LỜI NÓI ĐẦU
Một thời gian dài, Việt Nam duy trì một nền kinh tế tập trung bao cấp với sự điều
tiết nền kinh tế thông qua các pháp lệnh từ trung ương. Các hoạt động của cấp địa
phương đều tiến hành theo những chỉ tiêu cụ thể do nhà nước giao. Ngày nay, khi nền
kinh tế nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước thì yêu
cầu đặt ra là phải đổi mới các công cụ quản lý kinh tế vĩ mô chủ yếu, đặc biệt là công
tác kế hoạch hóa. Công tác kế hoạch hóa là công cụ quản lý vĩ mô quan trọng và có tác
động đến nhiều lĩnh vực trong nền kinh tế. Trong công tác kế hoạch hóa thì theo dõi và
đánh giá là một công cụ quản lý của nhà nước nhằm giúp giám sát và điều chỉnh kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
Huyện Phù Yên là một huyện nghèo của tỉnh Sơn La, nền kinh tế chậm phát triển và
còn phụ thuộc nhiều vào sự trợ cấp của nhà nước. Công tác kế hoạch hóa vẫn là công cụ
điều tiết vĩ mô quan trọng nền kinh tế của huyện, giúp huyện nhận biết được các nguồn
lực và đặt ra các mục tiêu phát triển. Trong công tác kế hoạch hóa của huyện thì khâu
lập kế hoạch thường rất đúng qui trình, nội dung và phương pháp của một bản kế hoạch
thông thường. Nhưng khi phòng kế hoạch tổng hợp những đánh giá về tiềm năng và
thực trạng, chỉ tiêu đề ra của từng nghành, từng xã thường thiếu khâu kiểm tra sự chính
xác, sự phù hợp với thực tế. Các chỉ số và chỉ tiêu cho từng lĩnh vực, từng ngành tuy đã
được xây dựng đầy đủ nhưng thường không sát với thực tế của địa phương dẫn đến khi
thực hiện thường gặp nhiều khó khăn. Dẫn đến khi phòng kế hoạch xây dựng bản kế
hoạch 5 năm, 1 năm thường không có nhiều căn cứ để so sánh, các mục tiêu thường
không rõ ràng. Ở huyện hiện nay, công tác theo dõi và đánh giá kế hoạch được thể hiện
thông qua các báo cáo của các cơ quan trong từng lĩnh vực, các xã theo từng quí, từng
năm. Từ những số liệu trong báo cáo đó, huyện lấy làm căn cứ để đánh giá các mục tiêu
trong từng lĩnh vực, của từng xã theo từng giai đoạn. Như vậy, công tác kế hoạch hóa
của huyện đã có nhiều điểm còn tồn tại ngay từ khâu lập kế hoạch khi không đề ra được
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
một hệ thống chỉ số để so sánh, không có một bộ phận chuyên trách về theo dõi và đánh
giá từng lĩnh vực. Nguyên nhân, phòng kế hoạch – tài chính là cơ quan chuyên trách
của huyện về công tác kế hoạch hóa nhưng thiếu bộ phận có chức năng theo dõi và
đánh giá. Ngoài ra tại huyện khi lập kế hoạch tuy có sự tham gia của cộng đồng nhưng

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
MỤC LỤC
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
4
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ
ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 5 NĂM
I.Một số vấn đề cơ bản về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
1. Phân biệt kế hoạch hóa và kế hoạch
1.1 Khái niệm
Kế hoạch: Được hiểu theo cách chung nhất là sự thể hiện mục đích, kết quả cũng
như cách thức, giải pháp thực hiện cho một hoạt động tương lai. Cách hiểu này đúng
cho tất cả các loại kế hoạch, có thể là kế hoạch cho một hoạt động, một công việc, một
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
5
5
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
dự án; có thể là kế hoạch cho sự phát triển tương lai của một các nhân, gia đình hay của
một tổ chức xã hội…
Kế hoạch hóa: Là phương thức quản lý vĩ mô nền kinh tế quốc dân của nhà nước
theo mục tiêu, là hoạt động của con người trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy
luật xã hội và tự nhiên, đặc biệt là quy luật kinh tế để tổ chức quản lý các đơn vị kinh
tế, các ngành và toàn bộ nền kinh tế quốc dân theo những mục tiêu thống nhất; dự kiến
trước phương hướng cơ cấu, tốc độ phát triển và có những biện pháp tương ứng bảo
đảm thực hiện, nhằm đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao.
1.2. Những điểm khác biệt của kế hoạch hóa và kế hoạch
•
Kế hoạch hóa là sự tác động có ý thức của chính phủ, cơ quan nhà nước vào nền
kinh tế, nhằm định hướng và điều khiển sự biến đổi của những biến số kinh tế

Kế hoạch phát triển gồm có ba khâu quan trọng là: Lập kế hoạch, thực hiện kế hoạch,
theo dõi và đánh giá. Sản phẩm của công tác lập kế hoạch là một văn bản cụ thể cung
cấp kế hoạch chi tiết cho hoạt động trong tương lai, các chỉ tiêu, mục tiêu cho từng lĩnh
vực, ngành hay tổng thể nền kinh tế.
2. Giới thiệu hệ thống kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội( theo nội dung)
2.1 Hệ thống kế hoạch hóa hiện nay
Kế hoạch hóa, phân chia theo góc độ nội dung, bao gồm một hệ thống gồm có
các bộ phận cấu thành có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, đó là: Chiến lược phát
triển, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển và các chương trình và dự án phát
triển.
Các bộ phận này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và tạo thành một hệ thống
thống nhất của KHH. Vì vậy, đối với các địa phương khi thực hiện các công tác KHH
này phải đầy đủ các bộ phận và nội dung phải bổ sung cho nhau.
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
7
7
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Bảng 1: Hệ thống kế hoạch hóa phát triển KTXH theo nội dung
(Nguồn: Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội – NXB ĐHKTQD)
2.2 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
2.2.1 Tổng quan về kế hoạch phát triển
a. Khái niệm và đặc trưng:
Kế hoạch phát triển là một công cụ quản lý và điều hành vĩ mô nền kinh tế quốc
dân, nó xác định một các hệ thống những hoạt động nhằm phát triển kinh tế - xã hội
theo những mục tiêu, chỉ tiêu và các cơ chế chính sách sử dụng trong một thời kỳ nhất
định.
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
Chiến
lược
phát

Tính kết quả và hiệu quả rõ ràng hơn: Mục tiêu của chiến lược chủ yếu vạch ra
các hướng phát triển chủ yếu còn mục tiêu của kế hoạch là sự thể hiện về kết
quả. Do đó các mục tiêu, các chỉ tiêu của kế hoạch chi tiết hơn, đầy đủ hơn và
trên một mức độ nào đó nó còn thể hiện một tính pháp lệnh, tính cam kết nhất
định.
b. Hệ thống chỉ tiêu trong kế hoạch phát triển:
Hệ thống chỉ tiêu trong kế hoạch phát triển được hiểu là thước đo cụ thể nhiệm vụ
cần đạt được của thời kì kế hoạch. Các thước đo này thể hiện cả về số và chất lượng.
Nó cho phép xác định nội dung cơ bản của quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các bộ
phận cấu thành cụ thể của nó và được nhà nước sử dụng để thực hiện quá trình điều tiết
nền kinh tế. hiện nay có nhiều cách phân loại hệ thống chỉ tiêu kế hoạch:
•
Đứng trên góc độ phạm vi quản lý, hệ thống chỉ tiêu bao gồm các chỉ tiêu kế
hoạch kế hoạch quốc gia như: Chỉ tiêu phản ánh chương trình phát triển kinh tế
đất nước, các dự báo kinh tế - xã hội, các chỉ tiêu của hệ thống tài khoản quốc
gia, nguồn ngân sách chính phủ và tài chính nhà nước. Các chỉ tiêu kế hoạch của
tỉnh, thành phố bao gồm các chỉ tiêu phản ánh chương trình phát triển của vùng
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
9
9
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
và ngân sách địa phương. hệ thống các chỉ tiêu phát triển của từng ngành, nội bộ
ngành như công nghiệp, nông nghiệp và phát triển nông thôn, giao thông, bưu
chính viễn thông.
•
Đứng trên góc độ nội dung, hệ thống chỉ tiêu được chia thành các chỉ tiêu phát
triển kinh tế và các chỉ tiêu phát triển xã hội. Các chỉ tiêu kinh tế đặt ra nhiệm vụ
về tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và những cân đối nguồn nhân
lực chủ yếu. Các chỉ tiêu xã hội đưa ra các mục tiêu giải quyết các vấn đề như:
Xóa đói giảm nghèo, công bằng xã hội, phát triển y tế, giáo dục và các mục tiêu

điều đó được giải thích bởi các lý do sau:
•
Thông thường các dự án đầu tư bắt đầu có lợi tức sau 1 năm hoặc vài năm sau so
với thời điểm bắt đầu xây dựng, vì vậy thời hạn 5 năm là khoảng thời gian đủ để
có thể đánh giá chính xác hiệu quả các dự án đầu tư, hiệu ứng của các giải pháp,
chính sách phát triển kinh tế xã hội.
•
Yêu cầu của kế hoạch là phải xác định hệ thống chỉ tiêu một cách cụ thể, đo
lường nhiệm vụ cần đạt được trong một thời kỳ nhất định, vì vậy những kế
hoạch trong phạm vi 5 năm thường bảo đảm đưa ra những chỉ tiêu chính xác
hơn, dể thực thi hơn những kế hoạch có thời gian dài hạn.
•
Kế hoạch 5 năm thường được xác định trong một nhiệm kỳ Đại hội Đảng và
trùng lặp với nhiệm kỳ làm việc của cơ quan chính phủ. Vì vậy coi kế hoạch 5
năm là trung tâm là quan điểm gắn lãnh đạo chính trị với lãnh đạo kinh tế, cho
phép xác định rõ ràng hơn trách nhiệm của các nhà lãnh đạo chính trị và tạo
thuận lợi cho việc đánh giá chính xác hiệu quả, hiệu lực của bộ máy lãnh đạo
chính trị.
b. Nội dung chủ yếu của kế hoạch 5 năm
Nội dung chủ yếu của kế hoạch 5 năm cụ thể như sau:
•
Phân tích tiềm năng, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội và đánh giá thực hiện
kế hoạch thời kỳ trước: Nêu ra các tiềm năng, thế mạnh, lợi thế so sánh , nêu ra
các điểm mạnh, điểm yếu, những yếu tố làm được và chưa làm được thời kỳ
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
11
11
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
qua. Để đánh giá chính xác tiềm năng thực trạng phát triển làm cơ sở cho định
hướng phát triển, cần đặt nó trong việc dự báo điều kiện môi trường hoàn cảnh

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
và các lĩnh vực văn hóa, xã hội; xác định các quan hệ cung cầu một số vật tư
hàng hóa chủ yếu. Thứ hai là xây dựng, hoàn thiện những vấn đề cơ bản về cơ
chế quản lý, các chính sách kinh tế, về hiệu lực bộ máy quản lý và các vấn đề tổ
chức thực hiện.
c. Phương pháp xây dựng và quản lý kế hoạch 5 năm
Hiện nay nhiều nước đã áp dụng thành công phương pháp xây dựng kế hoạch 5 năm
theo hình thái”cuốn chiếu”. Theo đó, kế hoạch 5 năm sẽ xác định các mục tiêu tổng thể,
bao gồm kế hoạch chính thức 1 năm đầu, kế hoạch thực hiện dự tính cho năm thứ hai và
dự báo kế hoạch cho các năm tiếp theo. Mức độ chi tiết, cụ thể và chính xác của nội
dung kế hoạch của những năm sau phụ thuộc vào số lượng và độ tin cậy của thông tin
có được. Kế hoạch 5 năm sẽ được xem xét vào thời gian cuối mỗi năm, khi ủy ban kế
hoạch hoàn tất năm đầu kế hoạch, họ bổ sung những dự trù, những dự án, mục tiêu cho
các năm tiếp theo.
2.2.3 Kế hoạch hàng năm phát triển kinh tế xã hội(kế hoạch hàng năm)
a. Khái niệm và vị trí
Kế hoạch hàng năm là bước cụ thể hóa kế hoạch 5 năm, là công cụ điều hành các
hoạt động mang tính tác nghiệp thường niên của nền kinh tế nhằm thực hiện được mục
tiêu của kế hoạch 5 năm.
Vai trò đầu tiên của kế hoạch hàng năm là cụ thể hóa kế hoạch 5 năm, phân đoạn kế
hoạch 5 năm để từng bước thực hiện kế hoạch 5 năm. Quy mô và và sự cấu thành của
kế hoạch năm vì thế chủ yếu bởi ngân sách, các chỉ tiêu kế hoạch 5 năm, những tiến
trình trong những nghiên cứu khả thi và những dự án triển khai trong thời kỳ trước. Kế
hoạch hàng năm còn là công cụ để điều chỉnh kế hoạch 5 năm có tính đến đặc điểm của
từng năm. Ngoài ra, kế hoạch hàng năm còn đóng vai trò độc lập quan trọng nó có thể
bao hàm các nhiệm vụ, các chỉ tiêu chưa được dự kiến trong kế hoạch 5 năm, bảo đảm
tính linh hoạt, nhạy bén của kế hoạch hóa nói chung.
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
13
13

14
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
(Nguồn: Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội – NXB ĐHKTQD)
II.
Một số vấn đề cơ bản về theo dõi và đánh giá (TD&ĐG) trong qui
trình kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội
1. Khái niệm và vai trò của theo dõi và đánh giá
1.1 Khái niệm
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
Thực hiện kế
hoạch
Tổng kết, báo
cáo và sử dụng
thông tin
Lập kế hoạch
Theo dõi và
đánh giá thực
hiện kế hoạch
15
15
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
a. Theo dõi là gì?
Theo dõi là một thuật ngữ có nghĩa là ”nhìn”, phát hiện những gì đang tồn tại, và
tìm ra những gì đang thực sự diễn ra. Đây chủ yếu là một qui trình nội bộ của hoạt động
quản lý, được tiến hành nhằm theo dõi các quá trình một cách thường xuyên trong suốt
thời gian thực hiện một dự án, chương trình, hay kế hoạch.
Có hai hình thức theo dõi phổ biến là:
•
Theo dõi mức độ tuân thủ (theo dõi quá trình) : Để bảo đảm rằng các hành động
đã dự kiến phải được thực hiện.

biến chuyển đến đâu cũng sẽ gặp nhiều khó khăn.
Tất cả các thông tin thu được từ theo dõi có tầm quan trọng đặc biệt vì nhờ đó các
nhà quản lý, các bên liên quan hiểu được liệu kế hoạch, chương trình dự án, chính sách
đã đi theo hướng đã xác định chưa. Đồng thời việc xây dựng một hệ thống theo dõi các
chỉ số, chỉ tiêu phù hợp có ý nghĩa hết sức quan trọng cho việc đánh giá tình hình thực
hiện kế hoạch, chương trình, dự án.
1.2.2 Vai trò của đánh giá
Đánh giá và quá trình đánh giá một kế hoạch phát triển, chính sách hoặc chương
trình đang diễn ra hoặc đã hoàn thành nhằm mục đích để xác định mức độ phù hợp,
hiệu quả, hiệu lực, tác động và khả năng duy trì nó. Từ việc đánh giá này chúng ta sẽ rút
ra các bài học để phục vụ cho quá trình quyết định các kế hoạch, chính sách, chương
trình mới.
Đánh giá cũng hỗ trợ cho công tác theo dõi và việc theo dõi phục vụ cho công tác
đanh giá, mặc dù chức năng thực hiện 2 nhiệm vụ này là khác nhau, tuy nhiên theo dõi
và đánh giá có mối liên hệ mật thiết với nhau.
Theo dõi đưa ra các thông tin về tiến độ thực hiện của một kế hoạch, một chính
sách, chương trình hay dự án tại bất kỳ thời điểm nào cùng với các chỉ tiêu phấn đấu và
kết quả tương ứng. Đánh giá cung cấp các bằng chứng và phân tích về việc tại sao các
chỉ tiêu phấn đấu và kết quả dự kiến đạt được hoặc không đạt được. Đánh giá cho thấy
rõ các nguyên nhân và đây là vấn đề quan trọng, gợi mở cho ta thấy cần phải làm gì,
điều chỉnh chính sách, hay tăng cường điều hành để thực hiện mục tiêu…
Đánh giá nâng cao hiệu quả của công tác theo dõi: Khi một hệ thống theo dõi cho
chúng ta biết những tín hiệu về các nỗ lực đang thực hiện là không đúng. Các thông tin
đánh giá đúng có thể giúp làm rõ tại sao lại xảy ra những việc này, từ đó có những điều
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
17
17
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
chỉnh kịp thời. Một điều quan trọng ở đây cần nhấn mạnh là chức năng đánh giá của hệ
thống theo dõi và đánh giá dựa trên kết quả là cả một quá trình liên tục, khác hẳn cách

các kết quả quan trọng cũng như các tiềm
năng của chương trình, đồng thời có
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
18
18
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Theo dõi Đánh giá
những đề xuất để tiếp tục cải thiện tình
hình.

2.
Các phương pháp theo dõi và đánh giá
2.1 Theo dõi và đánh giá thực hiện
Theo dõi thực hiện kế hoạch phát triển KTXH là việc thu thập một cách liên tục và
có hệ thống những thông tin về quá trình triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề
ra trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
Đánh giá thực hiện kế hoạch phát triển KTXH là việc xem xét mức độ thực hiện các
nhiệm vụ cụ thể nào đó trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo từng giai đoạn
thực hiện hoặc khi kết thúc kỳ kế hoạch và từ đó rút ra bài học cho việc lập kế hoạch
tiếp theo.
Chủ thể của theo dõi và đánh giá kế hoạch phát triển KTXH là các cấp lãnh đạo, chỉ
đạo, điều hành kế hoạch và các bên có liên quan. Đối tượng của theo dõi và đánh giá là
quá trình thực hiện kế hoạch với chủ yếu là các hoạt động, đầu vào và đầu ra.
Theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch là hai hoạt động độc lập nhưng có tác dụng
hỗ trợ lẫn nhau. Hoạt động theo dõi thu thập thông tin về tình hình thực hiện từng mục
tiêu kế hoạch. Như vậy mục đích của theo dõi là mô tả lại quá trình thực hiện các mục
tiêu. Còn mục đích của đánh giá là tập trung xem xét mức độ hoàn thành của mục tiêu.
Xét về hiệu quả nếu làm tốt công tác theo dõi thì có thể phòng chống được các rủi ro có
thể phát sinh và bảo đảm thực hiện tốt mục tiêu đề ra hoặc kịp thời điều chỉnh mục tiêu
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B

•
Hoạt động: Là công việc thực hiện mà thông qua đó các đầu vào như vốn, hỗ trợ
kỹ thuật và các loại nguồn lực khác được huy động để tạo ra các đầu ra cụ thể.
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
20
20
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
•
Đầu vào: Nguồn lực tài chính, nhân lực và nguyên vật liệu cần thiết để tạo ra
những đầu ra dự kiến thông qua việc thực hiện các hoạt động theo kế hoạch.
Chuỗi kết quả cho thấy các hoạt động, thông qua chuỗi quan hệ nhân quả trung gian,
sẽ giúp thực hiện các mục tiêu của dự án, chương trình và chính sách đó như thế nào.
Quản lý dựa trên kết quả có thể áp dụng để quản lý ở cấp độ cá nhân nhằm nâng cao
hiệu quả và hiệu suất làm việc của các cá nhân, ở cấp độ tổ chức như doanh nghiệp, các
ban quản lý/chương trinh, các cơ quan nhà nước và ở cấp độ chính sách như trong chính
phủ nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu lực thực hiện chính sách.
2.3
So sánh sự khác nhau giữa theo dõi và đánh giá thực hiện với theo dõi và
đánh giá dựa trên kết quả
TD&ĐG thực hiện có đối tượng trọng tâm là quá trình triển khai

thực hiện kế
hoạch, với các đầu vào và đầu ra. Trong khi đó đối tượng trọng tâm của theo dõi và
đánh giá dựa trên kết quả bao gồm cả đầu vào, đầu ra, tác động và kết quả.

Những điểm
khác biệt của theo dõi và đánh giá thực hiện với theo dõi và đánh giá dựa trên kết quả:
a.
Theo dõi và đánh giá thực hiện
•

Theo dõi và đánh giá nội bộ
Phương pháp này dựa trên cơ sở các thông tin theo dõi từ bên trong để đưa ra một
bức tranh về những gì tổ chức hoặc chính quyền địa phương đã đạt được trong việc
tuân thủ các qui trình và thực hiện các hoạt động đã lên kế hoạch. Phương pháp này sử
dụng các qui trình nội bộ và người đánh giá cũng chính là người nội bộ của tổ chức.
Việc tự đánh giá giúp cho nhiệm vụ đánh giá có thể được thực hiện nhanh hơn, ít
tốn kém hơn nhưng lại dẫn đến một nguy cơ là các xét đoán cuối cùng mất đi sự chính
xác. Bởi vì người đánh giá thường lại chính là người thực hiện nên họ hay làm nhẹ
đi(trong trường hợp kết quả đánh giá là bất lợi) hoặc thổi phồng lên (trong trường hợp
kết quả đánh giá là có lợi), dẫn đến điều này làm mất đi tính khách quan của các kết quả
đánh giá.
3.2
Theo dõi và đánh giá bên ngoài(có sự tham gia)
Đánh giá có sự tham gia là một cơ hội cho cả những người bên trong và người bên
ngoài nhìn nhận và suy nghĩ về những kết quả quá khứ nhằm học hỏi và phục vụ cho
việc ra quyết trong tương lai.
Đánh giá có sư tham gia cung cấp cho người bên trong những thông tin xác đáng và
hữu ích, giúp họ quyết định xem các mục tiêu hay hoạt động có thể được giữ nguyên
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B
22
22
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
hay thay đổi. đánh giá có sự tham gia tăng cường sự giao tiếp qua lại giữa cộng đồng và
các nhà quản lý địa phương.
III.
Qui trình thực hiện theo dõi và đánh giá kế hoạch phát triển
KTXH
Bảng 4:
Qui trình thực hiện TD&ĐG kế hoạch phát triển KTXH
Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B

phương
1.1 Mức độ sẵn sàng của chính quyền địa phương trong việc thực hiện
công tác theo dõi và đánh giá dựa trên kết quả
Khi xem xét mức độ sẵn sàng cần rà soát lại những vấn đề sau:
•
Địa phương có thực sự có nhu cầu và mong muốn áp dụng hệ thống theo dõi và
đánh giá theo phương pháp mới chưa?
•
Các điều kiện vật chất và năng lực cán bộ: Trang thiết bị, nguồn tài chính, hệ
thống dữ liệu, kỹ năng quản lý và kỹ thuật ra sao?
•
Phân công trách nhiệm và việc tổ chức thực hiện theo dõi và đánh giá kết quả
của địa phương như thế nào?
Xem xét mức độ sẵn sàng của chính quyền địa phương trong việc theo dõi và đánh
giá dựa trên kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương hay các
chương trình, chính sách đã đáp ứng yêu cầu để thiết lập hoặc có thể thực hiện hệ thống
theo dõi và đánh giá dựa trên kết quả hay chưa? Các nhà lãnh đạo, người đứng đầu các
địa phương phải thể hiện quyết tâm cao đối với công tác theo dõi và đánh giá dựa trên
kết quả này thì việc triển khai mới có thể đem lại kết quả khả quan. Đồng thời, để việc
theo dõi và đánh giá đạt chất lượng ngày càng cao phải thu hút được sự quan tâm của
người dân và cộng đồng địa phương đối với việc đo lường kết quả hoạt động của chính
quyền địa phương. Xem xét mức độ sẵn sàng của chính quyền địa phương, cũng cần
phải rà soát lại năng lực bộ máy và cán bộ so với yêu cầu của công tác theo dõi và đánh
giá. Qua đó, nghiên cứu xem có cần bổ sung các hoạt động nhằm nâng cao năng lực
theo dõi và đánh giá hay không?
Năng lực cán bộ, công nghệ, nguồn tài chính, hệ thống dữ liệu, kỹ thuật quản lý của
địa phương, việc đánh giá mức độ sẵn sàng là điều kiện quan trọng xem xét địa phương
có thể áp dụng được hệ thống theo dõi và đánh giá dựa trên kết quả hay không? Việc tổ
chức thực hiện công tác này có gặp vướng mắc gì cần phải tháo gỡ không? Nhìn chung,
để có thể bắt đầu cho việc thực hiện theo dõi và đánh giá, các địa phương phải trả lời