Lời nói đầu
Thủ tục hành chính là vấn đề nóng bỏng của Thủ đô Hà nội nói riêng
và của nước ta nói chung hiện nay, nhất là khi Việt nam dự kiến tham gia vào
hội nhập kinh tế quốc tế vào cuối năm 2006. Điều "nóng bỏng" này cũng là
vấn đề được Quốc hội nhắc tới trong phiên họp gần đây cùng với dự thảo
Luật chống tham nhũng đã được toàn thể nhân dân góp ý, bàn luận sôi nổi. Để
có biện pháp tích cực, nói đi đôi với làm Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ thị
về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính
trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp - Chỉ thị số
32/2006/CT-TTg ngày 07/9/2006 .
Hà nội đã được Thủ tướng Chính phủ thăm và làm việc về tình hình
phát triển kinh tế - xã hội ngày 18/9/2006 trong đó Thủ tướng Nguyễn Tấn
Dũng đã nhấn mạnh tới cải cách hành chính và chỉ đạo Hà nội phải là địa
phương đi đầu trong cả nước.
Tiếp thu ý kiến chỉ đạo Thủ tướng, Bí thư Thành uỷ Hà Nội đã tổ chức
Hội nghị Ban Thường vụ Thành uỷ ngày 06/9/2006 về công tác cải cách hành
chính và phân cấp quản lý trên các lĩnh vực và quản lý cán bộ,
Thực hiện chỉ đạo của Bí thư Thành uỷ Hà nội, Chủ tịch UBND Thành
phố ngày 21/9/2006 đã tổ chức cuộc họp với Ban Chủ nhiệm Chương trình
“Đẩy mạnh cải cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực của chính quyền
các cấp giai đoạn 2006-2010”,
Từ nhu cầu cấp thiết và thực tế trên em có ý tưởng : "Tại sao các cơ
quan liên quan không phối hợp thực hiện các công việc làm sao cho nhanh
chóng, giảm tối đã thủ tục hành chính, giúp đỡ các Doanh nghiệp trong việc
thành lập doanh nghiệp - Khởi đầu trong hoạt động sản xuất - kinh doanh để
thúc đẩy đầu tư?" . Vì vậy em đã thực hiện ý tưởng này bằng chuyên đề phân
tích Đề án: “Một cửa liên thông” trong việc thực hiện cải cách hành chính
thành lập doanh nghiệp: Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp giấy
phép khắc dấu, giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, cấp mã số thuế tại Thành
phố Hà Nội.
Các sở, ban, ngành thực hiện là: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an

2. Đăng ký khắc dấu và xin cấp giấy phép sử dụng con dấu.
3. Xin cấp mã số thuế và mua (In) hóa đơn.
4. Mở tài khoản giao dịch tại ngân hàng
5. Có địa điểm để làm trụ sở hoặc xây cơ sở sản xuất.
6. Xây dựng nhà xưởng (nếu cần).
7. Xin giấy phép kinh doanh hoặc thực hiện các điều kiện kinh doanh.
2. Những căn cứ pháp lý:
- Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư,Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Hợp tác
xã và các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ, các bộ, ngành liên
quan.
- Nghị định 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 của Chính phủ về quản lý và sử
dụng con dấu; Thông tư liên tịch của Bộ Công an – Ban Tổ chức cán bộ
Chính phủ số 07/2002/TT-LT ngày 06/5/2002 về việc hướng dẫn thực hiện
một số quy định tại nghị định 8/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 của Chính phủ
về quản lý và sử dụng con dấu;
- Quyết định của Thủ tướng chính phủ số 75/1998/QĐ-TTg ngày 4/4/1998
quy định mã số đối tượng nộp thuế ; Thông tư 10/2006/TT-BTC ngày
14/2/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành quyết định số 75/1998/QĐ-
TTg ngày 4/4/1998 quy định mã số đối tượng nộp thuế
- Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg ngày 07/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về
một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính
trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp,
3. Nguyên tắc xây dựng đề án.
Đề án được xây dựng dựa trên những nguyên tắc cơ bản sau:
- Tạo điều kiện thuận lợi trong việc tư vấn, hướng dẫn hỗ trợ người
thành lập doanh nghiệp khi mới khởi sự doanh nghiệp, và tiến hành các
thủ tục thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, tổ chức lại doanh
nghiệp, HTX (sau đây gọi chung là doanh nghiệp).
- Tiến hành tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả về cấp Giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh, Giấy chứng nhận thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh,

Theo quy
định
Thực tế Phấn đấu
giảm
1. Đăng ký kinh doanh 10 10-11 8
2. Thủ tục,hồ sơ xin khắc
dấu
7 7-10 5
3. Đăng ký mã số thuế 5 5-8 3
Tổng cộng 22 22-29 16
5. Đối tượng của đề án:
Đề án này xây dựng quy trình 1 cửa liên thông áp dụng cho các trường
hợp sau:
- Các tổ chức, cá nhân thực hiện các thủ tục thành lập doanh nghiệp
mới theo các hình thức quy định tại Luật Doanh nghiệp.
- Các doanh nghiệp đã được thành lập thực hiện thủ tục đăng ký các
thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh (sẽ được ghi lại hoặc ghi bổ sung trên
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh), đăng ký hoạt động chi nhánh, văn
phòng đại diện, tổ chức lại doanh nghiệp.
6. Phạm vi thực hiện của đề án.
Các thủ tục hành chính:
 Đăng ký kinh doanh.
 Khắc dấu và giấy phép sử dụng con dấu.
 Cấp mã số thuế.
PHẦN THỨ HAI
THỰC TRẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THÀNH LẬP
DOANH NGHIỆP VÀ CÁC PHƯƠNG ÁN “1 CỦA LIÊN THÔNG”
1.Thực trạng của thủ tục hành chính trong việc khai sinh doanh nghiệp
trên địa bàn Hà Nội.
Luật Doanh nghiệp năm 1999 đã thực sự đi vào cuộc sống, nó đã thực

- BM-HAPI-07-06
Bộ phận tiếp nhận
HSHC,
Doanh nghiệp
- BM-HAPI-07-07
Doanh nghiệp,
Bộ phận tiếp nhận
HSHC
Cán bộ thụ lý hồ sơ,
Trưởng phòng
ĐKKD
Bộ phận tổng hợp
(phòng ĐKKD)
Bộ phận tiếp nhận
HSHC
- BM – HAPI-07-08
Cán bộ thụ lý hồ sơ
Bộ phận lưu trữ
Tiếp nhận, kiểm tra
mục lục tài liệu hồ sơ
ĐKKD
Xem xét tính hợp lệ
của hồ sơ
Hẹn DN đến
ký vào GCN
ĐKKD
Doanh nghiệp ký
vào GCN ĐKKD
Sắp xếp hồ sơ,
trình duyệt cấp

kinh doanh, tạm ngừng kinh doanh, giải thể doanh nghiệp... cũng được tiếp
nhận và trả kết quả tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính lĩnh vực đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch và Đầu tư).
1.2. Về đăng ký cấp dấu:
Thủ tục đăng ký cấp dấu được thực hiện duy nhất tại Phòng Cảnh sát
quản lý hành chính về trật tự xã hội (Công an Thành phố Hà Nội), 92 phố
Nguyễn Du, quận Hoàn Kiếm.

Quy trình: (Đề nghị xem sơ đồ trang sau)
Đơn vị, cá nhân
thực hiện
Trình tự công việc Biểu mẫu, tài liệu
liên quan
Bộ phận tiếp nhận
HSHC
- BM-CA-08-01
- BM-CS-03-01/02/03/04
- NĐ122/2003/NĐ-CP
- QĐ số 100/QĐ-CA
(Chương 10).
Tiếp nhận, kiểm tra
mục lục tài liệu hồ sơ
ĐKKD
Xem xét tính hợp lệ
của hồ sơ
Hẹn DN đến
lấy phiếu giao
báo h/s hợp lệ
Chuyển h/s đến
phòng PC 13

Bộ phận lưu trữ