Luận văn tốt nghiệp
Lời mở đầu
Quản lí ngân sách là toàn bộ các khoản thu chi bằng tiền của nhà nớc
trong một giai đoạn nhất định với mục tiêu thực hiện tốt các khoản thu và phân
bổ dự toán các khoản chi hiệu quả. Ngày 20/3/ 1996 Luật ngân sách đã thông
qua và có hiệu lực thi hành vào ngày 01/ 01 /1997 quy định vai trò, căn cứ phân
bổ và xây dựng dự toán ngân sách cũng nh trình tự xây dựng và phân bổ dự toán
ngân sách các cấp, các ngành trong hệ thống quản lí ngân sách nhà nớc. Đây có
thể là văn bản pháp lí chung về quản lí ngân sách nhà nớc. Đất nớc ngày càng
phát triển với sự đa dạng hóa các thành phần kinh tế những giải pháp đa ra
nhằm hoàn thiện quản lí ngân sách càng đóng vai trò quan trọng. Với t cách là
một cấp trong hệ thống quản lí ngân sách, ngân sách huyện Tứ Kỳ Tỉnh Hải
Dơng đã giữ vai trò quan trọng trong hệ thống quản lí ngân sách . Thực hiện
chủ trơng đổi mới trong lĩnh vực quản lí ngân sách nhà nớc đã tiến hành định
mức thu và khoán chi cho từng cấp, từng ngành qua các công cụ thu và chi hợp
lí có vai trò trong việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ nhà nớc . Tốc độ tăng
trởng kinh tế trung bình đạt 8,5%, lạm phát luôn ở mức cho phép. Đời s ng
nhân dân đợc cải thiện, quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng. Các khu công
nghiệp, khu chế xuất không chỉ có ở thành thị mà còn có cả ở các vùng nông
thôn đã ảnh hởng đến công tác quản lí ngân sách huyện. Mức độ phức tạp tăng
lên đòi hỏi trình độ quản lí ngày cung phải đợc nâng cao nhất là tìm ra hớng
mới trong cách quản lí ngân sách. Những thách thức và cơ hội đem lại mà hệ
thông ngân sách quản lí huyện phải đơng đầu nhất là khi việt nam gia nhập tổ
chức thơng mại WTO là điều khó tránh khỏi. Để góp phần vào công tác quản lí
ngân sách tôi xin đa ra ý kiến của bản thân về: Một số giải pháp hoàn thiện
quản lí ngân sách huyện Tứ Kỳ Tỉnh Hải Dơng . Chuyên đề thực tập đợc
hình thành từ nhiều tài liệu khác nhau và phơng hớng, giải pháp đa ra mang tính
đề xuất . Đặc biệt là sự hớng dẫn của PGS .TS Lê THị ANH Vân và phòng tài
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
1

. Có thể hiểu rằng: Ngân sách nhà nớc là kế hoạch tài chính cơ bản của
quốc gia là bảng cân đối thu chi bằng tiền của nhà nớc, là quỹ tiền tệ tập trung,
yếu tố quan trọng hệ thống tài chính quốc gia ngân sách nhà nớc đợc hình thành
từ:
- Mọi khoản thu thuế, phí, lệ phí.
- Các khoản thu từ mọi hoạt động kinh tế nhà nớc.
- các khoản đóng góp tình nguyện của cá nhân, tổ chức.
- Các khoản vay của chính phủ.
- Các khoản viện trợ và các khoản thu khác theo quy định của pháp
luật, có các văn bản pháp quy, tờ trình định mức nhận viện trợ trong năm.
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
3
Luận văn tốt nghiệp
1.1.2 Thu ngân sách nhà nớc
Thu ngân sách nhà nớc là hoạt đông của nhà nớc nhằm đảm bảo cân bằng
thu chi trong hệ thống ngân sách duy trì ngân sách mức ổn định, thông qua các
khoản thu này nhà nớc có thể tiến hành phân bổ dự toán ngân sách cho các cấp,
các ngành, công trình trọng điểm trong giai đoạn nhất định.
Bản chất thu ngân sách nhà nớc là: Nhà nớc thông qua các chế tài, công cụ
tài chính dể tiến hành trng thu qua hình thúc thu thuế hoặc các hình thức thu
khác mang tính chất cỡng bức mục tiêu là cân bằng thu chi trong hệ thống ngân
sách.
Vì vậy thu ngân sách nhà nớc là khoản thu bắt buộc chủ yếu thông qua
thuế ( trớc đây cha cải cách hệ thông thuế, nguồn của ngân sách nhà nớc chủ
yếu từ vay và viện trợ ). Nộp thuế là nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân, không
nộp thuế là vi phạm pháp luật.
1.1.3 Chi ngân sách nhà nớc.
Để duy trì bộ máy quản lý, mục tiệu phát triển hàng năm nhà nớc đều
có danh mục khoản chi thông qua hình thức khoán chi.

chiếm khoảng 10% chi ngân sách hay 2,85%- 3,4% GDP.
- Chi dự phòng: ề phòng rủi ro về tài chính, thiên tai viện trợ các nớc
khi gặp khó khăn.
Chỉ trong hơn một năm ( giữa năm 1997) đến cuối năm 1998 tổng thiệt hại
về tài sản do thiệt hại do thiên tai gây ra khoảng 4,7% GDP tơng đơng với tổng
số vốn đầu t thuộc nguồn ngân sách tập trung. Đầu năm 1999: hạn hán nghiêm
trọng nhiều vùng không có n c dân bị đói nhà n ớc trích 15 tỷ đồng từ nguồn
dự phòng khắc phục hậu quả hạn hán, thiếu n ớc sinh hoạt.
Ngân sách nhà nớc phải cân đối trong thu chi có 3 quan điểm cân đối thu
chi:
. Quan điểm thứ nhất: có bao nhiêu chi bấy nhiêu: Đây là quan điểm thắt l-
ng bộc bụng, thà chậm mà chắc, có hệ số an toàn cao tránh đợc nguy cơ khủng
hoảng tài chính- tiền tệ nhng phải cắt xén chi vì thu ít và hậu quả của nó là tốc
độ tăng trởng kinh tế chậm .
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
5
Luận văn tốt nghiệp
. Quan điểm thứ hai: Ngân hàng xuất phát từ nhu cầu chi để phát triển
nguồn thu (chi không dủ thì vay) . Đây là phơng pháp một thời gian để đợc xem
là cân đối tích cực nhng mạo hiểm, bởi lẽ nó dẫn đến lạm phát, thâm hụt ngân
sách và chứa đựng mầm mống của khủng hoảng tiềm năng trong lĩnh vực tài
chính tiền tệ.
. Quan điểm thứ ba: tận dụng các nguồn vay u đãi, u tiên chi để nuôi thu
lâu dài và kết hợp chính sách thắt lng buộc bụng trong nớc.
1.2 . Vai trò của cấp huyện trong quản lý ngân sách
Các khoản thu ngân sách cấp huyện phải đảm bảo tối đa nhng vẫn kích
thích sản xuất vì vậy phải mở rộng diện thu, thu đúng thu đủ. Thu ngân sách
phụ thuộc vào:
- Sự tăng giảm sản xuất, giá cả, tiêu thụ ( mặt lợng).

hoạt động kinh doanh, dịch vụ theo đúng pháp luật.Thu ngân sách góp phần
đảm bảo công bằng, duy trì phát triển sản xuất, nâng cao hiệu lực quản lý nhà
nớc, nâng cao dân trí sức khoẻ cho ngời dân. Quản lýngân sách Huyện là nhân
tố cơ bản quyết định sự tồn tại phát trển hay trì trệ của toàn bộ bộ máy chính
quyền. Mỗi bộ phận là sự kết hợp của nhiều ngời có mục tiêu hội tụ với nhau.
Các cơ quan chỉ hoạt động tốt khi nó đợc tiến hành các hoạt động của mình phù
hợp với yêu cầu của các quy luật có liên quan điều này biểu hiện quản lí ngân
sách thành công quản lý ngân sách huyện đúng ắn giúp cho tổ chức hạn chế đ-
ợc nhợc điểm của mình, liên kết đựoc mọi ngời tạo ra niềm tin sức mạnh và
truyền thống, tận dụng mọi cơ hội và sức mạnh tổng hợp của cac tổ chức bên
ngoài.
1.3 Quản lý ngân sách huyện.
1.3.1 Mục tiêu.
Quản lí ngân sách hoạt động có mục đích của ngời quản lí mang tính trí
tuệvà sáng tạo tuân theo những nguyên tắc nhất định là quá trình thực hiện đồng
loạt các chức năng liên kết h u cơ với nhau từ dự toán , kế hoạch hóa tổ chức
thực hiện động viên phối hợp điều chỉnh hoạch toán , kiểm tra. Quản lý ngân
sách rõ ràng, hiệu quả giúp cho nhà nớc sử d ng tốt hơn ngân sách trung ơng
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
7
Luận văn tốt nghiệp
vào mục tiêu chơng trình quốc gia, tránh đợc tình trạng rối loạn trong quản lý
kinh tế tài chính của nhà nớc . Mục tiêu chính là giải quyết vấn đề liên quan
đén quản lý và điều hành quản lý nhà nớc. Thống nhất quản lý nền t i chính
quốc gia xây dựng ngân sách lành mạnh củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết
kiệm, hiệu quả tiền của nhà nớc. Đặc biệt là giải quyết thoả đáng mối quan hệ
về quyền lợi và trách nhiệm giữa các cấp, cơ quan chính quyền, ổn định nền
kinh tế xã hội.
- Quản lý ngân sách Huyện hiệu quả là bớc quan trọng mà nhà nớc cần

loại bỏ những khoản chi không cần thiết nhằm cân đối thu chi ngân sách .
_ Nguyên tắc minh bạch , dân chủ trong quản lí ngân sách nhà nớc: Các
khoản thu chi ngân sách nhà nớc đều đợc xác định bằng số liệu chứng từ ghi sổ,
quyết định, văn bản chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền. Cần phát huy tính minh
bạch, công khai để mọi ngời đợc biết ngay từ khi lập kế hoạch , chấp hành và
quyết định dự toán ngân sách nhà nớc .
_ Nguyên tắc trung thực chính xác : Ngân sách nhà nớc đợc xây dựng rành
mạch , có hệ thống,các khoản thu chi đều phải có trong kế hoạch tránh việc thu
sai,chi sai gây thất thoát ngân sách nhà nớc .
- Đảm bảo cho hệ thống tồn tại vững mạnh.
Đây là nguyên tắc đòi hỏi hệ thống phải dợc tồn tại vững mạnh và phát triển ổn
định, nhanh chóng. Đó là sinh mệnh chính trị của cơ quan hành chính nhà nớc,
làm sao cho các đặc trng của hệ thống và mục tiêu thực hiện một cách tốt đẹp.
- Phân cấp.
Nội dung của nguyên tắc: Đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ và tối u giữa tập
trung và dân chủ trong quản lý. Tập trung phải dựa trên cơ sở dân chủ thực hiện
trong khuôn khổ tập trung là thống nhất đờng nối chủ trong, kế hoạch phát triển
của hệ thống thống nhất các quy chế quản lý, thực hiện chế độ một thủ trởng ở
tất cả các đơn vị các cấp và xác định rõ vị trí trách nhiệm quyền h n của các
cấp, chấp nhận cạnh tranh, mở cửa cho hệ thống phát triển.
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
9
Luận văn tốt nghiệp
- Kết hợp hài hoa các lợi ích liên quan dến hệ thống quản lý ngân sách
trớc hết là quản lý con ngời, là tổ chức tích cực làm việc của con ngời. Con ngời
có những lợi ích, những nguyện vọng và nhu cầu nhất định. Do đó một trong
những nhiệm vụ quan trọng của quản lý là phải chú ý đến lợi ích của con ngời
để khuyến khích có hiệu quả. Lợi ích là sự vân động tự giác, chủ quan của con
ngời nhằm thoả mãn một nhu cầu nào dố của con ngời lợi ích là một động lực to

Là nguyên tắc đòi hỏi việc quản lý ngân sách phải đợc thực hiện bởi
những ngời có chuyên môn đợc đào tạo có kinh nghịêm và tay nghề theo đúng
vị trí trong guồng máy của hệ thống. Đây là cơ sở của việc nâng cao hiệu quả
hoạt động của hệ thống phải nắm vững chuyên môn nghề nghiệp ở vị trí công
tác của mình. Mặt khác họ phải ý thức đợc mối quan hệ với những ngời khác,
bộ phận khác .
- Giữ bí mật ý đồ tiềm năng trong quản lí ngân sách
Đây là nguyên tắc đòi hỏi các cơ quan quản lí ngân sách phải luôn giấu
kín ý đồ, tiềm năng của mình để đối phó với sự cạnh tranh gay gắt trong quá
trình quản lí hành chính sự nghiệp
- Tận dụng thời cơ môi trờng hoạt động của các cấp có thẩm quyền trong
quản lí ngân sách
Mọi hệ thống trong quản lí ngân sách huyện có quy mô khá lớn và hoạt
đông khả hiệu quả trong thời gian gần đây nhng vẫn bộc lộ những mặt hạn chế
để khắc phục điều này các nhà quản lý ngân sách trên địa bàn phải nắm vững
nguyên tắc biết tận dụng thời cơ và môi trờng bên ngoài . Khai thác thông tin có
lợi từ mọi nguồn đặc biệt là thông tin về công nghệ mới và sự biến động trong
chính sách quản lí ngân sách có ảnh hởng đến việc phân bổ dự toán thu chi
trong hệ thống ngân sách. Đay là mối quan hệ giữa thế và lực của hệ thống quản
lí ngân sách. Lúc là tiềm năng của hệ th ng còn thế là mối quan hệ của hệ
thống trong môi trờng của hệ thống
- Biết dừng lại đúng lúc
Nguyên tắc đòi hỏi các nhà quản lí ngân sách khi thực hiện m i giải pháp
nào cũng chỉ nên sử dụng có thời hạn có mức độ
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
11
Luận văn tốt nghiệp
- Dám mạo hiểm đa ra nhng quyết định mang tính đột phá trong lĩnh vực
quản lí ngân sách

tạo sự cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp. Có những chính sách đầu t
có trong tâm cho các doanh nghiệp quốc doanh, khu công nghiệp trọng điểm
nhà nứoc cho tiến hành cổ phần hóa nhng cần giữ lại một số nghành then chốt
mục tiêu phát triển kinh tế ổn định môi trờng vĩ mô. Trong kinh tế thị trờng cần
có coi trọng yếu tố cơ bản kinh tế tránh sự tham gia của nhà nớc bóp méo kinh
tế trôn tọng quy luật giá trị, quy lu t cung cầu . Nhà n ớc chỉ đúng vai trò là cơ
quan quản lí thực hiện khắc phục khuyết điểm của nền kinh tế thị trờng, phân
hóa giàu nghèo, tha hóa đạo đức. Tiến hành phân phối theo lao động hởng theo
nhu cầu trên cơ sở tăng năng suất lao động, điều tiết đảm công bằng trong xã
hội trên cơ sở đảm bảo mục tiêu chính sách của Đảng đã đề ra trong từng kì đại
hội. Chất lợng cán bộ đợc nâng lên rõ ràng trong công tác tài chính, kế toán,
thuế kho bạc nhà nớc . Bộ máy quản lí đợc tổ chức tinh gọn hiệu quả, có nhiều
văn bản luật, luật ngân sách nhà n c nhằm quy định chung nhất về hoạt động
quản lí ngân sách nhà nớc. Điều này đã a nền kinh tế phát triển những phơng
pháp quản lý và chế tài xử lý vi ph m pháp luật về quản lý nhà n ớc đóng vai trò
quan trọng trong việc năng cao tính tự giác trong việc nộp thuế nghĩa vụ nộp
thuế v các khoản đóng góp khỏc
- Bản chất của chế độ xã hội: Quan điểm đơng nối của Đảng tình hình chính trị
xã hội trong nớc và quốc tế, hệ thống pháp luật.
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
13
Luận văn tốt nghiệp
1.3.3.2 Nhóm nhân tố mang tính chất xu hớng vận động của nền kinh tế, kinh
nghiệm của thế giới,chiến lợc phát triển kinh tế
- Xu hớng hội nhập quốc tế,tự do hóa thơng mại, giảm thiểu doanh nghiệp
nhà nớc bùng nổ khoa học công nghệ, phát triển mạnh các loại hình đầu t quốc
tế .
- Xu hớng chuyển sang nền kinh tế thị trờng trên quy mô toàn cầu với sự
phát triển của các quan hệ song phơng, đa phơng.

môn bài, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế sử dụng
_ Lệ phí là khoản thu mang tính chất bù đắp những chi phí của nhà nớc đã
bỏ ra để phục vụ hay đáp ứng yêu cầu nguyện vọng của tổ chức cá nhân có các
loại phí nh khai sinh, khai tử, đăng kí kết hôn, đăng kí hộ tịch , lệ phí trớc bạ, lệ
phí chứng nhận quyền sử dụng đất . Việc thu thuế do cơ quan thuế trực tiếp
thu : Thuế xuất nhập khẩu do cơ quan hải quan, các loại phí và lệ phí thờng là
đơn vị công ích, đơn vị sự nghiệp hoặc cơ quan nhà nớc hoạt động không vì
mục đích lợi nhuận.Phí là khoản đóng góp nhằm bù đắp phần những chi phí nhà
nớc đã chi ra cho những hoạt động dịch vụ mà nhân dân đợc hởng thụ phần lớn
những dịch vụ này mang tính công ích bao g m phí giao thông, phí thông tin,
phí bảo hiểm, phí đò, phí sủ dụng bến bãi . Các phí do cơ qaun nhà nớc quy
định tùy thuộc vào chính sách động viên đóng góp từng khoản thu, mang tớnh
hoàn trả trực tiếp.
- Về phân bổ dự toán chi ngân sách Huyện
Phân bổ ngân sách là một trong những nội dung quan trọng trong hoạt
động quản lí bao gồm các khoản chi sau : chi thờng xuyên nh chi quốc phòng,
an ninh, chi đầu t xây dựng cơ bản, chi dự phòng ngân sách, chi cải cách tiền l-
ơng, chi cho hoạt động của cơ quan Đảng bộ, xã, phờng, các đoàn thể, mặt trận
tổ quốc, đoàn thanh niên, hội phụ nữ. Chi cho công tác văn hóa xã hội nh văn
hóa thông tin, thể thao, văn nghệ . Chi cho công tác tự vệ, tuyển quân, đăng kí
nghĩa vụ quân sự, chi cho phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trận tự xã hội,
chi cho xây dựng cơ sở hạ tầng, phúc lợi công cộng. Chi ngân sách nhà nớc phát
triển kinh tế, ổn định xã hội nâng cao đời sống nhân dân. Luật ngân sách nhà n-
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
15
Luận văn tốt nghiệp
ớc quy định chi ngân sách nhà nớc bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế
đảm bảo quốc phòng an ninh, hoạt động của bộ máy nhà nớc . Chi viện trợ và
các khoản chi khác theo quy định của pháp luật. Chi thờng xuyên bao gồm các

chính quốc gia. Căn cứ phơng hớng chủ trơng, nhiệm vụ phát triển dựa trên kế
hoạch phát triển của huyện trong năm kế hoạch ngân sách của nm trớc phù hợp
với chế độ tiêu chuẩn định mức cụ thể về dự toán thu chi ngân sách nhà nớc
Chấp hành ngân sách Huyện
Căn cứ lập bao g m : Các quy định của hiến pháp và pháp luật do quốc
hội ban hành có liên quan đến hoạt động của tổ chức bộ máy hành chính nhà n-
ớc . Luật ngân sách nhà nớc và các nghị định của chính phủ quy định, thông t h-
ớng dẫn của bộ tái chính căn cứ vào kế hoạch cơ quan đã đợc phê duy t để
phấn đấu hoàn thành, các cơ quan tài chính, thuế, kho bạc các cấp phải căn cứ
vào kế hoạch quy định của nhà nớc để thực hiện kiểm soát thu chi.
. Quyết toán ngân sách nhà nớc căn cứ vào : Các yêu cầu quy định cụ th
của các hình thức quyết toán, các hệ thống mẫu biểu phản ánh quyết toán , thời
gian tiến hành lập quyết toán, nội dung quyết toán, trình tự quy định công tác
thực hiện quyết toỏn chi tiết. Thông t hớng dẫn của Bộ tài chính về phạm vi thời
gian đợc điều chỉnh đ thực hiện quyết toán đúng nội dung và niên độ kế toán
xử lí các khoản thu còn bỏ sót sai quy định của luật pháp.
1.4 Kinh nghiệm quản lí ngân sách huyện của một số địa phơng trong cảc
nớc
Các địa phơng trong cả nớc đã thực hiện nhiều biện pháp trong quản lí
ngân sách. Các huyện đã có các phòng ban chuyên môn trong định mức thu và
phân bổ dự toán chi tránh sự chồng chéo. Để quản lí ngân sách có hiệu quả các
địa phơng đã thực hiện các phơng pháp sau:
1.4.1 Đối với con ngời
- Đây là cách thức tác động vào nhận thức tình cảm của con ngời nhằm
nâng cao tính tự giác, nhiệt tình lao động của các cán bộ công nhân viên. Điều
này có ý ngha quan trọng trong quản lí ngân sách vì đối tợng là con ngời l
thực thể năng động là tổng hòa các mối quan hệ xã hội Phơng pháp giáo dục
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
17

Luận văn tốt nghiệp
đối trong dự toán đợc giao cho phù hợp .Các khoản chi tiền mặt đợc quản lí
chặt chẽ và chuyển khoản tại kho bạc nhà nớc cơ quan thu đã đợc phối hợp phối
hợp với ban tài chính thực hiện đúng thu đủ khi thu tiền của các cá nhân tổ chức
cần phải có biên lai thu tiền . Đối với chứng từ kế toán: Khoản thu đợc hởng
100% , kho bạc nhà nớc chuyển liên chứng từ thu cho ban tài chính các khoản
thu phân chia với cấp trên kho bạc nhà nớc lập bảng kê các khoản thu ngân
sách có phân chia cho xã gửi ban tài chính, các khoản thu bổ sung phòng tài
chính kế hoạch Huyện dựa vào dự toán số thu bổ sung đã giao cho xã thị trấn
khả năng cân đối ngân sách thông báo số bổ sung cho các đơn vị giao dự toán .
1.4.4 Tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách , định mức thu hợp lí và
công tác kiểm tra giám sát hoạt động đảm bỏ tính minh bạch rõ ràng trong
quản lí ngân sách
Các tổ chức đơn vị cá nhân đã thực hiện chi đúng dự toán đợc giao đúng
chế độ tiêu chuẩn định mức đúng mục đích các khoản tiền đã chi thực hiện ở
kho bạc nhà nớc thông qua phiếu chi chấp hành nghiêm túc pháp luật về kế toán
thống kê và quyết toán sử dụng kinh phí. Các ban tài chính tiến hành thẩm tra
nhu cầu sử dụng kinh phí của các tổ chức bố trí nguồn lức theo dự toán đáp ứng
nhu cầu chi lơng, chi hoạt động sự nghiệp đầy đủ kịp thời cho UBND về các
khoản chi sai chế độ để có chế độ biện pháp xử lí kịp thời. Các khoản chi cần
đảm bảo các điều kiện đã đợc ghi trong dự toán đợc giao thông qua các cấp có
thẩm quyền quyết định chi đúng chi theo chế độ tiêu chuẩn định mức quy định .
Đối với các khoản tạm ứng tiền cho nhà thầu công tác chuẩn bị hội ngh phải có
đủ chứng từ hợp lí thanh toán bằng hình thức chuyển khoản, các khoản chi từ
nguồn thu đợc giữ lại Ban tài chính phối hợp với kho bạc nhà nớc định kì làm
tục hoạch toán thu chi kèm theo bảng kê chứng từ thu và chi theo chế đọ quy
định. Các khoản chi thờng xuyên thì u tiên chi trả tiền lơng các khoản chi phụ
cấp khác cho cán bộ công chức .Nghiêm cấm việc nợ lơng và các khoản phụ
cấp, các khoản chi thờng xuyên phải căn cứ vào dự toán năm, khối lợng công
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công

thực phẩm, dệt may, da, in và công nghiệp khác ( Theo số liệu thống kê năm
1999). Các điểm công nghiệp dọc đờng 5: Điểm phúc thành thuộc kinh môn
cách Hải Phòng 21km gồm công nghiệp lắp ráp và chế tạo máy móc thiết bị,
chế biến nông sản . Điểm An lu gồm công nghiệp chế biến nông sản và các
nghành dịch vụ kỹ thuật cho khu vực công nghiệp Nhị Chiểu Kinh Môn .
Khu vực Phả Lại Chí Linh Kinh môn gồm 2 cụm công nghiệp Phả lại,
Chí Linh, Kinh Môn : Công nghiệp điện than hóa chất, vật liệu xây dựng, sành
sứ thủy tinh và gia giầy. Với sự chỉ đạo và đầu t thích đáng của chính phủ cho
Hải Dơng trong những năm gần đây đặc biệt là việc xây dựng huyện Tứ Kỳ
thành vựng kinh tế trọng điểm của Hải Dơng. Sự đầu t và khai thác thế mạnh
của huyện đă tạo ra những chuyển dịch rõ rệt về cơ cấu lãnh thổ của nền kinh tế
trên cơ sở khai thác triệt để các lợi thế tiềm năng và nguồn nhân lực, liên kết với
các vùng khác trên khu vực thành phố Hải Dơng cùng phát triển. Huyện Tứ Kỳ
nằm giữa các huyện Thanh Hà, Chí Linh, Kinh Môn, Ninh Giang bốn bề bao
bọc bởi hệ thống sông tạo điều kiện cho giao lu đờng thủy. Giao thông đờng bộ
chủ yếu là tuyến đờng 191( nay đợc nâng cấp thành đờng 391 ) đợc coi là kênh
giao thông quan trọng có thể triển khai đi các xã thị trấn trên địa bàn huyện.
Trên địa bàn có 27 xã: An Thanh, Cộng Lạc, Thanh Kỳ, Tây Kỳ, thị trấn Tứ Kỳ,
Tứ Xuyên, Kỳ Sơn, Ngọc Sơn trong những năm gần đây với chủ trơng phấn đấu
Việt Nam thành nớc công nghiệp vào năm 2020 bằng cách đẩy nhanh công
nghiệp hóa hiện đại hóa. Bộ mặt kinh tế xã hội đã có sự thay đổi rõ rệt: Cuộc
sống của ngời dân đợc nâng cao, ngành d ch vụ buôn bán phát triển. Trên cơ sở
khai thác thế mạnh của huyện thì nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh đặc biệt là
doanh nghiệp t nhân trong lĩnh vực công nghiệp và thủ công nghiệp , thơng mại
dịch vụ . Các hoạt động kinh tế đã phát triển với độ cao, sự áp dụng khoa học kỹ
thuật, kiên cố hóa kênh mơng đã đợc thực hiện tốt trong những năm gần đây.
Đặc biệt là sự chuyển đổi cây trồng từ trồng cây lúa nớc sang cây ăn quả nh
Vải, Nhãn, Bởi có năng xuất cao. Hình thức chuyển đổi theo hình thức VAT
ngày càng đợc nhân nên rộng rãi nh trên địa bàn thị trấn Tứ Kỳ, Tứ Xuyên đã
tạo thêm khoản thu nhập đang kể cho ngời dân . Đa số các diện tích đất hoang

lí đã dần thay đổi bằng cơ chế quản lí mới phù hợp tình hình mới
2.1.2 Tình hình văn hóa xã hội trên địa bàn huyện Tứ Kỳ-t nh H i D ng
Quán triệt nghị quyết hội nghị ban chấp hành trung ơng Đảng lần thứ II
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
22
Luận văn tốt nghiệp
công tác giáo dục đào tạo huyện đã đạt đợc những thành tích rất đáng tự hào .
Trong những năm qua huyện đã cho tiến hành đầu t xây dựng nhiều trờng học
nhằm đa dạng hóa loại hình đào tạo nh trờng Bán công Hng Đạo ( Tại xã Hng
Đạo) . Trờng cấp II Tây kỳ ( Tại xã Tây Kỳ), Trờng cấp I xã Đông Kỳ ( Tại xã
Đông Kỳ) nhiều trờng học đợc sửa chữa nâng cao chất lợng dạy và học nh trờng
cấp III Tứ Kỳ, trờng cấp II thị trấn Tứ Kỳ. Khẳng định sự nỗ lực của Đảng, nhà
nớc trong vấn đề dạy và học. Huyện Tứ Kỳ đợc coi là cơ bản đã hoàn thành ch-
ơng trình phổ cập trung học phổ thông, phong trào thi đua dạy tốt học tốt , tấm
gơng điển hình về ngời làm kinh tế giỏi thờng xuyên đợc đa lên trang nhất báo
Hải Dơng. Vấn đề chăm sóc sức khỏe cho ngời dân ngày càng đợc chú trọng.
Các bệnh viện đa khoa tuyến huyện, trung tâm y tế xã phờng ngày càng đợc
trang bị nhiều cơ sở vật chất, thẻ bảo hiểm y tế đợc phát miễn phí cho diện
nghèo , diện chính sách ngày nhiều hơn để phục vụ ngày càng thu n lợi cho
công tác khám chữa bệnh của ngời dân . Các lực lợng y tế trên địa bàn huyện
huyện đã phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc chăm sóc sức khỏe, 100% trẻ sơ
sinh đợc tiêm phòng hàng tháng,công tác phòng chống dịch bệnh , dập dịch nh
vi rút cúm gà, phòng chống HIV/ADIS đợc quán triệt và thực hiện nghiêm túc
có những chính sách u đãi với con em thơng binh, bệnh binh diện chính sách.
Phong trào xây dựng nhà tình nghĩa, xóa nhà tranh tre nứa lá hầu nh đợc thực
hiện khá nghiêm túc. Đời sống văn hóa tinh thần đợc cải thiện, nhiều công trình
văn hóa, tín ngỡng đợc xây dựng ngày càng nhiều để phục vụ tốt nhu cầu ngời
dân. Các lễ hội truyền thống đợc khôi phục và bảo tồn nh l h i Miếu Xoài,
Đống ốc hàng năm đợc tổ chức vào ngày 10/2 các trò chơi nh cờ tớng, kéo co,

ngân sách trên cở sở thực tế và đặc điểm của từng vùng trên địa bàn, đồng thời các
kho n thu năm sau cần phải đ ợc ớc tính trên các khoản chi của năm trớc chính vì
vậy các khoản thu luôn đợc hoàn thành.
Biểu 1: Tổng hợp các khoản thu ngân sách huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dơng.
< Đơn vị : triệu đồng>
STT Chỉ tiêu năm 2006
năm
2007
năm
2008
Tổng thu trên địa bàn 19430 24040 27110
1 Thu thuế ngoài quốc doanh 1800 2400 3300
- Thuế môn bài 300 342 350
Phạm Văn Hoàng Lớp Kinh tế và Quản lý Công
K46
24
Luận văn tốt nghiệp
- Thuế giá trị gia tăng 925 1315 2010
- Thuế thu nhập doanh nghiệp 570 733 880
- Thuế tài nguyên 5 10 50
2 Thuế trớc bạ 1350 1400 1500
3 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 110 100 120
4 Thuế nhà đất 1200 1400 900
5 Thu tiền sử dụng đất 12000 15000 17000
6
Thuế chuyển quyền sử dng đất
200 250 370
7 Thu tiền thuê đất 160 220 850
8
Thu khỏc