phân tích công việc là quá trình thu thập thông tin và phân tích đánh giá về công việc
trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc, là cơ sở cho việc tuyển dụng công chức và đánh giá mức
độ hoàn thành công việc của cán bộ, công chức, giúp cho việc hoạch định chính sách về đào tạo,
nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức, là một trong những cơ sở để xếp hạng công việc và thực
hiện thù lao lao động công bằng, hợp lý
1.2.3.2.5. Đánh giá thực hiện công việc của cán bộ, công chức hành chính nhà nước
Đánh giá mức độ hoàn thành công việc không chỉ là cấp trên đánh giá cấp dƣới mà còn là

bản để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giỏi, tinh thông, liêm khiết, làm việc có hiệu quả cao,
hƣớng tới mục tiêu chung mà Đảng và Nhà nƣớc đã đề ra. Đó là xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức hành chính nhà nƣớc có số lƣợng và cơ cấu phù hợp với yêu cầu thực tiễn, từng bƣớc tiến
tới chuyên nghiệp, hiện đại.
1.2.4.4. Sử dụng
Việc sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc phải xuất phát từ nhiều yếu
tố, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, công việc của từng cơ quan, đơn vị.
Ngày nay, trong việc sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ, công
chức hành chính nhà nƣớc nói riêng, cần học tập sâu sắc tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và quán triệt đầy
đủ quan điểm, chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc về vấn đề cán bộ.

Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI
THÀNH PHỐ HUẾ TRONG GIAI ĐOẠN
HIỆN NAY

2.1. MỘT SỐ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HUẾ
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Thành phố Huế có toạ độ địa lý: 107
o
31„45„„-107
o
38' kinh Ðông và 16
o
30'„45„„-
16
o
24' vĩ Bắc. Thành phố Huế nằm ở vị trí trung tâm của đất nƣớc, trên trục Bắc - Nam của
các tuyến đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng hàng không và đƣờng biển, gần tuyến hành lang Đông

hơn, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của tiến trình hội nhập kinh tế, văn hóa, xã hội,… trên địa
bàn.
2.2. SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH
CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HUẾ
Đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Huế đƣợc hình thành từ nhiều nguồn: bộ đội
chuyển ngành sau giải phóng, cán bộ địa phƣơng và tuyển dụng mới… Nhìn chung, đội ngũ cán
bộ, công chức hành chính nhà nƣớc của thành phố Huế có số lƣợng không lớn. Từ năm 2008 đến
năm 2012, số cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc của thành phố tƣơng đối ổn định, hàng
năm có tăng, giảm nhƣng không nhiều do chịu sự tác động của việc thay đổi sắp xếp bộ máy, tổ
chức; chuyển công tác, tuyển dụng mới.
Biểu số 2.1: Số lƣợng cán bộ, công chức hành chính thành phố Huế
từ năm 2008 - 2012
Đơn vị tính: Người
Năm
Lĩnh vực
2008
2009
2010
2011
2012
Cán bộ
9
9
9
8
9
Công chức
160
171
175

trị trung cấp và tƣơng đƣơng.
* Trình độ ngoại ngữ, tin học
Năm 2012, thành phố Huế có 8 công chức có bằng đại học ngoại ngữ, chiếm 0,05% tổng
số công chức trên địa bàn; 154 công chức có chứng chỉ ngoại ngữ, chiếm 89,53%; 8 công chức
có bằng đại học tin học, chiếm 0,05%; 158 công chức có chứng chỉ tin học, chiếm 91,9%.
100% cán bộ hành chính của thành phố có trình độ ngoại ngữ, tin học; công chức của
thành phố có trình độ ngoại ngữ, tin học là chƣa cao so với yêu cầu hiện nay. Với trình độ ngoại
ngữ, tin học nhƣ vậy, thì còn có nhiều công chức chƣa đáp ứng đƣợc tiêu chuẩn của ngạch công
chức và tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.
Nhƣ vậy, công chức hành chính thành phố chƣa thực sự đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc
hiện nay chiếm tỷ lệ nhỏ. Do vậy, muốn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành
chính nhà nƣớc, bên cạnh việc khuyến khích, tuyên truyền thì điều quan trọng là thành phố phải
có chính sách phù hợp, cụ thể với yêu cầu thực tiễn đối với cán bộ, công chức của thành phố.
2.3.2. Chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính theo kỹ năng công việc
Đội ngũ cán bộ, công chức hành chính của thành phố trong những năm gần đây trình độ
học vấn, chuyên môn, văn hoá nơi công sở đã tăng lên đáng kể. Nhƣng năng lực thực thi công
vụ, năng lực quản lý vẫn chƣa đáp ứng yêu cầu thực tiễn công việc.
2.3.3. Chất lƣợng đội ngũ công chức hành chính theo cơ cấu độ tuổi và giới tính
Năm 2012, toàn thành phố Huế có 24 công chức có độ tuổi dƣới 30, chiếm 19,9% tổng số
công chức; 102 công chức có độ tuổi từ 30-50, chiếm 59,30%; 46 công chức có độ tuổi từ 51-60,
chiếm 26.75%. Tổng số công chức nữ là 50 ngƣời, chiếm 29%.
2.3.4. Đánh giá chung về chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính tại thành phố
Huế
Nằm trong tình hình chung của cả nƣớc và tỉnh Thừa Thiên Huế, trong những năm qua,
đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Huế đã có những bƣớc chuyển biến mạnh mẽ, kiến thức về
năng lực thực tiễn không ngừng đƣợc nâng lên, hầu hết có bản lĩnh chính trị, kiên định lập
trƣờng, quyết tâm thực hiện công cuộc đổi mới theo chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc. Tuy còn
nhiều khó khăn trong cuộc sống, nhƣng nhìn chung, đa số cán bộ, công chức vẫn giữ đƣợc phẩm
chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, có tinh thần rèn luyện, học tập vƣơn lên, không
tham ô lãng phí, nêu cao ý thức kỉ luật và thể hiện tinh thần trách nhiệm đối với các lĩnh vực

- Công tác đào tạo, bồi dƣỡng ở thành phố còn lúng túng nhất là trong công tác quy
hoạch, công tác đào tạo lại. chƣơng trình đào tạo phụ thuộc vào chƣơng trình đào tạo của tỉnh.
Hệ thống đào tạo còn nhiều yếu kém bất cập cả về quy mô, cơ cấu nội dung, phƣơng pháp và
nhất là về chất lƣợng chƣa đáp ứng kịp những nhu cầu đòi hỏi lớn và ngày càng cao đối với cán
bộ, công chức hành chính nhà nƣớc.
- Đào tạo chƣa thật sự gắn với quy hoạch, vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức có
quan niệm học chạy theo bằng cấp nên không đảm bảo chất lƣợng học tập.
2.4.2.4. Thiếu các chính sách, biện pháp tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức
hành chính yên tâm công tác
Đây là một trong những nguyên nhân làm cho chất lƣợng của cán bộ, công chức chƣa đáp
ứng đƣợc yêu cầu của công việc và thu hút đƣợc công chức chất lƣợng cao về làm việc trong các
cơ quan quản lý nhà nƣớc.

Chương 3
MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HUẾ TRONG
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

3.1. MỤC TIÊU
3.1.1. Mục tiêu tổng quát
Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức nhằm mục tiêu xây dựng một nền công vụ
năng động, trách nhiệm, thực tài, văn hóa, chuyên nghiệp và hiện đại với đội ngũ cán bộ, công
chức chuyên nghiệp, có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý nhà nƣớc, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện công
nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
3.1.2. Mục tiêu cụ thể
- Đội ngũ cán bộ, công chức phải đồng bộ, đảm bảo tiêu chuẩn. Phấn đấu đến năm 2020,
đối với cán bộ hành chính, 30% có trình độ chuyên môn thạc sĩ, 100% có trình độ lý luận chính
trị cao cấp trở lên. Đối với công chức hành chính đạt trên 90% có trình độ đại học trở lên; 90%
có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên; 97% có trình độ ngoại ngữ, tin học và kiến thức

địa phƣơng là những bộ phận cấu thành quan trọng trong bộ máy Nhà nƣớc để thực hiện quyền
lập pháp, hành pháp, tƣ pháp trong tổng thể quyền lực Nhà nƣớc thống nhất. Hoạt động của ngũ
cán bộ, công chức của các cơ quan Nhà nƣớc là cầu nối giữa Trung ƣơng và địa phƣơng nhằm
chuyển tải quyền lực Nhà nƣớc, quyền lực của nhân dân đƣợc qui định trong Hiến pháp và pháp
luật vào cuộc sống. Đặc biệt, đội ngũ cán bộ, công chức là những hạt nhân quan trọng, thể hiện
vai trò sáng tạo trong quá trình cụ thể hoá quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc nhằm
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm pháp chế và thiết lập trật tự pháp luật trên các lĩnh
vực của đời sống xã hội.
3.2.1.3. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ của thời kỳ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Trƣớc yêu cầu công nghệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc cần phải có một hệ thống pháp luật
về cán bộ, công chức hoàn thiện để tạo ra một đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với nhu cầu
nhiệm vụ của giai đoạn mới. Do vậy, vấn đề xây dựng một hệ thống pháp luật, một chế độ công
vụ hợp lý, đổi mới việc quản lý cũng nhƣ xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ,
công chức là một trong những nhiệm vụ quan trọng để đảm bảo cho sự thành công của công cuộc
đổi mới toàn diện của đất nƣớc ta.
3.2.1.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu hội nhập
quốc tế
Kể từ khi Đảng và Nhà nƣớc ta xác định đất nƣớc chuyển sang nền kinh tế hàng hóa
nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trƣờng, vấn đề hội nhập kinh tế phải đặt lên hàng đầu
thực hiện đƣờng lối đối ngoại hợp tác hữu nghị với tất cả các quốc gia trên thế giới không phân
biệt đƣờng lối chính trị. Việc hoàn thiện pháp luật công vụ đáp ứng với nhu cầu hội nhập quốc
tế, Đảng ta đã có quan điểm chỉ đạo ngay từ Đại hội Đảng lần thứ IX: Tiếp tục chính sách mở
cửa và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển, tích cực chuẩn bị các điều kiện về kinh
tế, thể chế, cán bộ…, để thực hiện thành công quá trình hội nhập trên cơ sở phát huy nội lực, bảo
đảm độc lập tự chủ, bình đẳng và cùng có lợi.
3.2.1.5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với cải
cách nền hành chính Nhà nước
Với mục tiêu nhằm xây dựng một nền hành chính trong sạch, có đủ năng lực, sử dụng
đúng và từng bƣớc hiện đại hóa để quản lý có hiệu quả công việc của Nhà nƣớc, thúc đẩy xã hội

- Đổi mới việc sắp xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm công chức hành chính nhà nƣớc.
3.4.6. Nâng cao tinh thần và đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu
cực trong đội ngũ cán bộ, công chức hành chính tại thành phố Huế
3.4.7. Phải có chính sách tiền lƣơng, chính sách thu hút nhân tài đảm bảo điều kiện phát
triển của cán bộ, công chức hành chính. Tiền lƣơng và phụ cấp công vụ phải thực sự đúng với
nguyên tắc hƣởng theo năng lực, đặc biệt đối với cán bộ, công chức có tài năng và cống hiến
nhiều và việc tăng lƣơng phải phù hợp với điều kiện sống của xã hội.
3.4.8. Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế cần hoàn thiện các văn bản liên quan
đến cán bộ, công chức hành chính
- Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định về phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế
cán bộ, công chức của tỉnh theo hƣớng tăng thẩm quyền quản lý, tự chủ cho các cơ quan cấp
dƣới và đơn vị sự nghiệp.
- Xây dựng Quy định về chế độ, chính sách nhằm thu hút những ngƣời có trình độ cao
(thạc sĩ, tiến sĩ) và những ngƣời có trình độ chuyên môn giỏi về công tác trong các cơ quan hành
chính,…
KẾT LUẬN

Ngƣời cán bộ, công chức trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc là yếu tố quan
trọng để cơ quan, đơn vị đó tồn tại, vận động và phát triển. Cán bộ, công chức không chỉ là nhân
tố để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, mà còn là những nhân tố tạo ra những ý
tƣởng mới cho cơ quan, đơn vị. Chính cán bộ, công chức là yếu tố là giảm hay gia tăng sức mạnh
cũng nhƣ những hạn chế của cơ quan, đơn vị. Những sự thay đổi xung quanh cơ quan hành chính
hiện nay đòi hỏi phải có sự thay đổi trƣớc tiên ở nguồn nhân lực bên trong cơ quan, đơn vị.
Cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nƣớc nói chung và cán bộ, công
chức trong cơ quan hành chính nhà nƣớc tại thành phố Huế nói riêng là một nguồn lực đặc
biệt quan trọng của phát triển đã đƣợc khẳng định và không ít ý kiến thừa nhận yếu tố cán
bộ, công chức là nguyên nhân của mọi nguyên nhân thành công cũng nhƣ thất bại. Việc đầu
tƣ cho cán bộ, công chức là hoàn toàn có lợi, lợi kép kín, trƣớc hết là trực tiếp cho bản thân
của ngƣời cán bộ, công chức và gián tiếp là cho xã hội. Do vậy, việc nâng cao chất lƣợng
đội ngũ cán bộ, công chức là yêu cầu cấp bách, khách quan trong sự nghiệp công nghiệp hoá,

2. Chính phủ (2004), Nghị định 107/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2004 quy định số
lƣợng phó chủ tịch và cơ cấu thành viên Ủy ban nhân dân các cấp.
3. Chính phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định những
ngƣời là công chức.
4. Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 quy định về
tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức
5. Chính phủ (2011), “Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nƣớc giai đoạn 2011-
2020”.
6. Cổng thông tin điện tử thành phố Huế:
7. Đỗ Minh Cƣơng, Quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, 2009.
8. Đảng Cộng Sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI,
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội.
9. Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện hội nghị lần thứ 8 của Ban Chấp hành Trung ương
Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
10. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung
ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
11. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ X,
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ XI,
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
13. Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ƣơng
Đảng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay.
14. Học viện hành chính quốc gia, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 139, tháng 8 năm 2007.
15. Hội đồng nhân dân thành phố Huế, Nghị quyết số 03/2011/NQ-HĐND ngày 20 tháng 12 năm
2011 của về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015
16. La Đình Mão (2007), Một số vấn đề về cán bộ và tiêu chuẩn về cán bộ, công chức, Cổng
thông tin điện tử của Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế.
17. Hồ Chí Minh, Toàn Tập, Sđd.
18. Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà
Nẵng.