BỘ TƯ PHÁP
VIỆN KHOA HỌC PHÁP LÝ ĐỀ TÀI
HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NHẰM
THÚC ĐẨY THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG
XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM CHỦ NHIỆM: TS. Võ Đình Toàn
THƯ KÝ ĐỀ TÀI: ThS. Vũ Văn Cương
ThS. Nguyễn Mạnh Cường

8981

Hà Nội - 2011

1
NHỮNG NGƯỜI THỰC HIỆN

Chủ nhiệm dự án: TS. Võ Đình Toàn, Phó Viện trưởng Viện Khoa học Pháp
lý, Bộ Tư pháp.
Nhóm thư ký: - Ths. Vũ Văn Cương, Phó Giám đốc Trung tâm Tư vấn pháp luật,
Trường Đại học Luật Hà Nội;
- ThS. Nguyễn Mạnh Cường, Phó trưởng ban Nghiên cứu Chiến
lược xây dựng, thi hành pháp luật và Quản lý ngành.
Các cán bộ tham gia:

5. Pháp luật bán đấu giá tài sản của một số nước trên thế giới và kinh
nghiệ
m cho Việt Nam
5.1. Pháp luật về bán đấu giá tài sản của Trung Quốc
5.2. Pháp luật về bán đấu giá tài sản của Nhật Bản
5.3. Pháp luật về bán đấu giá tài sản của Pháp
5.4. Pháp luật về bán đấu giá tài sản của bang Floria (Hoa Kỳ)
5.5. Pháp luật về bán đấu giá công khai của Canada (tỉnh Alberta)
5.6. Kinh nghiệm cho Việt Nam
6 15
15
15
17
20
21
23

26
26

35
45
45
46

49
49

PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NHẰM THÚC ĐẨY THỂ CHẾ

KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT
NAM
1. Nhu cầu, định hướng hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản ở Việt
Nam
2. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản nhằm thức đẩy
thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam
61 63

63
63
66
67

71
71
72

79
79
93

113
114
CN. Hoàng Đình Toàn, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn)
Chuyên đề 7: Pháp luật về hợp đồng bán đấu giá tài sản – thực trạng và giải pháp
hoàn thiện (Th.S. Vũ Văn Cương, Đại học Luật Hà Nội)
Chuyên đề 8: Các tranh chấp phát sinh trong quá trình bán đấu giá tài sản - Thực
trạng và giải pháp hoàn thiện (Phạm Văn Cao, Sở Tư pháp thành phố Hà Nộ
i)
Chuyên đề 9: Thực trạng chung của thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa Việt Nam, những ảnh hưởng và giải pháp nâng cao vai trò của pháp luật
bán đấu giá tài sản (Cao Đăng Vinh, Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Bộ Tư pháp)
Chuyên đề 10: Nhu cầu, định hướng hoàn thiện pháp luật về bán đấu giá tài sản
133
133
136

146

151
155 168 176

269
300
6
THUYẾT MINH ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
1. Tính cấp thiết của đề tài
Sau 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng lãnh đạo, đất nước ta đã
từng bước phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị
trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội của nghĩa, đời sống
kinh tế - xã hội trở nên phong phú, đa dạ
ng; cá nhân và các tổ chức có quyền tự do
kinh doanh theo quy định của pháp luật, có quyền tự chủ, hợp tác và cạnh tranh
trong kinh doanh. Với sự đa dạng các thành phần kinh tế, đa dạng hình thức sở hữu
và loại hình doanh nghiệp, các giao dịch dân sự, thương mại ngày càng trở nên
phong phú, đa dạng, trong đó có các hình thức như: bán đấu giá tài sản, đấu thầu
hàng hóa, dịch vụ, cho thuê hàng hóa.
Để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh t
ế quốc tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh
phát triển, đáp ứng yêu cầu của hoạt động dân sự, thương mại ngày càng đa dạng,

ặc trúng giá
nhưng từ chối mua tài sản khi đã trúng đấu giá…
Ở nước ngoài: Vấn đề đấu giá tài sản thường được nghiên cứu dưới hai góc
độ chính:
- Thứ nhất, góc độ phổ biến nhất là nghiên cứu các nội dung kinh tế của hoạt
động đấu giá. Ở góc độ này, các tài liệu phân tích về phương pháp đấu giá, cách
thức tiến hành hoạt động đấu giá, và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt
động đấu giá.
Theo hướng này, có thể liệt kê một số tác phẩm được xuất bản gần đây như: Vijay
Krishna, Aution theory, Oxford University Press, 2005; Maarten Janssen,
Auctioning Public Assets – Analys and Alternativer, Cambridge University press,
2004. Ngoại trừ các yếu tố mang tính kỹ thuật, điều cần nhấn mạnh trong các
nghiên cứu này là ở chỗ: chúng đã chỉ ra được một cách hệ thống các yếu tố ảnh
hưởng tới tính khách quan của quá trình đấu giá: đó là hiện tượng về thông tin, xử
lý thông tin, tiếp cận thông tin của những người tham gia đấu giá.
- Thứ hai, các tài liệu liên quan đến đấu giá thường là sự phân tích các quy
định hoặc vụ việc cụ thể liên quan đến hoạt động đấu giá. Nhìn chung, các quy
định này thường được phân tích như một hình thức đặc thù của hoạt động mua bán
hàng hóa. Các nội dung phân tích chính thường là: các tiêu chuẩn nghề nghiệp của

8
người thực hiện bán đấu giá, các vấn đề xung đột lợi ích giữa các bên trong hoạt
động đấu giá hoạt phân tích các khía cạnh pháp lý của các hình thức đấu giá điện
tử. Một số bài luận ngắn gọn có thể tìm thấy trên trang:

Ở Trung Quốc, vấn đề về đấu giá tái sản đã được nhiều nhà nghiên cứu dưới
các góc độ khác nhau trong một số tác phẩm như:
- Tác phẩm “Một số khía cạ
nh pháp lý về thuế đối với tài sản sau khi bán
đấu giá” của tác giả Lưu Thụy, do Nhà Xuất bản Đại học Bắc Kinh xuất bản năm

sản” do Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc biên soạn và xuất bản năm 2008.
Trong đó, cho thấy Pháp luật nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa đã quy định vấn
đề bán đấu giá tài sản, mới gần đây, Tòa án nhân dân tối cao Trung Quốc cũng ban
hành bản giải thích một số quy định trong bán đấu giá tài sản. Trên cơ sở đó, tập
thể tác giả của Tòa án nhân dân tối cao đã bình luận, giải thích về:
+ Thủ tục mở niêm phong tài sản;
+ Đề xuất thương lượng nếu kết quả đấu giá không thành;
+ Các hình thức xác định đấu giá;
+ Không được tiến hành đấu giá nếu chưa xác định được mức giá khởi điểm;
+ Động sản đấu giá không được vượt quá 2 lần giá trị và bất động sản đấu
giá không vượt quá 3 lần giá tr
ị
Trong các tác phẩm nêu trên, các tác giả cũng đề xuất phương hướng hoàn
thiện các quy định về đấu giá trong thời gian tới.
Ở trong nước: Bán đấu giá tài sản là vấn đề mới, thực tiễn tổ chức thực hiện
về bán đấu giá tài sản diễn ra rất phong phú, phức tạp nhưng còn nhiều vướng mắc.
Từ trước tới nay, vấn đề bán đấu giá tài sản chưa được nghiên cứu m
ột cách hệ
thống, toàn diện, mà dường như chỉ được đề cập hoặc nêu rải rác ở một số bài báo,
tạp chí, luận văn. Các công trình này chỉ nghiên cứu ở các khía cạnh, giác độ khác
nhau hoặc phản ánh tình hình. Cụ thể là Luận văn Thạc sỹ luật học của tác giả

10
Nguyễn Văn Úy về “Pháp luật về bán đấu giá tài sản ở Việt Nam”; bài “Hoạt
động bán đấu giá tài sản – Thực tiễn và triển vọng” của tác giả Đỗ Khắc Trung và
bài “Một số bất cập của pháp luật về bán đấu giá tài sản” của tác giả Nguyễn Văn
Mạnh đăng trong số chuyên đề Bán đấu giá tài sản tháng 10/2006 của Tạp chí Dân
chủ và Pháp luật; Luận vă
n Thạc sỹ của tác giả Trần Công Thịnh về “Biện pháp
cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân sự” năm 2007; Luận văn Thạc sỹ của

2
Theo tuoitreonline.com ngày 20/06/2006

11
“Hoàn thiện pháp luật về bán đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam”.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng pháp luật và thực trạng
thi hành pháp luật bán đấu giá tài sản ở Việt Nam, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm
hoàn thiện pháp luật về bán
đấu giá tài sản để thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
3. Những vấn đề mới đề tài đặt ra nghiên cứu về lý luận và thực tiễn
- Xác định căn cứ lý luận và thực tiễn của điều chỉnh bằng pháp luật quan hệ
bán đấu giá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã h
ội chủ nghĩa;
- Đưa ra bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả pháp luật điều chỉnh quan hệ bán đấu
giá tài sản trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;
- Làm rõ quan hệ giữa hoàn thiện pháp luật về bán đấu giá tài sản với thúc
đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;
- Làm rõ yêu cầu kinh tế - xã hội và yêu cầ
u hội nhập quốc tế đối với pháp
luật về bán đấu giá tài sản trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa;
- Xác định nhu cầu, định hướng và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện pháp
luật và nâng cao hiệu quả pháp luật điều chỉnh quan hệ bán đấu giá tài sản nhằm
thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường đị
nh hướng xã hội chủ nghĩa.
4. Cách tiếp cận đề tài
Nghiên cứu pháp luật về bán đấu giá tài sản trong mối quan hệ với hoàn

- Thực trạng và thực tế áp dụng pháp luật về bán đấu giá tài sản ở Việt Nam;

13
- Đánh giá những ảnh hưởng của pháp luật về bán đấu giá tài sản đối với
việc thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
5.3. Nhu cầu, định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về bán đấu giá tài sản
nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
- Nhu c
ầu, định hướng chung của việc hoàn thiện pháp luật về bán đấu giá
tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở
Việt Nam.
- Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về bán đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy
thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Các nội dung nghiên cứu trên được kết c
ấu theo 3 phần:
Chương I – Cơ sở lý luận của việc hoàn thiện pháp luật về bán đấu giá tài
sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;
Chương II – Thực trạng pháp luật và thực tế áp dụng pháp luật về bán đấu
giá tài sản, những ảnh hưởng của nó đối với các thể chế kinh tế thị trường đị
nh
hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam;
Chương III – Nhu cầu, định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về bán
đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa ở Việt Nam.
6. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
- Đề tài nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận biện chứng duy vật và
tư tưở
ng Hồ Chí Minh về thế giới quan.
- Để giải quyết những vấn đề đặt ra, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên
cứu cụ thể:

GIÁ TÀI SẢN NHẰM THÚC ĐẨY THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
1. KHÁI QUÁT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN
1.1. Khái niệm về bán đấu giá tài sản
Trên thế giới, bán đấu giá không phải là một khái niệm mới, mà đã hình
thành từ các nền văn minh thời cổ đại. Những người Babylon đã bán
đấu giá những
người vợ; những người Hy lạp cổ đại đã bán đấu giá việc nhượng quyền khai thác
mỏ; giới quy tộc cổ đại còn có những cuộc bán đấu giá nô lệ; người La Mã thì bán
đấu giá tất cả mọi thứ từ các chiến lợi phẩm của các cuộc chiến tranh cho đến tài
sản của các con nợ…
Trong thế giới hiện đại, các cuộc bán đấu giá thường được tiế
n hành đối với
một số lượng lớn về giao dịch về kinh tế và dân sự. Chính phủ các nước sử dụng
việc bán đấu giá để bán trái phiếu kho bạc, các quyền khai thác khoáng sản, dầu
mỏ, tài nguyên, những công ty được tư nhân hóa và những tài sản khác. Nhà cửa,
xe cộ, các tác phẩm nghệ thuật, đồ cổ và nhiều loại tài sản khác của tư nhân và của
các tổ chức thường được bán giá tăng lên mộ
t cách nhanh chóng thông qua hình
thức thương mại điện tử.
Như vậy, có thể thấy rằng bán đấu giá tài sản đã có từ rất lâu đời và liên tục
phát triển cùng với sự phát triển của kinh tế thế giới. Trải qua nhiều thời kỳ lịch sử,
bán đấu giá có nhiều thay đổi về hình thức, phương thức tổ chức nhưng về bản chất
vẫn không thay đổi. Bán đấ
u giá của bất kỳ thời kỳ nào cũng luôn là một hình thức
mua bán được tổ chức thông qua việc trả giá công khai, cạnh tranh và bình đẳng.
Hình thức mua bán thường diễn ra một cách đơn giản, tiến hành trong một
phạm vi hẹp giữa hai bên mua bán với nhau, bên bán và bên mua thỏa thuận,

16

theo một thủ tục nhất định, người trả giá cao nhất sẽ là người được quyền mua tài

3
“Đấu giá”
4
Davis W.Pearce (1999), Từ điển kinh tế học heienj đại, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.

17
sản. Đấu giá tài sản có thể là bắt buộc (theo quyết định của Tòa án hoặc cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền) hoặc tự nguyện (theo yêu cầu của chủ sở hữu)
5
.
Từ những khái niệm trên, chúng ta có thể đưa ra khái niệm cơ bản về bán
đấu giá tài sản như sau: Bán đấu giá tài sản là một hình thức bán tài sản đặc biệt
để người mua tự trả giá, không thấp hơn giá thấp nhất do người bán đưa ra.
Người nào trả giá cao nhất sẽ được quyền mua bán tài sản đấu giá. Bán đấu giá
được tổ chức công khai, theo những nguyên tắc, trình tự và thủ tục nhất định.
1.2.
Đặc điểm và bản chất của bán đấu giá tài sản
Hoạt động bán đấu giá tài sản là một hoạt động thương mại dịch vụ trong
nền kinh tế thị trường, hoạt động này có những đặc điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, tính công khai của việc bán đấu giá tài sản nghĩa là hầu hết các
quan hệ mua bán tài sản, hàng hóa đều diễn ra công khai. Trong quan hệ mua bán
tài sản, hàng hóa thông thườ
ng tính công khai không mang tính bắt buộc và phạm
vi công khai tùy thuộc vào ý chí của người bán. Đối với bán đấu giá tài sản, tính
công khai là một đặc trưng cơ bản đồng thời cũng là một nguyên tắc quan trọng.
Dù tổ chức đấu giá theo bất kỳ phương thức nào, đối với bất kỳ loại tài sản nào,
đấu giá bắt buộc hay đấu giá tự nguyện đều luôn đòi hỏi tính công khai một cách
triệt để. Mọi thông tin liên quan đến cu

chức, cá nhân có nhu cầu mua tài sản và đáp ứng các điều kiện theo quy định của
pháp luật để tham gia trả giá. Người làm dịch vụ bán đấu giá là những người tổ
chức được người có quyền bán tài sản ủy quy
ền tiến hành bán đấu giá. Như vậy,
quan hệ bán đấu giá có thể diễn ra giữa các đối tượng sau:
- Người có tài sản với người bán tài sản (người được chủ sở hữu tài sản ủy
quyền bán tài sản hoặc người có quyền bán tài sản theo quy định của pháp luật) và
giữa người có tài sản với người mua tài sản bán đấu giá. Đây là quan hệ cơ bản
nhất trong mua bán đấu giá. Người có tài sản và ng
ười mua chính là hai chủ thể
trong hợp đồng mua bán đấu giá. Hợp đồng đấu giá được giao kết và có hiệu lực sẽ
làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ này theo nội dung của
hợp đồng.
- Người có tài sản với người tổ chức bán đấu giá (thương nhân, pháp nhân
kinh doanh dịch vụ bán đấu giá tài sản). Đây là mối quan hệ đại diện được xác lập

19
thông qua hợp đồng ủy quyền. Người có tài sản sẽ ủy quyền cho tổ chức bán đấu
giá đại diện cho mình trong việc giao kết hợp đồng bán đấu giá với người mua tài
sản. theo đó, bên bán đấu giá sẽ nhân danh người bán tài sản trong phạm vi ủy
quyền. Khi người bán đấu giá giao kết hợp đồng với người mua tài sản trong phạm
vi ủy quyền sẽ làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của người ủy quy
ền (người có tài
sản) với người mua tài sản.
+ Người bán đấu giá với người mua tài sản bán đấu giá. Đây là quan hệ giữa
người được ủy quyền với người thứ ba. Người bán đấu giá là người được ủy quyền
và đại diện cho người có tài sản trong việc xác lập giao dịch với người mua tài sản.
Giao dịch này được xác lập sẽ làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của người có tài
sả
n và người mua tài sản.

này là cơ sở pháp lý để xác lập quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ mua
bán tài sản, đồng thời là căn cứ để xác lập quyền s
ở hữu của người mua tài sản đối
với tài sản bán đấu giá.
So với các phương thức bán tài sản khác, bán đấu giá tài sản đem lại lợi ích
cho cả người bán tài sản và người mua tài sản. Nó tạo cơ hội bình đẳng cho những
người mua tài sản cùng tham gia trả giá, qua đó xác định được một mức giá cạnh
tranh có lợi nhất cho người bán tài sản. Nhờ việc tổ chức bán đấu giá mà hàng hóa
đem bán đến tay nh
ững người mua có tiềm năng và xác định đúng giá trị thực của
chúng. Bán đấu giá còn tập trung được cung và cầu về các loại tài sản vào một thời
điểm nhất định, giúp cho việc xác lập qan hệ mua bán diễn ra nhanh chóng, thúc
đẩy nền kinh tế thị trường phát triển. Nếu hình thành được những thị trường bán
đấu giá chuyên nghiệp thì sẽ là động lực rất tốt để thúc đẩy quan hệ trao đổi
thương mạ
i phát triển, nhất là đối với các quốc gia có những mặt hàng thế mạnh
của mình.
2. KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN
2.1. Khái niệm về pháp luật bán đấu giá tài sản
Pháp luật là một hiện tượng xã hội mang tính khách quan, nó ra đời và tồn
tại cùng với Nhà nước. Có nhiều quan niệm, nhận thức khác nhau về pháp luật.
Theo Từ điển Luật học, “Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự mang tính bắ
t

21
buộc chung do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận nhằm điều chỉnh các quan hệ
xã hội, phục vụ và bảo vệ quyền lợi của các tầng lớp trong dân cư xã hội”
6
. Còn
theo Giáo trình lý luận về Nhà nước và pháp luật thì “Pháp luật là hệ thống các

6
Viện Khoa học Pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp, Hà Nội (tr 66).
7
Trường Đại học Luật Hà Nội (1994), “Giáo trình lý luận về nhà nước và pháp luật”, NXB Tư pháp, Hà Nội (tr 55).
8
Lê Minh Thông (2001), “Một số vấn đề lý luận về hoàn thiện tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội (tr228).

22
sản trên từng lĩnh vực cụ thể; bên cạnh đó các Bộ cũng ban hành nhiều Thông tư
hướng dẫn thực hiện Luật, Nghị định có liên quan đến bán đấu giá tài sản.
Ngày 18/01/2005, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 05/2005/NĐ-CP về
bán đấu giá tài sản và ngày 04 tháng 05 năm 2005, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông
tư 03/2005/TT-BTP hướng dẫn một số quy định của Nghị định 05/2005/NĐ-CP.
Ngày 04 tháng 03 năm 2010, Chính phủ đ
ã ban hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP
về bán đấu giá tài sản thay thế Nghị định số 05/2005/NĐ-CP; Bộ Tư pháp đã ban
hành Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 quy định chi tiết
và hướng dẫn thực hiện Nghị định 17/2010/NĐ-CP. Trong những văn bản pháp
luật mới ban hành đã quy định khá rõ những nguyên tắc, thủ tục bán đấu giá tài
sản, người bán đấu giá tài sản, quản lý Nhà nước về bán đấu giá tài sả
n… Ngoài ra,
một số quy định về bán đấu giá tài sản nằm rải rác trong Luật Thương mại; Luật
Đăng ký giao dịch đảm bảo; Luật Kinh doanh bất động sản; Luật quản lý, sử dụng
tài sản Nhà nước; Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính; Luật Thi hành án dân sự,
Nghị định về kê biên đấu giá quyền sử dụng đất trong thi hành án; Quyết định về
việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng
đất để giao đất có thu tiền sử dụng
đất hoặc cho thuê đất; Nghị định về xử lý hàng hóa do người vận chuyển lưu giữ
tại cảng biển Việt Nam…

2.2.Cấu trúc của pháp luật bán đấu giá tài sản
Pháp luật bán đấu giá tài sản được hợp thành bởi nhiề
u các quy phạm pháp
luật khác nhau, ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau. Bởi vậy, nói đến
cấu trúc của pháp luật bán đấu giá tài sản thực chất là nói đến các cách thức sắp
xếp các quy phạm pháp luật bán đấu giá tài sản theo những trật tự nhất định được
xây dựng dựa trên những tiêu chí nhất định.
Hiện có nhiều cách thức tiêu chí khác nhau để sắp xếp các quy phạm pháp
luật về bán đấu giá tài s
ản, cụ thể:
* Nếu căn cứ vào nội dung điều chỉnh của quy phạm pháp luật thì pháp
luật bán đấu giá tài sản phân chia thành các bộ phận pháp luật sau đây:

24
- Nhóm quy phạm pháp luật quy định về các nguyên tắc trong bán đấu giá
tài sản;
Thông thường các nguyên tắc bán đấu giá tài sản được pháp luật ghi nhận là:
nguyên tắc công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của các bên tham gia. Những nguyên tắc pháp lý cơ bản này được
ghi nhận trong pháp luật bán đấu giá ở hầu hết các quốc gia.
- Nhóm quy phạm pháp luật quy định về tài sản bán đấu giá
Chẳng hạn, về tài sản bán đấ
u giá Điêu 1 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP
ngày 04/03/2010 về bán đấu giá tài sản có quy định các loại tài sản bán đấu giá bao
gồm: “Tài sản để thi hành án theo quy định của pháp luật về thi hành án; tài sản là
tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ nhà nước theo quy
định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; tài sản bảo đảm trong trường hợp
pháp luật về giao dịch bảo đảm quy định phải xử lý bằng bán
đấu giá; tài sản nhà
nước được xử lý bằng bán đấu giá theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng