LI NểI U
Thc hin Ch th 2961/CT-TCHQ ngy 30/6/2006 ca Tng cc trng
Tng cc Hi quan v vic y mnh cụng tỏc Hin i húa ngnh Hi quan
giai on 2006 - 2010 v Ngh quyt s 52/NQ-U ngy 12/5/2006 ca ng
y Cc Hi quan thnh ph Hi Phũng v vic lónh o gi vng v phỏt huy
truyn thng n v Anh hựng lao ng trong thi k i mi, tp th cỏn b,
cụng chc Cc Hi quan Thnh ph Hi Phũng di s ch trỡ ca ng chớ
Bớ th ng y, Cc trng Mai Th Huyờn ó tp trung xõy dng ỏn
Hin i húa Hi quan Hi Phũng giai on 2007 2012, tm nhỡn 2020.
Ni dung ỏn nhm gúp phn trin khai cú hiu qu D ỏn Hin i
húa Hi quan Vit Nam, vay vn Ngõn hng Th gii v cỏc cu phn khỏc
phc v cho vic hin i húa Cc Hi quan thnh ph Hi Phũng m D ỏn
cha cp.
Mc tiờu ca ỏn l phỏt huy ton b ngun lc xõy dng Cc Hi
quan thnh ph Hi Phũng thnh n v hin i, thc hin thụng quan t
ng, tp trung trong mt tng lai gn (nm 2012).
Quỏ trỡnh xõy dng ỏn ó bỏm sỏt Bỏo cỏo chun oỏn v Bỏo cỏo
kh thi ca D ỏn hin i húa Hi quan gn vi vic ỏnh giỏ thc trng v
tỡnh hỡnh thc hin nhim v ca Cc Hi quan thnh ph Hi Phũng. c
bit Ban son tho ỏn ó kp thi iu chnh mt s ni dung, k hoch
thc hin theo K hoch ci cỏch, phỏt trin v hin i hoỏ ngnh Hi quan
giai on 2008-2010 ban hnh theo Quyt nh s 456/Q-TCHQ ngy
14/03/2008 ca B trng B ti chớnh.
ỏn c xõy dng trờn c s cỏc chun mc ch yu v Tng cng
nng lc ca c quan Hi quan ca T chc Hi quan th gii (WCO).
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Triển khai thực hiện Đề án tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng là
bước thực hiện cụ thể, đồng thời tạo cơ sở, kinh nghiệm trong việc triển khai
công tác cải cách, phát triển và hiện đại hóa ngành Hải quan.
Cục Hải quan thành phố Hải Phòng xin chân thành cảm ơn sự quan tâm
chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan; Lãnh đạo các địa

đại, thông quan tự động, tập trung, tất cả các hoạt động của Hải quan Hải
Phòng được vi tính hóa và điều hành qua mạng.
- Việc thực hiện Đề án xuất phát từ những yêu cầu chung được nêu trong
“Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải quan giai đoạn
2008-2010” và Báo cáo nghiên cứu khả thi hiện đại hóa ngành Hải quan vay
vốn ngân hàng thế giới đã được Chính phủ phê duyệt với những nội dung cơ
bản sau đây:
1.2.1. Xuất phát từ yêu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước
- Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 – 2010 thông qua tại Đại hội
Đảng IX đã đặt ra mục tiêu to lớn “…tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta
cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” với GDP năm 2010
tăng trưởng gấp đôi năm 2000, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của sản
phẩm, doanh nghiệp và nền kinh tế, nhịp độ tăng xuất khẩu gấp 2 lần nhịp độ
tăng GDP, tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình quân hàng năm 8,7%, trong
đó thu từ thuế và phí chiếm 94,2% Việc đẩy mạnh kinh tế đối ngoại dẫn tới
lưu lượng hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng tăng, yêu cầu tạo thuận lợi
thương mại để tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế trong nước, trong khi
vẫn duy trì được các hoạt động kiểm soát ở mức độ phù hợp.
- Các chỉ tiêu định hướng phát triển đến năm 2010 có liên quan đến công
tác quản lý nhà nước về hải quan bao gồm các chỉ tiêu về kim ngạch, hành
khách, phương tiện xuất nhập cảnh, doanh nghiệp xuất nhập khẩu, số lượng tờ
khai Hải quan (Xem Phụ lục 2 - trang 50).
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
1.2.2. ỏp ng yờu cu qun lý Nh nc v ci cỏch hnh chớnh ca
Chớnh ph
- Trc yờu cu phỏt trin kinh t t nc trong giai on hi nhp
quc t ũi hi Tng cc Hi quan núi chung v Cc Hi quan thnh ph Hi
Phũng núi riờng phi nõng cao nng lc qun lý m bo: thc hin cú
hiu qu chớnh sỏch kinh t ca Nh nc; chng buụn lu, gian ln thng

m Vit Nam ó hoc s ký kt vi cỏc t chc WCO, WTO, Liờn hp quc,
Asean (Chi tit ti Ph lc 3).
1.3. YấU CU C TH
1.3.1. Xut phỏt t kt qu thc hin cụng tỏc ci cỏch th tc hnh
chớnh, hin i hoỏ Cc Hi quan Hi Phũng giai on 2003-2007
1.3.1.1. Khỏi quỏt tỡnh hỡnh
- Cc Hi quan TP Hi Phũng l n v Hi quan ln trong c nc, cú
v trớ quan trng trong hon thnh nhim v ca ngnh Hi quan; trong yờu
cu phỏt trin kinh t, gi vng an ninh chớnh tr, trt t xó hi ca c nc.
Xỏc nh rừ v trớ, vai trũ ca n v; 05 nm qua, tp th lónh o Cc Hi
quan Hi Phũng luụn luụn coi trng v tp trung ch o cụng tỏc ci cỏch,
hin i hoỏ Hi quan Hi Phũng. Kt qu n v c lónh o B ti chớnh,
Tng cc Hi quan, lónh o cỏc a phng: TP Hi Phũng, Tnh Thỏi Bỡnh,
Hi Dng, Hng Yờn ỏnh giỏ l n v i u trong ci cỏch th tc hnh
chớnh v hin i hoỏ Hi quan.
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
- Cc Hi quan Hi Phũng luụn luụn ch ng thc hin ci cỏch v hin
i hoỏ Hi quan theo ỏn, k hoch ó c n v xõy dng v thụng qua
mt cỏch ton din v khoa hc.
- C th, giai on 2001-2005 n v ó xõy dng v thc hin thng li
ỏn Ci cỏch hnh chớnh th tc Hi quan ti Cc Hi quan Hi Phũng vi
tiờu chớ b h s Hi quan i nhanh nht, qua ớt khõu nht v vi chi phớ
thp nht; vi 10 gii phỏp c th. Trin khai thc hin ỏn ny Cc Hi
quan Hi Phũng ó c lónh o ngnh Hi quan v U ban nhõn dõn TP
Hi Phũng, cỏc tnh Thỏi Bỡnh, Hi Dng, Hng Yờn ỏnh giỏ l n v i
u trong ci cỏch th tc hnh chớnh. Vi kt qu t c thụng qua thc
hin ỏn v nhng thnh tớch trong 50 nm xõy dng v phỏt trin, nm
2005 n v ó c phong tng danh hiu Anh hựng lao ng trong thi k
i mi.
- Trc yờu cu ca cụng tỏc Hi quan trong tỡnh hỡnh mi, nm 2006

quan in t giai on 2; ng thi tớch cc trin khai hon thin cỏc th tc
xõy dng c s vt cht phc v hin i hoỏ Hi quan.
- L n v i u trong ngnh trin khai ỏp dng thnh cụng khai bỏo d
liu Hi quan qua mng, to tin m rng thụng quan in t c cng
ng doanh nghip hng ng, ỏnh giỏ tt.
- Cụng tỏc thc hin thớ im Hi quan in t giai on 2 v c bn ó
t c kt qu bc u ca mc tiờu t ra, ó v ang phi hp vi cỏc
nhúm lm vic ca Tng cc Hi quan trin khai m rng th tc Hi quan
in t i vi loi hỡnh gia cụng v nhp nguyờn liu SXXK.
1.3.1.4.Mt s kt qu c th
a. Mụ hỡnh t chc b mỏy
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
- Bc u trin khai xõy dng mụ hỡnh t chc b mỏy Cc Hi quan
Hi Phũng theo mụ hỡnh Cc Hi quan in t; xõy dng khung chun chc
nng nhim v ca cỏc n v trc thuc theo mụ hỡnh mi. Lờn k hoch t
chc hi tho trong ni b v mi cỏc n v trong ngnh tham gia. ó xõy
dng xong k hoch r soỏt, ỏnh giỏ li trỡnh , nng lc ca CBCC trong
dõy chuyn thụng quan v mt s CBCC cú nhu cu t ng ký trong ton
Cc theo phng phỏp kim tra trc nghim kt hp vi t lun ỏnh giỏ
ỳng trỡnh CBCC phc v yờu cu hin i hoỏ. tỏi c cu ngun nhõn
lc, bc u trong nm 2007 v u nm 2008 n v ó m hn 10 lp o
to ti ch cho hng trm CBCC.
b. Gúp phn xõy dng quy trỡnh thụng quan in t giai on 2 v trin
khai cỏc thit b cụng ngh thụng tin v cụng c h tr phc v thụng quan
in t giai on 2 theo Quyt nh 52/2007/Q-BTC ngy 22/06/2007
- ó kho sỏt li quy trỡnh nghip v 874 hin ang thc hin ỏnh
giỏ tớnh thớch hp khi ỏp dng thụng quan tp trung. Kho sỏt mụ hỡnh v quy
trỡnh nghip v Hi quan in t ang ỏp dng vi cỏc chi cc Hi quan ca
khu khỏc ỏnh giỏ tớnh u vit v kh nng phỏt trin, m rng ca Hi
quan in t. ỏnh giỏ h thng mng kt ni gia Trung tõm d liu &

năng lực cho đội ngũ quản trị mạng về phần mềm ứng dụng và CSDL, qua đó
đội ngũ quản trị mạng đã đáp ứng yêu cầu công việc được giao.
- Quản lý tốt hệ thống máy móc được trang bị, đảm bảo sự hoạt động
thông suốt của toàn bộ hệ thống, không để xẩy ra sự cố kỹ thuật ảnh hưởng
tới hoạt động nghiệp vụ giữa các đơn vị trong Cục; thường xuyên hướng dẫn,
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
ụn c cỏc n v trin khai cỏc bin phỏp bo m an ton cho h thng
mỏy trm, mỏy ch.
- Thit k, b sung mt s h thng mng phỏt sinh ti cỏc n v: B
sung mng LAN ti Chi cc kim tra sau thụng quan/ s lng 20 nỳt mng;
ti phũng lm vic ca Chi cc Hi quan in t/ 13 nỳt mng; ti phũng khai
bỏo d liu in t cho doanh nghip ti cỏc Chi cc Hi quan KVI, KVII,
KVIII, TGC, Thỏi Bỡnh, Hi Dng, Hng Yờn, KCX&KCN.
c. Kt qu khai thớ im th tc Hi quan in t
- Nm 2007 ó lm th tc Hi quan in t cho 5.096/300.880 t khai
hng hoỏ XNK, chim t l 1,6%; lm th tc Hi quan in t cho 109/7.790
doanh nghip, chim t l 1,3%. Trong 06 thỏng u nm 2008 ó lm th tc
Hi quan in t cho 3.905/172.500 t khai hng hoỏ XNK, chim t l 2,2%;
lm th tc Hi quan in t cho 136/6.976 doanh nghip, chim t l 1,95%;
V tr giỏ v thu thu XNK qua th tc Hi quan in t c t 5% so vi
ton Cc.
- Ch ng phi hp cht ch vi t cụng tỏc ca TCHQ trong vic trin
khai vn hnh phn mm Qun lý ri ro, lm tt cụng tỏc thu thp d liu, lp
h s liờn quan, a ra cỏc thụng tin cnh bỏo ri ro phc v thụng quan hng
hoỏ. Thc hin tt cụng tỏc quan h cụng chỳng, phi hp thc hin th tc
Hi quan in t, lm tt cụng tỏc h tr cỏc doanh nghip tham gia th tc
Hi quan in t.
- Phi hp cụng tỏc vi T cụng tỏc ca Ban CCHH - TCHQ, VAN
trong vic trin khai, vn hnh phn mm. Tip tc tp hp, úng gúp nhiu
xut trỡnh lónh o B, lónh o Tng cc b sung, hon thin cỏc quy

thụng quan hng hoỏ nh Cng v, cỏc i lý giao nhn vn ti, S k hoch
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
đầu tư, BQL khu chế xuất khu công nghiệp, Sở TNMT, Quản lý thị trường TP
Hải Phòng.
- Nghiên cứu khả thi hệ thống chuyển đổi, trao đổi dữ liệu tự động giữa
Hải quan và các đơn vị có liên quan.
e. Xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ thông quan tự động, tập trung
- Đang tiến hành các thủ tục cần thiết để triển khai xây dựng trụ sở Cục;
Địa điểm đặt máy soi hàng hoá (cả máy soi cố định và máy soi di động). Báo
cáo Tổng cục Hải quan nâng cấp một số trụ sở Chi cục hiện có, xây dựng mới
trụ sở Hải quan KCN & KCX, Hải quan Đình Vũ, Cầu tầu và nhà làm việc
của đội Kiểm soát chống buôn lậu,…
1.3.1.4.Những khó khăn vướng mắc
- Trong quá trình thực hiện, sự phối hợp của các đơn vị có liên quan
chưa thực sự đáp ứng với yêu cầu của quá trình hiện đại hoá Hải quan; Khi
xây dựng chương trình xử lý dữ liệu phục vụ cho thủ tục Hải quan điện tử gặp
khó khăn rất lớn về công tác mã hoá hàng hoá do việc chuẩn hoá, mã hoá
danh mục hàng hoá xuất nhập khẩu phải quản lý, thông tin về chính sách mặt
hàng của các Bộ, Ngành quản lý còn chậm ban hành hoặc ban hành chưa
thống nhất. Việc kết nối trao đổi thông tin giữa cơ quan Hải quan với Kho
bạc, Ngân hàng, các nhà vận chuyển hoặc cơ quan quản lý cảng chưa thường
xuyên dẫn tới thông tin phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ của cơ quan Hải
quan chưa tốt.
- Công tác chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ của các Cục, Vụ, đơn vị chức
năng thuộc cơ quan Tổng cục chưa kịp thời, cụ thể và tập trung thống nhất.
Quá trình triển khai thực hiện chưa đồng bộ, nhịp nhàng giữa đơn vị với các
Cục, Vụ của Tổng cục và với các Ban, Ngành liên quan.
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
- Cỏc iu kin m bo trin khai thớ im th tc Hi quan in t cũn
nhiu tn ti, bt cp: Phn mm khai Hi quan in t v phn mm x lý d

thuc quy mụ ton ngnh; t ra ni dung ny trong ỏn ca Cc l khụng
th thc hin c. Do vy cn thay ni dung ny thnh ni dung: T chc
trin khai, tớch cc tham gia hon thin quy trỡnh th tc thụng quan in
t. Phi xỏc nh õy l quy trỡnh nghip v c bn nõng cp thnh quy
trỡnh thụng quan tp trung trong phm vi ton Cc.
- Xõy dng phn mm ng dng v gii phỏp x lý ng b c s d
liu (trong ni dung III ca ỏn) rt khú thc hin ti Cc vỡ mun thc
hin c phi cú kinh phớ, phi kt hp vi mt cụng ty vit phn mm
(Cụng ty Trỳc An) - tham gia u thu chung; trong khi Tng cc Hi quan
ó v ang u t cho FPT xõy dng, cỏc iu kin s thun li hn.
1.3.1.6. Bi hc kinh nghim trong cụng tỏc ci cỏch, hin i hoỏ
Hi quan giai on 2003-2007 ti Cc Hi quan Hi Phũng
- Th nht: Ci cỏch phỏt trin hờn i hoỏ ngnh Hi quan núi chung
v Cc Hi quan TP Hi Phũng núi riờng bao gm nhiu ni dung, l mt quỏ
trỡnh liờn tc, din ra trong thi gian di gm nhiu giai on do vy trờn c
s ỏn ca Cc ó uc phờ duyt; k hoch tng th ca ngnh cn xõy
dng Bn k hoch chi tit cho tng giai on, tng nm trin khai thc
hin tht c th v lm cn c iu phi, kim tra, giỏm sỏt, ỏnh giỏ.
- Th hai: Nhiu ni dung ca ỏn hin i hoỏ ca Cc Hi quan Hi
Phũng nm trong k hoch tng th ca ngnh, vỡ vy trong quỏ trỡnh trin
khai cn tranh th s ch o, phi hp cht ch ca Tng cc v Ban ci cỏch
hin i hoỏ. Cn xỏc nh rừ cỏc cu phn ca ỏn do Cc Hi quan Hi
Phũng ch trỡ t chc thc hin, cu phn do cỏc n v thuc v trc thuc
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Tng cc ch trỡ, n v cú trỏch nhim phi hp vic trin khai khụng b
chng chộo trựng lp v cú c s tp trung ngun lc cho nhng mc tiờu
chớnh.
- Th ba: Cc Hi quan Hi Phũng ỏnh giỏ ni dung tỏi c cu t chc
b mỏy, qun lý phỏt trin ngun nhõn lc l khõu trng tõm, cú tớnh quyt
nh n thnh cụng ca ỏn nờn ó tp trung trin khai sm v liờn tc.

hơn mức tăng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khoảng 1,3 lần.
- Phấn đấu đưa giá trị kim ngạch xuất khẩu của Hải Phòng đạt 1,9 - 2,0
tỷ USD vào năm 2010 và khoảng 6 tỷ USD vào năm 2020.
- Một số sản phẩm chủ lực như khối lượng hàng hóa qua cảng đạt từ 25-
30 triệu tấn vào năm 2010 và 80 - 100 triệu tấn vào năm 2020; khối lượng
hàng hóa vận tải biển đạt trên 20 triệu tấn vào năm 2010 và khoảng 55 triệu
tấn vào năm 2020; đón 3.700 nghìn lượt khách du lịch vào năm 2010 (khách
quốc tế là 1.200 nghìn lượt) và 6.900 nghìn lượt khách (khách quốc tế là
4.200 nghìn lượt) vào năm 2020 (Thực tế năm 2007 lượng hàng hoá qua cảng
đã đạt 23 triệu tấn, trong đó hàng hoá XNK đạt gần 20 triệu tấn).
- Các dự án được ưu tiên đầu tư trên địa bàn Hải Phòng có tác động trực
tiếp đến quy mô của đề án hiện đại hóa Hải quan Hải Phòng như: Cảng cửa
ngõ Lạch Huyện, nâng cấp sân bay Cát Bi; đường cao tốc Hà Nội – Hải
Phòng.
b. Xuất phát từ tình hình thực hiện và định hướng phát triển cảng Hải
Phòng
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Hiện nay Cục Hải quan Hải Phòng đang thực hiện quản lý Nhà nước về
Hải quan đối với cụm Cảng Hải Phòng bao gồm:
- Cảng Hải Phòng;
- Cảng Transvina;
- Cảng Green Port;
- Cảng Đình Vũ.
Khối lượng hàng hóa xuất, nhập khẩu thông qua Cảng trong 5 năm từ
2001 đến 2006 và dự kiến đến 2010:
- Cảng Hải Phòng đạt mức tăng trưởng bình quân 6%/năm; dự kiến từ
nay đến năm 2010, mức tăng trưởng bình quân đạt 8%/năm.
- Cảng Transvina đạt mức tăng trưởng bình quân 15%/năm; dự kiến từ
nay đến năm 2010 đạt mức tăng trưởng bình quân 20%.
- Cảng Green Port đạt mức tăng trưởng bình quân 100%/ năm (tính từ

mềm ứng dụng, trong đó 11 chương trình tin học hỗ trợ thủ tục thông quan
hàng hóa xuất nhập khẩu. Mỗi chương trình được xây dựng và sử dụng các cơ
sở dữ liệu khác nhau, chưa được chuẩn hóa và đồng bộ, chưa đảm bảo tính
tiện ích, tính hỗ trợ cao cho công tác quản lý.
- Đang áp dụng mô hình dữ liệu cơ sở phân tán gồm một trung tâm dữ
liệu với 02 cơ sở làm việc vận hành hệ thống CNTT thống nhất tại 18 đơn vị
Hải quan, trong đó có 3 Chi cục Hải quan tỉnh xa (Hải Dương, Hưng Yên,
Thái Bình). Cục Hải quan Hải Phòng đang tích cực triển khai chuẩn bị cơ sở
vật chất cho Trung tâm xử lý dữ liệu tập trung theo mô hình của Hải quan
hiện đại.
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
- Điều kiện hệ thống đường mạng WAN hiện nay của Việt Nam nói
chung và của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan nói riêng còn nhiều bất cập,
vẫn tồn tại nhiều rủi ro trong quá trình truyền nhận dữ liệu.
d. Xuất phát từ yêu cầu tận dụng tối đa nguồn lực hiện có.
Hải quan Hải Phòng đang đứng trước vận hội tiến hành hiện đại hóa với
nhiều điều kiện thuận lợi cả từ nội tại đơn vị đến ưu tiên đầu tư của các cấp,
các ngành:
- Là 1 trong 5 đơn vị Hải quan có Cảng biển được ưu tiên đầu tư theo dự
án Hiện đại hóa ngành Hải quan vay vốn Ngân hàng Thế giới.
- Bộ Tài chính đang tập trung đầu tư xây dựng trụ sở mới tại khu đất
9.024m2 và trạm máy soi container hiện đại tại khu đất 16.000m2.
- Là đơn vị có truyền thống trong ngành Hải quan với đội ngũ cán bộ có
năng lực quản lý, trình độ chuyên môn và công chức có chất lượng.
- Quá trình thực hiện thí điểm thủ tục Hải quan điện tử theo quyết định
số 149/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số
50/2005/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính đã thu được những kết quả và
kinh nghiệm quý báu.
- Đơn vị đã được đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị tin học tương đối
đầy đủ, có thể đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa.

+ Hầu hết khai Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu được thực
hiện thông qua mạng;
+ Xử lý hồ sơ hải quan thông qua Phần mềm xử lý dữ liệu tờ khai;
+ Hệ thống phân luồng tự động trên cơ sở đánh giá mức độ rủi ro;
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
+ Thiết lập kết nối trao đổi dữ liệu điện tử với các hãng vận chuyển,
cảng vụ, sân bay, đại lý, kho bạc, ngân hàng, các cơ quan cấp phép để tiếp
nhận thông tin về hàng hóa, hành khách trước khi phương tiện nhập cảnh;
+ Thực hiện thông quan trước khi hàng đến đối với các Doanh nghiệp có
độ tuân thủ Pháp luật cao.
- Phấn đấu đến năm 2010 là một trong những Cục Hải quan áp dụng
thông quan điện tử trong toàn Cục.
1.4.2.2. Về tổ chức bộ máy và cán bộ
- Được chuẩn hóa, kiện toàn, sắp xếp lại để đáp ứng được các yêu cầu
quản lý Hải quan hiện đại và chương trình cải cách hành chính của Chính
Phủ.
- Lãnh đạo đơn vị được đào tạo cơ bản về quản lý Hải quan hiện đại, kỹ
năng quản lý và điều hành hệ thống, có kỹ năng chuyên sâu về các lĩnh vực
nghiệp vụ Hải quan, có trình độ ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu Hiện đại hóa.
- Đội ngũ công chức làm công tác tham mưu, nghiên cứu được đào tạo
chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu; có khả năng nghiên cứu, tham mưu, đề
xuất, kiểm tra hướng dẫn trong lĩnh vực phụ trách; có kinh nghiệm thực tiễn,
trình độ ngoại ngữ đáp ứng được yêu cầu nghiên cứu.
- Đội ngũ cán bộ nghiệp vụ thừa hành được đào tạo có kỹ năng chuyên
sâu về lĩnh vực nghiệp vụ được phân công. Trình độ ngoại ngữ giao tiếp được
đối với những công việc tiếp xúc với khách hàng người nước ngoài hoặc yêu
cầu nghiên cứu.
1.4.2.3. Về cơ sở vật chất
Xây dựng trụ sở Cục, địa điểm kiểm tra tập trung có lắp đặt máy soi
container và các đơn vị hải quan với hệ thống công nghệ thông tin hiện đại

lc ca c quan Hi quan ca T chc Hi quan th gii (WCO) mang tớnh
ton din, bao gm rt nhiu ni dung, ỏn ny ch la chn trỡnh by
nhng ni dung ch yu, mang tớnh quyt nh v tớnh c thự ca mt Cc
Hi quan liờn tnh.
2.1. XY DNG H THNG C S D LIU PHC V THễNG
QUAN IN T GIAI ON 2
(Ni dung trin khai ti Phn 2 - Qun lý doanh nghip v quy ch phi
hp vi cỏc c quan v cỏc t chc qun lý hng hoỏ - Ph lc 1- Chi tit k
hoch thc hin giai on 2008-2010; trang 43)
H thng c s d liu phc v thụng quan in t phi c xõy
dng mt cỏch khoa hc v c tớch hp t nhiu ngun:
1. Ngun d liu dn tớch trong ni b ngnh Hi quan.
2. Qua trao i d liu vi cỏc c quan qun lý nh nc cú liờn quan.
3. T h thng cỏc c quan dch v.
4. T ngun thụng tin ca khỏch hng.
2.2. QUY TRèNH TH TC HI QUAN
(Ni dung trin khai ti Phn 1 - Hin i hoỏ th tc Hi quan- Ph
lc 1- Chi tit k hoch thc hin giai on 2008-2010; trang 41)
Quy trỡnh th tc hi quan ỏp ng thụng quan tp trung bao gm cỏc
bc x lý d liu v tỏc nghip nh sau:
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
MÔ PHỎNG QUY TRÌNH XỬ LÝ DỮ LIỆU THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG
2.2.1. Bước 1: Khai hải quan và tiếp nhận dữ liệu khai báo
Sau khi nhận được giấy báo hàng đến, Doanh nghiệp đã có thể tiến hành
khai báo hải quan cho hàng hóa xuất, nhập khẩu. Dữ liệu khai báo của Doanh
nghiệp được tiến hành theo quy trình:
- Doanh nghiệp khai báo hàng hóa dựa trên các thông tin có sẵn về hàng
hóa (thể hiện tại các chứng từ gốc như Hợp đồng ngoại thương, Invoice,
Packing list, B/L…). Khi khai báo, Doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện
nghiêm các quy định của pháp luật về trị giá tính thuế, mã số hàng hóa - thuế