KỸ NĂNG SOẠN THẢO VĂN BẢN
KỸ NĂNG SOẠN THẢO VĂN BẢN
Hà Nội,2008

1. Khái niệm văn bản QPPL
•
Là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ
tục, trình tự luật định, trong đó có quy tắc xử sự chung, được Nhà
nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo
định hướng xã hội chủ nghĩa (Điều 1 Luật ban hành VBQPPL sửa
đổi năm 2002).
•
2. Đặc điểm
•
a, Do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành
•
b, Theo thủ tục, trình tự luật định
•
c, Có chứa đựng quy phạm pháp luật
•
d, Được bảo đảm thực hiện bằng sức mạnh của Nhà nước
Khái niệm, đặc điểm văn bản QPPL
Khái niệm, đặc điểm văn bản QPPL

Khái niệm, đặc điểm của văn bản
Khái niệm, đặc điểm của văn bản
áp dụng pháp luật
áp dụng pháp luật


HÌNH THỨC CỦA VĂN BẢN
HÌNH THỨC CỦA VĂN BẢN
TỔNG CỤC HẢI QUAN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
CỤC HẢI QUAN HÀ NỘI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
________________________ ____________________________________________
Số: … /QĐ-CHQHN
Hà Nội, ngày … tháng … năm …
QUYẾT ĐỊNH
Về việc bổ nhiệm Chi cục phó Chi cục Hải quan Phú Thọ
___________________________________________
Điều 1.
Điều 2.
Điều 3.
Điều 4.
Nơi nhận: CỤC TRƯỞNG
- Như Điều 4;
- Lưu VT, TCCB.

NỘI DUNG CỦA VĂN BẢN PHÁP LUẬT
NỘI DUNG CỦA VĂN BẢN PHÁP LUẬT
*Bố cục nội dung của VBPL được chia thành ba phần:
1, PHẦN MỞ ĐẦU
2, PHẦN NỘI DUNG CHÍNH
3, PHẦN KẾT THÚC
*Cách thức soạn thảo:
1/ Phần mở đầu
Trình bày cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn của VBPL
-
Cơ sở pháp lý: + Đối với những VBPL có cơ cấu điều khoản:

Bắt buộc thực hiện hành vi:
Có nghĩa vụ
Ai → Có trách nhiệm → làm gì?
Phải
Cần
-
Cho phép thực hiện hành vi:
Có quyền
Ai → Được quyền → làm gì (cái gì)?
Được hưởng
Các quy phạm được sắp xếp theo thứ tự Chương, mục,
điều, khoản, điểm)

Nội dung của văn bản pháp luật
Nội dung của văn bản pháp luật
* Nội dung chính của văn bản áp dụng pháp luật
Được phân chia thành các điều theo thứ tự sau:
Điều 1. Giải quyết công việc phát sinh
Điều 2. Nghĩa vụ của đối tượng thi hành (nếu có)
(Ai có nghĩa vụ, có trách nhiệm làm gì?)
Điều 3. Quyền lợi của đối tượng thi hành (nếu có)
(Ai có quyền được hưởng cái gì, tại đâu?)
Lưu ý: không phải mọi VBADPL đều phải trình bày về nghĩa
vụ, quyền lợi của đương sự, chỉ những nghĩa vụ, quyền lợi
nào liên quan trực tiếp và có sự thay đổi so với trước đây
mới trình bày trong văn bản.

3, Phần kết thúc của văn bản pháp luật
3, Phần kết thúc của văn bản pháp luật
Phần kết thúc, người soạn thảo phải trình bày về hiệu lực pháp lý của

tháng … năm…
Điều 2. Ông Nguyễn Văn A có trách nhiệm bàn giao và nhận chức vụ mới chậm
nhất đến ngày…( trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định này).

Điều 3. Ông Nguyễn Văn A có quyền được hưởng phụ cấp chức vụ … theo quy
định của pháp luật hiện hành.
Điều 4. Chánh văn phòng Cục Hải quan Hà Nội, Chi cục trưởng Chi cục Hải
quan Phú,Thọ, Trưởng phòng Tổ chức, cán bộvà ông Nguyễn Văn A chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
Điều 5. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Nơi nhận: CỤC TRƯỞNG
- Như Điều 4;
- Lưu VT, TCCB.

NỘI DUNG CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
NỘI DUNG CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
Cơ cấu nội dung của văn bản hành chính cũng gồm 3 phần:
1, Phần mở đầu:
- Nêu lý do, mục đích ban hành văn bản (công văn, thông
báo, tờ trình);
- Nêu khái quát tình hình khi thực hiện công việc(báo cáo);
- Nêu thời gian, địa điểm xảy ra sự việc (biên bản)
2, Nội dung chính:
- Nêu sự việc cần giải quyết (công văn, thông báo, tờ trình)
- Nêu diễn biến của sự việc (biên bản)
- Nêu kết quả của công việc cần báo cáo gồm thành tưu,
hạn chế (báo cáo)
3, Phần kết thúc:
- Tóm tắt nội dung chính và yêu cầu triển khai thực hiện
- Một câu thể hiện thái độ lịch sự, cầu thị

-
Câu văn lập luận ngắn gọn, kết cấu logic, chặt chẽ;
-
Thể thức trình bày theo quy định của pháp luật, nhưng lưu ý có sự đặc
thù:
+ Không trình bày tên ở chính giữa;
+ Trích yếu nội dung được trình bày dưới số, ký hiệu;
+ Mở đầu là địa chỉ nơi công văn được gửi đến thông qua từ
“kính gửi”.
+ Bố cục nội dung của công văn:
1, PHẦN MỞ ĐẦU:
+ Nêu rõ mục đích, lý do ban hành công văn;
+ Yêu cầu diến đạt ngắn gọn, rõ ràng, nêu bật được nội dung
chính được đề cập trong công văn.

2, Phần nội dung chính của công văn:
2, Phần nội dung chính của công văn:
-
Nêu chi tiết nội dung công việc mà công văn cần giải
quyết:
+ Công văn chỉ đạo, đôn đốc: nội dung cần chỉ đạo
(nghiêm khắc);
+ Công văn hướng dẫn, giải thích: nội dung cần hướng
dẫn, giải thích (Khách quan, cụ thể, thống nhất để cấp dưới
dễ thực hiện);
+ Công văn đề nghị: nội dung cần đề nghị (thuyết phục và
có lý do xác đáng);
+ Công văn từ chối: nêu rõ lý do từ chối (lịch sự, khiêm
tốn);
+ Công văn tiếp thu phê bình: nội dung tiếp thu và hứa

Thể hiện thái độ lịch sự, trân trọng:
Xin chân thành cảm ơn!, Xin trân trọng cảm ơn!…

HÌNH THỨC CỦA CÔNG VĂN
HÌNH THỨC CỦA CÔNG VĂN
CỤC HẢI QUAN HÀ NỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
CHI CỤC HẢI QUAN NỘI BÀI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
_______________ ________________________________________________
Số: … /CCHQNB-GSQL
v/v……………… Nội Bài, ngày … tháng … năm …
Kính gửi: -
-
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
Nơi nhận: KT. CHI CỤC TRƯỞNG
- Như trên; PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG
- Lưu VT,

BIÊN BẢN
BIÊN BẢN
-
Khái niệm: Là văn bản hành chính được sử dụng để ghi
nhận lại sự kiện thực tế xảy ra làm cơ sở để cấp có thẩm
quyền ban hành văn bản áp dụng pháp luật
-
Yêu cầu khi soạn thảo biên bản:

- Người làm chứng:
Ông/bà: …………………………., sinh ngày: ………………………, cư trú tại:…………………
Nghề nghiệp: ………………………Có số CMTND/số hộ chiếu là:…………………… , do Công
an ……………cấp ngày … tháng … năm …
- Người phiên dịch (nếu có):
Ông/bà: …………………………., sinh ngày: ………………………, cư trú tại:…………………
Nghề nghiệp: ………………………Có số CMTND/số hộ chiếu là:…………………… , do Công
an ……………cấp ngày … tháng … năm …
tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực Hải quan đối với:

Ông/bà: …………………………., sinh ngày: ……………, cư trú tại:…………………
Nghề nghiệp: ……………………Có số CMTND/số hộ chiếu là:…………………… , do Công an
……………cấp ngày … tháng … năm …
Sự việc diễn ra như sau:
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
……………………………………
Hành vi … của ông/bà vi phạm điểm … khoản … Điều … Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07-6-
2007 của Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định
hành chính trong lĩnh vực hải quan.
Xét thấy cần ngăn chặn vi phạm, đảm bảo xử phạt, chúng tôi đã đình chỉ hành vi vi phạm hành chính
và áp dụng các biện pháp ngăn chặn sau đây:
……………………………………………………………………………………………
Biên bản được lập thành … bản, mỗi bản gồm … trang có giá trị như nhau, 01 bản giao cho đương
sự,…………………………….
và được đọc công khai cho mọi người cùng nghe.
Thời điểm kết thúc lập biên bản hồi … giờ….
Người vi phạm Người lập biên bản

- Những thành tựu đạt được và nguyên nhân;
- Những hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân
+ Trình bày những giải pháp và phương hướng hoàn thiện

Phần kết thúc:
- Khẳng định lại nội dung báo cáo;
- Mong muốn được đóng góp ý kiến để hoàn thiện nội
dung báo cáo;
- Một câu thể hiện thủ tục “Xin báo cáo cấp trên (trước Hội
nghị)…”

HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG BÁO CÁO
HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG BÁO CÁO
CỤC HẢI QUAN TP HỒ CHÍ MINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
CHI CỤC HẢI QUAN TÂN SƠN NHẤT Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
___________________ ________________________________________________
Số: …/BC-CCHQTSN Tân Sơn Nhất, ngày … tháng … năm …
BÁO CÁO
về ………………………………
____________
Sau khi thực hiện … Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Tân Sơn Nhất xin
được báo cáo về tình hình … như sau:
I/ Tình hình chung (đánh giá tình hình)
1, Những thuận lợi trong quá trình thực hiện
- Khách quan;
- Chủ quan.
2, Những khó khăn trong quá trình thực hiện
- Khách quan;
- Chủ quan
II/ Kết quả đạt được