BăGIỄOăDCăVÀăÀOăTO
TRNGăIăHCăKINHăTăTP. HăCHệăMINH
***************
CHNGăTRÌNHăGINGăDYăKINHăTăFULBRIGHT
NGỌăHIăTHANH
ÁNHăGIÁăTÁCăNGăCAăTệNăDNGăTăNGỂNăHĨNGă
NÔNGăNGHIPăVĨăPHÁTăTRINăNÔNGăTHÔNă(AGRIBANK)ă
TIăMCăSNGăHăGIAăÌNHăăNÔNGăTHÔNăVITăNAM Chuyên ngành : Chính sách công
Mƣăs : 603114

LUNăVNăTHCăSăKINHăT

NGIăHNGăDNăKHOAăHC:

2.2.1.ăGiiăthiuăvăAgribank 9
2.2.2.ăCácăchngătrìnhătínădngăvƠăcăchăvnăhƠnh 10
2.3.ăCácănghiênăcuătrc 11

2.4.ăCácănhơnătănhăhngătiămcăsngăhăgiaăđình 13
2.4.1.ăNhómănhơnătăliênăquanăđnăđcătrngăcaăchăh 13
2.4.2.ăNhómănhơnătăliênăquanăđnăđcătrngăcaăhăgiaăđình 14
2.4.3.ăNhómănhơnătăliênăquanăđnăđcătrngăcaăcngăđngăvƠăvùngăđaălỦ 16
CHNGă3.ăPHNGăPHỄP NGHIểNăCUăVÀăMỌăHÌNHăCăLNG 18
3.1.ăPhngăphápăkhácăbitătrongăkhácăbită(DID) 18
3.2.ăKtăhpăphngăphápăkhácăbitătrongăkhácăbităvƠăhiăquyăOLS 19
3.3.ănhănghaăbinătrongămô hình 21
3.4.ăMôătădăliu 23
3.5.ăChinălcăxơyădngămôăhình 25
CHNGă4.ăKTăQUăNGHIểNăCU 26
4.1.ăTácăđngăcaătínădngăAgribankătiăthuănhpăhăgiaăđìnhăănôngăthôn 26
4.2.ăTácăđngăcaătín dngăAgribankătiăchiătiêuăcaăhăgiaăđìnhăănôngăthôn 30
4.3.ăNguyênănhơnătínădngătăAgribankăchaăcóătácăđngătiămcăsngăhăgiaăđình . 34
CHNGă5.ăKTăLUNăVÀăGIăụăCHệNHăSỄCH 37
5.1.ăNhngăktălunăchính 37
5.2.ăGiăỦăchínhăsách 38
5.3.ăHnăchăcaănghiênăcu 41
TÀIăLIUăTHAMăKHO 42
PHăLC 45

hngădnăvƠăcóănhngăgópăỦăquanătrngăcho tôi trong quá trình thcăhinăđătƠi.
Tôi cng xinăgiăliăcmănăsơuăscătiăttăcăcácăthyăcôăgiáoătrongăChngătrìnhăgingă
dyăKinhătăFulbrightăđƣăcungăcpăchoătôiănhngăkinăthcăhuăíchăthôngăquaăcácămônăhc.ă
Cuiăcùng,ătôiăxinăgiăliăcmănătiăttăcăbnăbèăvƠăđngănghip,ănhngăngiăđƣăđngă
viên,ăchiaăs vƠăgiúpăđătôiărtănhiuătrongăhaiănmăhcăvaăqua. NgôăHiăThanh
iii
TÓMăTT SădngăphngăphápăhiăquyăOLSăktăhpăDIDă(khácăbitătrongăkhácăbit)ăvƠădaătrênăbă
săliuăđiuătraămcăsngăhăgiaăđìnhăVHLSS cácănmă2006ăvƠă2008,ăđătƠiătinăhƠnhăđánhă
giáătácăđngăcaătínădngătăNgơnăhƠngăNôngănghipăvƠăPhátătrinănôngăthônăVităNam
(Agribank)ătiămcăsngăcácăhăgiaăđìnhăăkhuăvc nông thôn.
KtăquănghiênăcuăchaătìmăthyănhăhngătíchăccăcaătínădngăAgribankătiăthuănhpă
cngănhăchiătiêuăcaăcácăhăgiaăđìnhătrongăgiaiăđonă2006-2008.ăiuănƠyăđcăgiiăthíchă
biăđcăđimăriăroăcaoăvƠăkhănngăthuăhiăchmăcaăđngăvnăsădngătrongăsn xută
nôngănghip.ăMtăkhác,ăđaăsăcácăkhonăvayăđuăcóăgiáătrăthpăvƠăthiăhnăvayăngnănênă
mcăsngăcaăhăchaăthăciăthinăngayăđc.ăTuyănhiên,ăbênăcnhăđó,ănghiênăcuăđƣă
chngăminhăđc mtăsănhơnătăcóătácăđngămnhătiămcăsngăhă giaăđình nh:ătình
trngănghèo,ăquyămô h,ătălăphăthucătrongăh,ătrìnhăđăgiáoădcăchăh,ăsălaoăđngăphiă
nôngănghip…

UBND
:ăyăbanănhơnădơn
VHLSS (Vietnam Household
Living Standards Surveys)
:ăiuătraămcăsngăhăgiaăđìnhăVităNam
VLSS (Vietnam Living
Standards Surveys)
:ăKhoăsátămcăsngădơnăcăVităNam
v
DANHăMCăCÁC BNG

Bngă3.1: CácăbinăđcălpădăkinăđaăvƠoămôăhìnhăhiăquy 21
Bngă3.2:ăThngăkêămôătăcácăbinăsădngăvƠăkimăđnhăsăkhácăbităgiaănhómăthamăgiaă
vƠănhómăđiăchngănmă2006 24
Bngă4.1: Tngăhpăktăquăcălngătácăđngăcaătínădng Agribank tiăthuănhpăbìnhă
quơnăđuăngiăh giaăđìnhăănôngăthônăVităNam 29
Bngă4.2:ăTngăhpăktăquăcălngătácăđngăcaătínădngă Agribank tiăchiătiêuăđiă
sngăbìnhăquơnăđuăngiăh giaăđìnhăănôngăthônăVităNam 31
Bngă4.3:ăTngăhpăktăquăcălngătácăđngăcaătínădng Agribankătiăchiătiêuălngă
thcăbìnhăquơnăđuăngiăh giaăđìnhăănôngăthônăVităNam 32
Bngă4.4:ăThngăkêăgiáătrăkhonăvayăvƠăsăhăgiaăđìnhăănôngăthônăvayăvnăAgribankă
trong nmă2006 35
Bngă4.5:ăThngăkêălỦădoăvayăvnăviăcácăgiáătrăvayăkhácănhauătăAgribankăcaăcácăhăgiaă
đìnhăănôngăthônăVităNamătrongănmă2006 36

đtăđaiăkhoángăsn nên có nhăhng to lnăđnămôiătrng sinh thái và vic s dng hiu
qu các timănng. Niăđơyăcònătp trung khong 60 dân tc khác nhau sinh sng, gm
nhiu tng lp, thành phn khác nhau. Mi s binăđng tích cc hay tiêu ccăđu có tác
đng mnhăđn tình hình kinh t, chính tr, xã hi caăđtănc.
Vì vy, vic năđnh và phát trin nông nghip, nâng cao thu nhp và mc sngăngi dân
vùng nông thôn s góp phn năđnh tình hình kinh t, chính tr caăđtănc.  lƠmăđc
điu này, vnăđuătăđápăng nhu cu phát trin sn xut là mt nhân t vô cùng quan
trng. Chính vì vy, nhiuăcăch, chính sách đƣăđc Chính ph banăhƠnh;ătrongăđó đc bit
là các chính sách tín dng ngân hàng nh:ă Quytă đnhă 67/1999/Q-TTg ban hành ngày
30/03/1999; Quytăđnhă148/Q-TTg ban hành ngày 07/07/1999; Ngh đnhă41/2010/N-CP

2 ban hành ngày 12/04/2010 có vai trò ht sc quan trng nhmătngăcngăđuătăvn phát
trin nông nghip, nông thôn.
Hinănay,ăvicăcungăcp vn, tínădngă nông thôn doăcácăngơnăhƠngăNhƠănc,ăngơnăhƠngă
thngămi,ăquătínădngănhơnădơnăthcăhin. TínhătrênătoƠnăquc,ădănătínădngăngơnă
hƠngăđiăviălnhăvcănôngănghip,ănôngăthônăliênătcătng;ătă34.000ătăđngă(nmă1998)ă
tngăhnă7ăln,ăđtăgnă250.000ătăđngă(nmă2008);ăviătcăđătngădănăchoăvayăbìnhă
quơnă20%/nm
1
. LƠă mtătrongănhngă ngơnăha ng thngă miă NhƠănc,ă đc raăđ iăđê ă
phcăvănôngănghip , nôngăthônăva ăcu ngătr ngătha nhăđiălênă tă đơy, Ngân hàng Nông
nghipăvƠăPhátătrinănôngăthônăVităNamă(Agribank) luônăduyătri ănguô năvô năgơ nă 70%/tô ngă
dăn ăđơ uătăchoălinhăv căna y . Chăriêngănmă2010, Agribankăbô ăsungătrênă42.000ătăđngă
cho vayă phcă vă phátă trină nôngă nghip,ă nôngă thôn
2
. iuă đóă cƠngă khngă đnhă rng
AgribankălƠătăchcătínădngăhƠngăđuăăkhuăvcătamănông trong vicăchoăcácăhănôngăvayă

đngănhtătrongăvicăxácăđnhătácăđngăcaătínădngătiămcăsngăcácăhăgiaăđình,ănóătùyă
thucăvƠoăđcăđimădăliuămiăqucăgia,ămiăthiăđimăkhácănhau.
Agribank là ngân hàng thngămiăNhƠăncălnănhtăVităNamăcăvăngunăvn,ătƠiăsn,ă
mngăliăhotăđngăvƠăsălngăkháchăhƠng.ăTínhăđnă31/12/2010, Agribankăco ătô ngăta iă
snătrênă 524.000 tăđng;ătngăngunăvnăđtă474.941ătăđng;ătngădănăchoăvayănnă
kinhătăđtă414.755ătăđng; trên 2.300 chiănha nhăva ăpho ngăgiaoădichăp hărngăkhpătoƠnă
quô c
3
. Hnăna,ăđơyălƠăngơnăhƠngăchălcătrongăvicăcungăcpătínădngăchoăcácăhăgiaăđình
ănôngăthônăVităNam đăphátătrinăsnăxut,ănơngăcaoăđiăsngăvƠăquaăđóăgópăphnăxơyă
dngăkinhătăđaăphng. Vìăvy, vicăđánhăgiáătácăđngătínădngătăngơnăhƠngănƠyătiămcă
sngăcaăngiădơnăvùng nông thôn lƠăvôăcùngăcnăthit.ăTuy nhiên, choăđnănayăchaăcóă
mtănghiênăcuăđánhăgiáătácăđng tínădngăt Agribankăđiăviămcăsngăcaăcácăhăgiaă
đìnhăănôngăthônăđƣăvay vnăđăxemăthcăsăđiăsngăcaăhăcóăđcăciăthinăhnătrcă
hay không? Vìăvy,ătácăgiălaăchnăđătƠiăắánhăgiáătácăđngăcaătínădngătăNgơnăhƠngă
NôngănghipăvƠăPhátătrinănôngăthônătiămcăsngăcácăhăgiaăđìnhăănôngăthônăVităNam”ă
lƠmălunăvnăttănghip.
1.2. McătiêuăvƠăcơuăhiănghiênăcu
McătiêuănghiênăcuăcaăđătƠiălƠăđánhăgiáătácăđngăcaăcácăkhonătínădngătăAgribankătiă
mcăsngăcácăhăgiaăđìnhăănôngăthônăVităNam.ăTrênăcăsăđó,ăđaăraănhngăkinănghăđă
ciăthinăchínhăsáchătínădngănông thôn nói chung và caăAgribank nói riêng nhmănơngă
caoăđiăsngăcácăhăgiaăđìnhăăkhuăvcănôngăthôn.
Viămcătiêuănghiênăcuătrên,ăđătƠiătpătrungătrăliăhaiăcơuăhi:
- Vică vayă tínă dngă tă Ngơnă hƠngă Nôngă nghipă vƠă Phátă trină nôngă thônă Vită Namă
(Agribank) cóăgiúpăcácăhăgiaăđìnhăciăthinămcăsngăhayăkhông?
- NhngăkinănghănƠoăđcăđaăraănhm nơngăcaoămcăsng caăcác hăgiaăđìnhăănôngă
thônăVităNam? 3

CHNGă2. TNGăQUANăCăSăLụăTHUYT
2.1. VaiătròăcaăvnăvƠătínădngătrongăphátătrinănôngănghipănôngăthôn
2.1.1. Vaiătròăcaăvnătrongăphátătrin nôngănghip
Todaro và Smith (2009) đƣăđăcpăđnăvaiătròăcaăvnătrongăvic phátătrin nôngănghip.ă
CácătácăgiăđƣăchiaăsăphátătrinăcaănôngănghipăraălƠmăbaăgiaiăđonăln.ăGiaiăđonăđuă
tiên là giaiăđon cóăsnălngăvƠănngăsutăthp,ăchăyuălƠăhìnhăthc tăcungătăcp viă
nhơnătăchínhălƠăđtăđaiăvƠălaoăđng,ăvn đcăđuăt ít.ăDoăđó,ăngiănôngădơnăcó thu
nhpăthpăvƠăkhôngănăđnh. Giaiăđonăthăhai đcăgiălƠ giaiăđonăđaădngăvƠăhnăhpă
nông nghip, snă lngăvƠă nngăsută laoă đngăđcă nơngă cao, mtă phnănhă snă phmă
đcăsădngăchoătiêuădùng,ăcònămtăphnăđángăkăđcăbánăchoăcácăkhuăvcăthngămi.ă
TrongăgiaiăđonănƠy,ăvnăđcăđuătănhiuăhn, đngăthiăngunălaoăđngădăthaăăvùngă
nông thôn đcăsădngăttăvƠăhiuăquăhn, thuănhpăcaăngiălaoăđngăgiaătngăămcă
trungăbìnhănhngăcó đănăđnhăcao. Giaiăđonăthăba là chuyên môn hóa, điădinăbiăcácă
trangătriăhinăđi cóănngăsutăcao. Vicătoăvn, ápădng tinăbăcôngăngh,ănghiênăcuă
khoaăhcăvƠătrinăkhaiăđóngăvaiătròăvôăcùngăquan trng.ăNhăđó,ăđiăsngăngiădơnăđcă
ciăthinăviămcăthuănhpăcaoănhngăđănăđnhăămcătrungăbìnhădoăsăbinăđngăgiáăcă
hàng hóa.
KhiănghiênăcuăđuăvƠoăcaăquáătrìnhăsnăxut,ăcácănhƠăkinhătăhcăhinăđiăđƣăkhngăđnhă
vnălƠăắchìaăkhóa”ăcaătngătrngăvƠăphátătrinăkinhăt.ăTheo Perkins (2006), vaiătròăcaă
vnăđiăviătngătrngăkinhătăcaămtăđnăvăkinhătăbtăkă(côngăty,ăngƠnhăcôngănghip,ă
nôngănghip,ăhayătoƠnăbănnăkinhăt)ăđcălngăhóaăthông qua mô hình Harrod ậ Domar
viămtăhƠmăsnăxutăđnăgin:ăgă=ăs/k
Trongăđó: gălƠătălătngătrngăcaăsnălngăđuăra
sălƠătălătităkimăsoăviăsnălngăđuăra
kălƠăhăsăgiaătngăvn ậ snălngăđuăraă(hăsăICOR). Hăsăkăchoăbităđă
cóăthêmămtăđngăsnăphmăđuăraă(giáătrătngăthêm)ăcnăphiăđuătăkăđngăvn.
Mô hình Harrod ậ Domarăkhngăđnh:ătcăđătngătrngăkinhătătălăthunăviătălătită
kimă(đuăt)ăvƠătălănghchăviăhăsăICOR.ăDoăđó,ăđătngătrng,ănnăkinhătăcnăphiă
tităkimăđăđuătămtătălănhtăđnhăsoăviăGDP.ăHayănóiărõăhn,ănnăkinhătăcóăkhă


cngătngătheoăcùng tălăbyănhiêu.
o Nuăă+ăă<ă1ăthìăhƠmăsnăxutăcóăliătcăgimădnătheoăquyămô,ătcălƠămcăsnă
lngăgiaătngăviătălăthpăhnătăl tngăvnăvƠălaoăđng.
o Nuăă+ăă>ă1ăthìăhƠmăsnăxutăcóăliătcătngădnătheoăquyămô,ănghaălƠătălăgiaă
tngăsnălngăđuăraăcaoăhnătălăgiaătngăvnăvƠălaoăđngăđuăvƠo.
Nhăvy,ăvnălƠămtătrongănhngăyuătăcó vai trò quanătrng, nhăhngătiămcăđăgiaă
tngăsnălngăđuăraătrongănnăkinhătănóiăchungăvƠătrongăkhuăvcănôngănghipănóiăriêng.

7 ăđyănhanhătcăđătngătrngăvƠăphátătrinănôngănghip,ăđngăthiănơngăcaoămcăsngă
choăngiădơnăvùngănôngăthôn,ăcnăphiătngăcngăđuătăvnăchoăkhuăvc này.
2.1.2. MiăquanăhăgiaăvnăvƠătínădng
inhăPhiăHă(2008) trongăcunăắKinhătăhcănôngănghipăbnăvng”ăđƣăxácăđnhăvnătrongă
nôngănghipăđcăhìnhăthƠnhăchăyuătăcácăngunăsau:
ThănhtălƠăvnătíchălyătăbnăthơnăkhuăvcănôngănghip.ăơyălƠăvnătăcó,ădoănôngădơnă
tităkimăđcăvƠăsădngăđuătăvƠoătáiăsnăxutămărng.ăMcăđătíchălyăvnăthngă
đcăđánhăgiáăbiătălătităkimăsoăviăthuănhpăhocătălătităkimăsoăviăGDP.
ThăhaiălƠăvnăđuătăcaăngơnăsáchă- vnăđuătăchoănôngănghipătăngunăngơnăsáchăcaă
NhƠănc.ăVnănƠyăđcădùngăvƠoăkhaiăhoangăvƠăxơyădngăvùngăkinhătămi,ănôngătrngă
qucădoanh,ătrm,ătriăkăthutănôngănghip,ăthyăli,ănghiênăcuăkhoaăhc,ăchngătrìnhă
giiăquytăvicălƠmăănôngăthôn.
ThăbaălƠăvnătătínădngănôngăthôn,ăvnăđuătăchoănôngănghipăcaănôngăh,ătrangătriă
vƠăcácădoanhănghipănôngănghipăvayătăhăthngăđnhăchătƠiăchínhănôngăthônăthucăkhuă
vcăchínhăthcăvƠăphiăchínhăthc.
ThătălƠăvnăncăngoƠi,ăbaoăgmăhaiăngunăchăyuălƠăvnăđuătăgiánătipăncăngoƠiă
vƠăđuătătrcătipăncăngoƠi.
Nhăvy,ăvnătínădngălƠămtătrongăbnăcuăthƠnhăngunăvnăquanătrngăđăphátătrinănôngă
nghip.ăQuaă đó,ă cóătácă đngătiă mcăsngă caă cácăhă giaăđìnhă ă vùngă nôngă thôn. Tuy

thônănh:ăđngăsá,ăcuăcng,ăcôngătrìnhăthyăli,ămngăliăđin,ăthôngătin,ăncăsch,ă
bnhăvin,ătrngăhc,ăch…ăơyălƠănhngăcăsăhătngăphcăvătrcătipăhocăgiánătipă
choăquáătrìnhăsnăxut,ăgópăphnănơngăcaoăđiăsngăcaăngiădơn vùng quê và gimăsă
chênhălchămcăsngăgiaăthƠnhăthăvƠănôngăthôn.
Thăt,ătínădngătoăđiuăkinăphátătrinăngƠnhănghătruynăthng,ăngƠnhănghămi,ăgópă
phnăgiiăquytăvicălƠmăchoăngiălaoăđngătrongănông thôn. Thôngăquaăhotăđngăđuătă
xơyădngăcăsăvtăchtăphcăvăsnăxut, mtălngălnălaoăđngădăthaăănôngăthônăđƣă
đcăgiiăquytăvicălƠm. Tuy nhiên, khiănnăkinhătăngƠyăcƠngăphátătrin,ăsăcnhătranhă
dinăraăngƠyăcƠngăgayăgt,ăsăcóănhng doanh nghip, h giaăđình vƠăcáănhơnălƠmănăkémă
hiuăqu,ăriăkhiănôngănghipăvƠ chuynăsangănghăkhácănh: tiuăthăcôngănghip,ăcácă
nghătruynăthng. Doăđó,ăcácăngƠnhănghănƠyăsăđcăphátătrinăvƠăliătipătcăthuăhútălaoă
đng.ăQuaăđó,ăgópăphnănơngăcaoăthuănhpăvƠăciăthinăđiăsngăngiădơn.
Thănm,ătínădngăgópăphnăđmăboăhiuăquăxƣăhi,ănơngăcaoăđiăsngăvtăchtătinhăthnă
choăngiănôngădơn. Hotăđngătínădngăphátătrinăgópăphnăhnăchăđángăkătìnhătrngă

9 choăvayănngălƣiăđƣătnătiăkháălơuăđiă nông thôn. Vìăvy,ăngiădơnăsăthcăsăđcă
hngăthăthƠnhăquăcaămìnhăsauămtăthiăgianădƠiălaoăđngăsnăxut. Mtăkhác,ăvnătínă
dngăcaăngơnăhƠngăcònăđcăcungăngăchoămiăđiătngăthiuăvn,ăkhôngăphơnăbităgiƠuă
nghèo.ăDoăđó,ăđiăsngămiătngălp dơnăcăđcănơngăcaoăvƠ thúcăđyănôngăthônăngƠyă
cƠngăphátătrin.
Tómăli,ătínădngăngơnăhƠngăgópăphnăquanătrngătrong vic hìnhăthƠnhăvƠăphátătrinăthă
trngătƠiăchínhăănôngăthôn;ăxơyădngăcăsăhătng nôngăthônăphcăvăsnăxut, toăcôngă
năvicălƠm, tnădng vƠăphátăhuyăhiuăqu miătimănng toălnăniăđơy. Quaăđó,ăgópăphnă
ciăthinăvƠănâng cao đi sngăkhôngăchăvtăchtămƠăcătinhăthn cho ngiădơnăvùngănông
thôn.ăTrongăbn ngơnăhƠngăthngămiălnăăVităNam thì Agribank lƠămtăngơnăhƠngăhotă
đngăchăyuătrongălnhăvcănôngănghipăvƠănôngăthôn,ăđóngăvaiătròăquanătrngăđiăviăsă
phátătrinănôngănghipăvƠ điăsng ngiădơnăkhuăvc nông thôn ăncăta.

thyăsn;ă(6)ăchoăvayăphcăvăsnăxutăcôngănghip,ăthngămiăvƠăcungăngăcácădchăvă
phiănôngănghipătrênăđaăbƠnănôngăthôn;ă(7)ăchoăvayătiêuădùngănhmănơngăcaoăđiăsngă
nhơnădơnăănôngăthôn;ă(8)ăchoăvayătheoăcácăchngătrìnhăkinhătăcaăChínhăph.
AgribankăsăxemăxétăchoăcácăđiătngăkháchăhƠngălƠăcácăcáănhơnăhocăhăgiaăđìnhăvayă
trênăcăsăcóăđmăboăhocăkhôngăđmăbo.ăViăcăchăvayăcóăđmăbo,ătƠiăsnăđmăboă
cóăthălƠăđngăsnăhocăbtăđngăsnănh:ăquynăsădngăđt,ăquynăsăhuănhƠ,ătƠiăsnă
gnălinăviăđt;ăsătităkim,ăkăphiu,ătráiăphiu,ăcácăloiăgiyătăcóăgiáăkhác;ăvƠng,ăbc,ă
đáăquỦ;ăvƠăcácătƠiăsnăkhácătheoăquyăđnhăcaăphápălut.
NgoƠiăra,ăAgribankăcóăthăchoăvayăkhôngăcóăboăđm viămcăvnămtăhăgiaăđìnhăcóăthă
vayătiăđaălƠă20ătriu. Tuy nhiên, sau khi Nghăđnhă41 raăđiă(nmă2010),ămcăvnăchoăvayă
đƣătngălên tiăđaă50ătriuăđiăviăđiătngălƠăcáănhơn,ăhăsnăxutănông,ălơm,ăng,ădiêmă
nghip;ătiăđaă200ătriuăđiăviăhăkinhădoanh,ăsnăxutăngƠnhănghăhocălƠmădchăvăphcă
vănông nghip,ănôngăthôn.ăCácăđiătngătrênăphiănpăgiyăchngănhnăquynăsădngă
đt;ăhocăđcăUBNDăcpăxƣăxácănhnăchaăđcăcpăgiyăchngănhnăquynăsădngăđtă
vƠăđtăkhôngăcóătranhăchp.ă
Daătrênănhuăcu,ăcácăcáănhơnăvƠăhăgiaăđìnhăđiăvayăsălaăchnăphngăthcăcngănhă
thiăhnăvay;ăviămcălƣiăsutădoăChínhăphăquyăđnh,ătheoăcăchătínădngăthngămiă
hinăhƠnhăhayătheoăthaăthunătùyătngăđiătngăcăth.
4
NguynăHoƠng,ăắAgribankăậ NhngăctămcăvƠăchngăđngălchăs”,ăAgribank,ătruyăcpăngƠyă1/5/2011ătiă
đaăch:ă11 2.3. Các nghiênăcuătrc

12 OLSăktăhpăphngăphápăkhácăbitătrongăkhácăbită(DID) đăđánhăgiáătácăđngăcaătƠiă
chínhăviămôătiăcácăhăgiaăđìnhăănôngăthônăPhilippin. NghiênăcuănƠyătinăhƠnhăxemăxétă
tácăđngăcaătínădngătiăcácănhómăvnăđăcaăhănh:ăphúcăli,ăcácăgiaoădchătƠiăchínhă
quanătrngăkhácăcaăh,ăkinhădoanhăvƠăvicălƠm,ătƠiăsnăcaăh,ăđuătăvnănhơnălcă(giáoă
dcăvƠăscăkhe)ăvƠătălăgimăđóiătrongătiêuădùngăthcăphm viăcácăbinăgiiăthíchăđcă
sădngănh:ătui,ăgiiătính,ătrìnhăđ ca chăh,ăquyămôăh,ăsănmăsngătiăđaăphng,ă
dinătíchănhƠ…ăTrongăđó,ăcácătácăgiăđánhăgiáătácăđngăcaătínădngătiăphúcăliă(điădină
choămcăsng)ăcaăhăgiaăđìnhăthôngăquaăcácăbin:ăthuănhpăbìnhăquơnăđuăngi,ăchiătiêuă
dùngăbìnhăquơnăđuăngi,ătităkimăbìnhăquơnăđuăngiăvƠăchiătiêuădùngăthcăphmăbìnhă
quơnăđuăngi.ăKtăquăcălngăchoăthy tínădngăcóătácăđngătíchăccătiămcăsngă
caăcácăhăgiaăđìnhăăvùngănôngăthônăPhillipin.ăCăth,ăphơnătíchăchoăthyăămcăỦănghaă
10%,ănhngăhăcóăvayăvnăcóăthuănhpăbìnhăquơnăđuăngiăcaoăhnănhngăhăkhôngăvayă
là 5.222P; chi tiêu dùng bìnhăquơnăđuăngiăcaăhăcó vay vn cngăcaoăhnănhngăhă
không vay là 4.136P; chi tiêu dùng thcăphmăbìnhăquơnăđuăngiăcaoăhnă1.333P nhng
tácăđngăcaătínădngăti tităkimăbìnhăquơnăđuăngiăkhôngăcóăỦănghaăvămtăthngăkê.
NghiênăcuăcaăArun vƠăcácăđ.t.g (2006) ănăăchoăthyăvaiătròătíchăccăcaătƠiăchínhăviă
môăđiăviăgimănghèoăkhôngăchăănôngăthônămƠăcònăăcăcácăđôăthăcaăqucăgiaănƠy.ă
Cácătácăgiăchoăthyărngătrongăkhiăcácăhăgiaăđìnhăănôngăthônăcnăphiăvayătínădngăchoă
mcăđíchăsnăxutăđăgimăđóiănghèoăthìăcácăhăgiaăđìnhăăđôăthăchăcnătruyăcpătƠiăchínhă
viămôălƠăđăđăgimăbtăđóiănghèo. TrongănghiênăcuănƠy,ătácăgiăsădngăhƠmălogităđ xác
đnhăcácănhơnătăcóătácăđngătiăgimănghèoăhăgiaăđình.ăBênăcnhătínădngăviămô,ăktăquă
călngăđƣăchăraătui,ăgiiătínhăchăh,ăquyămôăh,ătălăphăthuc,ăkhuăvcăsinhăsngă
đuălƠănhngănhơnătăquanătrngăcóăỦănghaăkhôngăthăbăqua. Tuyănhiên,ămtănghiênăcuă
khácăcaăBanerjee và các đ.t.g (2009)ăthcăhinăăHyderabad ậ thƠnhăphălnăthă5ăcaănă
,ăniătƠiăchínhăviămôăphátătrinănhanhănht liăchoăthyărng tínădngăkhôngătácăđngătiă
mcăsngăthôngăquaăchiătiêuăcaăcácăhăgiaăđình.
Hai tácăgiăGobezieăvà Garber (2007), viănghiênăcuăvătácăđngăcaătínădngăviămôăă

t các nghiên cu thc nghim đc thc hin  nhiu quc gia trên th gii đƣăch ra rng
có nhiu nhân t nhăhngăđn mc sng ca các h giaăđình,ăđc bit là nhng h sng 
vùng nông thôn. V căbn, có th chia các nhân t nhăhng này ra làm ba nhóm chính:
2.4.1.ăNhómănhơnătăliênăquanăđnăđcătrngăcaăchăh
Ch h lƠăngi có nhăhng ln ti các quytăđnhăđcăđaăraătrongăh.ăiuăđóăs tác
đng không nh ti mc sng ca tt c các thành viên trong h,ăđc bitălƠăcácăgiaăđìnhă
sng  vùng nông thôn.
Tui ch h thăhinăkinhănghimătrongălaoăđngăsnăxut.ăNóăđcăkăvngăsămangăliă

14 nhiuăthuănhpăhnăngiălaoăđngăcngănh h giaăđìnhăđó khiătuiăcaăngiăchăgiaă
đình càng cao.ăCácănghiênăcuăcaăArun, Imai và Sinha (2006); Gobezie và Garber (2007)
đuăchăraărngătuiăcaăchăhăcóămiăquanăhăđngăbinăviăthuănhp,ămcăsngăcaăhă
giaăđình.
Gii tính ca ch h.ăCóănhiuăquanăđimăkhácănhauăvănhăhngătiămcăsngăhăgiaă
đìnhăkhiăchăhălƠănamăvƠăkhiăchăhălƠăn.ăNghiênăcuătiăEthiopiaăcaăArunăvƠăcácăcngă
săchoăthyănamăgiiălƠăchăhăthìămcăsngăgiaăđìnhăđóăcaoăhnănhngăktăquănghiênăcuă
tiăPhilippin caăKondoăcùngăcácăđ.t.g (2007) liăchăraărngăthuănhpăvƠăchiătiêuăbìnhăquơnă
đuăngi caăhăgiaăđìnhăcaoăhnăkhiăch hălƠănăgii.
Trình đ hc vn ca ch h cóănhăhngăquanătrngătiăkhănngăthuănhpăvƠăchiătiêuă
caăcăh.ăTrìnhăđăhcăvnăcƠngăcao,ăkhănngălaoăđng,ăápădngăkăthutăvƠoăsnăxută
cƠngătt,ăquaăđóănơngăcaoăthuănhpăcaăcáănhơnăvƠăh.ăThcătăcácănghiênăcuătiăcácăqucă
giaăcóăđcăđimătngăđngăviăVităNamănhănă,ăPhilippin đuăchoăthyătrìnhăđăgiáoă
dcăcaăchăhăcngănhăcácălaoăđngătrongăhăđuăcóănhăhngătíchăccătiămcăsngă
giaăđình.ăMtăkhác,ătheoăcălngăsutăsinhăliăcaăvicăđi hcăăVităNamăcaăNguynă
XuơnăThƠnhă(2006),ămtănmăđiăhcăphăthôngătngăthêmăsăgópăphnătngăthuănhpăcáă
nhân thêm 11,43%. iuăđóăchoăthyăvaiătròăquanătrngăcaătrìnhăđăgiáoădcăđiăviăvică
nơngăcaoămcăsngădơnăc.

và chi tiêu ca các h. Vic s hu nhiuăđtăđaiăcó th giúp h giaătngăsn xut, đaădng
hóa loi cây trng và vt nuôi, quaăđó ci thin mc sng ttăhn. iuănƠyăđƣăđc khng
đnh trong nghiên cu ca inhă Phiă H và Chiv Vann Di (2010) ti Kampong Cham,
Campuchia, đóălƠăvic s hu dinătíchăđtăđai có nhăhng đng bin ti mc thu nhp
ca các h giaăđình  nông thôn.
Dân tc lƠăyuătăcóătácăđng tiămcăsngăcaăcácăhăgiaăđìnhăănôngăthôn.ăNghiênăcuă
caăHoƠngăVnăKình,ăBobăBaulchăvƠăcácătácăgiă(2001) đƣăchăraărngăyuătădơnătcăcó
nhăhngătiămc sngăcaăngiădơn,ănhngăngiădơnătcăKinhăvƠăHoaăthngăcóămcă
thuănhpăcngănhăchiătiêuăcaoăhnăsoăviănhngădơnătcăkhác,ăđcăbitălƠăcácăhădơnătcă
Hoa. Nguyên nhân là do đaăsăngiădơnătcăthiuăsăăVităNamăsngăăvùngăminănúi,ă
vùngăsơu,ăvùngăxa,ăniămƠăcăsăhătngăkémăphátătrin;ăcăhiăđcăhcăhƠnhăđnăniăđnă
chnăkhôngăcaoănênămcăsngăthpăhn.
Nghèo cngălƠămtăyuătănhăhngăti mcăsngăhăgiaăđình. iuănƠyăcngăđƣăđcă
khngăđnhătrongănghiênăcuăcaăNguynăThanhăBìnhă(2010).ăNhngăgiaăđình đcăxpă
vƠoănhómăhănghèo,ăđcăbitălƠănhngăhăsngăăkhuăvcănôngăthôn rtădăriăvƠoăvòngă
xoáyăcaăđóiănghèo,ăđóălƠăthuănhpăthp,ăítăcóăcăhiătipăcnăviălngăthcăvƠăncăsch,ă
nguyăcămcăbnhăcao,ădnătiăsuyăgimăkhănngălaoăđngăvƠăbăkităquăvăkinhăt.ăKhiă

16 đó,ăngunătínădngăvayăđcăsălƠătiaăsángăgiúpăhăcóăth phátătrinăsnăxut,ănơngăcaoăthuă
nhp và thoát nghèo.
Tip cn tín dng.ăơyălƠămtănhơnătăvôăcùngăquanătrng, quytăđnhăkhănngăthuănhpă
vƠăchiătiêuăcaăhăgiaăđình,ăđcăbităđiăviăcácăhănghèo. aăs cácănghiênăcuăđuănhtătríă
viăkhngăđnhăchoărngătínădngăviămôă cóătácăđngătíchăccăđiă viăvic nâng cao thu
nhp,ăxóaăđóiăgimănghèo,ăđngăthiăciăthinăanăsinhăxƣăhiăchoăcácăhăgiaăđình. Arun và
cácăcngăsă(2006)ătrongămtănghiênăcuătiănăăđƣăchăraărng trongăkhiăcácăhăgiaăđìnhă
ăthƠnhăthăchăcnătruyăcpătínădngăviămôăthìăcácăhăgiaăđìnhăănôngăthônăcnăphiăvayătínă
dngăchoămcăđíchăsnăxutăthìămiăcóăthăciăthinăcucăsng,ăgimăđóiănghèo.

Ngun: Tác gi t tng hp
Nhómănhơnătăliênăquanăđnă
đcătrngăca chăh
Nhómănhơnătăliênăquanăđnă
đcătrngăcaăhăgiaăđình
Nhómănhơnătăliênăquanăđnăăă
đcătrngăcaăcngăđngăvƠ
vùngăđaălỦ
Mcăsngăhăgiaăđình:
- Thuănhp
- Chi tiêu
Tui