Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
mục lục
Lời nói đầu
.................................................................................................................................
1
.....................................................................................................................................
phần I
.................................................................................................................................
3
cơ sở lý luận về tổ chức thực thi dự án đầu t
.................................................................................................................................
3
.....................................................................................................................................
I/ lý luận chung về dự án đầu t:
.................................................................................................................................
3
1. Khái niệm dự án đầu t................................................................................ ..3
2. Sự cần thiết phải tiến hành các hoạt động đâu t theo dự án................... ...4
3. Chu kỳ dự án đầu t
.................................................................................................................................
5
4. Đặc điểm của dự án đầu t
.................................................................................................................................
6
5. Phân loại các dự án đầu t
.................................................................................................................................
6
6. Xem xét một số yếu tố liên quan trực tiếp đến dự án đầu t
.................................................................................................................................
8

14
2.2.2. Xây dựng. thẩm định. phê duyệt các kế hoạch hàng năm cho dự án
đầu t
.................................................................................................................................
.14
2.2.3. Xây dựng kế hoạch sử dụng vốn.
Quản lý Kinh tế 40B
2
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
.................................................................................................................................
14
2.2.4. Tiến hành phối hợp hoạt động của các bộ phận. phân hệ tham gia dự
án.
.................................................................................................................................
15
2.3/ Kiểm tra và điều chỉnh dự án.
.................................................................................................................................
15
2.3.1. Giám sát việc thực hiện dự án đầu t.
.................................................................................................................................
15
2.3.2. Thu thập thông tin về việc thực hiện dự án đầu t.
.................................................................................................................................
16
2.3.3. Đánh giá việc thực hiện dự án đầu t.
.................................................................................................................................
16
2.3.4. Điều chỉnh dự án đầu t.
.................................................................................................................................

25
4. Đặc điểm về vốn của Công ty
.................................................................................................................................
26
5. Tình hình sản xuất - kinh doanh chủ yếu của Công ty.
.................................................................................................................................
27
II/ Tổ chức thực thi dự án sản xuất giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu
Trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của Công ty DV NN & PTNT Vĩnh
Phúc.
.................................................................................................................................
32
1. Nội dung cơ bản cửa dự án nghiên cứu khả thi sản xuất giống và chăn nuôi
lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của công ty DV
NN&PTNT......................................................................................................
Quản lý Kinh tế 40B
4
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
.....................................................................................................................................
32
2. Một số căn cứ nhằm tổ chức thực thi dự án
.................................................................................................................................
36
3. Xây dựng mô hình tổ chức thực thi dự án
.................................................................................................................................
37
3.1. Xây dựng cơ cấu tổ chức thực thi dự án
.................................................................................................................................
37

46
33.1. Tổ chức tiếp nhận đội ngũ cán bộ. chăn nuôi
.................................................................................................................................
46
3.3.2. Tiến hành tuyên truyền trên các phơng tiện thông tin đại chúng về dự
án:
.................................................................................................................................
46
3.3.3. Xây dựng kế hoạch từng năm cho dự án:
.................................................................................................................................
46
3.3.4. Tiếp nhận hồ sơ của các nông hộ. trang trại tham gia vào dự án:
.................................................................................................................................
46
3.3.5. Đánh giá. lựa chọn các nông hộ. trang trại tham giá dự án.
.................................................................................................................................
47
3.3.6. Xúc tiến ký kết hợp đồng với các tổ chức phối hợp tham gia dự án
.................................................................................................................................
47
3.3.7. Xúc tiến ký kết hợp đồng với các tổ chức phối hợp tham gia dự án
.................................................................................................................................
48
3.3.8. Công ty tiến hành tính toán quy mô nuôi. cách thức xây dựng chuồng
trại cùng với chi phí xây dựng:
.................................................................................................................................
48
Quản lý Kinh tế 40B
6
Luận văn tốt nghiệp

7. Cơ chế. chính sách khuyến khích của Nhà nớc.
.................................................................................................................................
52
Quản lý Kinh tế 40B
7
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
8. Thị trờng đầu ra cho sản phẩm.
.................................................................................................................................
53
9. Tổ chức. thực thi dự án.
.................................................................................................................................
52
IV/ Những cơ hội và thách thức mới đối với việc thực thi dự án.
.................................................................................................................................
53
1. Hiệu quả của dự án( Cơ hội )
.................................................................................................................................
53
2. Thách thức mới đối với việc thực thi dự án.
.................................................................................................................................
57
Phần III
Phơng hớng và giải pháp tổ chức thực thi thành công dự án sản xuất giống
và chăn nuôi lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của Công
ty dịch vụ nông nghiệp và PTNT Vĩnh Phúc:
.................................................................................................................................
58
I/ Phơng hớng và giải pháp tổ chức thực thi dự án:
.................................................................................................................................

.................................................................................................................................
66
2.8. Giải pháp thị trờng đầu ra cho sản phẩm.
.................................................................................................................................
67
2.9. Giải pháp về tổ chức. thực thi dự án.
.................................................................................................................................
68
II/ Kiến nghị nhằm thực thi thành công dự án nghiên cứu khả thi sản xuất
giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 cửa
công ty DV Nn & ptnt vĩnh phúc:
.................................................................................................................................
69
Quản lý Kinh tế 40B
9
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
1. Kiến nghị đối với Công ty dịch vụ nông nghiệp và PTNT Vĩnh Phúc:
.................................................................................................................................
69
1.1. Hoàn thiện sắp xếp lại bộ máy quản lý một cách hợp lý:
.................................................................................................................................
69
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................

2.1. UBND Tỉnh sớm có chính sách u đãi cho thuê đất đai để xây dựng
chuồng trại:
.................................................................................................................................
71
2.2. Chính sách u đãi đối với lãi suất đầu t dự án:
.................................................................................................................................
71
2.3. Chính sách hỗ trợ của UBND Tỉnh đối với các nông hộ. trai trại tham
gia dự án.
.................................................................................................................................
72
2.4. UBND Tỉnh sớm có chính sách hỗ trợ vốn lu động cho Công ty.
.................................................................................................................................
72
2.5. Các tổ chức thơng mại tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay vốn.
.................................................................................................................................
72
2.6. Cơ chế. chính sách khuyến khích của Nhà nớc.
.................................................................................................................................
72
2.7. Các ban ngành ở tỉnh. địa phơng tạo điều kiện cho việc triển khai dự án
.................................................................................................................................
73
Kết luận
.................................................................................................................................
74
Tài liệu tham khảo
.................................................................................................................................
75
Quản lý Kinh tế 40B

nghiệp và phát triển nông thôn Vĩnh Phúc.
Quản lý Kinh tế 40B
13
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
Phần III: Phơng hớng và giải pháp nhằm tổ chức thực thi thành công dự
án sản xuất giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 -
2005 của Công ty dịch vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn Vĩnh Phúc .
Trong thời gian thực tập và hoàn thiện đề tài của mình, em xin chân
thành cảm ơn cô giáo hớng dẫn: TS: Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Ngời đã trực
tiếp hớng dẫn em hoàn thành đề tài này và các thầy cô giáo khác trong khoa
khoa học quản lý đã cung cấp cho em những kiến thức quý báu tạo điều kiện
cho em tìm hiểu tốt về đề tài.
Em cũng xin cảm ơn tập thể cán bộ công nhân viên Công ty dịch vụ
nông nghiệp và phát triển nông thôn Vĩnh Phúc, đặc biệt là các phòng Tài
chính - kế toán, phòng tổ chức - hành chính đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện
cho em trong quá trình thực tập.
Vì thời gian cũng nh nhận thức còn hạn chế nên bài viết của em không
thể tránh khỏi những sai sót, khiếm khuyết. Do đó, em mong đợc sự góp ý của
các thầy cô giáo và của công ty dịch vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn
Vĩnh Phúc.
Em xin chân thành cám ơn!
Sinh viên thực hiện
Nguyễn Văn Toán
Quản lý Kinh tế 40B
14
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
Phần I:
Cở sở lý luận về tổ chức thực thi dự án đầu t.

- Các hoạt động: Là những nhiệm vụ hoặc hành động đợc thực hiện đợc
trong dự án để tục ra các kết quả nhất định. Những nhiệm vụ hoặc hành động
này cùng với một lịch biểu và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận thực hiện sẽ
tạo thành kế hoạch làm việc của dự án.
- Các nguồn lực: Về vật chất, tài chính và con ngời cần thiết để tiến hành
các hoạt động của dự án. Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực nàychính là
vốn đầu t cần cho dự án.
Trong 4 thành phần trên thì các kết quả đợc coi là cột mốc đánh dấu tiến
độ của dự án. Vì vậy, trong quá trình thực hiện dự án phải thờng xuyên theo dõi
đánh giá các kết quả đạt đợc. Những hoạt động nào có liên quan trực tiếp đối
với việc tạo ra các kết quả đợc coi là hoạt động chủ yếu phải đợc đặc biệt quan
tâm.
2. Sự cần thiết phải tiến hành các hoạt động đầu t theo dự án:
Hoạt động đầu t ( gọi tắt là đầu t ) là quá trình sử dụng các nguồn lực về
tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm
trực tiếp hoặc gián tiếp tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở
vật chất ký thuật của nền kinh tế nói chung, của địa phơng, của các cở sản xuất
kinh doanh dịch vụ. Các cơ quan quản lý Nhà nớc và xã hội nói riêng.
Hoạt động đầu t trực tiếp tái sản xuất các cơ sở vật chất kỹ thuật trên đây
gọi là đầu t phát triển. Đó là một quá trình có thời gian kéo dài trong nhiều năm
với số lợng các nguồn lực đợc huy động cho từng công cuộc đầu t khá lớn và
nằm khê đọng trong suất quá trình thực hiện đầu t.
Các thành quả của loại đầu t này cần và có thể đợc sử dụng trong nhiều
năm đủ để các lợi ích thu đợc tơng ứng và lớn hơn những nguồn lực đã bỏ ra,
chỉ có nh vậy công cuộc đầu t mới đợc coi là có hiệu quả. Nhiều thành quả đầu
t có giá trị sử dụng rất lâu, hàng trăm năm.
Quản lý Kinh tế 40B
16
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán

hiện đầu
t
Sản xuất
kinh doanh
dịch vụ
ý đồ về
dự án
khác
ý đồ về
dự án
đầu t
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
4. Đặc điểm của dự án đầu t:
- Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi một số vốn lớn trong suốt quá trình
thực hiện đầu t:
- Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả
của nó phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều tiến động
xẩy ra.
- Thời gian cần hoạt động để có thể thu hồi đủ vốn đủ bỏ ra đối với các
cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm
tháng và do đó không tránh khỏi sự tác động 2 mặt tích cực và tiêu cực của các
yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế...
- Các thành quả của hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài
nhều năm, có khi hàng trăm năm... Điều này nói lên giá trị lớn lao của các
thành quả đầu t phát triển.
- Mọi thành quả và hậu quả của quá trình thực hiện đầu t chịu ảnh
hởng nhiều của các yếu tố không ổn định theo thời gian và điều kiện địa lý của
không gian.
- Để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu t đem lại hiệu quả kinh tế- xã hội

đoán dễ đạt độ chính xác cao.
Dự án đầu t sản xuất là loại dự án đầu t có thời hạn hoạt động dài hạn
( 5,10,20 năm hoặc lâu hơn ) Vốn đầu t lớn thu hồi chậm, thời gian thực hiện
đầu t lâu, độ mạo hiểm cao, tính chất kỹ thuật phức tạp, chịu tác động của nhiều
yếu tố bất định trong tơng lai không thể dự đoán hết và dự đoán chính xác đợc, (
Về nhu cầu, giá cả đầu vào đầu ra, cơ chế chính sách, tốc độ phát triển của khoa
học kỹ thuật, thiên tai, sự ổn định về chính trị...)
5.4. Theo thời gian thực hiện và phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn
đã bỏ ra:
Ta có thể phân chia các dự án đầu t thành dự án đầu t ngắn hạn ( nh dự án
đầu t thơng mại ) và dự án đầu t dài hạn (Các dự án đầu t sản xuất, đầu t phát
triển khoa học kỹ thuật ).
Quản lý Kinh tế 40B
19
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
5.5. Theo phân câp quản lý:
Điều lệ quản lý đầu t và xây dựng ban hành theo Nghị định 52/1999/ NĐ
- CP ngày 8/7/1999 của Thủ tớngChính phủ phân chia dự án thành 3 nhóm
A.B.C tuỳ theo tính chất và quy mô của dự án. Trong đó nhóm A do thủ tớng
Chính phủ quyết định: Nhóm B và C do bộ trởng, Thủ trởng Cơ qua trực thuộc
Chính phủ, UBND cấp Tỉnh ( Và thành phố trực thuộc TW ) quyết định.
5.6. Theo nguồn vốn:
Dựa vào nguồn vốn, dự án đầu t có thể đợc phân chia thành:
- Dự án đầu t có vốn huy động trong nớc ( Vốn tích luỹ của Ngân sách,
của doanh nghiệp, tiền tiết kiệm của dân c )
- Dự án đầu t có vốn huy động từ Nớc Ngoài ( Vốn đầu t trực tiếp, vốn
đầu t gián tiếp )
Việc phân loại này cho thấy tình hình huy động vốn từ mỗi nguồn và vai
trò của mỗi nguồn vốn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành,

đánh giá trình độ nhận thức, đổi mới t duy và môi trờng thuận lợi cho đầu
t.
+ Thực trạng kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân theo thời hạn, theo mức
độ chi tiết, theo mục tiêu, các u tiên các công cụ tác động để từ đó thấy đợc các
khó khăn, thuận lợi, mức độ u tiên mà dự án sẽ đợc hởng, những định chế mà
dự án phải tuân theo.
- Tình hình ngoại thơng và các định chế có liên quan nh tình hình xuất
nhập khẩu, thuế xuất nhập khẩu, chính sách tỷ giá hối đoán, cán cân thơng mại,
cán cân thanh toán quốc tế... những vấn đề này đặc biệt quan trọng đối với các
dự án sản xuất hàng xuất khẩu, nhập khẩu nguyên vật liệu máy móc.
II/ Quá trình quản lý dự án đầu t:
Quá trình quản lý dự án đầu t là quá trình lập kế hoạch tổng thể, điều
phối và kiểm soát một dự án đầu t khi bắt đầu đến khi kết thúc nhằm đạt đợc
những mục tiêu về thời gian, chi phí, kỹ thuật và chất lợng.
Quản lý Kinh tế 40B
21
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
Quá trình quản lý dự án là một quá trình bắt đầu t khi khởi thảo dự án
đến khi kết thúc, từ giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu t đến giai đoạn thực hiện
các kết quả đầu t.
1. Lập dự án đầu t.
a. Nghiên cứu, phát hiện và đánh giá các cơ hội đầu t.
Mục đích của bớc này là phát hiện các cơ hội đầu t và xác định sơ bộ khả
năng khai thác ( Thực hiện ) từng cơ hội để tiến hành các bớc nghiên cứu xây
dựng dự án tiếp theo.
Yêu cầu đặt ra đối với bớc nghiên cứu phát hiện và đánh giá cơ hôi đầu t
là phải đa ra đợc những thông tin cơ bản phản ánh một cách sơ bộ khả năng
thực thi và triển vọng của từng cơ hội đầu t.
Sản phẩm của bớc nghiên cứu và đánh giá cơ hội đầu t là các báo cáo kỹ

- Nghiên cứu về mặt tổ chức quản lý đối tợng đầu t.
Các nội dung trên ở bớc nghiên cứu tiền khả thi đợc xem xét ở trạng thái
tĩnh, sơ bộ và cha chi tiết, tức là cha đề cập tới sự tác động của các yếu tố bất
địch và các kết quả tính toán chỉ là những ớc tính sơ bộ, sản phẩm của bớc
nghiên cứu tiền khả thi là dự án tiền khả thi. Đây là một hồ sơ trình bày kết quả
nghiên cứu tiền khả thi về cơ hội đầu t.
c. Nghiên cứu khả thi.
Đây là bớc nghiên cứu chi tiết và sâu sắc nhằm sàng lọc lần cuối cùng để
xác định phơng án tối u, giai đoạn nghiên cứu này có tính đến ảnh hởng của các
yếu tố bất định có thể diễn ra theo từng nội dung nghiên cứu. Đồng thời các nôi
dung đợc nghiên cứu một cách chi tiết, kỹ lỡng, nghiên cứu khả thi, nhằm từng
bớc đi sâu nghiên cứu chi tiết, đầy đủ và kỹ lỡng, loại bỏ những sai sát có thể ở b-
ớc nghiên cứu cơ hội đầu t và nghiên cứu tiền khả thi.
Nội dung của bớc nghiên cứu khả thi gồm những vân đề sau:
- Căn cứ xây dựng dự án.
- Sản phẩm đầu ra của dự án.
- Thị trờng của sản phẩm dự án.
- Khả năng đảm bảo và phơng thức cung cấp các yếu tố đầu vào của dự án.
Quản lý Kinh tế 40B
23
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
- Địa điểm bố trí dự án.
- Quy mô xây dựng và các hạng mục công trình.
- Tổ chức sản xuất kinh doanh.
- Nhu cầu nguồn cung cấp nhân lực.
- Tổ chức và tiến độ thực hiện đầu t.
- Phân tích tài chính của dự án.
- Phân tích kinh tế của dự án.
- Phân tích tác động môi trờng và xã hội của dự án.

Quá trình tổ chức thực thi dự án đầu t có thể coi nh một quá trình liên tục
bao gồm 3 giai đoạn chính với các nội dung sau:
2.1. Chuẩn bị triển khai dự án đầu t.
21.1. Xây dựng cơ cấu tổ chức thực thi dự án đầu t.
Lựa chọn cơ quan chủ chốt chịu trách nhiệm chính trong việc thực thi dự
án. Cơ quan này có nhiệm vụ quản lý chung và chủ trì toàn bộ quá trình thực thi
dự án. Thông thờng cơ quan chủ chốt đợc lựa chọn là cơ quan nếu đợc thực hiện
sẽ có hiệu quả hơn so với các cơ quan khác. Đó là cơ quan sẽ phải cung cấp
nhiều thông tin và sức ngời cho việc thực thi dự án.
Các cơ quan phối hợp thực thi dự án đầu t có vai trò góp phần thúc đẩy
việc thực thi dự án đó, thiếu sự phối hợp của các cơ quan này sẽ có thể dẫn đến
sự cản trở cho việc thực thi dự án.
Sau khi đã xác định các cơ quan thực thi một dự án đầu t nào đó. Còn cần
xác định rõ mối quan hệ phân công về chức năng nhiệm vụ, quyền lực và lợi
ích ( Nếu có ) giữa các cơ quan phối hợp và tham gia thực thi.
2.1.2. Xây dựng chơng trình hành động.
Cơ quan tổ chức thực thi dự án đầu t, căn cứ vào nhiệm vụ trên giao, sẽ
xây dựng những chơng trình hành động cụ thể để đa dự án đầu t vào thực tế.
Tức là xây dựng phơng hớng và biện pháp thực thi cụ thể cuả cơ quan mình, các
cơ quan thực thi phải lập các kế hoạch tác nghiệp để chuẩn bị triển khai dự án.
Trong đó xác định một cách rõ ràng.
- Thời gian triển khai dự án đầu t.
Quản lý Kinh tế 40B
25