CHUYÊN ĐỀ
Quản lý nhà nước về
tài chính - tiền tệ
PGS. TS. Đỗ Đức Minh
PGĐ Trường BDCB tài chính
ĐT: 0913009626
Email:
Web:
BỘ TÀI CHÍNH
Trường BDCB tài chính
Hà nội -2011
Nội dung
Những lý
luận mới
về tài
chính
Quản lý
nhà
nước về
Tài chính
Quản lý
nhà
nước về
Tiền tệ
Phối hợp
CSTK và
CSTT
Tài chính – Tiền tệ ?

Hoạt động tài chính

Tài chính – tiền tệ và hoạt động tài chính –
tiền tệ
Phạm trù tài chính, tiền tệ
Chính sách tài chính, tiền tệ
Cơ chế quản lý tài chính, tiền tệ
Hoạt động tài chính, tiền tệ
Tài chính ,
tiền tệ
(Phạm trù)
Chính sách
tài chính, tiền
tệ
Cơ chế tác
động tài
chính, tiền tệ
Chức
năng tài
chính,
tiền tệ
Thực tiễn
tài chính, tiền
tệ
Chức năng và vai trò của Tài chính
Chức năng Tài chính
Vai trò tài chính

doanh
Nhà
nước
Phi nhà
nước
Bội chi
Xã hội
Chi
NSNNN
Nợ
công
Giám sát
tài chính
Phân
phối tài
chính
Kích thích
tài chính:
hiệu quả và
sinh lời
Tài
chính
công
Hệ thống tài chính xét theo sự luân chuyển của dòng vốn
Trung gian
tài chính
Người cung
ứng vốn:
• Chính phủ
• Các tổ chức

DVTC
QL
Giá
QLNN
về
KTKT
QL nợ
QL TC
ĐT
XDCB
Thuế -
HQ
Đặc điểm
• QLHCNN
•Sự tham gia của hệ thống
các CQNN
•Phương thức thực hiện
CN

Mục tiêu
•Đảm bảo thực hiện
chức năng
•Hiệu quả
•Kỷ luật TC
Nguyên tắc:
•Tập trung dân chủ
•Hiệu quả
•Thống nhất
•Công khai, minh bạch
Yêu cầu:

•NSNN phản ánh các khoản thu chi của Nhà nước
•Được cơ quan có thẩm quyền quyết định
•Được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định (thường
là 1 năm)
•Nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước
Chu trình NSNN
Quản lý thu
NSNN (thuế)
Quản lý Chi
NSNN
Thuế - Công cụ huy động, kích thích kinh tế và
phân phối thu nhập

Chính
phủ
Thuế

DN
Cá
nhân
Tổ
chức
Hộ
GĐ
Tính
bắt
buộc
Huy động
nguồn thu
cho CP

sử
dụng các công
cụ và các hình
thức động
viên

Mục tiêu
thu NSNN
Công cụ và
hình thức
động viên
thu NSNN
•Động viên thu NSNN
•Kích thích kinh tế
•Phân phối thu nhập
Cơ chế tác động
Hệ thống thuế
Hệ thống
thuế
Thuế
trực thu
Thuế
TNDN
Thuế
TNCN
Thuế nhà
đất
Thuế
gián thu
Thuế

Tác động
• Người có TN
hoặc có TS
ĐT nộp
thuế
• Người có thu
nhập
ĐT chịu
thuế
• Thu nhập chịu
thuế
ĐT đánh
thuế
• Tính TT vào TN
nhận được
Phương
thức
• Thuế lũy tiến
Tính chất
• Điều tiết thu
nhập và đầu tư
Tác động
Gánh nặng thuế
Khái niệm Tác động
Biểu hiện
Tệ lệ
động viên
Mức thuế
Gánh nặng
phụ trội

Thuế trực
thu
Quản lý thuế: các mô hình nộp thuế
Người
nộp
thuế Cơ
quan
thuế
Tự khai thuế + ấn
định thuế
Tự khai và tự nộp thuế
Ấn định thuế
Quy mô và tỷ lệ động viên thu NSNN
2001-2010
103888
123860
152274
190928

600000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
So sánh tốc độ tăng GDP và thu
NSNN
2005/
2000

2010/
2000

GDP1,9

4,4

Thu
NSNN
2,5 6,2
So sánh tốc độ tăng thuế và GDP
Tốc độ tăng thuế nhanh hơn tốc độ tăng GDP
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
% Thuế

Chi tiêu
dùng
Chi tích lũy
Cơ cấu chi NSNN
Quá trình phân phối sử
dụng quỹ NSNN nhằm mục
tiêu thực hiện các nhiệm vụ
của nhà nước
Chi xây
lắp
Chi lắp
đặt
MMTB
XDCB
khác
Quy mô và tỷ lệ chi NSNN