ĐOÀN KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH BĐ ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
ĐOÀN CƠ SỞ CÔNG TY DƯỢC
TRANG THIẾT BỊ Y TẾ BÌNH ĐỊNH
-----o0o-----
Số : 07/TB-ĐTN
Quy Nhơn, Ngày 24 tháng 04 năm 2012
THÔNG BÁO
Thực hiện thông báo số 31/ĐTN, ngày 23/04/2012 của Ban Thường vụ Đoàn
khối doanh nghiệp tỉnh về việc “Đăng kí xây dựng đề án tham gia chương trình sáng
kiến thanh niên về thích ứng với biến đổi khí hậu của đô thị”, Ban chấp hành Đoàn cơ
sở công ty Dược trang thiết bị y tế Bình Định thông báo các chi đoàn trực thuộc tích
cực nghiên cứu, đề xuất ý tưởng, tham gia xây dựng đề án chương trình sáng kiến thanh
niên về thích ứng với biến đổi khí hậu (có tài liệu và mẫu đơn đăng kí gởi kèm)
Thời hạn gởi đề án tham gia: đến hết ngày 11/05/2012. Gửi cho đồng chí Phương
Lan theo địa chỉ email: để Đoàn cơ sở chọn lọc và tổng hợp gởi
cho Ban thường vụ Đoàn khối doanh nghiệp tỉnh.
Đây là một hoạt động phát huy năng lực sáng kiến của cán bộ Đoàn, Hội, đoàn
viên, hội viên thanh niên, đề ra các giải pháp, đề án hiệu quả đối với vấn đề biến đổi khí
hậu. Kính đề nghị các đồng chí Bí thư các Chi đoàn trực thuộc Đoàn cơ sở tích cực
triển khai thực hiện.
TM BCH ĐOÀN CƠ SỞ
Bí thư
(đã ký)
Nơi nhận
- Lưu ĐCS
- Chi đoàn trực thuộc Nguyễn Thanh Bằng
CHƯƠNG TRÌNH SÁNG KIẾN THANH NIÊN
Mạng lưới Thành phố Châu Á Chống chịu với Biến đổi Khí hậu
VIỆT NAM
DANH MỤC VIẾT TẮT
ACCCRN

Provincial/City Youth Unions (Can Tho, Da Nang, Quy Nhon)
UCCR
Năng lực Chống chịu với Biến đổi Khí hậu của các Đô thị
Urban Climate Change Resilience
YGs
Các nhóm Thanh niên (chính thống và phi chính thống tại các
thành phố)
Youth Groups (formal and informal in the cities)
YGGs
Các nhóm Thanh niên Nhận Tài trợ (Các đề án được duyệt)
Youth Group Grantees (successful in the Call for Proposals)
YIs
Các sáng kiến Thanh niên (đáp lại Kêu gọi Đề án)
Youth Initiatives (in response to the Call for Proposals)
YU
Đoàn Thanh niên
Youth Union (mass organization in Vietnam represented at all
levels)
MỤC LỤC
Page
Phần 1
Tổng quan 4
1.1 Tên gọi 4
1.2 Mục tiêu 4
1.3 Bối cảnh chung 4
1.4 Hướng tiếp cận 8
1.5 Kết quả 11
1.6
Mở rộng, phát triển dự án 12
Phần 2

(AYIP)
1.2 Mục tiêu
1. Tạo điều kiện để ACCCRN và Thanh niên địa phương cùng tham gia
như đối tác chiến lược của nhau.
2. Hỗ trợ ACCCRN nâng cao năng lực chống chịu với Biến đổi Khí hậu
tại Đô thị với sự tham gia của thanh niên.
1.3 Bối cảnh chung
1.3.1 Vì sao đây lại là một vấn đề cần quan tâm?
1. Theo tư duy hệ thống
1
, mỗi thành phố là một hệ thống phức hợp, có
tính thích ứng và tự tổ chức. Các thành tố trong hệ thống này được
liên kết với nhau thông qua một mạng lưới quan hệ khổng lồ và phức
tạp. Những đặc tính riêng của mỗi thành tố, ví dụ như sự giàu có, sự
đói nghèo, tính dễ tổn thương hoặc khả năng chống chịu chủ yếu xuất
phát từ những mối quan hệ này. Vì là những hệ thống phức tạp, dễ
thích ứng và tự tổ chức, nên các thành phố thay đổi không ngừng.
Trong tư duy hệ thống, các vấn đề thường được xếp vào loại khó quản
lý thay đổi hoặc dễ quản lý. Những vấn đề dễ quản lý có tính chất
tuyến tính, chẳng hạn như diệt virus máy tính, hoặc đưa ai đó lên mặt
trăng - tóm lại, là những vấn đề có thể giải quyết được nếu có đầy đủ
nguồn lực và công nghệ. Trong khi đó, vấn đề khó quản lý và thay đổi
là những vấn đề không thể giải quyết một cách tuyến tính, ví dụ như
vấn đề trốn học, phá hoại của công, hoặc cạnh tranh nguồn lực khan
hiếm. Loại vấn đề này cần được liên tục giải quyết theo thời gian và
thường thì tốt nhất là thông qua những quá trình xã hội cùng với quá
trình phát triển công nghệ và kỹ thuật. Chúng ta thường ngừng giải
quyết các vấn đề khó quản lý không phải bởi vấn đề đã tự thái hóa và
triệt tiêu (sự thật là chúng không bao giờ biến mất) mà bởi vì chúng ta
cạn kiệt năng lượng, nguồn lực, hoặc mất đi sự quan tâm ưu tiên. Biến

thị (CRS) đối với vấn đề BĐKH và những can thiệp mang tính kỹ
thuật được thiết kế riêng cho từng lĩnh vực.
2. Thanh niên nhận được sự quan tâm đặc biệt từ mạng lưới các thành
phố châu Á chống chịu với tác động của BĐKH (ACCCRN) vì những
lý do sau:
• Thanh niên là bên liên quan và chịu ảnh hưởng ở cấp độ một, trong
tương lai trung hạn (5 đến 50 năm). Đây là giai đoạn mà biến đổi khí
hậu có tác động lớn nhất. Thanh niên hôm nay sẽ phải sống và đối
phó với những tác động của biến đổi khí hậu trong tương lai không
xa. Trái lại, người trưởng thành hôm nay chỉ là nhóm đối tượng chủ
đạo trong thời điểm hiện tại khi vấn đề chưa nghiêm trọng. Vào thời
điểm biến đổi khí hậu trở nên nghiêm trọng, họ đã về hưu và sẽ có ít
lý do hơn để quan tâm. Những người đã trưởng thành không phải là
bên liên quan bậc một trong tương lai trung hạn, và họ không cần phải
đối phó với những biến đổi đáng kể của khí hậu.
• Do yếu tố độ tuổi, thanh niên bị đẩy ra ngoài lề trong những quyết
sách hiện nay về đối phó với biến đổi khí hậu. Vào thập kỷ 70 của thế
kỷ trước, từ nghiên cứu của Robert Chambers và nhiều người khác,
những người làm công tác phát triển rốt cuộc đã nhận ra tầm quan
trọng của việc đưa nhóm đối tượng nghèo vào việc lập kế hoạch cho
các chương trình giảm nghèo, cũng như việc đưa phụ nữ vào những
chương trình ảnh hưởng lớn tới cuộc sống của họ, chẳng hạn việc kế
hoạch hóa gia đình. Việc tính tới những nhóm đối tượng quan trọng,
bất kể địa vị xã hội, kinh tế, chính trị của họ là một nguyên tắc của
“hướng tiếp cận có sự tham gia” – PRA, PLA, PME v.v.. Nguyên tắc
này cần được áp dụng cho Thanh niên trong mối quan hệ với biến đổi
khí hậu, với những lý do đã được nêu ra điểm đầu tiên.
• Thanh niên có động cơ rất mạnh đối với những thay đổi tích cực.
Diễn đàn Thanh niên ACCCRN trong Giai đoạn 2 về BĐKH đã thu
hút hàng trăm người tham gia tại mỗi thành phố. Thanh niên rất hào

phố để xây dựng UCCR. Và nó chỉ tập trung vào khả năng chống chịu,
chứ không phải giảm thiểu biến đổi khí hậu. Quỹ Rockefeller đồng ý, và
Bản mô tả Ý tưởng được xem xét.
Có hai nguyên tắc nảy sinh từ quá trình thảo luận giữa Rockefeller và
CtC:
• Một mặt, các Sáng kiến Thanh niên cần hỗ trợ cho các Chiến lược
Chống chịu với Biến đổi Khí hậu của Thành phố, và đóng góp vào việc
xây dựng Năng lực thích ứng với BĐKH tại các thành phố (UCCR)
cho người nghèo và người dễ bị tổn thương. Đây là điều trọng yếu với
cả ACCCRN và Rockefeller.
• Mặt khác, Thanh niên cần được nâng cao năng lực để quyết định và đề
xuất việc họ muốn được hỗ trợ những Chiến lược kia như thế nào. Việc
cho phép Thanh niên được quyết định cách hỗ trợ cho quá trình xây
dựng Năng lực thích ứng với BĐKH tại các thành phố UCCR là điều
trọng yếu để đạt được hứng thú tham gia từ phía thanh niên, và từ đó,
đạt được lối tiếp cận lấy cộng đồng làm trung tâm.
Cuối tháng 6, Bản mô tả Ý tưởng được chấp thuận với một số nhận xét và
sửa chữa. CtC được yêu cầu phát triển một bản đề án đầy đủ.
Cuối tháng 6, đầu tháng 7 vừa rồi, CtC đã làm tham vấn với các tổ chức
ISET, NISTPASS và các văn phòng Điều phối về BĐKH tại các thành
phố (CCCOs) cũng như Đoàn thanh niên tại các thành phố (PCYUs).
2

Các tổ chức này đều đưa ra những nhận xét có tính xây dựng và rất chào
đón hướng tiếp cận mới này của dự án. CtC cũng đã tham vấn với những
đồng nghiệp khác làm việc trên những lĩnh vực tương tự. Vấn đề nảy sinh
thường gặp nhất trong các phần tham vấn, dù dưới hình thức này hay hình
thức khác có thể được diễn nghĩa lại như sau:
“Thanh niên cần hỗ trợ, và họ xứng đáng được hỗ trợ. Họ hưởng lợi từ
quá trình đào tạo/hỗ trợ từ cả hướng tiếp cận mang tính tham gia, lẫn quá

. Danh sách này còn có thể mở rộng thêm nhiều.
Các chương trình hành động của Thanh niên tại các thành phố ngày càng
phát triển, ví dụ như Climate Change Youth Ambassadors of
Groundwork London: />do/case-studies/2011/londons-climate-change-youth.aspx. Ở điểm 2,
phần 1.3.1 nêu trên, chúng tôi đã so sánh nhu cầu đưa thanh niên vào các
chương trình hành động về biến đổi khí hậu hiện nay với nhu cầu đưa
người nghèo vào các chương trình giảm nghèo những năm 1970. Một
điểm khác biệt là người nghèo thường thấy rất ngại ngùng hoặc sợ hãi
trước việc lên tiếng chống lại các hành động có lợi cho người giàu, trong
khi Thanh niên lại ngày một dõng dạc hơn khi lên tiếng chống lại những
hành động dẫn tới biến đổi khí hậu của người lớn - những hành động vốn
đã được thựa hiện quá nhiều, và vẫn còn tiếp diễn.
Tại Anh, một tổ chức phi chính phủ mới – Restless Development,
www.restlessdevelopment.org đang dẫn đầu trong việc đề cao hướng tiếp
cận lấy Thanh niên làm lãnh đạo trong phát triển, thông qua việc ghi nhận
rằng các hoạt động hiện nay của con người đang làm xói mòn nền tảng
hạnh phúc của các thế hệ tương lai. Tại Việt Nam, Live & Learn là một tổ
chức phi chính phủ trong nước có vai trò tích cực trong công tác Thanh
niên, và là một cộng tác viên then chốt của CtC.
1.3.5 Mối quan hệ giữa dự án này với bối cảnh Năng lực thích ứng với BĐKH
tại các thành phố Năng lực thích ứng với BĐKH tại các thành phố thể
hiện như thế nào? Dự án giúp giảm rủi ro khí hậu, tăng cường khả năng
ứng phó và chống chịu với biến đổi khí hậu của các nhóm dễ bị tổn
thương như thế nào?
Đóng góp của AYIP với Năng lực thích ứng với BĐKH tại các thành phố
Năng lực thích ứng với BĐKH tại các thành phố có thể được miêu tả
thông qua hai mục tiêu của dự án.
Mục tiêu 1: Tạo điều kiện để ACCCRN và Thanh niên Địa phương cùng
tham gia như đối tác chiến lược của nhau.
Mục tiêu này là nhấn mạnh ở hướng tiếp cận và quá trình triển khai của

Ứng phó với Biến đổi khí hậu của thành phố. Bản chiến lược được đính
kèm tại đây.
3. Những sáng kiến đóng góp trực tiếp hoặc gián tiếp trong việc xây dựng
tính thích ứng cho người nghèo và người dễ bị tổn thương tại thành phố
của bạn sẽ được ưu tiên.
4. Mỗi nguồn tài trợ cho mỗi sáng kiến nằm trong khoảng từ 10,000,000
VND đến 100,000,000 VND. Nguồn kinh phí này có thể bao gồm toàn
bộ chi phí để thực hiện sáng kiến, nhưng sẽ không bao gồm các khoản
sau: a) mua sắm trang thiết bị như máy tính, xe máy… ; b) lương hoặc
phụ phí cho những người thực hiện.
5. Sáng kiến phải được hoàn thành trong thời gian 1 năm hoặc ít hơn.
6. Sáng kiến phải cho thấy những kết quả cụ thể
Những sáng kiến sẽ phản ánh Năng lực thích ứng với BĐKH tại các thành
phố từ cách hiểu và sự tham gia của Thanh niên. Cũng giống như cách hiểu
về xóa đói giảm nghèo có sự khác biệt giữa nhóm người nghèo (nhóm đối
tượng chính) và những người giàu hơn (nhóm điều phối quá trình), thì cách
hiểu về Năng lực thích ứng với BĐKH tại các thành phố giữa Thanh niên
(nhóm đối tượng chính) và thế hệ khác hiện nay có thể khác biệt.
1.3.6 Các bên liên quan của thành phố tham gia và hỗ trợ dự án trên những khía
cạnh nào? Mức độ hỗ trợ của chính quyền địa phương ra sao? Ai là người
lãnh đạo quá trình hình thành dự án và dự án này xuất phát từ các hội
thoại Đối thoại Chia sẻ Học hỏi cũng như các hoạt động tham gia khác
như thế nào?
Các CCCO hoàn toàn ủng hộ dự án. CtC và các CCCO đã thảo luận trực
tiếp và có ghi chép kèm theo. Cả ba CCCO ủng hộ ý tưởng một cách tích
cực, và yêu cầu các cơ quan CCCO trực thuộc thành phố tham gia một
cách tối đa vào dự án. Các PCYU cũng hiểu được vai trò của họ trong
chương trình này, và rất hào hứng tham gia.
1.4 Cách tiếp cận
1.4.1 Tổng quan và các kết quả dự kiến của chương trình, cũng như cách thức

Chương trình sẽ cung cấp hỗ trợ tài chính cho các buổi hội thảo, cung cấp
máy quay phim và đào tạo về làm phim cho mỗi PCYU.
Toàn bộ chương trình (bao gồm cả quá trình Kêu gọi Đề án và thực hiện
các Sáng kiến Thanh niên) kéo dài 18 tháng. Trong khoảng thời gian này,
sẽ có 4 hội thảo được tổ chức tại mỗi thành phố:
• Hội thảo khai mạc nhằm giới thiệu việc Kêu gọi Đề án của AYIP tại
mỗi Thành phố và thảo luận về Năng lực thích ứng với BĐKH tại các
thành phố.
• Hội thảo Định hướng cho các Nhóm Thanh niên nhận tài trợ (YGG) để
sẵn sàng quản lý các sáng kiến của mình. Hội thảo phụ cho các nhóm
lọt vào vòng cuối cùng nhưng chưa được nhận hỗ trợ tài chính, nhằm
tìm ra cách mà họ đóng góp cho những sáng kiến đã nhận giải thưởng.
Thực hiện ký kết chính thức các Thỏa thuận Sáng kiến giữa CtC, Đoàn
thanh niên các trường Đại học và mỗi YG.
• Hội thảo tập huấn về cách tiếp cận có sự tham gia , quản lý dự án và
vận động chính sách.
• Hội thảo bế mạc nhằm thảo luận về các kết quả của AYIP và xem xét
khía cạnh bền vững của các sáng kiến của thanh niên.
Các hội thảo này được tổ chức bởi các đối tác tham gia ACCCRN tại các
thành phố (Đà Nẵng; Quy Nhơn và Cần Thơ) và CtC
Kết quả dự kiến của chương trình được mô tả trong phần 1.5.1 dưới đây.
Làm sao đạt được những mục tiêu của chương trình?
Mục tiêu đầu tiên là tạo điều kiện cho ACCCRN và Thanh niên Địa
phương cùng tham gia như đối tác chiến lược của nhau. Điều này chủ yếu
đạt được do sự hưởng ứng và tham gia của Thanh niên đối với AYIP, là
kết quả của việc họ được tiếp sức để giúp đỡ chính cộng đồng của họ,
cũng như bản thân quá trình giúp đỡ trực tiếp đó, cộng với việc họ thực
sự thấu hiểu các vấn đề Năng lực thích ứng với BĐKH tại các thành phố,
được tạo điều kiện để ghi hình trực tiếp những nỗ lực của mình trong quá
trình xây dựng Năng lực thích ứng với BĐKH tại các thành phố, và được