Lời nói đầu
Trong quá trình đổi mới kinh tế, Đảng và nhà nớc ta đã khẳng định Kinh tế
nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo, doanh nghiệp nhà nớc là lực lợng kinh tế chủ lực,
các công ty nhà nớc phải thực sự trở thành các tập đoàn kinh tế mạnh là xơng sống
của nền kinh tế quốc dân". Hơn 10 năm qua kinh tế nhà nớc đã đợc hình thành đồng
bộ hơn. Trong đó vai doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò nhất định trongviệc tăng c-
ờng lực lợng kinh tế quốc dân và đang từng bớc đổi mới, sắp xếp lại về mô hình tổ
chức, cơ cấu sở hữu, kỹ thuật, công nghệ
Theo quan điểm hiện đại, mỗi doanh nghiệp đợc xem nh một tế bào sống cấu
thành nên toàn bộ nền kinh tế. Tế bào sống đó cũng cần phải có quá trình trao đổi
chất với môi trờng bên ngoài thì mới tồn tại và phát triển đợc, Vốn chính là đối tợng
của quá trình trao đổi đó. Nó đảm bảo sự sống cho doanh nghiệp, nếu thiếu hụt thì
doanh nghiệp sẽ mất khả năng thanh toán. Nói cách khác, vốn là điều kiện cho sự tồn
tại và phát triển của bất kỳ doanh nghiệp nào.
Trong cơ chế cũ, các doanh nghiệp nhà nớc đợc bao cấp hoàn toàn vềvốn và
không cần phải quan tâm tới huy động và quản lý, sử dụng vốn. Nhng khi chuyển
sang cơ chế thị trờng các doanh nghiệp không còn đợc bao cấp vốn nh trớc nữa mà
phải hoàn toàn tự chủ về tài chính và tự chịu trách nhiệm về hoạt đọng sản xuất kinh
doanh. Do đó, hiệu quả của quản lý và sử dụng vốn nói chung và vốn lu động nói
riêng trở thành vấn đề có ý nghĩa vô cùng quan trọng với các doanh nghiệp. Nếu đồng
vốn mà doanh nghiệp sử dụng có khả năng đem lại lợi nhuận cao thì doanh nghiệp
không những bù đắp đợc chi phí mà còn tích luỹ đợc để tái sản xuất mở rộng. Vốn lu
động cũng là một bộ phận của vốn sản xuất kinh doanh, nó tham gia vào hầu hết các
giai đoạn của chu kỳ sản xuất kinh doanh. Do đó, hiệu quả sử dụng vốn lu động tác
động mạnh mẽ tới khả năng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Tuy vậy, trên
1

thực tế tình hình quản lý và sử dụng của các doanh nghiệp nhà nớc còn nhiều bất cập
và cha đợc quan tâm đúng mức.
Vì thế trong thời gian thực tập tại Xí nghiệp. Dới sự quan tâm hớng dẫn tận

chủ yếu sau:
+ Xây dựng các công trình giao thông vừa và nhỏ.
+ Xây dựng các công trình giao thông công nghiệp và dân dụng với quy mô
vừa và nhỏ.
+ Thực hiện dịch vụ du lịch phục vụ ngành giao thông vận tải.
Theo công văn số 120 QĐ/NC ngày 28/4/1997 và Vụ trởng vụ tổ chức cán bộ -
lao động và quyết định số 1127 QĐ/TCCB-LĐ
Nay Xí nghiệp đổi tên " Xí nghiệp xây dựng giao thông và dịch vụ du lịch"
thành " Xí nghiệp xây dựng công trình giao thông" trực thuộc "Công ty vật t vận tải
và xây dựng công trình giao thông thuộc Bộ GTVT; đồng thời trụ sở của Xí nghiệp
3

xây dựng công trình giao thông và du lịch dịch vụ hiện đang đóng tại Hà Nội nay đợc
chuyển thành trụ sở của Xí nghiệp xây dựng công trình giao thông.
Xí nghiệp xây dựng công trình giao thông có các nhiệm vụ chủ yếu sau:
+ Xây dựng các công trình giao thông, công trình thuỷ lợi và san lấp mặt bằng.
+ Xây dựng các công trình dân dụng và phần bao che các công trình công
nghiệp.
+ Sản xuất kinh doanh cấu kiện bê tông đúc sẵn.
+ Kinh doanh sản xuất vật liệu xây dựng.
Quy mô và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh:
Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Xí nghiệp trong một số năm
gần đây
TT Chỉ tiêu Đơn vị 1998 1999 2000 2001
1 Giá trị sản lợng
Tỷ đồng
22.5 38 55 70
2 Doanh thu
Tỷ đồng
18.2 19.6 32 65

50
60
70
Tû ®ång
1998 1999 2000 2001
N¨m
Lîi nhuËn
5

0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Triệu đồng
1998 1999 2000 2001
Năm
Thu nhập bình quân
0
200
400
600
800
1000
1200

+ Đảm bảo giao thông trong quá trình thi công
Các thiết bị thi công :
+ 1 máy rải VOLGHEL
+ 1 máy phun nhựa
+ 3 máy lu tĩnh 6 - 10 T
7

+ 5 ô tô đổ 5 - 7 T
+ 1 máy lu lốp 14 T
+ 1 lu rung 14 T
Nhân lực cần: 40 ngời bậc 3 -3,5/7.
6. Thi công lớp cấp phối đá dăm láng nhựa 3,5kg/m
2
.
Sau khi hoàn thành 2 lớp ( bớc 4 và 5 ) láng 1 lớp nhựa nóng tiêu chuẩn 1,5kg/
m
2
-> sau đó rải vật liệu cho đều -> lèn ép bằng lu 6 - 8T, 6 - 8 lợt/điểm -> sau khi rải
đá 10 - 20mm, láng lớp nhựa thứ 2 tiêu chuẩn 2kg/m
2
và rải đá đều.
Thi công lớp móng dới xong thi công ngay lớp trên.
Trong quá trình thi công phải đảm bảo giao thông và các tiêu chuẩn AASHTO.
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của doanh nghiệp:
Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của Xí nghiệp thuộc dạng cơ cấu tổ chức
quản lý trực tuyến - chức năng với hai cấp quản lý là: cấp doanh nghiệp và cấp
tổ. Bộ máy quản lý của Xí nghiệp đợc mô tả qua sơ đồ sau :
8

sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý xí nghiệp

* Chức năng nhiệm vụ cơ bản của các bộ phận quản lý:
- Giám đốc Xí nghiệp : là ngời chịu trách nhiệm trớc Tổng công ty, trớc
pháp luật nhà nớc về mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của Xí nghiệp. Giám
đốc là ngời có quyền điều hành cao nhất trong Xí nghiệp, phụ trách chung
quản lý toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh của Xí nghiệp, các hoạt động
cụ thể nh:
+ Công tác cán bộ lao động, tiền lơng.
+ Công tác kế toán tài chính, thống kê.
+ Công tác kế hoạch vật t tiêu thụ.
+ Quản lý công tác kỹ thuật
- Phó giám đốc: là ngời giúp giám đốc Xí nghiệp điều hành, quản lý các
lĩnh vực nh: phụ trách các dự án, sản xuất, đấu thầu, công tác sản xuất kỹ
thuật thi công xây lắp, công tác sáng kiến và cải tiến kỹ thuật công tác an toàn
và bảo hộ lao động.
- Phòng kế hoạch: giúp giám đốc Xí nghiệp điều hành các công táckinh
tế kế hoạch, công tác theo dõi hạch toán kế toán, quá trình kinh doanh vật t,
xuất nhập khẩu, công tác thu vốn và giải quyết công nợ, công tác văn phòng
và đời sống. Đồng thời thay mặt giám đốc khi giám đốc đi vắng.
- Phòng kỹ thuật xây lắp: giúp giám đốc công ty công tác quản lý xây
lắp, kiểm tra giám sát kỹ thuật, chất lợng khối lợng công trình mà công ty
nhận thầu, tổ chức hội đồng nghiệm thu công trình
- Phòng tài chính kế toán: Tham mu cho giám đốc điều hành dự án về
kế hoạch thu chi tài chính, cập nhật chứng từ theo dõi và kiểm tra các chế độ
tài chính kế toán các đội xây dựng, cấp vỗn vay thanh toán khối lợng hàng
tháng đối với các đội sau khi đợc chủ công trình duyệt, tính tiền lơng cho
nhân viên và các đội xây dựng.
10

- Phòng kinh doanh: giúp việc cho công ty về việc nhập khẩu máy móc
vật t thiết bị phụ tùng phục vụ cho các đội thi công đảm bảo tiến độ thi công.

hao nguyên vật liệu của các công trình đã hoàn thành
Xí nghiệp thuộc ngành xây dựng cơ bản do vậy sản phẩm làm ra là
đơn chiếc, do đó việc tính nhu cầu nguyên vật liệu khác với các đơn vị kinh
doanh khác là tính cho từng công trình chứ không tính nhu cầu cả năm. Vì
vậy kế hoạch nguyên vật liệu đợc lập ra cho từng công trình.
Tuy nhiên do đặc điểm của từng công trình nên nguyên vật liệu có thể
do Xí nghiệp thu mua và cung cấp cho các đội thi công hoặc các đội thi
công trực tiếp mua nguyên vật liệu.
1.2.2- Tình hình tài sản cố định :
Tài sản cố định của Xí nghiệp xây dựng công trình giao thông chủ
yếu là cơ sở vật chất, máy móc thiết bị nó chiếm tỷ trọng tơng đối lớn và
đóng vai trò trong việc phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh của Xí
nghiệp.
Cũng nh bao doanh nghiệp khác Xí nghiệp XDCTGT có cơ cấu tài sản
cố định gồm : TSCĐ hữu hình, TSCĐ vô hình, TSCĐ thuê tài chính.
Tình hình TSCĐ của Xí nghiệp có thể mô tả ở bảng sau:
12

Tổng hợp TSCĐ đang sử dụng của Xí nghiệp năm 2001
Tên TSCĐ Nguyên giá Khấu hao năm Tính đến 30/06/01 Tính đến 30/09/01
Khấu hao đã
trích
Giá trị còn lại Khấu hao đã
trích
Giá trị còn lại
I. TSCĐ Hữu hình 51.286.097.169 7.456.062.492 12.069.958.517 39.162.485.050 13.834.110.248 37.451.986.921
- Đất 6.860.000.000
- Nhà cửa vật kiến trúc 5.031.102.000 238.644.080 280.500.000 4.750.602.000 340.161.020 4.690.940.980
- Máy móc thiết bị 30.071.534.185 5.608.338.566 9.173.314.184 20.898.220.001 10.493.426.517 19.578.107.668
- Phơng tiện vận tải 9.026.888.540 1.553.210.583 2.532.936.999 6.493.951.541 2.906.811.999 6.120.076.541

TSCĐ của Xí nghiệp để theo dõi và trích khấu hao, quản lý sử dụng sao cho có
hiệu quả cao nhất.
1.2.3- Tình hình tài chính của Xí nghiệp :
Tình hình tài chính của doanh nghiệp là một tấm gong phản ánh trung thực
nhất toàn bộ hoạt động của doanh nghiệp. Tài chính là công cụ quan trọng nhất để
quản lý sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp .Thông qua việc tạo lập và huy
động tài chính có tác dụng tích cực hoặc tiêu cực đến quá trinh sản xuất, vì vậy nó
có thể kìm hãm hoặc thúc đẩy quả trình sản xuất phát triển.
Tình hình tài chính của Xí nghiệp trong năm 2001 thông qua báo cáo tài
chính sau :
14

Bảng cân đối kế toán năm 2001
Đơn vị : nghìn đồng
Chỉ tiêu Số đầu kì Số cuối kì Chênh lệch

%
Tổng tài sản
88.892.956 96.700.000 7.807.044 8.78
A. TSLĐ và đầu t ngắn hạn 40.433.379 53.000.000 12.566.621 31.07
I. Tiền 1.290.817 1.250.000 -40.817 3.16
II. Các khoản phải thu 21.394.086 29.750.000 8.355.914 39.1
III. Hàng tồn kho 14.182.966 20.000.000 5.817.034 41
IV. TSLĐ khác 3.565.510 2.000.000 -1.565.510 43.91
B. TSCĐ và đầu t dài hạn 48.459.577 43.700.000 -4.759.577 9.82
- Giá trị còn lại 48.451.215 43.656.000 -4.795.215 9.9
- Chi phí XDCB dở dang 8.362 44.000 35.638 426.2
Tổng nguồn vốn
88.892.956 96.700.000 7.807.044 8.78
I. Nợ phải trả 45.087.030 52.500.000 7.412.970 16.4

lãi suất u đãi.
Nhận thức đợc vấn đề đó, Xí nghiệp vẫn đang từng bớc khắc phục và khẳng
định vị trí của mình luôn đề ra kế hoạch, biện pháp nâng cao hiệu quả sản xuất
kinh doanh và hớng phát triển trong tơng lai:
- Luôn hoàn thành kế hoạch đặt ra.
- Tăng cờng các khâu quản lý.
- Tăng cờng sử dụng tối đa tài sản.
- Quản lý và sử dụng hợp lý nguồn vốn.
- Đầu t trọng điểm các công trình có lợi nhuận cao.
- Liên doanh liên kết, hợp tác với các đơn vị khác
16

1.4- Lựa chọn đề tài tốt nghiệp:
Là một doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng cơ bản nên toàn bộ hoạt động
sản xuất kinh doanh, hoạt động tài chính của Xí nghiệp đều đợc tổ chức phù hợp
với quy trình công nghệ xây dựng rất phức tạp. Các sản phẩm xây dựng của Xí
nghiệp thờng là các công trình hay hạng mục công trình có giá trị lớn, có tính đơn
chiếc, đợc xây dựng cố định. Phơng thức hoạt động chủ yếu của Xí nghiệp là hình
thức đấu thầu công trình vì vậy kế hoạch tài chính, kế hoạch sản xuất đều đợc xây
dựng trên cơ sở các hợp đồng trúng thầu. Do đặc điểm kinh tế kỹ thuật trên, Xí
nghiệp luôn phải đứng trớc một vấn đề còn nổi cộm là nhu cầu vốn nói chung và
vốn lu động nói riêng rất lớn cho xây dựng cơ bản, hàng tỷ đồng trên một công
trình. Trong khi thời gian thi công bị kéo dài, vốn không những bị ứ đọng lâu,
không sinh lãi trong suốt quá trình thi công mà thời gian thu hồi vốn còn rất lau.
Do đó hiệu quả sử dụng vốn của Xí nghiệp khó đạt đợc ở mức cao. Trong thực tế
Xí nghiệp thờng hay huy động vốn một số lợng lớn vốn vay từ ngân hàng và các
đối tác kinh doanh. Chi phí trả lãi rất lớn đã trở thành một trong những yếu tố làm
giảm lợi nhuận của Xí nghiệp. Trớc thực tế này Xí nghiệp đã có nhiều cố gắng
trong việc hạn chế các tác động tiêu cực của nó, nắm bắt và phát huy những lợi thế
để không ngừng lớn mạnh đứng vững trên thị trờng đầy biến động và cạnh tranh

Để sản xuất kinh doanh, ngoài vốn cố định các doanh nghiệp còn phải dùng
vốn tiền tệ để mua sắm các đối tợng lao động dùng vào sản xuất. Ngoài số vốn
dùng trong phạm vi sản xuất, doanh nghiệp còn cần một số vốn trong phạm vi lu
18

thông. Đó là vốn nằm ở khâu sản phẩm cha tiêu thụ, tiền để chuẩn bị mua sắm
các đối tợng lao động mới và trả lơng cho công nhân viên trong doanh nghiệp
Nh vậy, vốn lu động của doanh nghiệp là toàn bộ giá trị tài sản lu động và
vốn trong lu thông.
Vốn lu động thể hiện dới hai hình thức:
+ Hiện vật gồm: nguyên vật liệu, bán thành phẩm và thành phẩm.
+ Giá trị: là biểu hiện bằng tiền, giá trị của nguyên vật liệu bán thành phẩm,
thành phẩm và giá trị tăng thêm của việc sử dụng lao động trong quá trình sản
xuất, những chi phí bằng tiền trong quá trình lu thông.
Trong qúa trình sản xuất kinh doanh, vốn lu động của doanh nghiệp thờng
xuyên thay đổi từ hình thái vật chất này sang hình thái vật chất khác :
Tiền -- Dự trữ sản xuất -- Vốn trong sản xuất -- Thành phẩm -- Tiền
Do hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra liên tục, xen kẽ nhau, chu kỳ này
cha kết thúc, đã bắt đầu chu kỳ sau, nên vốn lu động của doanh nghiệp thờng
xuyên tồn tại trong tất cả các hình thức vật chất để thực hiện mục đích cuối cùng
của sản xuất là tiêu thụ sản phẩm.
Quá trình tiêu thụ gồm quá trình xuất hàng và thu tiền. Hai quá trình này
không phải lúc nào cũng tiến hành cùng một lúc Thêm nữa, các chứng từ thành
toán giữa hai bên còn phải thông qua ngân hàng, cơ quan bu điện và chỉ khi nào
bên bán thu đợc tiền hay có giấy báo đã thu đợc tiền của ngân hàng thì quá trình
sản xuất và tiêu thụ đó mới đợc hoàn thành. Đến đây, vốn lu động mới thực hiện
đợc một vòng chu chuyển của mình.
2.1.2- Vai trò và tác dụng của vốn lu động trong sản xuất kinh doanh:
Trong nền kinh tế thị trờng để tồn tại và phát triển các doanh nghiệp phải có
vốn để thực hiện mục đích kinh doanh của mình, khi đã có vốn doanh nghiệp phải

nhiều cách phân loại vốn lu động:
20

2.1.3.1.Căn cứ vào nguồn hình thành ta có:
a. Vốn lu động tự có: là nguồn vốn thuộc quyền sở hữu của doanh nghiệp:
vốn ngân sách nhà nớc cấp cho doanh nghiệp nhà nớc, vốn tự hình thành, vốn cổ
phần, vốn chủ sở hữu
b. Nợ tích luỹ ngắn hạn ( vốn lu động coi nh tự có ): là vốn tuy không thuộc
quyền sở hữu của doanh nghiệp, nhng do chế độ thành toán, doanh nghiệp có thể
và đợc phép sử dụng hợp pháp vào hoạt động sản xuất kinh doanh của mình ( Tiền
lơng, BHXH cha tính đến kè trả, nợ thuế, tiền điện, tiền nớc cha đến hạn thanh
toán, các khoản phí tổn tính trớc )
c. Vốn lu động đi vay :
* Vay các ngân hàng thơng mại, các tổ chức tín dụng khác.
* Vay các đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội và các các nhân
Nh vậy việc phân chia vốn lu động theo nguồn hình thành sẽ giúp cho
doanh nghiệp thấy đợc cơ cấu nguồn tài trợ cho nhu cầu vốn lu động trong sản
xuất kinh doanh của mình. Từ góc độ quản lý tài chính, mọi nguồn tài trợ đều có
chi phí sử dụng của nó, doanh nghiệp cần xem xét nguồn tài trợ tối u để giảm chi
phí sử dụng vốn của mình.
2.1.3.2. Căn cứ vào biện pháp quản lý :
Vốn lu động đợc chia ra thành:
a. Vốn lu động định mức : gồm vốn lu động trong sản xuất, vốn thành
phẩm, cần tiến hành định mức kế hoạch để có cơ sở quản lý vốn; đảm bảo bố trí
hợp lý vốn lu động trong từng giai đoạn sản xuất - kinh doanh, tạo cơ sở xác định
nhu cầu vốn trong năm kế hoạch.
Định mức vốn lu động là xác định số vốn tối thiểu, cần thiết, thờng xuyên
để hoàn thành kế hoạch sản xuất - kinh doanh một cách tiết kiệm nhất. Những
phần vốn phải tiến hành định mức gọi là vốn lu động định mức ( ví dụ vốn trong
dự trữ sản xuất, vốn trong sản phẩm )

tệ
Vốn
trong
thanh
toán
Vốn lưu động định mức Vốn lưu động không định mức

2.1.4- Kết cấu vốn lu động và các nhân tố hợp thành:
a. Kết cấu vốn lu động:
Kết cấu vốnlu động phản ánh các thành phần và mối quan hệ tỷ lệ giữa các
thành phần trong tổng số vốn lu động của doanh nghiệp.
Kết cấu vốn lu động của các doanh nghiệp khác nhau thì khác nhau. Vì vậy
việc phân tích kết cấu vốn lu động cũng không giống nhau. Theo các tiêu thức
phân loại khác nhau sẽ giúp cho các doanh nghiệp hiểu rõ hơn những đặc điểm
riêng về vốn lu động mà mình đang quản lý và sử dụng. Từ đó xác định đúng các
trọng điểm và biện pháp quản lý có hiệu quả phù hợp với điều kiện cụ thể của
doanh nghiệp. Mặt khác thông qua việc thay đổi kết cấu vốn lu động của mỗi
doanh nghiệp trong những thời kỳ khác nhau có thể thấy đợc những biến đổi tích
cực hoặc những hạn chế về mặt chất lợng trong công tác quản lý, sử dụng vốn lu
động của từng doanh nghiệp.
Kết cấu của vốn lu động có thể chia ra thành 4 loại chính :
Vốn bằng tiền: gồm tiền gửi ngân hàng, tiền mặt tại quỹ, tiền đang chuyển.
ở các nớc phát triển thị trờng chứng khoán thì chứng khoán ngắn hạn cũng đợc xếp
vào khoản mục này. Vốn bằng tiền đợc sử dụng để trả lơng cho công nhân, mua
sắm nguyên vật liệu, mua tài sản cố định, trả tiền thuấ, trả nợ
Tiền mặt bản thân nó là loại tài sản không lãi. Tuy nhiên, trong hoạt động
kinh doanh của doanh nghiệp việc giữ tiền mặt là cần thiết. Khi doanh nghiệp giữ
đủ lợng tiền mặt cần thiết thì doanh nghiệp không bị lãng phí vốn tiền mặt. Vừa có
đợc lợi thế trong kinh doanh nh:
- Đợc hởng lợi thế chiết khấu nếu có đủ tiền thanh toán ngay các khoản chi

bán chịu.
Tuy nhiên hình thức này cũng tạo ra những bất lợi sau:
24

- Tăng chi phí sản xuất kinh doanh do tăng chi phí đòi nợ, chi phí trả cho
nguồn tài trợ để bù đắp cho sự thiếu hụt ngân quỹ.
- Rủi ro không đòi đợc.
Nói chung các khoản phải thu quá lớn hay quá nhơ đều không có lợi cho
doanh nghiệp. Doanh nghiệp cần có biện pháp kịp thời điều chỉnh.
Hàng tồn kho: Trong quá trình sản xuất, việc tiêu hao đối tợng lao động
diễn ra thờng xuyên liên tục, nhng việc cung ứng nguyên vật liệu thì đòi hỏi phải
cách quãng, mỗi lần chỉ mua vào một lợng nhất định. Do đó, doanh nghiệp phải
thờng xuyên có một lợng lớn nguyên vật liệu, nhiên liệu nằm trong quá trình dự
trữ, hình thành nên khoản mục vốn dự trữ. Vốn dự trữ là biểu hiện bằng tiền của
nguyên vật liệu chính, nguyên vật liệu phụ, nhiên liệu, nửa thành phẩm, bao bì, vật
liệu bao bì Loại vốn này th ờng xuyên chiếm tỷ trọng tơng đối trong vốn lu
động.
2.2- Hiệu quả sử dụng vốn lu động trong doanh nghiệp :
2.2.1 - Hiệu quả sử dụng vốn nói chung và vốn lu động nói riêng:
Mục tiêu hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong cơ chế
thị trờng là cung cấp sản phẩm, lao động dịch vụ cho xã hội nhằm thu đợc lợi
nhuận cao nhất. Để đạt đợc mục đích đó các doanh nghiệp phải phối hợp tổ chức
thực hiện đồng bộ mọi hoạt động sản xuất kinh doanh. Trong đó, vấn đề nâng cao
hiệu quả sử dụng vốn nói chung và vốn lu động nói riêng trong sản xuất kinh
doanh có ý nghĩa hết sức quan trọng.
Trong cơ chế cũ, các doanh nghiệp nhà nớc coi nguồn cấp phát từ ngân sách
nhà nớc đồng nghĩa với " cho không" nên tìm mọi cách để xin đợc nhiều vốn, vì
tiền không phải mua mà đợc phát nên khi sử dụng vốn doanh nghiệp không cần
quan tâm đến hiệu quả, nếu kinh doanh thua lỗ đã có nhà nớc chịu và trang trải
mọi thiếu hụt.