LỜI MỞ ĐẦU

Trong thời kỳ hiện nay, thời của mở cửa và hội nhập, đất nước chúng ta đang đứng
trước một thách thức vô cùng to lớn để phát triển nền kinh tế của nước nhà. Nền
kinh tế của nước ta đang ngày một phát triển mạnh mẽ và khi hội nhập thì cần phải
phát triển vững chắc để cạnh tranh với các nước khác trên thế giới. Để đạt đựoc
những mục tiêu đề ra đó thì đầu tư là phương pháp hữu hiệu để Chính phủ cũng
như các nhà kinh doanh lựa chọn. Trong bối cảnh nền kinh tế có rất nhiều cơ hội
như vậy thì việc đầu tư vào đâu cho đúng để đem lại hiệu quả là vấn đề cần phải
giải quyết. chính vì vậy mà công việc đấu thầu để lựa chọn nhà thầu tốt nhất và
đem lại hiệuquả cao nhất là rất cần thiết. Có thể nói hoạt động đấu thầu có vai trò
rất quan trọng nó quyết định đến việc thành công hay thất bại của dự án.
Với mong muốn tìm hiểu và đóng góp những đề xuất với công tác đấu thầu, trong
thời gian thực tập ở Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc em đã thực
hiện đề tài “”
Kết cấu đề tài gồm 2 chương
Chương 1: Thực trạng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện
miền Bắc
Chương 2: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công tác đấu thầu tại
Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
Trong chuyên đề này do còn hạn chế về kiến thức, thời gian, thực tiễn… nên
không thể tránh khỏi thiếu xót vì vậy em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến
của các thầy cô để hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của thầy cô khoa Đầu tư và các
anh chị tại phòng đấu thầu Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
Em xin chân thành cảm ơn!

2. Sơ đồ bộ máy tổ chức của Ban




3. Cơ cấu tổ chức
3.1. Trưởng ban :
Trưởng ban quản lý dự án công trình Điện miền Bắc là người đứng đầu Ban
AMB có nhiệm vụ chỉ đạo mọi hoạt động của Ban quản lý dự án công trình điện
miền Bắc theo chức năng nhiệm vụ được tập đoàn Điện lực Việt Nam phân cấp.
Chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc – Tập đoàn Điện lực Việt Nam về pháp
luật về mọi mặt hoạt động của Ban quản lý dự án công trình Điện miền Bắc.
Chỉ đạo chung mọi mặt hoạt động của Ban, trực tiếp phụ trách các khâu sau:
- Tổ chức cán bộ và đào tạo.
- Lao động tiền lương.
- Kế hoạch đầu tư.
- Tài chính kế toán.
- Công tác đấu thầu.
- Công tác đối ngoại.
- Ký kết, thanh lý các loại hợp đồng thuộc chức năng của ban AMB
- Quyết toán vốn ĐTXD công trình.
- Thanh tra bảo vệ.
- Thi đua, tuyên truyền, khen thưởng và kỷ luật.

3.2. Các phó ban :
Các phó ban là người giúp Trưởng bản trong lĩnh vực được phân công, chịu
trách nhiệm như Trưởng Ban trước luật pháp về kết quả thực hiện nhiệm vụ được
phân công. Được quyền điều hành các đơn vị để thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực

nhiệm: quy hoạch, điều động, tuyển dụng, đề bạt cán bộ, đào tạo CBCNV của
Ban.
3. Thực hiện đầy đủ và áp dụng các chế độ chính sách của Nhà nước cho
người lao động bao gồm: chế độ về hưu, mất sức, BHXH, bảo hộ lao động, chế độ
khen thưởng - kỷ luật, nâng bậc lương, chế độ phân phối vật chất … cho CBCNV
trong Ban.
4. Thực hiện hợp đồng lao động trên cơ sở thoả ước lao động tập thể với các
điều khoản được quy định tại Bộ luật lao động.
5. Xây dựng kế hoạch chi phí Ban quản lý, cùng các phòng có liên quan tham
mưu cho Chủ nhiệm khai thác mọi nguồn thu của Ban trong công tác hoạt động tư
vấn và các hoạt động khác nhằm nâng cao thu nhập cho người lao động.
6. Xây dựng quy chế, định mức lao động nội bộ, thực hiện tiêu chuẩn chức
danh viên chức, xác định áp dụng các hình thức trả lương, tính thưởng, phân phối
vật chất và các chế độ phụ cấp cho CBCNV của Ban.
7. Tổng hợp báo cáo thống kê lao động và tiền lương trình cấp trên theo quy
định, thực hiện công tác quản lý hồ sơ CBCNV.
8. Quản lý hồ sơ tài liệu, công tác bảo mật văn phòng, làm lịch công tác cho
Ban chủ nhiệm, công tác lưu trữ, tiếp khách, lễ tân, phục vụ hội nghị, đấu thầu,
khởi công và khánh thành công trình. Phổ biến các văn bản pháp quy và các văn
bản về chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước, quản lý công tác thi đua của
Ban.
9. Quản lý cơ sở vật chất của Ban, lập kế hoạch sửa chữa và kế hoạch xây
dựng cơ bản nội bộ.
10. Lập kế hoạch và mua sắm văn phòng phẩm, dụng cụ, thiết bị văn phòng,
phục vụ điện, nước cơ quan…
11. Quản lý và thực hiện công tác y tế và đời sống của Ban.
12. Làm đầu mối để cùng các phòng có liên quan và tổ chức đoàn thể tổ chức
thanh tra các vụ việc xảy ra trong Ban, giải quyết các đơn thư khiếu tố, khiếu nại
theo pháp lệnh thanh tra.
13. Thưch hiện công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ an toàn nơi làm việc của cơ

thầu xây lắp.
10. Chủ trì tổ chức xây dựng đơn giá định mức ( nếu có ).
11. Chủ trì tổ chức nhận và bàn giao tim mốc công trình giao cho tư vấn giám
sát, đền bù và đơn vị nhận thầu xây lắp trên hiện trường, xử lý về sửa đổi bổ sung
thiết kế và khối lượng phát sinh của các dự án chỉ định thầu.
12. Tập hợp đầy đủ hồ sơ công trình để giao cho đơn vị quản lý vận hành và
lưu trữ.
13. Nhận toàn bộ hồ sơ kỹ thuật VTTB nhập ngoại từ phòng Vật tư để chuyển
giao cho cơ quan tư vấn và các đơn vị có liên quan.
3.5. Phòng tài chính kế toán
3.5.1 Chức năng :
Tham mưu trưởng ban điều hành dự án quản lý và giám sát về lĩnh vực tài
chính kế toán, thực hiện công tác hạch toán, kế toán, thống kê và quyết toán vốn
đầu tư xây dựng.
3.5.2 Nhiệm vụ :
1. Tham gia lập kế hoạch tài chính năm, quý, tháng trên cơ sở kế hoạch Tổng
công ty duyệt.
2. Giải ngân các dự án trong kế hoạch vốn đầu tư được duyệt.
3. Quản lý và sử dụng vốn đầu tư theo chế độ hiện hành của Nhà nước.
4. Lập báo cáo thống kê tài chính kế toán kịp thời và chính xác.
5. Đảm bảo đủ kinh phí cho các nhu cầu hoạt động của Ban theo chế độ.
6. Tổ chức hạch toán chi phí theo từng nguồn thu từ các dự án.
7. Lập và trình duyệt quyết toán các dự án hoàn thành.
8. Lưu trữ và bàn giao hồ sơ tài liệu thanh toán vật tư thiết bị.
9. Tham gia với các phòng khác của Ban trong công tác đấu thầu.
10. Thường trực Hội đồng kiểm kê; tham gia hội đồng thanh xử lý tài sản;
phân phối vật chất; thi đua khen thưởng …
11. Tham gia soạn thảo hợp đồng kinh tế và thanh lý các hợp đồng kinh tế.
12. Soạn thảo hợp đồng kiểm toán với các cơ quan kiểm toán.
13. Lập và trình duyệt dự toán phục vụ cho công tác quyết toán các dự án.

Tham mưu trưởng ban điều hành dự án công tác giám sát hiện trường về số
lượng, chất lượng sản phẩm và tổ chức nghiệm thu bàn giao các dự án.
3.7.2 Nhiệm vụ :
1. Lập kế hoạch chi tiết để thực hiện công tác tư vấn giám sát theo kế hoạch
của Ban.
2. Nhận hồ sơ thiết kế từ giai đoạn bản vẽ thi công. Nghiên cứu hồ sơ kỹ thuật
để giám sát thi công công trình, theo dõi, phát hiện, thống kê và đề xuất phương án
giải quyết những bất hợp lý và phát sinh trong quá trình giám sát thi công báo cáo
trưởng ban để xử lý.
3. Tham gia giao nhận tim mốc, mặt bằng xây dựng tại hiện trường.
4. Làm đầu mối giải quyết sự cố xẩy ra trên hiện trường ảnh hưởng đến chất
lượng, tiến độ từ khi khởi công công trình cho đến khi kết thúc thời gian bảo hành.
5. Kiểm tra và xác nhận khối lượng hoàn công do đơn vị thi công lập.
6. Nghiệm thu chất lượng, khối lượng công tác xây lắp hoàn thành theo quy
định để chuyển bước thi công, phục vụ thanh quyết toán, tổ chức nghiệm thu, tổng
nghiệm thu để bàn giao công trình đưa vào khai thác sử dụng và là thành phần cua
Hội đồng nghiệm thu bàn giao công trình cho đơn vị quản lý vận hành.
7. Đôn đốc và theo dõi tiến độ thi công các công trình.
8. Lập và trình duyệt dự toán chi tiết các chi phí tư vấn giám sát, khởi công
nghiệm thu và khánh thành theo quy định.
9. Theo dõi, báo cáo tình hình thi công các dự án với trưởng ban điều hành dự
án.
10. Soạn thảo, trình ký và thanh lý hợp đồng cứu hoả phục vụ cho công tác
đóng điện và các hợp đồng tư vấn giám sát kỹ thuật ( nếu có )
11. Tham gia tổ chuyên gia xét thầu.
12. Đề xuất thay thế VTTB khác với thiết kế.

3.8. Phòng đền bù
3.8.1 Chức năng :
Tham mưu trưởng ban điều hành dự án về công tác xin cấp đất, giấy phép xây

6. Tham gia thanh lý hợp đồng xây lắp và vận chuyển các công trình đấu thầu.
7. Báo cáo thống kê theo quy định trong lĩnh vực đấu thầu xây lắp các dự án.

3.10. Kho thượng đình
3.10.1 Chức năng :
Tham mưu trưởng ban điều hành dự án quản lý giao nhận, bảo quản, cấp phát,
sắp xếp vật tư thiết bị của ban thuộc phạm vi kho quản lý.
3.10.2 Nhiệm vụ :
1. Quản lý đất đai, nhà cửa, kho tàng trong phạm vi kho.
2. Tiếp nhận vật tư thiết bị nhập khovà sắp xếp theo đúng quy hoạch kho.
3. Thường xuyên làm công tác bảo quản, vệ sinh kho VTTB theo đúng định kỳ
quy định.
4. Cấp phát VTTB đảm bảo an toàn, kịp thời theo phiếu xuất cấp hang.
5. Tổ chức thực hiện công tác bảo vệ an toàn thuyệt đối.
6. Xây dựng quy chế quy định nội quy bảo vệ, giao nhận hang…
7. Lập kế hoạch và nhu cầu sửa chữa, xây dựng, cải tạo kho hang quý, năm.
8. Là thành viên của Hội đồng kiểm kê.
9. Quan hệ với địa phương để giải quyết các công việc có liên quan.
B. Tình hình hoạt động của ban quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc
trong hai năm 2007 - 2008
1. Tình hình thực hiện kế hoạch ĐTXD trong hai năm 2007 – 2008 :
Trong giai đoạn này Ban QLDA điện miền Bắc đã được giao quản lý tổng số
102 dự án. Cụ thể :
Bảng 1: Tổng quan các công trình được giao

Đơn vị: Công
trình
Chỉ tiêu Tổng số Lưới 500kV Lưới 220kV Lưới 110kV CT khác
Chuyển tiếp 22 2 15 4 1
Khởi công 11 1 10

Bảng 4: Khối lượng lên phiếu giá
Đơn vị: triệu đồng
Chỉ tiêu TS XL TB Khác
Lưới 500 613.101 193.033 292.974
Lưới 220 747.986 338.064 355.112
Lưới 110 39.786 5.991 25.259
Dự án khác 13.711 8.085 1.439
Tổng cộng 1.414.584 545.173 674.784 194.627

Bảng 5: Giải ngân
Đơn vị: triệu
đồng
Chỉ tiêu TS XL TB Khác
Lưới 500 526.508 144.618 292.974
Lưới 220 666.744 269.205 353.738
Lưới 110 11.257 33 3.100
Dự án khác 11.020 5.659 1.439
Tổng cộng 1.215.529 419.515 651.251 144.763
Nguồn: Báo cáo tài chính của Ban năm 2007
Như vậy giá trị thực hiện là 1.611.171 triệu đồng, đạt 91,1%, giá trị lên phiếu
giá 1.414.584 triệu đồng đạt 79,99%, giá trị giải ngân 1.215.529 triệu đồng đạt
68,73%, so với kế hoạch đầu năm.
So với kế hoạch điều chỉnh thì giá trị khối lượng Ban đã thực hiện được bằng
115,08%; giá trị lên phiếu giá đạt 1.414.584 triệu đồng / 1.400.080 triệu đồng
bằng 101,04%; giải ngân đạt 1.215.529 triệu đồng/1.400.080 triệu đồng bằng
86,82%;


- TBA220kV Sơn La và đấu nối.
- TBA220kV Đô Lương và đấu nối.
- ĐDK220kV Quảng Ninh – Hoành Bồ.
- ĐDK220kV Quảng Ninh - Cẩm Phả.
Còn 4 dự án phải chuyển sang năm 2009 khởi công do khó khăn về công tác thỏa
thuận tuyến, nguồn vốn thực hiện dự án, đó là :
- ĐDK220kV Vân Trì – Chèm.
- ĐDK220kV Vân Trì – Sóc Sơn.
- Nhánh rẽ 220kV Hải Dương.
- ĐDK220kV Hà Đông – Thành Công.
Các dự án CBXD: 11 dự án.
Có 01 dự án đã duyệt xong kế hoạch đấu thầu, 01 dự án mới duyệt
TKKT&TDT đang chờ duyệt KHĐT, đó là :
- ĐDK500kV Sơn La - Hiệp Hoà.
- ĐDK500kV Quảng Ninh – Mông Dương.
Có 01 dự án Ban A đã trình TKKT&TDT đó là :
- ĐDK220kV Thanh Hoá – Vinh M2.
Còn 11 dự án, các dơn vị tư vấn đang lập TKKT&TDT, đó là:
- TBA220kV Đình Vũ MR.
- TBA220kV Vân Trì MR.
- ĐDK220kV đầu nối nhà máy điện Nghi Sơn 1 va HTĐ.
- ĐDK220kV Thường Tín – Kim Động.
- TBA220kV Kim Động.
Các dự án CBĐT : 31 dự án.
Có 03 dự án Ban A đã trình bày NPT đang chờ phê duyệt, đó là :
- ĐDK220kV đầu nối nhà máy TĐ Bản Chát.
- ĐDK220kV đầu nối nhà máy TD Huội Quảng.
- TBA220kV Bắc Giang MR.
Còn lại 28 dự án Ban A đang tiến hành triển khai theo KH và sẽ hoàn thành trong
năm 2009, bao gồm các dự án sau :

- TBA500kV Nho Quan MR.
- Nhánh rẽ 500kV Nho Quan.
- ĐDK220kV Yên Bái – Lào Cai.
- ĐDK220kV Việt Trì – Yên Bái M2.
- ĐDK220kV Hà Khẩu – Lào Cai.
- TBA220kV Vĩnh Yên và NR.
- Lắp đặt tụ bù tại các TBA220kV phục vụ mua điện Trung Quốc.
- Đ DK220kV đấu nối nhà máy nhiệt điện Sơn Động vào HTĐ.

2. Công tác quản lý đầu tư xây dựng
2.1 Các mặt công tác chuyên môn
2.1.1 Công tác kế hoạch kỹ thuật
Nói chung tập thể CBVC làm công tác kế hoạch kỹ thuật đã từng bước trưởng
thành, có nhiều cố gắng trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao, chặt chẽ, chắc
chắn trong công tác thẩm tra dự toán, hoàn thành tốt công tác bảo vệ quyết toán dự
án trước Kiểm toán Nhà Nước. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ cần
lưu ý khi lập kế hoạch năm, bên cạnh kế hoạch đầu tư xây dựng các dự án thì kế
hoạch chi phí dự án (bao gồm chi phí quản lý dự án và các chi phí tư vấn do Ban
thực hiện…) cũng là một nội dung hết sức quan trọng không thể thiếu trong kế
hoạch năm của Ban, vì đó là một trong những cơ sở để xác định nhiệm vụ kế
hoạch cho các đơn vị, cân đối kế hoạch tài chính và lập dự toán chi phí quản lý dự
án của Ban. Từ những vướng mắc trong công tác thoả thuận tuyến qua các đô thị
lớn, cần rút kinh nghiệm với các đơn vị tư vấn thiết kế để làm tốt công tác xác
định tuyến ngay từ khâu khảo sát tuyến.

2.1.2 Công tác quản lý chất lượng xây lắp
Bên cạnh sự nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ làm công tác giám
sát thi công trên công trường để đảm bảo chất lượng công trình thì công tác quản
lý thi công vẫn còn biểu hiện buông lỏng, thiếu sự kiểm tra nhà thầu tư vẫn giám
sát TC, để xảy ra các vi phạm trong công tác nghiệm thu.

Bình và Sơn La – Nho Quan.
Là một đơn vị thường xuyên phải trực tiếp cầm tiền chi trả cho nhân dân nên bên
cạnh việc tằng cường các biện pháp nghiệp vụ quản lý thì việc giáo dục ý thức
chấp hành pháp luật cho cán bộ viên chức làm đền bù cần được xem là nhiệm vụ
hết sức quan trọng và thường xuyên.

2.1.6 Công tác đấu thầu xây lắp
Đây là công việc hết sức nhạy cảm, đòi hỏi tính pháp lý cao. Năm 2008 là năm
đầu tiên thực hiện đấu thầu xây lắp quốc tế theo qui định của người tài trợ ( ADB),
đây là một thách thức rất lớn đối với Ban nói chung và phòng đấu thầu xây lắp nói
riêng, tuy nhiên cán bộ viên chức đã hoàn thành tốt dự án đấu thầu quốc tế đầu tay

2.1.7 Công nghệ thông tin
Tăng cường nâng cao năng lực quản lý là nhu cầu tất yếu hiện nay của mọi doanh
nghiệp, cơ quan quản lý cũng như các đơn vị sự nghiệp. muốn thực hiện tốt điều
đó, công nghệ thông tin đóng một vai trò rất quan trọng và không thể thiếu.
Hiện nay hệ thống CNTT của các đơn vị thành viên trong NBT nói chung và của
Ban nói riêng là rất lạc hậu, không đáp ứng được với yêu cầu của quản lý, mạng
thường xuyên bị nghẽn, hệ thống bảo vệ và an ninh mạng chưa được quan tâm
đúng mức… ý thức được việc này ngay từ khi mới thành lập lãnh đạo NBT đã chỉ
thị cho các đơn vị thành viên khẩn trương nâng cấp hệ thống thông tin của đơn vị
mình.
Thực hiện chủ trương của lãnh đạo NBT, Ban đã và đang tích cực triển khai nâng
cấp hệ thống CNTT của Ban theo hướng: Đáp ứng được nhu cầu hiện tại, sẵn sang
phù hợp với sự phát triển của tương lai và khả năng duy trì điều hành thuận lợi.
Hiện tại Ban đang triển khai xây dựng tuyến truyền dẫn quang từ trụ sở Ban đến
trụ sở EVN và NPT, mở rộng nâng cấp phòng máy chủ đồng thời tăng cường nhân
lực cho bộ phận CNTT, lâu dài về mặt tổ chức cần thiết phải thành lập tổ hoặc
phòng CNTT có chức năng nhiệm vụ rõ ràng, làm tốt được những việc trên chắc
chắn sẽ góp phần quan trọng nâng cao năng lực quản lý và hiệu suất công tác của