DAI HOC
QUOC GIÀ
HA NOI
TRUÒNG
DAI HOC
KINH TÉ
oOo
LE
THI TirÒNG THU
HOAN THIEN
KÈ
HOACH
HOÀ TRONG
NÉN
KINH
TÉ
THI
TRIÒNG DINH HI
Ó\G
XHCN
Ò VIÈT NAM HIÈN
NAY
Clìiiycn
iigành:
Kinh ic'Chi'nh
(ri
Ma
.so:
60 31
01
LUÀN
Ho
tra phàt tricn
chinh thirc
UBND:
Uy ban nhan
dan
TVV:
Triing irang
TTCP: Thù
tirang Chinh phii
XHCN:
Xà
bòi
chi'i
nghTa
WTO:
To
cbirc ibirang
mai
ibc
giai
NOIDUNG
MÒ
DAU 07
CHUONC;
I: MOT SO VAN DE LY LUÀN CHUNG
VA
KINH
NGHHLM
12
Ke
boacb boa - cóng cu
qiian
trong dieu
liei
kinh te
vT
mò 14
1.2. Mot so khài
niém
ca bàn ben qnan lai ke boacb boa
15
1.2.1.
Chien
brac phàt
trién
kinb le - xà bòi
15
1.2.2.
Quy boacb pbàt trién kinb te - xà bòi
15
1.2.3.
Ke boacb
Iioà
va Ke boacb pbàt trien kinb te - xà bòi
16
1.3.
Vai
Irò cùa
ke boacb
ke boacb
boa
kinh
té
\i mò 22
1.4.
!. Kinb
nghièm cùa mòl
so
niròc phal [vìòn
22
1.4.2.
Kinh nghièm mòl so
niroc
dang pbàt
irièn
trong khu
M/C
2S
1.4.3.
Kinh nghièm
Tiung
Quòc
32
1.4.4.
Mòl so bài hoc kinh nghièm
rùl
ra cho
Viet
Nam
lè'\T
mò
2.1.1.
Han
chat cua
nciì
kinb le
ibi iriròng
dinh
hiróng
XHCN 36
2.1.2.
TVic
dòng cùa
IKMI
kinh le
ibi iriròìig dmh hiroìig
XHCN dcn kè
boacb
boa
kinb le \'ì mò ò Vièt Nam
2.2.
Tbirc irang
kè hoach
boa
ò Vièt Nam
hièn
nay
2.2.1.
Nói
vice tbirc
50
bièn ke boacb
2.2.5.
Gàn
kct càc noi dung xà boi vào nói dung ke boacb 54
2.3.
NhCrng
ban che bièn nay cùa cóng làc kè hoach boa 56
2.3.1.
Ca sa pbàp ly ben den còng tàc ke boacb
boa
56
2.3.2. NhCrng van de ben quan dcn noi dung chien
lirgc,
quy boacb 56
va
ke boacb
2.3.3.
Nbrrng
vàn de ben quan
dén
quy trìnb xay
dimg
chièn brac, 60
quy boacb
va
kc' boacb
2.3.4. Nbrrng vàn de
ben
chinh 62
2.3.7.
Nang
lire
cùa dòi
ngu
càn
bò,
còng
chirc
63
2.3.8.
Nlìiìng yèn
càu
lìiòi lirquà
trìnb bòi nhap kinh
le
quòc
le 66
(
HUON(;
3: MOT SO
(ÌIÀI PHAP
HOÀN
THHvN
KK HOACH HOA TR()N(i 67
.NKN
KINH TK THI
TRUÒNCÌ
DINH
vice xàc
dinh he
ihòng
muc
lièii
Irong kè hoach
3.2.3.
Doi mai nói dung kè hoach
a
moi càp trèn ca
so ihùc
day
qua liinh
pbàn
càp,
lang ciròng
cóng làc
phòi
bop trong
ITnb virc
kè hoach
3.2.4. Doi
mai
quy
irình hip
va
ihirc
bièn kè hoach
3.2.5.
Cài
vi
mó trong
nén
kinh té
ibi trircmg
dinh
bircrng
XHCN bièn nay
3.3.1.
Càc giài pbàp hoàn Ibièn
thè che
kinb té
ibi trircTng
dinh 75
birangXHCN
3.3.1.1.
Hoàn tbièn ca sa pbàp ly tao san cbai bìnb
dàng
cho càc 75
loai
bìnb doanb
ngbiép
3.3.1.2. Càc giài pbàp chù yéu tbirc bièn cài càcb bànb
cbfnh
77
3.3.1.3.
Cài càcb thù
lue nbàm
thu
bùi
pbàp lap ké hoach dia phirang mang
ifnh
oo
chièn brac
3.3.2.4. Hoàn
lliièn liè ihòng lual
phap ben quan
lòi coiig lac
kc
03
boacb
bo;i
\'ì mò
3.3.2.5. Dào
lao va
bòi
dirò'ng
càn
bò,
còng
dure
càc cap
Lliiiih
94
quyén dia
pbiro'ng,
ddc bici
c;in
bò
làm
Bang 2.3. Quy
Irình vìi
tien dò long
hop
kc hoach phat tricn kinh
te - xà hói 5 nam
cùa
tình.
Hình 2.4. Quy irình lap ke hoach
hìmg
nam
a cìip
inih.
Hình 2.5. So
dò
he
ihóng chnih
quycn dia
phirong
tham
già
cóng
lac
lap
ke hoach
lình.
Bang
2.6.
Tòng vón dau ur
piiat
lira
chon càc giài pbàp
va
lo
cbirc chi
dao tbirc bièn ké boacb. Hièu tbeo nghTa này, ké
bcnicb boa
là
còng cu tal yéu thùc day pbàt
Irién,
khóng loai
Irù*
mot
che
dò
chi'nh tri-xà
bòi
nào,
nbàl là trong dieu kièn cóng ngbièp
boa,
bièn dai
boa va
bòi nhap kinh
le
quòc té ngày càng sàu ròng
nhir
bièn nay.
1.
Sircan tliiot cùa
de tài
chiù
anh hiròng nàng
né
cùa co
che
ké boacb
boa
tbeo
kiéii
tàp
Irung,
quan lièu, bao càp
va
dà hòc
Io
nhCrng
ban
che
lò"n,
ròì
cuóc làm vào kbùng hoàng.
Tu
tbirc
lé
dò, Dai
bòi VI
dà
dira
ra
diròng
dung.
phirong pbàp \à pham
\i
ké boacb boa,
chu>'cn
lìr ké hoach boa
irirc licp
sang kè hoach boa giàn
lièp.
giani chi lièu pbàp
Icnh,
chuyen
tir
ké hoach bièn
vài
sang kè hoach boa
già
tri,
lircàn
dòi cu
ibc
sang càn dòi
uSng
the. cbù >èu dieu hành cac
mòi
quan
he
vi
mò tbco
lonu
cac muc lièu phal
irièn
(bao góm
muc lièu giàm nghco
va
càc muc
lièu nhal Irièn \'ièl
Nam)
ben caiih
cac
muc
lièu lanu
iriróns:
kinh
lè lru\ cn
ihóng.
Kè hoach phal
trièn
kinh lè
^
xà
lioi tifi
chù Irong dàp
ung
nhu càu cùa thi
triròng,
viéc
phàn
càp
cho càc don vi ca
cùa ké hoach phàl trien kinh
té-
xà hói, mot trong
nhOrng
cóng cu quàn
ly
vT
mó quan trong cùa Nhà
niróc.
Tuy nhién, viéc hién dai hoà boat dóng
làp
ké hoach à Vièt Nam con
chàm so vói nhièu boat dóng cài càcb quan trong khàc.
Mài
khàc.
vice
am
hièu
va
van dung tòt còng cu ké boacb hoà là vàn de khóng don giàn \ì bàn
ihàn
ké hoach
boa vira
là kboa hoc,
vùa
là nghé
ihuàt;
lai
pbii ihuóc
vào kbà
vice
dòi mói
he
thóng pbàp
luàl,
qua liìnb
bòi
nbàp kinh té quòc tè
con
dòi bòi Nhà niróc pbài
ihay
dòi
nhiìng
cóng cu
can
Ibièp
vào ncn kinb lé. Dieu này dòi
bòi nói
dung cùa quy hoach. kè boacb
|ihài
co
nlirnig Ibay
dòi
lircrng
inig,
nbàl là
nhiìng
nói dung
c()
xu biróng bao bò
co sirdòi
mói. phàt
buy diroc
vai
irò
\à hièu
qua
dàp
lììig
su phàl
tnèn
khóng
n*'ìni"
cùa dal
niróv.
dàc bièt
ironc
b6'\
cành bòi nbàp kinb
té
quòc lè ngày càng sàu
ròng
nhir
bièn
na>'.
Day
chinh là ly do tàc già
lira
chon
de
Mrc lièn
quan den
nói
dung cùa de
lai
này
òcàc
kbia canh kbac
nhaii:
- Giài phàp
tang cKùng
nàng
h/c
dieu hành Nhà
niràc
irong quàn ly
vT
mó.
De tài ngbièn
ciru
càp Bò cùa GS.TS.
Dò
Hoàng Toàn -
Truòng
Dai hoc Kinh té
Quòc dàn
(1998).
-
Ccysàkhoa
hoc
XIICN,
De
lai
ngbièn
ciru
càp Bó cùa
TS.
Lè Huy
Dure -
Trircmg
Dai hoc Kinb
léQuòc
dàn
(2001
).
- Co'
sa
khoa hoc
va thifc tién
cho viéc xày dung phàp
lenii ve
cóng tàc ké
lìoaeli
()•
Vièt Nam. De tài khoa hoc càp
BC)
cùa TS. Dinh Vàn An cùng còng
sir
-
Vién Ngbièn
ké
boacb hoà phàt
irìen
kinb
lé-
xà
bòi
ùr san
Dai bòi Dàng
làn
thù
VI
dèn nay
va
luàn giài ca so khoa hoc cùa
\ièc
\à\
dinig
pbàp
lènb
ké hoach hoà ó Vièt Nam.
Tuy nhièn. hién cé)n
thièii
càc
nfihièn ci'm
ve hoàn thién ke hoach hoà
tronfi nén kinh té thi
trifali
fi dinh
lumi
vàn de ly luàn \à tbirc tien
co
lièn quan. luàn
\àn
co
muc
di'cb
là
lìm
nbrrng
giai
phap
dui \èii
nbam
licp lue dói
mòi.
boan
ihicn
kè
boacb hoà dàp
irng
yèn càu phàl
Irièn
xà
boi
nhap
kmb léquòc tè
cùa niróc la
tKMig
ibói
tfch ihirc
irang ké hoach
bcxi
bièn nay a
nirò'c
la:
nhCmg
thành còng,
ban
che va
nguyèn nhàn cùa
nhCmg
ban
che,
- De
xuàl
mot so giài pbàp cbù yéu nbàm hoàn tbièn ké hoach
boa
trong nén
kinh lé
Ibi
iriròng dinh
lurò'ng
xà bòi chù nghTa
phìi
bap vai xu
thè
phàt trièn cùa
dal nirac
va
- Pham vi ngbièn
ciru:
Qua
trìnb phàl Irién
va
doi mai
ké
boacb
boa
a
nirèyc
la
ifr
san Dai bòi
VI
dèn nav,
c()
dàn
cbihig
minh boa còng tàc
hip
kè
ho;ich a
mòl
so
dia
pluroiig.
5.
Pbiroiig
pbàp
- Phirong
phàp
duy
vài lich
sir.
-
Càc phirong phàp cu
ilio nhir pbr'.ìng ph;ip
phàn
ii'ch.
tòng
ha\\
thong
kè. so
s;inb,
phàn
liVb dir
bào.
-
Tliìra
ké mot
so
còng trìnb kboa hoc dà còng
Ix).
10
6.
Clic
dóng góp mai
cùa
luan vàn
boa
anircrc
la bièn nay.
-
De
xuàl
nlumg
giài phàp góp
piiàn
hoàn tbièn hon
nfra
còng làc ké boacb
kinb té
vT
mó a Vièt Nam nbàm nàng
c;»o
bièu
qua
bòi nbàp kinh lé quòc lé, góp
pbàn hoàn ibièn
ibè che
kinh lé, tàng
ciròng
hièu
lire
quàn ly nhà niròc xà bòi
chù nghTa.
7.
Bócuc liuin
vàn
Ch
trong 3. Mot so giài phàp hoàn thién ké hoach hoa trong nén kinh
té
thi
tnròng dinh hiròng
xd
hai
chfi
nghìa
àViét
Sani.
CHUONG
1
MOT SO VAN DE LY LUAN CHUNG
VA
KINH NGHIÈM QUOC
TÉ VK
KÉ HOACH HOÀ TRONG NEN KINH
TÈ
THI
TRLÒNG
LI.
Casa
ly luàn ve
ké
hoach hoà trong nén kinh
té
thi
triròTig
LLl.
kièm soàt
ve
tòng thè dòi
véri
càc bò, ngành, càc khu
\'irc,
càc doanb ngbièp \à
qua
irình vàn dòng cùa càc kbàu tài
san
xuàl trong nén kinh
léquòc
dàn.
Cùng
véri
vice khóng ngìrng xà bòi hoà
san
xuàl, phàn còng xà bòi \à
quan he bap làc ngày mòl phàl irién, mòi quan he gifra càc Bò, ngành. càc khu
virc,
càc doanb ngbièp trong xà bòi
va
càc kbàu trong
lai san
xuàl xà
bòi
ngày
càng mal
ibièt
hon. Dàc
lluìc
dà\'
nén kinh
léquòc dC\n
pbàt irièn.
Han mìa, pbàn
còmz
lao
dónu
>'à
bòi
lime biròc \'iroi
ra
khoi bièn iiiòi
t]uòc già va
dà hình thành nèn phàn còng lao dòng quòc tè. Su
plifu tncn
cua
phàn còng
lacì
dòng quoc le lai thùc day
ihèm
mòi
biroc
quòc té
boa
san
xuàt
\'à \'òn, kbièn cho quòc lè hoa dal dèn mòl
birò'c
dàn,
co imh
\a\
quan he kmb
lèdòi
ngiiai.
12
1
.LI.2.
Yéu càu khàch quan phàt trién kinh te thi
trirùng lành
manti
Trong nén kinb té
Ibi
triràng,
viéc pbàn bò càc nguón
lire
cbù yéu
dirac
tién bànb thóng qua ca
che Ibi
iriròng. Mac dù kinb té
Ibi
Iriròng
co
kbà nàng
pbàn bò nguón tài nguyèn bieu qua, nbung cung co
nbirng nhirac
diém
nhir
nàng cùa kinh
lé
Ibi
tru'àng.
Néu
sir
diéu tiét
vT
mó cùa Nbà nirac virai
qua
pham vi boat dóng
cùa nò
Ibi co
thè phàl sinb
nbiìng
làc dung lièu
circ
dói vói
sir
pbàt trién kinb
lé.
Day
là mot giai ban bop
ly
cùa kinb lé
ibi
iriròng dói vói vice Nhà niróc
lièn bànb boat dóng kinb tè.
Sir
pbàt trién cùa kinb té
phù dói vói nèn kinh té
ibi
tnròng, chù trong tbirc bièn lòi
iru
hoà phàn
bò càc nguón
lire va
pbàn pbòi thu nbàp còng
bang,
dàm bào
CIK^
ihè che kinh
lé
ibi
iriròng dinh
birètng
XHCN vàn hành lành manh, òn dinh. Néu
chi dua
vào
sirdiéu
tiét
tir
phàl cùa thi Iriròng
ibi rat
khò tbirc bièn càc muc lièu này \ì
khi càc doanb ngbièp theo duòi muc
di'eh lai
nhuàn se khò
co
thè quan tàm
the che kinh
té'
Thè
che
kinb lè là hình
thirc
lo
chi'rc \'à che
dò quàn ly cu
ihc
ma mòl
che
dò kinb té xàc dinh dà àp dung, là bìnb
lliirc
bièu bièn
boàc
hình
thi'rc
thirc
bièn cu
ibé
cùa mòl
che
dò kinh té nào
dò.
Khi
mot che
dò kmb
te
lu\
cùa
lire luong san
xuàt,
ànb hirang dén
vice
pbàt buy
tinb iru
viet cùa
che
dò kinb té do.
Diéu
cbinb
va cài càcb
ibé
che kbóng pbài là
mot qua
trìnb
tir
pbàt, Nbà
niróc
co
the
sir
dung càc bién pbàp
va
càn
cir
vào yéu càu phàt trién cùa
sire
san
qua
khir.
Trong khi dò, CNTB
tir
khi ra dòi mày
tram nam dà kbóng ngìrng cài càcb
thè che
kinb
tède tbfcb fmg
vói tién bó cùa
lire lirang san
xuàt
va
kboa hoc cóng nghè, nbàl là trong diéu kièn bièn nay.
LLl. Ké hoach hoà - còng cu quan trong diéu tiét kinh té
vi
mò
1131
Ké boacb
boa
là cóng cu dièu
lièi
kinb tè' vT mó cùa Nhà
nircVe ibónn
qua càc ké boacb
dai
ban, Irung han va ngan han. Vàn dung tòt còng cu này, ò
mòl
mire
dò nbàl dinh
ibi
iriròng là phirong thirc ca bàn phàn bò
ngiion lai
nguyèn, nàng cao bièu suàT
sir
dung nguón lai nguyèn; (3)
Tlìirc ibi
muc tièu
phàl trién
ben
vfrng.
Cóng cu kè hoach eó
ihe
kél bop pbàt irièn
bài
hoà
kiiih
té vói bào
ve
mói
iriròmz
va càn
bàn^
sinb tbài, là cóng cu dàc
lire
dam bao
muc tièu pbàt irién
ben
vfrng.
San khi xày
xà
bòi chù
nszhìa.
ké boacb vói vai
Irò
là mot trong
nhfmg
còng cu dièu
nei
\T mò
cùa Chinh phù. là còng
cu mang li'nh
dinh
birong.
li'nb
chièn
liroc
\a linh
cliinh
4
sàcb
dira
trén nén tàng
ibi
truóng.
Nói
mot
càcb
cii
thè,
dir
bào long bap toàn dièn tình bìnb vàn bànb chung cùa nén kinb té quóc dàn,
can
nbàc
tfnb kboa hoc trong viéc xàc dinh muc tiéu ké boacb quóc
già
va tmh
khà
Ibi
Irong vice tbirc bièn.
Phuang
phàp ké boacb pbài mang
linh
khoa hoc,
khóng
dirac
tuy tién. Cóng cu ké boacb pbài kél bop van dung vói càc còng cu
diéu tiét khàc
vi
chi tièu ké hoach kbóng tàc dòng
trirc
tiép
lèn
dòi
tirgng dirgc
diéu tiét
ma
nò
chi
phàl huy làc dung thóng qua càc cóng cu kinh lé boàc còng
Uong ihòi
k\'
dai
ban
(il
nbàl là 10 nam).
Chièn
lirgc
bao góm Chién
hrge
phàl irién kinh lé - xà bòi quòc
già.
Chièn
hrgc phàl trién ngành, Chièn
Iirac
phat
Inèn
kmb lé- xà bòi vùng, lành
iho
|5|.
Muc
Iióu
ioni:
qiial irono Chicn hr.v
phal
inen kinh (c
- \à
hòi 2(H)l-20IO óà
CIIRTC
Dai hoi IX lUowi
n.m.v:
lue kh.^a
hoc
va con.u
nuhc.
kcl
cau ha
làn
licni lue kinh
le.
quòc
phoni:.
an
ninh ihuK
lan-
cuònj:;
Ihc
che knih le ihi luuniu ihnh
liuoiii:
XHCN
ihuK Innh ihành ve
co ban;
\i ihè
cua dal
nu.V iren ,
irifinii:
quóc
ic diroc
nani:
e.io".
pbàt irién
kmh
lé
-
xà bòi là
biròc
cu
ihc hoa
cua
chicn
Iirac
pbàt
trién
kinh té- xa bòi nbàm khai tbàc, phàt buy
co
biéu qua càc diéu
kién va dàc diém cùa quóc
già
bay ngành, vùng
lanb
thò [12],
7.2.J.
Ké hoach hoà va ké hoach phàt trién kinh té- xd hòi
-
Ké boacb
boa
là
sir cii
the
cirang ITnh
vào vai
irò
cùa Nbà niróc trong nén kinb
té ibi
tnrcmg.
Ké boacb
boa
càn
co sir
kél bop gifra
dir
bào va phirang hiróng chi dao
pbàt trién kinb
té'cùa
Nhà nirèrc vói tfnb chù dóng, sàng tao va
qiiyèn tir
chù
kinh doanb cùa càc tó cinrc kinh té- xà bòi, càc
d(tn
\i
cct
sa; càn vàn dung
day
dù càc quy
luàt
phàl trién
va
càc quan he kinb té- xà bòi, càc quan he
ibi
tnròng, quan he
tu
kbàu
dành già kbà nàng, xàc dinh nhu càu, muc
lièu.
lira
chon càc giai phàp
va
tó
ehire
chi dao
ihire
bièn ké hoach [6].
16
Hiinti
LI. Moi licn he
^iira
chién
liroc -
qu\
hoach - ké hoach
Chien
iiroc phal
irién
kinh
léxà
hói
10 nam - 20 nam
Chién
liroc
-> Quy
Kc hoach
phàl
iriòn
N
ung
hàn^
«UHI lll^f
:i
nani
Ke hoach phàl irién
kinh
le
xà
hói
quóc
già
Ké hoacli phal
Irién
ngành.
lìnli \irc
Kc
lioacli
phal tricn
kinh té xà hói
(|uóc
già
5 nam
Kc
lioach ph.ii
Inen
12]
Xèl ve linh chàl
cùa còng cu cbinb sàcb
thi
eò thè
nói
kè hoach là
mot
còng cu
chinlì
sàcb
cpian
trong, irong tàm cùa nò nhàn manh vào \ ièc dam bao
linh dòng bò,
ben lue
\a
he ihòng
cua tàt ca càc cóng cu chinh sach.
Ticn
phirong
dièn
kinh té
vi
nìò,
co
4 muc
lièu liion diroc li'nh
dèn. do là
oii dinh già
cà, dam
TIN THU
VIÈN
Kc hoach hoà dóng vai
irò
quan trong trong viéc diéu tiét nén kinh té
phù bap vói xu
thè
bòi nbàp, toàn càu hoà dang ngày càng
già
làng dói vói nén
kinb té
Vici
Nam. Trong
thòi
gian
truac
mài,
viéc bìnb thành
nbiJng
chinh
sàcb kinb
tède itng
phó vói cuóc kbùng hoàng trong khu
virc
là
mot
nbièm vu
càp bàch cùa cóng tàc ké hoach hoà.
Tinb
bìnb toc dò pbàt trién còng nghè
chon eó tmh dén
mot càch càn trong càc diéu kièn bién lai
va
càc diéu kièn trong
lircrng
lai dà
dirac dir
bào eò càn
cfr.
D(^
càc diéu kièn
va lire liramz
thi
triròn<z
cune
nhir
mói
tnròng kinh té nói chung
thiròng
xuyèn tbay dòi, mot ké boacb bop ly \à khà
ibi
kbóng
thè
là
mot
ké boacb
eirng
nbàc, xàc dinh
mot làn va
khòng
trién vò cùng quan trong
vi:
+
Dàm bào xày
dirng
lai loàn bó co sa ha tàng cho nén kinh lé (ha làng
eùììg va
ha làng mèm).
+
Dàu
tir
càc
ITnh virc
dich vu còng phuc \u cho
ngiròi
dàn.
-f
Dàu ur lao
m
nang
lire
san xuàl
vài
chàl
mò'i
nhàm
dira nirèvc
la tur
thành
niró'c
va
tài
nguyèn
thién nhién: (2)
nguón vón
lich luy tir
nói tal cùa nén kinb lé; (3) nguón vón lìr
ben
ngoài
(ODA,
FDI,
kiéu boi ); (4) nguón nhàn
lire.
Nbir
vAy,
mot nén kinb té muón pbàt trién vói toc dò cao lièn tue
va ben
viìng ibi
nbièm vu quan trong nhàt cùa còng tàc ké boacb là khai tbàc bièu qua
càc yéu
tósau:
4-
Nguón nhàn
lire
san
co
lai dia phirang.
-f
Nguón tài nguyèn thién nhién
va
pliiit
Irièn nguón nhàn
lire;
+
Cbfnh sàcb bó tur ngbièn
cirii vii
l'mg
dung càc lièn
U)
khoa hoc cong
iighc;
+
Cbinb sàcb sa
biìu
tài
san va tri
tue;
+ Cbmb sàcb ma
eira
nén kinh té.
Tom lai, Cbfnh phù co
thè
sìr dune
cónc
cu ké hoach hoà
de
làc
dóni:
I
-OC".
day
tàng tnròng
cao,
ben vfnig va
cóng bang xà bòi.
- Dàm bào mói
iriròìm
kinh té òn dinh
va
càn dòi.
\:\o dicii
kièn thuàn
lai
ve
cc^
so
ha tàng kinb tè, ky thuàt, xà bòi, bào ve mòi iriròng, tao
iicn
de \à
19
hành lang phàp ly cho
sir
pbàt trién kinh
té
lành manh.
- Dàm bào
sir
cóng
bang
xà bòi
hién bàn chat cùa ké boacb trong nén kmb té
ibi
triròng.
Dò là:
- Ké boacb pbài
thè
bién
duac nhiìng
dinh hiròng phàl trièn chung cùa
toàn bó nén kinb
té
cung
nhir
cùa càc ngành va vùng, lành thò. He thóng chfnh
sàcb,
ngàn sàcb di kèm pbài dàm bào
sir
nbàl quàn vói dinh biróng chung dò,
dóng tbòi tao
nbiTng
dòn bay càn
ihiél de khiiyén khich va
tao diéu
kièn
ho
ira
càc thành phàn kinb
té
cùng vàn dóng theo dinh
hirèrng
kè hoach,
lù
dò dành già rùl ra bài hoc kinh nghièm
de
hoàn tbièn
qu>"
trìnb
\à_\'
dirng
ké
boacb tiép tbeo.
- Cbfnh phù
sìr
dung càc
caquan ebùc
nàng lièn hành
iheo
dòi. kièm tra
llurcrng
xuyèn lình bìnb
ihire
bièn tièn dò kè hoach, kip tbòi dièu chinh
khi co
nlìùng
yéu
lo
mèri xuàl bièn, dòng tbòi
xà\
dirng he
thóng theo dòi
già.
Bòi lè ké
hoach
vT
mó (càp quòc
già)
xàc
djnh phuang
hiróng phàt trién chung nén kinh
te
va
xày
dirng
mot hành lang phàt trién cho càc kc hoach tàc nghiép cap
dia
phirong
va
càp co
so,
dàm bào
tinh
chù dòng, nàng dòng. sàng tao cùa
chinh qu>cn dja
phuong càc càp, tinh
tir
chù
Hnh
hoat cùa càc chù
thè
kinh té trcn thi
bào cung càp day dù
va
kip thòi
nguòn dfr
lièu thòng tin kinh lé- xà bòi dàu \ào
ve nhu càu phàt trièn ò dia phirong làm co
so
cho
vice
tòng bop thành ké hoach
phàt trièn kinh té- xa bòi chung cùa cà niróc tbeo kbà nàng càn dòi nguòn
lire,
ngàn sàcb chung cùa nèn kinh lè trong
lirng
giai doan, thòi ky nhat dinh. Do
\a\
he
Ihòng
kè hoach càn phài eò
sir
kèt hgp bài hoà giùa quy trìnb làp ké hoach "Ur
trèn
xuòng"'
dòi vói càc chi tièu mang linh phàp
lènh nhir
chi tièu ngàn sach \à chi
tièu dàu
tir
xày
dirng
ngàn sàcb Nhà niróc cho càc dia
phircmg.
Chi tièu kè boacb là
mot
hinb thirc bièu bièn cu thè nbièm \u kè hoach cùa Nhà
nirò'c
giao cho chinh
c]uyèn
dia
i^hiro'iig
ihirc
hicn.
Vice
Trung irong
phàn
bò
nguòn \òn
dlxu tir
phal Irièn
tu
Ngàn sàcb Nhà niròc cho cac dia
phirivng de
trièn
khai kè hoach
ph;it
trièn kmh
le-
xà hòi cùa dia phirong
chinh
là
irò
rat quan trong trong nén kinh
te
thi truóng dinh hiróng XHCN. Ke hoach
hoà nén kinh
le
quóc dàn chù yéu là xàc dinh
nhùng
muc tiéu chinh. xày
dimg
nhùng
co che, chmh sàch, bién phàp
va biróc
di phù
hgp,
tim
ra
dirgc
hiróng
phàt
trién
cho nén kinh
te
de
co dirgc
toc
dò
tàng
triròng
cao.
Due
Cóng hoà lién bang
Due hi
quóc
già Ihco duói
mó
hình
kinh
te
thi
iruòng
xà hói.
Thuàl
ngù ke
Iioacii Iioa
dugc
iiiéu
là
còni:
tàc
tiiiv
hoacli
tron-
kinh le.
Ncii
khài niém ke hoach là cóng cu cùa Chinh phù de diéu liét
tónc
Ihé
nén kinh le theo
mot so
h'rn
nhàt cua
Due
là
Lién minh dàn
dui
thién chùa giào (CDU) va Dàng xà hói dàn chu. Quóc hói
dà ban hành "Luàl
kliii\en khfch
on dinh \à
lànsz iruónc
kinh
té^'.
Muc tiéu
cùa Luàt này là yéu càu tàt cà càc càp Lièn bang, bang \'à xà phài cbù v
tcVi sir
càn
bang
long
ihé
nén kinh le trong khi àp dung càc bièn pbàp chinh sàch kinh
té
va
tài cbfnh cùa
minh de
eó
ibé
góp phàn cho cà dàt
niròe
dal
Càc \6
cbirc chi dirge
phèp tàc dóng thóng qua nbrrng bien phàp Hong
22
pham vi
cbirc
nàng cùa mìnb
de
tàc dòng vào nén kinb té
ma
kbóng
dirgc
phèp
làc dóng
mot
càcb
trirc
tiép vào càc quyét dinh kinb doanb cùa doanb nghièp.
Càc quyét sàcb quan trong cùa Cbinb phù chi
dirgc
pbép
thue
bièn sau
kbi dà
dirgc
thóng qua ó Ha vién
va Tliirgng
vién.
Nhfrng lo
chirc
khàc, càc iriròng dai hoc.
Nhirns
hinh thirc ké hoach
6 Confi
hoà lièn
han^
Dire
- Quy boacb:
Khài nièm quy hoach ò nirèrc
Dire dirge
bièu là quy hoach khòng
gian.
Quy boacb ngành
chi dirgc ibirc
bièn ò càp Lièn bang trong bai ITnh
virc
là
nàng
lirgng va
giao thóng (cho
nhiìng diròng
lièn bang). Còng làc quy hoach
cùa CHLB
Dire dirgc
giao cho càp xà
ihirc
bièn. Càc khu cóng nghièp làp
trung ò
Dire dirgc
xày
tlìué
déu
nhir
nbau,
vi
thè eàe bang, càc xà chi eò
thè
tàng nguòn thu ngàn
sàcb bang càcb thu
bùi
thèm càc nhà dàu ur vào dia phirang mìnb.
Quyèì
dinh
dàu ur vào dàu hoàn loàn
pini ihiiòc
vào
dieu
kièn thuàn loi
ma
dia phirong tao
ra cho bo.
Nbir
vày, còng làc quy hoach, tao co
so
ha tàng là bièn phàp quan
irong
de
ph:\\
Irién kinh
tedia pbircrng
phai
23
cbo toàn bó nén kinb té va
cbùng dirgc
gàn bó chat che vói ké hoach
lai
cbfnh
lién bang. Ké boacb tài cbinb 5 nàm cùa Lién bang là ca sa cbo viéc tfnb toàn
ngàn sàcb cùa Lién bang. Ké boacb tài cbfnh 5 nàm
dirgc
xày
dimg iheo
phirong pbàp
''cuón
cbiéu"
nghTa là dugc tbay doi sau mói nàm nbàm phù hgp
vói lình bìnb mai.
Day
là phirang phàp dàng cbù y tham khào, dàc bièt là cho
nbùng
nirèrc trong giai doan dàu pbàt trièn, pbài
dirong
dàu
véri nbùng
khò
khan, bién dóng
bài
thiròng
tir thè
giai
lich iliirc
trang nén kinb té cùa nàm
vira
qua, càc
so
lièu
dir
bào
va
nbùng
ebmrng
irình
chinh sàch
dir
kièn cùa Chfnh phù.
Ve
bàn
chat,
nhCrng
so
lièu
dir
bào
chi
don
ihuàn
mang tfnb
dir
bào
chir
ma lìmg
doanb nghièp,
lìrng lo
cbire
eò
thè tir
xày
dimg elio
mìnb nhfrng ké hoach
l'mg
pbò phù bop.
Qua
trinh
xà\
duni:
hào cào
thitòn^
nien:
Ngày
15/1 1
mòi nàm, Hói dóng ur vàn,
\òi
ur càcb là
mot
tò
dure
hoàn
toàn dòc
hip,
de
phài
irà
lòi nhùng chàl \'àn dà nèu
Uwi.g
bào cào cùa
Hói
dòng
tir
van de bao
24
ve diròng
lói cbfnh sàch kinh
lécùa
Chfnh phù.
Mot
ca sa khàc cho viéc soan
Ihào
bào cào thiròng nièn là bào cào kinb té chung cùa 6 vién ngbièn
ciini
kinh
té.
Càc cbinb sàcb kinb té
dir
kién dugc ghi trong bào cào thiròng nièn cùa
Chfnh phù
chi dirgc
phèp tbirc bién kbi dà dugc thóng qua Ha vién
va Tliirong
vién.
Mot
thuyét phuc cùa
ebùib
sàcb
tu)ng
bào cào
urang
dói cao.
l
.4.1.2.
Ké lìoqclì hoà kinh
té'ó'
Nhat Bàn
Nbàl Bàn llìuòc mò bìnb nén kinh lé
ibi
iriròng dugc diéu kbièn. Dièu
này ànb buò'ng dén cóng làc
ké
boacb hoà nèn kmh té Nbàl.
Hoat dóng cùa còng tàc ké boacb hoà ò Nbàl Ban lìr nàm
Iò45
toi nay
eó
thè
ehia làm hai
iziai
doan.
- Giai doan ké hoach kinh
le
thù nhàt là
ihói
co
linh tàp irung cao dò gióng nhu he
ihóng
ké hoach cùa càc nuóc XHCN.
Màc (lù
à]-»
dung kè hoach can
ihiép
truc tiép \ào nén kmh te. nhung
Nhàt Ban \àn
elio
rang
day
là he
ihóng
kém hiéu qua va
chi
eó
thè sir
dung
trong
(liéu
kién
khan
eà[->.
Vi
vày, sau 7 nàm hoat dòng. Uy ban on dmh kmh
tèda
duoc giài làn vào nàm
\^)52.
hoach vàn duoc
tluv tii nhuim ehi
là ke
Inxicli liuong
dan. cung càp
nhùny
25
Copyright: Tài liệu đại học ©