Tài chính công
C ầu I: l à i chinh công lả ji ? P h in tích đ ặ c trư n g CO' b in c ùa T C C ? Ý n g b ĩa cùa v lịc ng hiên
cứu
a.KN:
T C C l ì h ệ thống cỉc quan h í kinh té duửi hlnh thúc gỉa tri ưong quá trinh ph ỉn phối tổng nguàn
lực TC QG bĩểu hiỊn {hống .các hoại dộng tỉiu, chi bẳng tiền tệ đ i hình Iliảnh vã sù dụng các quỹ
tiản tộ của n h ì nưóc v ì c ỉc chủ th ỉ côn g qu yỉn n hằm thự c hiện các chức năng kinh t i x ỉ hội cùa
NN tror.g việc cung cấp hàng hóa, dỊch vụ công cộng cho x ỉ hội không vi muc đích lợí nhuận
b, T ừ khái niệm ư ỉn có t h ỉ khái q u it đặc tn m g c ở bàn cửa TC C
-V í tinh chủ th i : các ho ạt dộng thu- chi bằng tiền tro n g T C C do CỀC chù th ỉ còng tiên h ìn h . Các
chù (hể công ử diy là K K h oặc các cơ quan, tả ch úc c ủa HN được KN giao nhiệm 'yjt thực hiện các
hoạt động thu - chỉ dỏ ( gọi chung là NN). Việc tạo lập vả íừ dụng các quỹ công, đặc biệi iì NSNN
luôn gẴn liền với quyèn lực chinh trị củ a N N vá nh ữ n g n hiệm vụ KT-XH m à nhà nước d im n h ịn.
Chì có NN li chù (hể duy n h ẳi cử quyèn lập pháp và quy định h ệ thẮng pháp lu ịi bẳc buộc m ọi pháp
nhân và th ỉ nhăn phải nộp m ột phần thu nhập của m inh cho N N với tư cic h lả mốt chủ thể kinh tỉ
Ihực hiện nghĩa vv kinh tỉ vói N N . NN cũ ng l ì ng qu y ét dịnli N O cơ b in , co c iu v i m ực dộ khoán
chi nhằm dim bảo thực hiện cung cắp các hàng hóa dịch vụ cồng sao cho dạt hiệu quì cao nhất. NN
sú dụng TCC nhu li một cống cụ hữu hiệu duy tri hoạt động và hiịu lực của bộ raiy NN và can
¡hiệp vào các lĩnh vực kinh ti . Nhận thức dẩy đủ dặc diim này cho IhẮy, cằn phải củng cô vỉ ting
cưìmg quyền lực cùa HN ở khu vục cô ng v ì xác lập q u y in lãnh đạo nguyên tắc tập trung thổng nhất
trong hoạt dộng TCC.
- về nguồ n hlnh thánh Ihu nhậ p củ a TCC
T hu nhặp cứu TC C có th ỉ iẩy từ n h iiu n guồn khác nhau cả trong nuớc v i ngoài nuớc; từ nhiêu
lình vục hoạt (lộng khác nhau, c& sản xuẩt, lưu thôn g v ì phản p h ổ i, nhưng n ít dặc trưng lả luôn g àn
chât vởi k ít quả h oịl dộng kinh t ỉ trong nu ửc vả sự vận dộng của các phạm trù giá trj như g iỉ cả, lai
s u ấ t
TN c.ủa TCC cò the lảy về bàng nhiều hlnh thức phương pháp khác nhau, cố bít buộc vì tự nguyện,
có hoàn trá vá không hoàn trả, ngag giá vá kh ô ng ngang g iá nhưng n ít dặc trung là tuôn g ắn liền
vòi quvền lực chinh tri của NN , th ỉ hiện tín h cư ởng ch é bằng hệ (hổng luặl lẹ do NN quy định vả
m ang tinh chắt kh ông hoàn ư ả lả ch ủ yểu.
•V ỉ linh hiẻu q uả của chi tiêu c ố n g : lá niêu quả của chi tiỉu cồng phải tác dộng đen sụ ph ảt triển

HHtir:
'Thuộc tiồu dùng cùa một cá nhân đẽ dàng xác định ai li ngưòi tiéu dùng .liêu dùng của người này
có thỉ loại trừ tièu dùng cầu người khác
-dỉ dàng xác định được khẳu phần của người sử dụng bảng các giác quan thống thường có (hỉ dễ
ding xác đjnh ai s/d nhiều ai s/d ít.
• chi phi biên đẻ sản xuắt ra cic hảng hóa dịch vụ niy lả khác 0.
VU: một cái ảo, một tii bánh
Câu 3: phân tích chức oỉng ph ỉn phối T C C ? ý nghĩa cùa viịc nghicn cửu
-Chửc nâng phân phổi cùa TCC là khả nẫng khách quan mả nhờ vio đó NN cỏ thể tiến hành phản
phối tổng nguồn lực TC quốc gia đi tạo lập v ì sử dụng các quỹ tiin tị cồng một cách có hiệu quỉ,
nhảm đảm bio cho việc thực hiên cic nhiệm vv KT-XH mả NN đảm n hi trong tùng thời kỷ.
-Chủ thể phán phổi lẳ các chủ thẻ công mà dại diện lả NN với tư cách lả ngưỏi có quyền lực chính
trị. co quyển chiếm hữu va cốfii phái các nguồn iuc TCC
■ Đôi urơng phin phối In neuon IUC TCO- moi no phán Clin lỏng rtguOn lue r c cua quởc pia duơc
(ộp Irunẹ vao tav NN
HỌ C VIEN NGÄN HẨNG
_______________

____________
Bookbooming
Nguồn tực TCC là mốt bộ phận của cái xỉ hội biểu hiện dưới hinh thái gi& tri mì các chủ thỉ cồng
có thỉ khai thác, huy động và sử dụng phục vụ cho việc thực hiỉn cỉc chửc nâng nhiệm vụ của mình
-Xét vì ND vịt chỉt bộ phin của cài xã hội nảy cử thể cử nguin gổc từ eíc bộ phận sau:
+ bộ phận của cải xỉ hội mỏi được tạo ra trong kỷ
+ bộ phận của cải xả hội c&n lại từ kỳ trưửc (lích lũy quá khứ)
-tbộ p h ậ n -cù a c ii- x ĩ-liộ i d ư ợ cc h u y ỉn tứ-nước-ngoài-vào-
+ bộ phận của cải xỉ hội duói hlnli thức tải sin công ( tải nguyén thiỉn nhiín, đít )
Nội dung nguđn tực TCC bao gồm:
-nguồn lực tài chtnh đã dược tập trung ưong các quỹ công : vái loại nguồn lực này, cíc chù thỉ còng
toàn quyền chi phổi v i sử dụng cho viịc thực hiện các chức nỉng nhiệm vụ của minh.

Ihu khác và vay nçr thông qua cấc công cụ pp nảy của tc c , một bộ phận cửa cải dược điỉu lict huy
độ ng , tập trung vảo các quỹ tc cùa NN, trong đó lỏn nhát vả quan trpng nhát lả quỹ NSNN.
+kênh 2 : phản ánh quA trình pp v i sử dụng các quỹ công dược th¿ hiện qua các khoán chi tiêu
công. NN thông qua việc sử dụng quỹ NSNN vả các quỹ công khác, đ&m bảo cung cip hảng hóa
dịch, vụ công cho tẨlci các chủ thể trong xh băng việc thực hiệa cic khoản chi diu tư*.chi íhiiồng
xuyên hoặc chi dưới binh thức trợ cắp, hộ trợ các lĩnh vực : VH, xh, hảnh chính, quốc phòng, an
ninh xh ỗ,đảm vbaor duy tri hoại dộng của bộ máy NN trong viịc thuecj hiện cỉc chức ning nghĩa
vụ cúa minhế
Vận dụng chức năng pp của TCC vio thực tiễn c s , NN tổ chức dộng viên các ngu¿n tực tc thuộc
quyẻn chi phổi của các chủ thế cồng để tạo lập các quỹ công, vả' tổ thứ c qüá tíiñh pp. s/d các quỹ
tiền ỉị dả cho cic mục dich ds định. Quá trình pp nguồn lực TCC phải đáp ứng 3y/cể’
+sự pp nguồn lực TCC dựa trên cò sở thực lực hiện có của các nguẰn lực TC thuộc quyỉn chi phổi
của NN.
+PP nguồn iuc TCC phải dim bảo mqh cân dổi trong sự ptr của cíc khu vục ktố, khơi dậy các tiểm
nâng vè vổn, vè nhân lực vì s/d có hiệu quá nhất cíc yếu tá v/c trong nản kinh tễ quốc din.
+PP nguồn lực TCC phải phừ hợp với dk ptr kte-xh của từng QG phù hợp vói các mục tiéu kt vĩ mô
vài chiỉn lược và C&C kể hoạch ptr kx xS hội dạt ra (rong lửng thời kỳ.
Kết qui pp của TCC li các quỹ còng được tạo tập dược pp vả s/d den lượt nó, việc tạo lập, pp vả ỉ/đ
một cách đúng đắn họp lý các quỹ cỏng có lác dộng mạnh mi lới việc nâng CBO hiệu quả s/d các
nguồn lực TC, thúc đAy hoàn thiện cờ ciu SX, kt -xh, nhảm đạt tới các mục tiéu của kt vT mô lả hiệu
qui, on định vả ptr.
Câu 4: phân rtch chức ning giám sát, kiềm tra cửa TCC? Ý nghĩa cửa việc ngblỉo cứu
-cbửc n&ng ki-gs của TCC li klii năng khách quan mả nhờ vảo dó NN có thẻ xem xét tính đủng đắn,
hợp lý của qui trinh pp của TCC thỏng qua việc tạo lập vá sú dụng các quỹ tien tệ của NN nhảm
thực hiện các mục tiỉu kt-xh
-đối tượng kt- gs của TCC trưởc hét I& quá trinh pp cỉc nguồn lực TC thuộc quyển chi phối của các
chủ thé cỏng, hay nói cich khác là qui (rình tạo lập vA sử dung các quỹ công. Tuy nhiín cản nhận
(hức rO ràng, trong thực tể, cic quỹ tiền tệ trong nỉn kinh tí quốc d&n có mqh hữu cơ chậl chỉ với
nhau. Việc tậo lập pp vì sử dụng các quỹ công luôn có mqh hữu. cơ với việc lạo lập vả sử dụng các
quỹ tiền tí của các chủ thẻ khác trong xỉ hỏi. Do dó TCC ko chỉ kt-gs các quỹ tiền tộ cửa NN mi

xuổng thắp vl cung ting mạnh. Chinh phủ tun g tiỉn ra mua với mức giá họp lý dé dim
bảo dụ trữ v i gỉi khống rớt xuống nữa.Ngày 20-6-2008, Thù tưởng Ch!nh phù quyết định
giao Độ Tải chinh trích 440 tỷđồng tử nguồn dự phòng ng ỉn sách trung trong nSm 2008 dể
mua 70.000 tínluomg thục tỉng dự trữ quổc gia
K hi gia nh ập WTO chú n g ta n h i nư ớc đa giúp dữ cho các do anh
n g h iỉp b ă ng c ìc bảo hộ m ậu dịch th ư ơ n g m ại, hàng rào th u ế q u a n Ễ d i cho
nhữngdoanh nghiệp nhỏ lè của chủng ta có th ỉ có đ iỉu kiện tạo lặp vững mạnh
hon.Nhưngình ô tô. Khi ngành 6 tô trong nước của chúng ta mới chi dùng lại ù láprip. N hà
nước đã tim các dẻ c ho n in còng n g h iệ p ô tỗ của chủ ng ta cỏ thỉdưcm g đìu vói
ô tố ngoại nhập. Thui tìéu (hụ đặc biệt, thui nhập khẳu da làm cho nèn còng nghiệp ô tố cỏ thể
vuom vai dể phát triển. Nhung nin còng nghiệp ô tố trong nuớc vẫn l?t dẹt. có trách thì trách
chinh ho khi da qua dựa dẫm vúoco hội mà nhá nước dành cho. Khỏng thể phát huy
dược uu thỉ của minh, tảmcho nẻn cồng nghiệp ố tỏ chưa (hì phát triển với những gi
m3 chung ta m ongm uôn chơ iloi. C h uvé n qua I VI du vé trơ tia gĩiĩ Nàng dảu.
Nhú Iiu ự iủ tr a giuc lto x ăng J ãu III 31111 Jo iù bú lồ. N hưng CÚI {•> cùng c á IÍI.TI han cun
nó. Ngảnsãch nhá nước không phái IA 1 cái kho váng không đả)*, sức ch|u Uựnụ (hi
HỌ C VIỆN NGÂN HÀNG
cũ n g có h ạn . N h i n ưó c k h ôn g th ẻ bù lỗ đ u ợ c m ã i. P h ả i đ ư a ch o họ c&n c ảu
ch ứ kh ôn g phái l i con cá. Nhả nước d s d í cho ho tự din h giá xBng d ìu trong hạn múc
cho phép theo giá của th í giói, đé tránh những ccm sốc giá gây nên nhữngbiỉn động xỉu cho nỉn
kinh tỉ.
Chinh sich giáo dục của nhà nước
. Khi bạn đến v á i trưỉmg họccuả m inh, bạn dan g tlm kiếm cách c i i thiện cho chinh minh
v ì gia đinh ch ứ khô ng cẳ n thiết phải cải thiện cho c ì m ột cộng đồng lỏn. Nh ung k ít
qu ả từ Sự n in g c a o học v in của b fn <IS trở th ành m ộ t th in h v iín hữi| Ich vA đuơc đào
tạo cao hon tron g cộng đống củ a b an . Đ ạn h iệ n g iò có nh Q ug kỹ n&ng m ái v ầ đ a
x&ydụng được một doanh nghiệp mới tạo ca hội và việc làm cho nhũng người khác.Như vậy , họ<
v ỉn củ a bạn di lim lợi cho nhQng người khác, điều này kh icvởi quan h{ giữa những người
s in x u ất v i tiêu đùng h in g h ỏa v i dịch vụ. G iáo d u c th ư ở n g đ ư ợ c co i l i đ u a tạ i
n httn g lợ i Ic h n g o ạ i s in h c h o m ộ t q u ố c g ia d on hữ ng nhân cỏng có học vấn

kinh té kh d c n hau , vả sử d u n g c á c th ỏ n e Itn dó dê cố E ẳn e x ác d in h c ic ch in h
sa ch k h a c nhau ánh hirớnc như Ihc niU’ den cac bión sò như mirc sán hrrrng. m uc tich
lẻn

11 ửU- fi3 Hỉh Hãn rtin o nhAi ln rÄnff
Bookbooming
HỌ C VIEN NGAN Hả n g
Bookbooming
chinh phù trong hàuhít các nin kinh tế thi trưửng, vt lửng tric án vả tinh cống băng,
nén cỏ trichn h iịm hỗ (rợ cho các gia dinh n ghio lúng nhát trong nuác v ì giủp họ cố
găngthoát khỏi cuộc sống dỏi nghèo. Chinh phủ trong tỉt cả các nèn kinh tỉ thị irưòngt hưc sự
đều hỗ trợ ch o những n g ưòi thát n g h iệp , ch im sỏ c y t i cho ngưừinghèo và ượ
cip hưu Ui cho nguời nghi hưu. Toìn bộ các chuong trinh này tạo thành cii gọi là “mạng lưới an
sinh xB hội". Trong 40 nlm qụa, các chưong trinh x l hội này đã chiêm một phần ngày
càng tỉng trong chi tiêu của chinh phủ v& các chưong trinh thuê tại hiu hét cic nướccửng
nghiệp hóa. D o vộy ngày nay n gư ờ i ta khô ng còn tra n h luận xem cicchuong
trinh này có nén tồn tại hay khồng, m ì tì về mức dộ mở rộng của chúngvà ein phải quản tý chuông
trình tái phán phổi thu nhỉp như thế nào để vẫn giữđươc những động cơ ci nhân kích thích con
nguừi làm việc vá tích lũy.
- Trong van đé mỗi tnrònag
. N hi nưửc đã bò r& hàng tỷ dồng dá có thỉcả i tạo m ãi trư ờn g sổng cho ch úng ta.
Chỉ có tii chin h cống mới có thế lủmduọcviệcnảy.Hfiy lây môt vídụvêm ộtcôngty
sin xuẳt các sin phim gỉiy - tùgiẩy viỉt dến thủng các*tông - tại một nhà miy bin cạnh một con
sông. Vẩn dì lành à máy đ ỉ đo xíiổng sống các hóa chỉt ử nhiễm li sản phim phụ từ quá
trlnbsản xuất. Nhưng kh6ng có một cá nhẳn hay một phip nhản nào sở hữu nưócsông
nên khòng cỏ ai buòc n hi mảy phải ngừng gây ô nhiễm. Hon nữa, do viộclim sạch
dòng ỉỏng sẽ tổn tiến, n in cống ty có thể bin các sản phim giắv réhcm trường hợp họ

lit chinh quốc gia biéu hiện thống qua các hoạt động thu, chi băng tiền đỉ hlnh thành vá ỉử dụi
quỹ tiền (ị của nhi nước v i các chủ thỉ công quyền nhằm thực hiịn cic chức n&g kinh té, xi h
nhà nước (rong việc cung cip hảng hoẳ, dvụ cồng cộng cho XH khống vl mđích lợi nhuận.
Nvậy có thỉ nói,VỈ mặt mục đích cic nguồn TCệ Các quỹ (ièn tị trong TCC đc sdụng
(ch chung của toin XH, (oàn (hỉ cộng đổng vi các mục tiêu kinh tí vĩ mỏ, khống vl mtiéu lợi n
v è tinh chử thi, các RĐ thu chi bàng tièn tcong TCC đo các chù thỉ cÔQg như NN, ơr ttíC co qi
t/c o f NN tiến hành.
V ỉ khíấcạnh PL : gắn vởi chủ thi 1& NN các quỹ công dc lạo lập vá sử dụng gắn với quyền lực
chính tri cùa NN vi thụuc hiộn chức nig KT-XH của NN.
Kẻt cỉu cùa TCC
Hthống TCC bgồm cic BP cấu thành :
NSNN
Tin dụng NH
Các quỹ TC of NN
TC các ca quan hành chỉnh NN
TC các đơn vị sự nghiệp NN
Tuỳ theo cich tiếp cịn khác nhau m i có thé có các cách ploạí khác nhau dể xem xét kcâu TCC
can cử theo chủ thỉ quàn lý :
TCC tổng hợp : tồn tại v i HĐ g&n tiền vói viic tạo lập và sdựng các quỹ công fục vụ cho hd cùa
bmáy NN.chủ thẻ trực tiếp qlý NSNN thông wa các cq chức n ỉi>3 of NN
TC of các cq hành chính NN : Ở VNbmảy NN <tc t/c bgòm 3 hthông :các cq lập pháp, hành pháp
tư pháp từ TW đén dja phương.cơ quan hành chtnh thuộc bp thủ 2 trong ht trrin.3 loai cq trén đc
xép váo cùng 1 dạng cq hành chỉnh NN.Các cơ quan hỉnh chinh NN cố nhiệm vụ ccíp dvụ cho
XH.dc phép thu v ỉ phí, lệ phỉ, but số thu đó k đáng kỉ.
Chủ thỉ trực tiếp qlý là CẮC cq hành chinh NN gồm hthống cq lập pbáp,. bành pháp, tư pháp
TW đến Địa phương.
TC of cic đvj sụ nghiệp NN :các dv| này Hđ da dạng trong nhlu lĩnh vực kté.VH.XH v i ccẩp dv\i
cồng cộng cho khu vục công vả kvực tư.hoạt động chủ yểu của đvị nảy k vl mtiéu lợi nhuận vả
manh tinh fvụ __ _ _ . . .
Chú’thỉ q lýìĩc á c dvỉ sự nghĩệp NN trg học,bviện'viện NC.các đvị sự nghiệp nđng nghiộp.lám

nền kinh tế.
• TCC li công cụ ktra, giám sit di đảm bio cho nguồn lài chính d ỉ phân phối dưọc sử dụng I cách
hợp lý, tiết kiệm và có hiệu qui nhất, đáp ứng tôt nhái các y/c của quỉn lý NN v i phát trién kinh tá,
xã hội
b) TCC ¡à công CỊI quan trọng trong quản lỷ vò điều tiit vt m i nin KT-XH
• TCC dóng vai trò quan ưọng trong việc thúc dầy chuyỉn dịch cơ cíu kinh tá, dám bỉo tic độ ting
iruòng kinh ti ổn định , bền vững.Vtrò này dc phát huy nhờ vào việc vận dụng chức nàng phin phoi
của TCC trong hdộng thực tiỉn thững qua cống cụ thui v ỉ chi tiỉu ngân sáchNN.BÌng việc thiểt lfp
hthing thui hợp lý bao 6ồm thuế trực (hu và gián thu, quy định các loại thui suẮt.các chinh sách uu
đãi vè thuỉ dẻ khuyỉn khlch mở rộng KD.NN phân bỉ nguỉn lực TC huy động dc cho cíc ngành
kinh ti mũi nhọn, cỉc cống trinh trọng diim
__
đi nâng cao hiịu qui sử dụng TC quốc gi«, thúc day
t&ng ưg ktá Ẵn định ben vững
- TCC đóng vai tró quan trong trong việc (húc dầy plriển vin hoi XH,th\rc hiện câng bảng XH vi
gq các vdc XH.Vtrò nảy dưọc thể hiện thỏng qua việc sứ dụng công cu thu chi của TCC đá điỉu
chinh thư nhập, giữa cíc tầng lớp dân cư.nhu cằu về hàng hoả dịch vụ còng với chít luong cao nhu
giáo duc, y te,van hoá vò các djeh vụ xă hỏi khác ngây cáng ting lín theo sự phát triền của XH, đòi
hói NN tài lâng cườne diu tư.Mằna nâm.NN pbò ncuổn lưc TCC dé thực hiỉn các bphip lrong sư
nejep gian duc đảo (ao. vẽ li. vân hoa.sự nghiệp xỉ hỏi.hàng loai cac chitimg trinh muc liêu, trong
iliiỉm. cãc dư ail (lc thirnc hiiỊn thònẹ qua ciic khoán clu lièu cõng nlu>. chi eião duc .chi yiô.van lu>a.
___________

____________

____________
HỌC VIẸN NGẨN HẢNG
Bookbooming
nghỉ thuật, chi hẳ trợ cho người cỏ (hu nhập (háp góp phần nâng cao mức sắng cho họ.Mặt khác đề
giảm bót khoảng cich thu nhập giOa cic tẩmg lớp đcư, ccụ thuỉ dc sdụng vởi chức n&g tái pp.thông

quỹ tải chinh cồng. Tải chỉnh cỗng phin phối sử dụng nguổn tải chinh huy động từ các quỹ công dê
phục vụ đầp ứng cho nhu cầu chi titu của nhi nước. Phỉn phối s&n phẩm quổc dân theo hướng tích
lũy d¿ Ổn đinh vi phit triển kinh tế đổng thòi cung cỉp các nguàn vốn dể thỏa măn các yêu cẩu về
hing hóa v i dịch vụ cống cộng mi tải chinh của khu vực tư nhản khỏng thẻ thực hiên diroc do môt
sổ dỉc điểm đặc biỉt của hing hóa cống. Ngoii ra phản phối của tài chinh cône còn đảm bảo duy tri
hoạt dộng cùa bỏ máy nhả nước vi dim báo an ntnh quốc phòng.
Các con số về mức thu nhập không phán ánh dưặc một thữc tẻ lì những người cử Ihu nhập cao
phái (rá thvic cao ha n nhữ n ^ người c o Ilui nhập thàp, hoãc rải nhiều cnc ciu đin h CM thu nhđp tháp
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG
Bookbooming
được hưởng lọi từ các chucmg trinh hả trọ của chinh phủ như vùng 135 Việc điều chình Jự
chinh lệch niy sỉ tỉng phẲn dược hường trong tống thu nhịp qu&c gia cho các gia dinh nghèo nhát
vá giảm phần hưởng trong tổng thu nhập của các gia dinh cỏ thu nhịp cao nhất xuống .Nhung đảy
vỉn là một mức chỉnh lệch rỉt lổm về thu nhịp.
Ngoài vai trò lì nguồn (hu chủ yếu cửa ngân sách nhà nước, thui còn cỏ một vai trò quan trọng
không kim dó lả: điằu chinh (hu nhịp của dỉn cư. Vai trử nảy được thỉ hiện ử những mịt cụ thỉ sau:
Thũé trục thu m& cụ thỉ lá thuá 'thu nhịp c ỉ nhân vỏi thui suỉt lũy (tán lững phin có Val trò đtèữ rtết
mạnh của những người có thu nhịp cao v& diiu tiíi 6 mức hợp lỷ đối với các cá nhần có thu nhịp
trung binh. Việc thu thuỉ này vừa tạo nguòn thu iớn cho ngân sách nhỉ nưóc lại vừa thực hiện dưọc
công bảng X3 hội vi giám bót được một phần nào đó(không lớn lìm) khoáng cách giảu nghèo.
Thuế thu nhập doanh nghiịp cũng góp phần diều chinh thu nhập của cic chủ thỉ đầu tư th6ng
qua thué suẳt tỳ lệ cố định. Thué thu nhập doanh nghiịp được dânh vào lợi nhuận của doanh nghiệp,
vl vậy doanh nghiịp nào thu dược lợi nhuận càng lớn thi ỉổ thuế phải nộp cảng nhiều.
- Các loại thuế giản thu như thui tiêu thụ dặc biệt, thuế giá trj gia lâng, thué xuỉt nhập khẨu
cũng có vai trò lởn trong việc diỉu chinh thu nhập thực ti'có khả năng thanh toỉn của dân cư bằng
việc danh giá cao dối vói hàng hỏa dịch vụ cao cỉp.đánh g ii thắp dối với háng hóa, dịch vụ thiết yêu
dám bảo đời sổng dìn cư. Một vf dụ diỉn hlnh dó 1A việc đỉnh thuế cao đoi với mịt hảng ỏ tồ' một
thứ hàng hỏa m i chi những người cỏ thu nhập cao mới mua dược, mặt hàng naỷ phải chịu thui
GTQT, thuc xuất nhập khẩu, thué tiỉu thú đặc biệt vđri những tý lệ rit cao. Trong khi dó lương
thực, thực phẩm- những mịt hảng thiết yếu cho cuộc sống lại bj đỉnh thui rít (t hoặc không đánh

thông tư li£n (ich hudng dỉn thực hiện dế án "Hỗ trợ các huyện nghèo đấy mạnh xuất khâu lao dộng
giai đoạn 2009-2020”.
Theo dó, tử ngảy 24-10, người lao động sinh sảng tại huyện nghèo (có hộ khẳu thưởng trú
hoặc tạm (rủ đủ 12 tháng trở lên) đừợc hi trọ kinh phi đẻ đi xuẢt khẩu iao dộng. Cụ thỉ, nguời lao
'dộng dỉ tốt nghiệp từ bậc tiéu học trử lén, cẩn bổ túc thêm v ỉ vỉn hóa được hỉ trợ toỉn bộ học phỉ,
tải liệu học tẬp, chí phí sinh hoat trong thời gian học. v ỉ h ỉ trợ đảo tạo nghề, ngoại ngữ sí thực hiịn
theo hat mửc: ngưòi dỉn tộc thiêu sấ được hẳ trợ toàn bộ kinh phl; các đoi tượng khác dược h ỉ trợ
50%.
Dù chịu tác động bất lợi cửa suy thoái kinh lỉ toàn cầu nhưng Việt Nam vẫn dạt duợc ting
trưởng ở múc 4,5% năm 2009 vi hồi phục 6,5% trong năm 2010.
+ về mặt xfi hội : Tải chỉnh cống dóng vai (rò quan trọng trong việc thực hiện cỗng bằng xã
hội và giải quyét các vin dẻ XẾ hội.
Với cỉc chinh sich trqr cấp trợ giá chi cic chương trinh mục tiỀu sẽ làm giảm bớt khó khăn của
nguởi nghèo những người thuộc diện chính sách đối tuợng khó khăn thường phát huy tác dụng
cao vl đổi tượng xác dược hưởng rẩt dẻ xách đinh. Tuy nhiỉn điều tiết thu nhập của dân cư ein chủ
ỷ duy trì mức độ chinh lích vùa phải dể tạo diều kiện cho cic cá nh&n cỏ thu nhập chinh đáng dược
hường thu nhập của minh, không cao bằng thu nhập thông qua phản phổi tải ch(nh.
Hay như với các chinh ỉách đẻ người nghèo có khi nỉng phit huy hểt khi nàng của minh thi
nhi nước thông qua những chinh sich như cho sinh vién nghèo vay vón, cho người nghẻo vay
vẨn.ể. Ngày 16.7.2009 Thống đốc Ngản hàng Nhả nước đỉ ban hành Thông tư quy định chi tiết thi
hành việc hỗ trợ l&i suẩt dồi vái các khoản vay của người nghèo v i cỉc dổi tượng chính sich khác
tại Ngân hing Chinh sách xB hội.
- Chính sách giáo dục cỏa nhà nuớc.Khi bạn đín với trường học cui minh, bạn dang tim kiem
cỊch cải thiín cho chỊnti minh v | giạ 41tUvchự không cằn.thiết phái cải thiện cho cá mội cộn&.đổng.
lán. Nhimg két quỉ tử sự ning cao học ván của bạn đa trô thảnh một thinh viên hữu ích vì được
dảo tạo cao hon trong cộng dồng của bạn. Bạn hiện giờ cô nhOng kỹ nàng mới và ds xây dựng duợc
một doanh nghiệp mới tạo cơ hội v i việc lẻm cho những người khác.
Như vậy, hoc vỉn cũa bạn ds làm lợi cho những người khác, diều nảy khic với quan hệ giQa
những người sản xuất vi tiêu dùng hàng hóa và dich vụ. Giáo duc thường dược coi là đưa lai những
lơi ích ngoai sinh cho môt ạuổc eia do những nhỉn cỏne có hoc vấn thưởng linh hoat vì năng suất

Ý nghĩa: Ntắc k hoàn lại đám bảo cho NN tịp chung duọc nguồn lực TCC với si lượng v i co cỉu
họp lý vảo cic quỹ tiền tệ của NN vá điều này làm cho nhì nước thực hiệnchức năg vì nhiệm vụcúa
NN trong từng thưòi kỳ nhẮt dịnh
Ntảc k tuong úng
Nội dung : trèn co sở huy dộng, tịp chung nguỏn iực TC tham gia vào các quỹ tiền tị thuộc sờ hữu
NN, NN tiên h&nh pbổ vả sừ dụng cic nguồn lực nảy cho mục đích xác (tinh.de t.hiện các cning ktế,
xh của minh, NN hoạch djnh ban hành và trién khai thực hiện các c/s, các kê hotch ptriền KT-XH
trín to&n linh thổ quác gia.
Thững qua cic khoản chi tiỉu cống nhu: chi dtir ptriển, chi thưòng xuyỉn.chi trợ cẳp, chi h ỉ trọ,
chi BHXH KN cung cấp nguồn lực TC, hh.dvụ công cho các chù thỉ ở khu vục công vả tư.viịc
cung cẲp này k vi mđlch lọi nhuận và cũng k tương xứng vói nghĩa vụ TC of hộ vs NNxông dán có
thu nhập cao s ỉ thuc hiện nghía vụ TC dvói NN nhiều hon công dỉn cỏ TN thấp, but trong vlêc thu
hưõng hh. dvụ cồng lì như nhau
V nghĩa: Niỉc này giúp cho NN quan tâm nhiều hcm dén khia canh XH of su pp. ẹiảm bỏt khoảng
»ach tnu nháp giữa các tỉne lorp dcư.dbiẻt tron; nền KT Ihi iruờne dang diên ra sơ phán non mạnh
' ’BI S pliAn Ill'll lỉiãu nghèo jifrn CSC tẳne lơp tlct:.
NiSc hỉìi huòc
_
____________________________
HỌ C VIÈN n g An Hà n g
______
Bookbooming
* Nội dung: nỉăc nảy xuảt phát từ việc sử dụng Cịuyèn lực chinh ưị của NN Ẻcác NN bắt kỷ ờ ché độ
nào muốn lổn tại v i hđộng dèu phài dừng quyển lực chính ưì đè ban hành các sẲc luật, ỉrong dó luật
TC nhăm tệp hcung vào các njguồn lực XH về các quỹ tỉỀn tệ của NN.phần lớn là các khoản thu của
TCC mang tính bất buộc và rât da dạng như: (huế,thu phỉ, lệ phỉ, ĐHXH bắt buộc và các khoản
dóng góp bắt buộc khẲc.
- Ý nghĩa;ntấc này nhim đbảo trật tự XH đòi hỏi các chủ thẻ trong X H f&i nhận thức và thực hiện
ưách nhiệm TC của minh tnrdc NN vả XH* chấp hành nghiẻm chỉnh kỉ cương.luật pháp TC của hTN
b)Liôn hê các nguyôn tắc ở VN

nh iêu tã sC thu lurựm i cihiOu hàn g h oa. viiii VII cù n e hơn neưò» k hac.
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG
Bookbooming
Câc khoản thu mang tinh chẩt kinh tế bao gồm . thu phi, thu lệ phi, vay nợ, cho Ihuê công sản, bin
tài nguyên thiên nhiỉnế
Trong dó phi lệ phf, là những khoàn thu mang lính dổi giả.tỷ trọng của phi v ì lị phi trong tong thu
nhập cỏng nhử hon so với thuế nhung góp phần rỉt quan trọng tron quá trinh nỉng cao hiệu quá
cung cắp vỉ sử dụng hàng hoẩ, dịch vụ câng. dầm bảo phin phổi 1 cích tương dổi còng bing phúc
tợi cỏng cộng cho mọi thàh viên trong xã hội
Cho Ihuỉ cỏng sẩn bao gẳmxho thué dắt, cho thuỉ bìu trời, vùng linh thổ nhung cái gii phải trả
li sụ tin hại vè mối trg thitn nhièu aau thòi hạn thuê
—♦ý nghĩa: giúp NN phân biệt rỏ khoản thu nào là mang tính chắt ktể, khoá (hu nào k dẻ có chinh
sách thu thuế ỉ cách họp lý, dảm bio công bằng XH, v i phin phổi của ciì I cách hợp lý .nâng cao
vai trò của NN.
ề> Càn cứ v&o tinh chẩt phát sinh cic khoản phti thu : TNC bao gồin các khoản phải thu thuỏmg xuyên
và các khoản phải thu khống thường xuyỉn
- Các khoản phải thu thưòrng xuyên nh u: thu thuỉ, phi, lệ ph!
- Các khoản phải thu khống thưởng xuyín như : thu từ lọi tức, v i tải sán thuộc sử hữu NN, thu tù tsản
bj tịch thu, thu tiỉn phạt, tù quì biếu tặng
—•Ý nghía :
Câu 10: Phỉn tích cic nhân tá inh hường TNC ? Liên hệ sự tíc dồng các nh&n té đến hoạt
động TN CỈrVN hiện nay?
Các nhân 10 ảnh hưởng dỉn TNC và tác động của nò à VN hiện nay
ễỉ* Trình dộ phát triển kinh tí
TNC chủ yếu d\ioc hlnh thành tù nhctng giA tri do nén kinh tỉ tạo ra,do vịy muốn (hu nhập
cống tỉng lên 1 cách bỉn vững thl cách duy nhẩt lả thúc đẩy tỉng trường kinh té, tạo ra ngáy cảng
nhiều GTGTchứ khống phải NN dùng quyin lực dể ép buộc dỉn chúng và các (ả chức kinh tỉ trích
chuyỉn thu nhịp cho mình phin nhiều hơn.GDl’ lả co
sở duy nhỉt bền vững nhít của TNC.MQH
giữa GDP và TNC được mò tì theo cống thức sau :

chung ]à khi nén kinh tế càng ptriển ,XH càng vãn minh thi tỷ trọng t.toản v i hạch toán vửa lả kqu.
of qtrlnh ptriển ktc XH vừa hỗ trợ hữu hiệu cho qtiinh nảy
LIÊN HỆ
Hiện nay k hc«ắ ở VN má hiu hết các qg trên TG, trong TNC.thuể chiếm hơn 70% tổng thu.cho
nên trinh dộ t.toản v i hạch toán ngày cing hien dại thl sỉ tránh đc (Ih trạng thất thoit trong thu NS
.dbảo cồng bàng XH, lầm lảnh mạnh hoả dsổng XH. Xu hưóng chung lả khi nèn kinh tẻ cảng ptriển
,XH càng vin minh thl tỳ trọng t.toin k dùng tiền mặt trong t.toản ngày cáng tản lên.TNC từ đó
cOng tâng.
Diều nảy thỉ hiên ở VN khi cuắi (8/2007 thủ tưởng chính Dhủ đa bạn hành chỉ thj vé vc t hiín
chi tri lưong cho các đtg được hường lương cùa NSNN qua Ikhoản từ đẩu 2008.nỏ k chỉ giúp bạn
chề tham nhũng ờ VN mả nó còn giủp tkiộm hảng loẹt chi ph{ cho các đvj chi trả luong vì tkiệm
(hởi gian cho ng hưởng lương.k chi dừng ở sé lượng các máy t.toản ATM tăng lên, mà vụ t.toán
NHNN việt nam còn mờ rộng két nổi các hthổng ATM.POS of các NH Ilín minh vởi nhau để xừ lý
lỗi liên NH.và giảm bớt khiếu nại của KH.
Ở VN mọi t.c đều hach toán (heo ché dộ ktoárt VN vá chuẩn mưc KT VN.vi ứng dụng cảc cống
nghệ hach toán KT vởi cảc phấn mềm tiẽn ich như: MISA.FAST, BRAVO Ctác KT đc đon giAn
hoa,chinh xác và minh bạch hon.tù do ccằp cac sò liêu chinh xác hcm. lả co sò để NN thu thuế,
tránh r iríin«* rh4r thi» mi»> »hAm nhììn« Hnr» **t\* rnn
Bookbooming
HỌ C VIỆ N NGÂN HÀNG
Bookbooming
•ỉ’ Trinh dộ nhân thức của dỉn chủng
- nó a/h rất lớn dến TNC.khi trình dộ nhân thúc of dãn chủng cáng cao, họ ý thúc dược vai trò of
NN vả trâch nhiệm of bản Ihản.tử dó họ nhận thức đc : Đóng góp tủi chính cho NN là chuyển tử chi
tiiu cả nhân kém hiệu quì sang chi tiỉu cồng có hiệu quì hom.tứ đỏ ỷ thúc tự giác của người d&n
tảng lén, TNC of KN cũng từ dó mả tang lén
- trinh độ nhận thúc của dân chủng còn giúp chính phủ có những hành xủ cống bằng, sòng phằng
hơn.cung cẳp hh.dvụ cống có chất luọng cao han.
LIỀN HỆ
Hiện nay 6 VN đ ĩ đc TG công nhịn về nỗ lực xoá đói giâm nghèo, tuy nhiên bin cạnh

________________________HQC VIỆN NGẨN HẢNG
______________________
khoản chi tiêu k cần thiit.hcm nữa cũng cần xcm xỂt khi n&g cung cẮp dvụ còng dã dũng dán hay
chua .Nếu chua phii ccầp hiệu qui hon, tốt hơn vố phái cỏ chắt lượng cho XH.
- do vậy chinh phủ cing hđông hiệu quả thì khi năg thu từ cỉc khu vực kinh tế và d&n cư ngày càn|
cao.từ đỏ giủp gia tăng tiỉm lực tài chlnhcho NN.cho nên nág lực hoịt động của NN hiệu qui thl
tinh Irạng buôn lậu cQng như tlm mọi cách đả giảm TN trc thuê cQng giảm.vẰ như thỉ khi nỉg thu
NS se hquả han.
LIÊN HỆ,
1 rin t.lí ò VN thi chinh phủ sdụng nguồn lực TC vẫn chua thích hợp. Kq giải ngỉn chỉ đạt 73,4%
KHtrong OĐ 2003*2010.thực tỉ cho thẩy dự ản quốc lộ 32 đoạn NAM THẢNG LONG-DIẺN vẫn
chưa hoản thình khởi công từ tl0/2004 đến nay vin chưa hoán thánh.mỉi nim NSNN bội chi 5%
chua tính tới khoản p.h trai fiéu CP.nghĩa lả nc ta tiếp tục ph&ỉ đi vay nc ngoài vả trong nc.
Trong QĐ 2003-2010 tinh trạng gi&i ngân của NN ta chfm,l số dự in cống trinh kéo d&i ,giy ling
ph(,hquA thỉp, i&m tổng mức đtư tăng cao, k có đièm dừng.Yl vậy nên hđộng của chinh phủ hđộng
có hiịu quả hay k,tác động rỉt lớn đên nguồn thu,chi ngin sich,inh hưÒDg rắt lởn tởi tiếm lực TC
của NN.
Câu 11: Cbi tiêu công li gl? Trinh bày cic tiỉu (hức pb&n loại chi titu công? Ý nghía của việc
nghiin cửu.
Khái hlitíiỉ Chi tiêu công là các khoản chi tiêu cửa các cẩp chính quyền, các co quan nhi
nuóc, cic don vj sự nghiệp dược kiềm soát v i tải trợ bởi chinh phủ.
Chi tiẻu công phin ánh trị giá của các loại hing hóa mả chinh phủ mua vio dổ qua đó
cung cấp các loại hàng hóa cống cho xỉ hội nhím thực hiện cic chửc nâng của nhi nưóc.
Chi tiêu còng thực hiện chính sách (ái phin phổi thu nhịp.
Các tiẻu thức phỉn loại( kết cấu)
Cân cứ chức näng vT mô của nhà nước chí cho hoại đỏng:
Xây dựng cơ sở ha tầng
Tòa in vì viện kiem soát
Hệ thing quin đội và an ninh xS hội
• Hệ Ihổng giảo dục

củ vìo các yếu ti dẤu vảo mà dựa vìo khối tượng cống việc đầu ra và két qui tic dộng 'dẻn mục
tiêu hoạt dộng của đcm vị.
c, ý nghĩa cùa vểiịc nghiên cửu
* Giúp chinh phũ thiết lập dược những chương trình hành dộng
- Tăng cưòng tinh hiệu qui trong việc thi hành NSNN nói chung và chi tiiu cồng nói riẻng.
- Quy dinh trách nhiệm trong việc phán phổi vả sù dung nguồn lực tài chinh của nhà nuửc.
- Cho phép phỉn tich à/h của những hoạt đông tài chinh cùa NN dổi vói nỉn kinh tỉ,
Câu 12 : Phân tích cic nhân tổ ảnb hưởng đến chl tiêu cỏng? Llỉn hệ thực tí chi tiêu cồng
ở Việt Nam.
* Các nh â n tổ ỉn b hưởng dển chi tiêu công
HỌ C VIỆN NGẨN HẨ NG
s f r
Bookboom ing
- Sự phát triển vể vai trồ cùa chinh phủ trong nin kình tể: sở dĩ chi tìcu công ngày càng có
hưởng tỉng lẻn là do vai trò của chinh phủ ngáy càng đc mử rộng. Sv mở rộng này li do chírứ
phủ ngày cìng phải gánh vac thím nhiẻu nhiệm vụ mởi.
+ Trên thực tỉ khu vuc tu sỉ ko cung cỉp hing hóa cồng cho xi hội vởi cơm ché "người hưởng
tự do ko phải tri tiỉn”. Thêm vào đó khi nèn kinh tỉ phát triển si có nhu cầu mởi xuất hiện mà
khu v\rc tư sC ko thẻ tham gia vl ko có tời, hoặc ko đủ nguồn lực tii chinh để thực hiện. VI vịy
cẢn có sự can thiệp vi tham gia của chinh phủ vào việc sin xuất những hóa đó. Hay vi dụ như
nước ta hiện nay, đẻ sản xuắt ra điện cOng mới chi cỏ ờ nhả nước thực hiện vl khó có một cá
nhân nào củ thi đủ nâng lực tài chiidi đi xây đựng ci một nhi mảy thủy điện.
+ Su gia L&ng chi tiêu công còn bẳt nguồn tử sự thay đổi phong tục vá tư nrỏng mà các nhà kin
tỉ gọi lả sự “xi hội hóa cíc rủi ro". Đáng lí ra thì mõi cá nhản trong xl hội phải cổ gẲng tự dối
phó với mọi rủi ro bằng sự phồng ngừa, lo xa của riéng minh, nhung do ko đủ khi nâng hoặc k(
nhận thức đc trách nhiịm nèn dần dần người ta đa chuyén sang vai trồ của nhà nurởc. Nghĩa là
chính phủ phái dứng ra bảo hiểm, phụ cắp lương và tái phỉn phối các ghánh năng đỏ cho toàn X
hội dể dim b&o mức sổng tối tbiỉu của mọi còng dản.
* Sự thay đìi quan niệm tồng quát về tài chính cõng: sự thay đổi quan niệm tổng quát vè tài
chinh công đã làm thay dối ko nhỏ về quy mố tải chỉnh công. Trong thdi kỉ CNTB tự do cạnh

theo đõ lả năng [ực bộ mảy còn yếu.
- Đó chính là căn nguyên của tinh trạng “cò vắn đề" cùa hoạt dộng ngán sách N hì nưửc: Ung
phi, thất thoái tài sỉn Nhà nưửc, tham nhũng Tình trạng nảy, như các bảocáokiỉm toán
thường niên cho thẩy, trín nhiều mặt !à dáng lo ngại. Mà đây chính là đổi tưọng “khám phí” của
Kiỉm toán Nhi nưức".
- Tinh trạng tăng truồng nóng, dằu tụ cao nhưng kém hi$u quả, dẫn tới lạm phit cao và bẲt ổn
kinh tá vĩ mồ vii năm gẳn đỉy di liền vói xu hướng gia tăng đìu tứ din trải, trâm trọng hom tinh
trạng lanh phi, thất thoát, tham nhQngể chứng tỏ hiệu quả thấp của hoạt dộng thu chi ngân ỉách
và nhiều vỉn dề gay gít dang tổn tại trong lĩnh vục nảy,
Ệ Một điếm nóng hiện nay đang duọc Quốc hội bin thio, dỗ lả bội chi ngỉn lách. Thực tỉ, hàu
như năm nào VN cũng bội chi, nhirrig con sỉ 8% bội chi năm 2008 đa trở thành con số quá cao
trong nhiều năm trử lại dây.
• Những con s i nóng: Tổng chi ngân sách nhả nước nSm 2008 tỉng 22,3% so vđi năm 2007 vỉ
bầng 118,9% dự toán năm. Trong dó, chi đẳu tư phít triền vả chi thuỉrng xuyỉn vượt dự loin
ttiơng ứng ở mức 1Ị 8,3% vả i 13,3%.
Câu 13'Ệ phân tích yal trò cùa chi tiêu côug? Liên bệ vói thực tí ử việt Nam *Vai trò của
chi llỉu công
- Chỉ liệu công cổ vai trò rất quan trọng trong vìỊc thu húi vẩn đầu tư cứa khu vực lu- nhăn và
chuyển dịch Cff cảu kinh ti. vai trò này dc thị hiện rò nét thông qua các khoin chi cho đàu tư
XD cơ ỉở hạ tầng nhu: dường sá, cảng, sân bay, bỉnh viện, trường học ử bít kl giai đoan náo
đe cho oỉrt kinh tể phát triển cỉn đối thl giữa các ngành trong tảng thỉ nin kinh té phải dc duy
tri theo một cơ cẩu hộp lý v i do vậy cằn phỉi có sụ đầu tư chọn gói bsrï đầu của chinh phủ vào
cảc ngành câng nghệ mới, cống nghệ mũi nhọn thuộc bè nải nhung không thu hút đc vốn đìu tv
của khu vực kinh tế tư nhân. Sự dâu tư ẹùa chinh phủ vio lĩnh vực ưu tiẻn này sĩ tạo ra nhièu Cữ
hội phát trien hay cống nghiệp hóa cho phần còn lọi cùa nền kinh tị. phổi họp vởi chinh sách đầu
tư chọn gửi li chinh sách hỗ trọ trực tiếp của chính phủ cho các DN bâng nhiều hlnh thức khác
nhau như: trộ giả, đẳu tứ và hỗ trợ ván. góp vốn liên doanh cổ phần
- Chi tiêu công góp phân diều chinh chu trinh kỉnh tỉ: chi tiêu côngđỉ hlnh thành nỉn một
11 :ỉ'ưởr,g dặc biiỉi. Với mỏt khòi luơnẹ hine hòa to lớn do chinh phù tiỉu thu trên thi truònc đa
Ị mi Ệ K H ị cua xã hõi dc mcr ròn«, nutxtc lai khi lõríiì cSti tlc mi> ròng Ini jR flf dóng nàng cao

gènrế Chương trinh phát trién kinh (ế - xỉ hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi, vủng sâu, vùng
xa (Chưomg trinh 135), Chương trinh mục tiỉu quốc gia giảm nghèo (Chương trinh 143),
Chương trình hỉ trợ giảm nghèo nhanh vả bèn vững dái vái 61 huyện nghẻo theo Nghị quyết
30A/2008, các chuong trình trong lĩnh vục y tế, văn hoá, giảo đục, vệ sinh mối trường Chi
ngân sách nhà nước (NSNN) cho cỉc chương trinh nẳy dã lăng lên nhanh chỏng. Tổng chi tiỉu
cho cíc chương trinh mục tiỉu quốc gia năm 2009 dã tâng gắp 9 làn so với nàm 1998. Hàng
năm, chucmg trinh mục tiêu quốc gia vè giảm nghéo đã hỗ trợ xây dựng ca sớ hạ tầng cho hảng
trăm xS thuộc vùng đặc biệt khỏ khăn và hải đảo, năm 2006 vả 2007 mỗi năm xây dựng 347
cống trinh, năm 2008 li sso cỏng trình. Các chương trinh nói trên ds góp phần quan trọng vìo
mục tiêu XOẨ dồi gỉint nghèo, dặc biệt lả tăng sự hưởng thu dịch vụ cỏng của người Iighio nhu
cài thiên cơ ỉở hạ tầng cho cảc vùng nghèo, vùne núi. vùne ỉảu. tăng cưởng các dich vu giáo
duc. y tể cho nguỉri nghèo, cii thiện mỏi trườne sổng vá sinh hoại cho người nghèo Nhở dỏ.
Bookbooming
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG
Bookbooming
người giàu, chàng hạn sẳ người ở nhòm giàu nhẩl dược SỪ đung diện lưóì là 96,7%, trong khi sỏ
nguòi nghèo nhít dược SŨ dụng nguồn diỉn này lả 90,7%5.
Chi liêu cỏng nhẳm mục tiỉu xoỉ dói giảm nghèo còn đuọc thục hiện (hỏng qua các chinh sỉch
hỗ trợ Irục liếp cùa Nhả nưỏc đổi với người nghèoố Từ đầu những năm 1990, Chinh phù đă thực
hiện miễn giảm viện phi và học phi cho người nghèo, sá nguời nghèo nhất được miỉn giảm học
phi và các khoẳn đóng góp khác đã t&ng từ 20,5% näm 1998 lên 59,5% (ảng sổ người thuộc
nhóm nảy vìo nỉm 20066. Năm 1999, Chinh phủ di thiết lập Chuong trình thỉ bỉo hiỉm y té
(BHYT) miễn phi cho 4 triệu người nghèo nhẩt Vi?l Nam. Tinh dỉn nĩm 2006, tảng sổ dSì'
tượng duọc cẩp thi BHYT da lỉn đến 15,2 triệu nguừi. Mịnh giá các thi BHYT cũng ting liên
tục: năm 2002 lì ỈO.OOO dồng/người/năm; năm 2005 - 60.000 đằng, nỉm 2007 - 80.000 dẳng,
nâm 2008 - 130.000 dồng và hiện dược n ảng lỉn tương tương 3 % mức lương tói thiêu chung7.
Tuy nhiỉn, bin cạnh các thành câng nói irỄn, thực tể cho thiy sự cách biệt giữa ngưòi giảu và
người nghèo vẫn đong ngiy càng lán. Trong việc bảo đảm các dịch vụ cổng thiết yếu cho xi hội,
mặc dù Việt Nam dược đánh giá làriước có các chinh sich thực hiện còng bàng khi tốt, song
vin còn không it vẴn đi đặt ra.

sử dung kém, tinh trạng rò rỉ nguổn lưc tứ (rung ưong xuống địa phương, các sai phạm trong
quản lý tài chính còn khá phó biến
CSu 14: thuỉ li gi? Phỉn tich vai trử cùa tbuế trúng Dần kinh tỉ thị trường? tiễn hệ vái
(hực tỉ Việt Nam.
Khái niệm
Thuế li khoin dỏng góp có tinh chắt bát buộc dược thẻ hiộn bằng luật do cỉc pháp nhản vá thẻ
nhân dỏng góp cho nhi nước.
Hay thuể là một khoin thu bỉt buộc, không bồi hoàn trực tiếp của nhá nước đổi vỏi các tể chức
vá cá nhân nhím trang trái mọi chi phl vi lợi ¡ch chung.
Dậc điểm
+ Mang tính bít buộc, thiít lập trên cơ sở luật định
+ Khoản thu mang t(nh khống hoàn trả trực tiếp
Vai (ri cửa thuể trong nỉu kình tế thị trưỉnig
Thui là nguồn thu chù yểu cùa NSNJV vì:
không chia sê cho mọi người củng hưởng thì rỗ ràng'là mít di sự công bằng. Vi vậy cần
phải có sự cán thiệp cùa NN trong sự phản phổi thu nhập trong x5 hội, đặc biểt thòng qua
côn
thuẻ và phí trong tồng thu đạt 94-95%.
•Thu tứ' dỉu thô giim còn khoảng 20% Irong tổng thu.
-Tỷ trpng Ihu từ XNK đến nam 2010 còn khoảng 16-17% tồng sổ thu.
-Thu nội địa trừ dẰu dự kiến tỉng lỉn 63-65% vào năm 2010.
v ị Cữ cẩu thu Iheo sẳc thuế:
Thué GTGT vẫn chiếm tỷ trộng lớn trong tổng (hu thuỉ v ì phi, năm 2010 chiẻm khoảng 28-
30%; SỐ-thuế TTĐB-khoảng ố-8%; Thuế TNDN tăng kháriarrWroâM? r7-18%; Thuế TOCN
lăng nhanh, năm 2003 khoảng 1,9% tống thu NSNN, đến nỉni 2010 dự kiến sỉ đạt trên 5%,
Thuỉ XNK trong lảng thu NSNN giảm, lừ 12,2% giai đoạn 2001-2005 giim xuống cồn khoảng
10% giai đoạn 2006-2010.
v è cơ cắu thu từ khu vực kỉnh lé:
Trong tổng thu nội địa (trử đầu), lỷ trọng thu từ khu vực DN chiêm tỷ lệ chủ yểu khoáng 72-75%
VÀO nỉm 2010, (rong dồ:

Một khi đa xác dịnh dưọc nhu thỉ, những còng việc còn ]ÿi sỉ dỉ dàng hon nhiỉu. R8 ring phải
đánh thué thật cao đổi với những người sở hữu căn nhà thứ hai, thứ ba. Lúc dỏ, thuỉ sỉ có tác
dụng buộc họ cân nhic giữa việc nhá lỄn giá vả chi pht thui phii tinh din hảng năm.
Những doanh nghiịp gom dẳt dai vái giá dèn bù ré mọt cho nòng dỉn dể lìm nhừng (Jự án phi
sin xuât cũng phải dải diện vủi mức thui thật cao dẻ khống ai có thẻ hưdmg Içti bat còng trên
chỉnh lịnh giã.
Mửc thui cho dại da sổ người dân sù hữu một cỉn nhì binh thuỉmg phải thẠl thấp để viíc thu
thué không phải là g&nh nặng cho cơ quan hành thu, dể không ai phái tim cách trôn thui. So vỏi
các loại thui khác, thui nhà dit có dặc điếm là giúp thỉ hiện tinh công bìng cao.
Nhà dẳt cũng tà loại tải sản dĩ kiềm tra tinh chỉn thật trong kỉ khai. Những nhì làm chinh sách
nín soạn thảo luật thué nảy sao cho những việc dầu co vào dắt đai khủng cồn hấp dỉn, việc sừ
dụng dắt dai lăng phi phải bi trả giá - nhu vặy cũng lá góp phằn hạn chỉ tìihh trang thím nhũng ở
nưỏc ta.
Câu 18: bGi chl NSNN? Phỉn tích các nguyên nhãn cũ bôn d(9n dffln rai chi NSNN?
1. Bối chi NSNN là tìn h tra n g ch i NSNN vưo t q u á th u N5NN t ro n g m ò t nărrtệ là h ièn tư ơ nc NSNN ko
ein đôi thé hiện trong su so sánh giiỉa cung vá cảu vè nguồn nhản lue tài chinh cua nhà - Qóc.
i ế N guyê n n n ỉn DÕI cni NSNN
________________________HỘ C VIỆN NGẦN HÄNG
___________