CHUYÊN Đ:
CHUYÊN Đ:
NHNG VN Đ CN CH 
NHNG VN Đ CN CH 
KHI GII QUYT CC V N
KHI GII QUYT CC V N
HNH CHNH LIÊN QUAN ĐN
HNH CHNH LIÊN QUAN ĐN
QUN L ĐT ĐAI
QUN L ĐT ĐAI

Nguyễn Huy Du
Nguyễn Huy DuThẩm phán-Trưởng ban Ban Thư ký
Thẩm phán-Trưởng ban Ban Thư kýTòa án nhân dân tối cao
Tòa án nhân dân tối caoNI DUNG CHUYÊN Đ:
NI DUNG CHUYÊN Đ:

1. Xác định thẩm quyền xem xét việc khi kiện v án hành chính liên quan đến quản lý
1. Xác định thẩm quyền xem xét việc khi kiện v án hành chính liên quan đến quản lý
Tòa án chỉ th lý các khiếu kiện Quyết định hành chính, hành vi hành chính về
Tòa án chỉ th lý các khiếu kiện Quyết định hành chính, hành vi hành chính về
quản lý đất đai trong các lĩnh vực sau đây:
quản lý đất đai trong các lĩnh vực sau đây:
1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dng đất đai và tổ chức thực
1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dng đất đai và tổ chức thực
hiện các văn bản đó;
hiện các văn bản đó;
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành
chính;
chính;
3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử
3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử
dng đất và bản đồ quy hoạch sử dng đất;
dng đất và bản đồ quy hoạch sử dng đất;
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dng đất;
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dng đất;
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mc đích sử dng đất;
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mc đích sử dng đất;
1. Xác định thẩm quyền xem xét việc
1. Xác định thẩm quyền xem xét việc
khởi kiện vụ án hành chính liên quan
khởi kiện vụ án hành chính liên quan
đến quản lý đất đai
đến quản lý đất đai
6. Đăng ký quyền sử dng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận
6. Đăng ký quyền sử dng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận

giải
quyết theo
quyết theo
thủ tc sơ thẩm
thủ tc sơ thẩmđối với các Quyết định hành chính, hành vi hành
đối với các Quyết định hành chính, hành vi hành
chính
chính
liên quan đến quản lý đất đai của
liên quan đến quản lý đất đai của
Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND
Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND
cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
-
Đối với
Đối vớiTòa án cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Tòa án cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
giải quyết theo
giải quyết theo
thủ tc sơ thẩm
thủ tc sơ thẩm
đối với các
đối với các

giải quyết
giải quyết
(hoặc Tòa án hoặc cơ quan quản lý về đất đai cấp trên);
(hoặc Tòa án hoặc cơ quan quản lý về đất đai cấp trên);
trường hợp người khi kiện không làm được văn bản
trường hợp người khi kiện không làm được văn bản
lựa chọn thì
lựa chọn thì
Tòa
Tòa
án phải lập biên bản về việc người khi kiện lựa chọn cơ quan giải
án phải lập biên bản về việc người khi kiện lựa chọn cơ quan giải
quyết.
quyết.2. Trường hợp QĐHC, HVHC
2. Trường hợp QĐHC, HVHC
chỉ liên quan đến một người
chỉ liên quan đến một người
:
:
TH1. Lựa chọn Tòa án giải quyết: Tòa án th lý giải quyết v án, đồng thời
TH1. Lựa chọn Tòa án giải quyết: Tòa án th lý giải quyết v án, đồng thời
thông báo
thông báo
cho người có thẩm quyền của cơ quan hành chính cấp trên
cho người có thẩm quyền của cơ quan hành chính cấp trên
giải quyết khiếu nại
giải quyết khiếu nại

kiện v án hành chính thì
kiện v án hành chính thì
Tòa án xem xét để tiến hành th lý v án theo thủ tc
Tòa án xem xét để tiến hành th lý v án theo thủ tc
chung
chung
.
.3. Trường hợp QĐHC, HVHC
3. Trường hợp QĐHC, HVHC
có liên quan đến nhiều người
có liên quan đến nhiều người3.1. chỉ có một người vừa khi kiện VAHC tại Tòa án có thẩm quyền, đồng
3.1. chỉ có một người vừa khi kiện VAHC tại Tòa án có thẩm quyền, đồng
thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền thuộc cơ quan hành
thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền thuộc cơ quan hành
chính cấp trên giải quyết khiếu nại,
chính cấp trên giải quyết khiếu nại,
những người khác còn lại không
những người khác còn lại không
khi kiện, không khiếu nại
khi kiện, không khiếu nạithẩm quyền giải quyết được thực hiện như
thẩm quyền giải quyết được thực hiện như
-
-
Trường hợp
Trường hợp
quyền lợi, nghĩa v của người khi kiện và người khiếu nại
quyền lợi, nghĩa v của người khi kiện và người khiếu nại
độc lập
độc lậpvới nhau thì người khiếu nại  cơ quan nào thì cơ quan đó giải quyết (TA thông báo
với nhau thì người khiếu nại  cơ quan nào thì cơ quan đó giải quyết (TA thông báo
với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại).
với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại).

- Trường hợp quyền lợi, nghĩa v của người khi kiện
- Trường hợp quyền lợi, nghĩa v của người khi kiện
không độc lập
không độc lập
với nhau thì TA
với nhau thì TA
giải quyết và thông báo và yêu cầu chuyển hồ sơ giải quyết khiếu nại.
giải quyết và thông báo và yêu cầu chuyển hồ sơ giải quyết khiếu nại.
.
.

- Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 104 của LTTHC thì thời
- Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 104 của LTTHC thì thời
hiệu khi kiện đối với QĐHC, HVHC, là
hiệu khi kiện đối với QĐHC, HVHC, là
01 năm
01 năm
, kể từ ngày nhận
, kể từ ngày nhận
được hoặc biết được QĐHC, HVHC .
được hoặc biết được QĐHC, HVHC .- Thời hiệu khi kiện bao gồm vấn đề sau:
- Thời hiệu khi kiện bao gồm vấn đề sau:
+ Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khi kiện VAHC
+ Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khi kiện VAHC+ Sự kiện bất khả kháng hoặc tr ngại khách quan
+ Sự kiện bất khả kháng hoặc tr ngại khách quan
+Thời hiệu khi kiện đối với
+Thời hiệu khi kiện đối với
QĐHC, HVHC
QĐHC, HVHC
liên quan đến quản lý đất
liên quan đến quản lý đất
đai
đai
Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khởi
Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khởi

bi QĐHC, HVHC và họ không phải là đối tượng
bi QĐHC, HVHC và họ không phải là đối tượng
được nhận quyết định và thực tế là họ không nhận được quyết
được nhận quyết định và thực tế là họ không nhận được quyết
định đó thì thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khi kiện
định đó thì thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khi kiện
là kể từ
là kể từ
ngày họ biết được quyết định đó.
ngày họ biết được quyết định đó.
c. Trường hợp hành vi của cơ quan hành chính Nhà nước, cơ quan, tổ
c. Trường hợp hành vi của cơ quan hành chính Nhà nước, cơ quan, tổ
chức khác hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó
chức khác hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đóthực hiện nhiệm v, công v
thực hiện nhiệm v, công v
theo quy định của pháp luật, thì
theo quy định của pháp luật, thì
thời
thời
điểm bắt đầu tính thời hiệu khi kiện như sau
điểm bắt đầu tính thời hiệu khi kiện như sau
:
: -
Kể từ

kiến việc thực hiện HVHC đó và cũng không được cơ quan có thẩm quyền
thông báo về thời điểm HVHC đó đã được thực hiện, nhưng họ đã biết được
thông báo về thời điểm HVHC đó đã được thực hiện, nhưng họ đã biết được
HVHC đó qua các thông tin khác như được người khác kể lại”.
HVHC đó qua các thông tin khác như được người khác kể lại”.
d. Hành vi của cơ quan hành chính Nhà nước, cơ quan, tổ chức khác
d. Hành vi của cơ quan hành chính Nhà nước, cơ quan, tổ chức khác
hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó không
hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó không
thực hiện nhiệm v, công v theo quy định của pháp luật thì thời
thực hiện nhiệm v, công v theo quy định của pháp luật thì thời
điểm bắt đầu tính thời hiệu khi kiện:
điểm bắt đầu tính thời hiệu khi kiện: Kể từ
Kể từ
ngày hết thời hạn
ngày hết thời hạn
theo quy định của pháp luật mà cơ
theo quy định của pháp luật mà cơ
quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức
quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức
đó
đó
không thực hiện nhiệm v công v theo quy định của pháp
không thực hiện nhiệm v công v theo quy định của pháp
luậ
luậ
t.

liên quan đến đất đai từ 1/6/2006 đến 1-7-2011
Bộ luật TTHC có
Bộ luật TTHC có
hiệu lực kể từ ngày 01-7-2011
hiệu lực kể từ ngày 01-7-2011vì vậy
vì vậy
Tòa án
Tòa án
chỉ th lý
chỉ th lý
khiếu kiện QĐHC, HVHC về quản lý đất đai đối với
khiếu kiện QĐHC, HVHC về quản lý đất đai đối với
trường hợp:
trường hợp:

Việc khi kiện được thực hiện trong thời hạn 1 năm, kể từ ngày
Việc khi kiện được thực hiện trong thời hạn 1 năm, kể từ ngày
BLTTHC có hiệu lực pháp luật (01-7-2011 đến 30-6-2012)
BLTTHC có hiệu lực pháp luật (01-7-2011 đến 30-6-2012)
tại Tòa án nhân dân,
tại Tòa án nhân dân,
nhưng Tòa án đã trả
nhưng Tòa án đã trả
lại đơn
lại đơn
khi kiện hoặc
khi kiện hoặc
đình chỉ việc giải quyết
đình chỉ việc giải quyết
VAHC.
VAHC.Đối với trường hợp Tòa án đã đình chỉ việc giải quyết VAHC như
Đối với trường hợp Tòa án đã đình chỉ việc giải quyết VAHC như
trên, trong khoảng thời gian 1 năm kể từ ngày 01-7-2011, người
trên, trong khoảng thời gian 1 năm kể từ ngày 01-7-2011, người
khi kiện có đơn khi kiện đến Tòa án thì Tòa án tiếp tc th lý v
khi kiện có đơn khi kiện đến Tòa án thì Tòa án tiếp tc th lý v
án.
án.

Lưu ý:
Lưu ý:

Khi th lý giải quyết các khiếu kiện nêu trên ngoài việc yêu

Tòa án yêu cầu cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
Tòa án yêu cầu cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
cung cấp
cung cấp
cho mình tài liệu, chứng cứ về việc người khi kiện đã thực hiện
cho mình tài liệu, chứng cứ về việc người khi kiện đã thực hiện
việc khiếu nại và hồ sơ giải quyết khiếu nại (nếu có).
việc khiếu nại và hồ sơ giải quyết khiếu nại (nếu có).

Lưu ý:
Lưu ý:Trường hợp cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
Trường hợp cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
thông báo là
thông báo là
người khi kiện chưa thực hiện việc khiếu nại
người khi kiện chưa thực hiện việc khiếu nại
thì Tòa án không th lý giải
thì Tòa án không th lý giải
quyết.
quyết.
Lưu ý:
Lưu ý:
-
Các tổ chức trong nước …
Các tổ chức trong nước …
-
Hộ gia đình, cá nhân trong nước …
Hộ gia đình, cá nhân trong nước …
-
Cộng đồng dân cư…
Cộng đồng dân cư…
-
Cơ s tôn giáo…
Cơ s tôn giáo…
-
Tổ chức nước ngoài…
Tổ chức nước ngoài…
-
Người Việt Nam định cư  nước ngoài…
Người Việt Nam định cư  nước ngoài…
-
Tổ chức, cá nhân nước ngoài…, đầu tư vào Việt Nam…
Tổ chức, cá nhân nước ngoài…, đầu tư vào Việt Nam…

Người khi kiện
Người khi kiện
là người có năng lực chủ thể theo quy định của
là người có năng lực chủ thể theo quy định của
pháp luật TTHC…
pháp luật TTHC…

Người đại diện theo pháp luật

Trường hợp có
Trường hợp có
nhiều luật
nhiều luật
cùng quy định thẩm quyền ra QĐHC hoặc
cùng quy định thẩm quyền ra QĐHC hoặc
thực hiện HVHC về một lĩnh vực quản lý thì việc xác định thẩm
thực hiện HVHC về một lĩnh vực quản lý thì việc xác định thẩm
quyền của người bị kiện khi nào là cá nhân, khi nào là cơ quan phải
quyền của người bị kiện khi nào là cá nhân, khi nào là cơ quan phải
căn cứ vào luật chuyên ngành.
căn cứ vào luật chuyên ngành.

Trích đoạn Trường hợp đương sự Trường hợp đương sự không thể tự mình thu thập không thể tự mình thu thập được chứng cứ được chứng cứ và

---