Luận văn
Pháp luật về BVMT trong
hoạt động khai thác khoáng
sản ở Việt Nam
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
!
" #$%&'()'*+,$
./01$*+, %$ $023
4(1567.+8!%$.."9$:/%;1
<!*<=$27!*$'> "'(
)2?!1$'9@ %A
B#C"9$ $+!3'D1#1
E!8!.58!"2."$$F"$G+
'()#H$<!1!$#$5B#"92($I18!"
$7"F+$$"$!C!0$27J'K
"22?!C1$'KAL7,"*D+2?
!$D&@'('*.@.18!M$G"
G+12D29 "5N"$$!G$2-/O+,0
P M$2Q$ $'KH@'0&$O'79
RA
S%167. #7)1 .!4TUOF,$&
#!*K*1$&'1$$$7"V7
"5S+%%0GG8!%$($:F0.&$4
G+19,"$! /E!*2@."9<P;5B #
"9$ <2(+21&('GW6
!'K2."$G$"$+F?P5XTheo
đánh giá của nhiều chuyên gia, GDP tăng 1%, chất thải tăng 3%. Nếu chúng ta
tiếp tục tình trạng này, chúng ta sẽ phải trả giá rất đắt tại thời điểm hiện nay và
thế hệ mai sau. Chất lượng cuộc sống sẽ giảm và không bảo đảm thực hiện được
ba mục tiêu phát triển bền vững là tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và
kl+6:c/mDN-7n'.c.P$VN7o!%$G5
2
c/TS<!pe5W6TffU
tốt, khai thác và sử dụng kém hiệu quả, chính sách đất đai có mặt chưa phù
hợpY
q
56W6W6$0G&$? "$
8!.P$ S/1$5
ND9D7$?$#$2."$#;$
'7++d#$2."$2" /><E!*&/"$/
7$."$7$ $"$)$M$$"%17$W6
G2."$2" /0$/<4@7+a+!4@7#$
67.7.+7$+.?$*(5
6+a@D$P<XPháp luật về BVMT trong hoạt động khai
thác khoáng sản ở Việt Nam” 1$"$+Ge!O$ r$! !5
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
6($.,$HAG+ %+7!H !$b*?s
L.+/'.F(,$(!sW.+/2"8!"
,$&1$M!$?56?@`=L1M*&$
$M!2"8!"<'/7sL1M.&
$$M!<"+!'/7sL1M'.&
$ !<"+!'/7+d#$2."$2"
/Atu+7!.?2!%+FG
@!5$h!&+7!+8!.1$b .!`$
+7!.2/ v+72&+7!.2/5L4&.7$P
(F,$! v+%9''$ $M
2!<!05W$D2+72+7!.+72H
$![$ +!Od.+ vHwWN$ "$/5
&O7$$M!$"$*<<
$"$G2" /<E!*&/"%1
2."$2" /5N?<XPháp luật về BVMT trong hoạt động
khai thác khoáng sản ở Việt Nam” .ad.+a+!$7$E@#
&8!K<"+!-I,1#$2."$2"
/\67.5e$4 0"+a$7$"@`$"$'7">W6
G2."$2" /5NI1&2(K$ <
P v.+&2(8!/(#$$7$7$"$8!K$
"+!W6G2."$2" /5
3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài.
* Mục đích nghiên cứu
$4 0$M!&*<+a+!<W6
W6G2."$2" /67.s+|&8!
K$ "+!<W6Gc."$2" /s$M!
#$<#$2."$2" /JD].&/"$`9
>7"+!<W6G2."$2"$2" /
067.5
}Nhiệm vụ nghiên cứu.
61`$?$S<#$7&7` .!=
o m?$+|$4 0+a+!<W/7
W6G2."$2" /s
o m?$+|#$$ G2."$2" /
67.H$"$8!K$ e5W6OTffUs
o S<E!*G %/">$.7!8!/G2.
"$2" /W/7!5L17
@1D$G"+a+d#$2."$2" /9I,
41!$!#$(5
* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài
- Đối tượng nghiên cứu: (1) W/7"+!
<W6G2."$2" /sT#$$ G
c."$2" /067.q$4 0D<.&/">
$.M$9!'("+a$:$"$<E!*7$
8!K$ "+!5eG+7!$M!$D"K1$"$2.
P$8!/+a8!"+F$hE@#7%"+!s
++7!.2/8!"/@P$0$"$P$
$"$$!<e!5SC$:+!C+7!9$"
'G+$"$.2/@`]3$"$8!.9
$:&8!K$ "+!67.<*<W6*+
.$/1$.[ #7$7D.~7D.
*1$G2(8!%$(5
Thứ tư:&2(8!/$M!$ +!O$D"K$ #
$M!E@#7"+!67.<W6+d#$2.
"$2" /5
6. Kết cấu của Đề tài
0!2(+!<Cq$4=
N4Z=ea+!$!<W6G2.
"$2" /067.5
N4T=m"+!<W6LG2."$2" /5
N4q=#$/"7$ m"+!<W6
LGc."$c" /67.
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
Z5 e5W6= e!W6
T5 = !
q5 •me= 1$m"+!
p5 No= N48!.1$
U5 W6= W6
€5 = •
‚5 B= B!"A
N4Z=
eƒe„…NL„y6†•j ‡ˆ‰y6ŠW6‡yL‹
SŒycLwjL•NcL•yBŽ•6j•w
1.1 Khái niệm chung về môi trường và BVMT
h!7$48!.+EOPG$.
’
)D$"$)
$M$")$M$9555EOGK1
G$ $HG2!2)*K
M$9!+,$ #"9+$$!G$ %$
$2"$1$"$ 2"$5
o c"7<+d#$"+a=H2/ZS<!q
e!W6TffU=X'.C$"$(!%#$"$(!
%$*'.8!.$$D/01 % /
E!* #C"9$ $ Y5
=> So sánh hai khái niệm này:
}y%.!=D(+D(<!27#=*1$
22?" ".$"$7#$7GA
}c"$.!=
VHd.G=+*$/$"$%#EOG$
($ # % /E!*$ $!2
2?*1$" "$/8!.8!.7EOG555
Hd.‘=2E^1!$h
'.C$"$%#EOG#$(+8!.1$*+,$!G$
%$5
1.1.2 Định nghĩa về BVMT
- Theo quan điểm chung:W6+&G&$
+ $‘$/7/'/$'> "O
$;23$`$$"$!8!/E*!@$.$
2."$ _@`,+a(27!5
W6>'/7 M$2Q$@'//8!<$
,$ %+`$` #7"9+!'<$
*1$5
- Theo quan điểm của Luật. BVMT:LGW6+G&
“W>G$?K*<W6 v,$9$(D.$"$
$? "$"+!5
!'7"$?K.?K1d7!8!/
#$+2$.5
* Biện pháp kinh tế.
V e7$ _@`!C+#$2(9W61TM$$4'/+ _
@`!C$?! _@`4"2?$?$+,?$2(5
V B_@`!C$?!+ _@` "$1$8!r
W68!%$.A$7$W6
V c?$?$+,?$2(9W6C$"$'7"
“LG,$?$&@#"W6?$$#$5
“ˆ!F<*.
“//!(%1$"$@#"W6?$$#$5•@`!(
!*$.%1$"$@#"/0E*!(5
“•@`!(%1$"$ /[/1E*!+!@
(
“ˆ!F<K!` /[
“•@`'7"2a8!r;$P$%1G %G/0
E*!%15
V ƒd.=B_@`'7"2(M$+@I&+,?$$*9
2?$?$$-9#$7&G$D+,$$$G
G5W7"2(*].@,$"@`%
1$"$@.7JDD2!(2?$$.aM$$ $"$
@.77$W65
6<$4'/$"$'7"2(.+7!8!/$.4
W6 1$"$'7"2"$5
* Biện pháp khoa học công nghệ
V e7$ _@`$"$/"2.P$$72r!7$
W65
V e'7"8!.P2((!7$W6@
VH8!.9"+a=Khoáng sản là khoáng vật, khoáng chất có
ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất, trên
mặt đất, bao gồm cả khoáng vật, khoáng chất ở bãi thải của mỏ~S<!Te!
2" /5
1.2.2 Khái niệm về Hoạt động khoáng sản
H<!Te!c" /=LG2" /'.CG
O@b2" /G2."$2" /5
Thăm dò khoáng sản+G>E"$K&+,$*+,
2" /$"$2"$`$`2."$2" /5
Khai thác khoáng sản+G>!C2" /'.C
E@#$4'/\2.++!$"$G2"$$D+
8!.5
<"$/$h!?$+|$"$
G@!c."$2" /5
Phân tích các định nghĩa về=
V LGE@#$4'/\
V G2.
V G+
V LG+!
V N"$G$D+8!.2"$555
V?$<.b/0$ D("92(VEFG=
VuLG2."$J2"+!5e]$!G2."$
2" /067.$:$"$8!%$.2"$(1$h+2."$
" 3C555/(m"!G$2."$2" /1K
G<5‡*<!\2" /$ 67.F,$m"
"7.5#$@m"2."$2" /9+!+7!"M
!$!$ $]5
c*1$%*$].+8!.(7$"92(5
Nh(*1$.1$]P(G2."$2" /
1*8!.P$ G2."$2" / #"
2.1 Nguyên tắc của pháp luật về BVMT trong hoạt động khai thác khoáng
sản
2.1.1 Các nguyên tắc BVMT
He!W6TffU!3$W6,$978!.O!3$
.!
p
=
a Nguyên tắc Bảo vệ môi trường phải gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế
và bảo đảm tiến bộ xã hội để phát triển bền vững đất nước; bảo vệ môi
trường quốc gia phải gắn với bảo vệ môi trường khu vực và toàn cầu.
4
Điều 4, L. BVMT 2005
- m?$9*,$+a@ .$/'/7C1
7$/'/('GEFG"92(=#
EFG$D"$G1 %<2(–
Ve|7$W6+"$7$!$ $GC$ $"$1$
$"$8!%$.–$D"$G/0$!1PP$"
C"*56G8!%$.+ !" v2^
H$ $"$1$E!8!.'K/05kD7$$.a
M$W6$ $"$ 9$ 8!%$.$ $/$C8!%$
(+7$+F.(E!+`$5
b. Bảo vệ môi trường là sự nghiệp của toàn xã hội, quyền và trách nhiệm của
cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
Vm?$"$7W6$ J$")$M$<7$"$G
$.aM$'/7 %5
c. Hoạt động bảo vệ môi trường phải thường xuyên, lấy phòng ngừa là chính
kết hợp với khắc phục ô nhiễm, suy thoái và cải thiện chất lượng môi
trường.
V67$bJ.$D.b8!.PG'/
756+G!$D.b8!(KP7$"$
$51$2(2."$2" /)$M$$"2.
"$2" //2a8!r$/`$CH8!
K$ N?-5
tuNh|&!9C$"$8!K$ +!5
2.2. Những chế định cơ bản của pháp luật về BVMT trong hoạt động khai
thác khoáng sản – NHỮNG CHẾ ĐỊNH CƠ BẢN THÌ PHẢI TIẾP CẬN
THEO HƯỚNG NHỮNG CHẾ ĐỊNH NHẰM PHÒNG NGỪA, NHỮNG
CHẾ ĐỊNH XỬ LÝ VI PHẠM, NHỮNG CHẾ ĐỊNH NHẰM KHẮC PHỤC
THIỆT HẠI… RÀNG BUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ
KHAI THÁC…. ĐƯƠNG NHIÊN CÓ THỂ VIẾT KHÁC, CỤ THỂ EM
NGHIÊN CỨU ĐƯỢC GÌ…CHỨ 2 TIẾT Ở DƯỚI EM VIẾT LÀ CHƯA ĐI
VÀO NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA ĐỀ TÀI ĐÂU = ĐÂY MỚI LÀ PHẦN
CHÍNH NHẤT MÀ=> do đề tài mình chỉ làm gói gọn trong hoạt động khai
thác khoáng sản nên mình chỉ viết những quy định của pháp luật liên quan
tới khai thác khoáng sản và BVMT trong khai thác khoáng sản (Đã bổ sung
một số ý theo đè nghị của bạn) – Nếu bạn có ý hay hơn thì liệt kê mục để
mình sửa theo ý bạn nhé.
2.2.1. Những yêu cầu về BVMT trong hoạt động khoáng sản
V e'"$"""$(+,$H2/pS<!Zp
e!W6
V o!$ _@`*'/7"9Js2."$ _
@`$"$!C!2"$+h
+I5
V !E_+a1$/!$![s
V !E_+a$*/3H8!K<8!/+a$*/
3s,$*/$D(!%!8!/
+aH8!K<8!/+a$*/!s
V ND'7"OJ.$(7$""'`2?/G$
.E!8!.s
V m`$C .!22(]$GO@b2.
p567$2/ "O@b2."$$!9$('(@!2?
2" /2"$$D$M.!%DE$*G$/!
-$"$8!K<.D.$*.'M$E
$"$8!K2"$<'/75
U5WGN7$-%,1'G$48!..'G$4
8!.!G$N?-„˜'.@$*h$D+8!.$h
7$%2!C/""M$G
$ $"$$4 02."$$('(2" /s)$M$29
.7$#$7"+!<'/7$ $"$$4 05
- Pháp luật về xử phạt vi trong hoạt động khai thác khoáng sản: theo nghị
định B%=ZUf{Tffp{SVNm!3$7!E_
$?
• Mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện kịp thời và
phải bị đình chỉ ngay. Việc xử lý vi phạm hành chính
phải được tiến hành nhanh chóng, công minh, triệt để;
mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được
khắc phục theo đúng quy định của pháp luật.
• Việc xử lý vi phạm hành chính phải do người có thẩm
quyền tiến hành theo đúng quy định của pháp luật.
• Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt hành
chính một lần. Nhiều người cùng thực hiện một hành vi
vi phạm hành chính thì mỗi người vi phạm đều bị xử
phạt. Một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành
chính thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm.
• Việc xử lý vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất,
mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm và những
tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để quyết định hình thức,
biện pháp xử lý thích hợp.
• Không xử lý vi phạm hành chính trong các trường hợp
thuộc tình thế cấp thiết, phòng vệ chính đáng, sự kiện
$].,$""+8!%$.$D<O.@<C1
2/Ufff9\$ 4€f+2" /8!a(5
VG2."$F+!C1$(
Copyright: Tài liệu đại học ©