TONG cue
THONG
K€
BAO
CAO
TONC HdP
KET
QUA NGHIEN
CUU KHOA
HOC
DE
TAI
CAP TONG CUC
DE
TAI:
NGHIEN CUU XAY
DUNC
CHLTC
DANH
VA
Cd
CAU CAN
BO,
CONG
CHUt CUA
CAC
DON VI THUOC TONG CUC THONG
KE
• • •
TRONG THdl KY DOI
M6|
1
NOIDUNG
DAT VAN DE
MOT SO VAN DE CO BAN VE
CHlTC
DANH, CO CAU
CAN BO, CONG
CHlTC
NHA
NU6C
VA
THlTC
TRANG
CHirc
NANG, NHIEM VU, CO CAU TO
CHIJ^C
NGANH
THONG KE VA
CHlTC
DANH, CO CAU CAN
BQ,
CONG
CHlTC
CUA CAC DON VI THUOC TONG CUC THONG
KE
HIEN
NAY
MOT
SO
VAN
CAN
BO,
CONG CHLTC CUA
cAC
DON VI
Thirc
trang chuc nang, nhiem
voi,
ca
cau to chuc nganh Thong ke
Thuc trang chuc danh can bo, cong chuc nganh Thong ke hien nay
Thuc trang ca cau can bo, cong chuc nganh Thong ke hien nay
NhCrng
bat cap ve chuc danh va
co
cau can bo, cong chuc
cua
nganh Thong ke hien nay
QUAN DIEM, MUC
TIEU,
NGUYEN
TAC
VA XAY
DlTNG
CHlTC DANH, TIEU CHUAN VA CO
CAu
CAN BO, CONG
CHlTC
CAC DON VI THUOC TONG CUC THONG KE
QUAN DIEM, MUC TIEU CUA
7
13
13
18
19
24
33
33
33
33
34
34
2
III
1
2
3
4
Phan III
Nguyen
t4c
xac dinh ca cau hop
ly ciia
cac ngach cong chuc
trong doi
ngij
cong chuc
ciia
ca quan dan vi
XAY DlTNG CHlTC DANH, TIEU CHUAN VA CO CAU
CONG
CHlTC
CUA
CAC DON VI THUOC TONG CUC THONG KE
KET LUAN VA
KIEN NGHI
PHU LUC
37
39
39
48
56
58
63
68
71
DAT VAN
DE
•
Thuc hien Nghi quyet dai hoi IX cua Dang,
Thii tuong chinh
phu
da ban hanh Quyet dinh
s6 136/2001/QD-TTg
ngay 17 thang 9 nam 2001
phe duyet Chuang trinh tong the cai
each
hanh chinh nha nuac giai doan
2001 - 2010. Muc tieu cua Chuang trinh nay nham xay dung mot nen
hanh chinh dan chu, trong sach,
va ca cau can bp, cong chuc phu
hap vai khoi
lupng
va chat
lugng
cong viec cua tung co quan hanh chinh.
Doi vai nganh Thong ke thi
nhiJng
yeu cau neu tren cang
trof
nen
buc thiet vi dang phai doi mai ca ve noi dung va
hinh
thuc
nhSm
cung cap
kip lh5i thong tin kinh te - xa hoi day du
v^
noi dung, toan dien ve pham
vi,
tin cay
vt
chat lugng
nh^m
phuc vu tot nhat yeu cau
ciia
Dang, Nha
nuac trong su nghiep xay dung va phat
tri6n
dat nuac, dap
he thong to
chiic
cua
nganh Thong ke van theo he thong dpc
tCr
trung uang den cap huyen co
chuc nang thuc hien quan ly nha
nu6c v6
thong ke; to chuc thuc hien
hoal
dong thong ke nhu thu thap, xu ly, tong hgp thong tin thong ke kinh te - xa
hoi va cung cap thong tin thong ke kinh te - xa hoi cho cac ca quan, to
chuc va ca nhan theo quy dinh cua phap
luat.
Voi
so lugng va ca cau can
bg,
cong chuc nhu hien nay nganh Thong ke phai lap trung de giai quyei
mot trong nhung khau
eg
ban do la xay dung
chiic
danh va ca cau dpi ngu
can bp, cong
chiJc ciia
Nganh
dii
ve so lurgng, chat lugng de dap ung yeu
cau, nhiem vu
ciia
- Xay dung co cau can bp, cong chuc va phat trien nguon nhan
luc
lam ca sa cho viec danh gia chat lugng va hieu qua cong viec
ciia
nguai
lam
chuyen mon nghiep vu ve thong ke trong ca quan
nha nuac. Ngoai ra con nham thu
hiit nhiing
nguai co trinh dp chuyen
mon cao vao lam viec trong co quan thong ke Nha nuac.
Noi dung nghien
ciru
- Mot so van de ca ban ve chuc danh va co cau can bp, cong
chiic
Nha nuac.
- Thuc trang dpi ngu can bp cong chuc
ciia
Tong cue Thong ke.
- Xay dung chuc danh va ca cau can bp, cong
chiic
theo khoi cong
viec
ciia
Tong
cue
Thong ke.
Phu-ffng
phap nghien
ciru
Khoa hpc Thong ke,
4.
Cu nhan
Nguyen
Van Lieu, Van phong,
5.
Cu nhan Duong Danh Ton, Vu Ke hoach Tai chfnh,
6. Cu nhan Bui Ba
Cucmg,
Vu He Thong tai khoan Quoc gia.
7.
Cu nhan Cong Xuan Miii,
Cue
Thong ke Ha noi,
8. Tien sy Chu The Muu,
Trucmg
Cao dang Thong ke,
9. Cu nhan
Nguy6n
Huu Thoa, Thanh tra,
10.
Cu nhan Dao Ngpc Lam, Vu Phuang phap che dp thong ke va
Cong nghe thong tin,
11.
Cu nhan Tran Tuan Hung, Vu Phuang phap che dp thong ke va
Cong nghe thong tin,
12.Cu nhan Vu Van Tuan, Vu Thong ke Cong nghiep va Xay dung,
13.
Cu nhan
Nguyen
cuii
vai ba phan
chii
yeu sau:
- Phan I: Mot so van de ca ban ve chiic danh, ca cau can bg, cong
chuc va thuc trang chuc nang, nhiem vu, co cau to chuc nganh Thong ke
va chuc danh, ca cau can bp, cong chiic
ciia
cac don vi thuoc Tong
cue
Thong ke hien nay.
- Phan II: Quan diem, muc tieu, nguyen tac xay dung chuc danh, tieu
chuan va ca cau can bp, cong chuc
ciia
cac don vi thuoc Tong
cue
Thong ke.
- Phan III: Mot so giai phap
chii
yeu xay dung chuc danh, tieu
chuan va ca cau can bp, cong chiic
ciia
cac don vi thuoc Tong
cue
Thong ke.
Phan I: MOT SO VAN DE CO BAN VE CHUC DANH, CO
CAu CAN
BO,
CONG CHlTC NHA NlTOC VA THUC
TRANG CHlTC NANG, NHIEM VU, CO CAU TO CHtTC
nu6c,
lam viec trong cac ca quan nha nuac. Cong
chiic dugc phan loai theo ngach chuyen mon thong qua cac chiic danh:
ngach, bac.
- Ngach la thu6c do vi trinh dp chuyen mon nghiep vu va tham nien
cong tac cua moi cong chiic nha
nu6c.
- Bac
la
chi
so
ti6n
lugng trong
tCrng
ngach. M6i ngach co nhieu bac,
m6i bac ung vai mot thang lugng nhat dinh trong ngach do. So lugng
ngach
la
co dinh, con so lugng bac trong ngach khong co dinh ma co the
thay doi theo
thdi
gian va dieu kien
tCmg
giai doan phat
tridn
cua dat nuac
va yeu
cdu
ciia xa hoi.
- Ngach cong chuc: Theo Nghi dinh so
2.1.
Phan loai cong churc theo
trinh
dp dao tao
Theo Nghi dinh so 95/1998/ND-CP ngay
17
thang
11
nam
1998
cua
Chinh phii, cong chiic dugc phan thanh 4
loai:
- Cong chuc loai A la nhung cong chiic co trinh do dao tao chuyen
mon
tijr
bac dai hgc trg
len.
- Cong chiic
loai
B
la
nhung cong chiic co trinh do dao tao chuyen
mon a bac trung hgc chuyen nghiep, cao dang.
- Cong chuc loai C la nhung cong chiic co trinh do dao tao chuyen
mon
6
bac sa ca'p.
- Cong chiic loai D
la
trong hoat dong dao tao tai
chiic,
ngan han. Them vao do, trong thuc te do nhu cau cong tac nhung
nguai
CO
trinh do dao tao nhu nhau nhung dam nhiem cong viec khac
nhau, cong hien khac nhau, dan den tinh trang khong cong bang giiia cac
ca nhan trong hoat dong cong vu, gay kho khan cho cong lac to chiic,
phan cong can bg trong cac ca quan Nha nu6c.
2.2.
Phan loai cong churc ket hop
giua
ngach cong chirc va trinh do dao tao
Nghi dinh so
117/2003/ND-CP
ngay
10
thang
10
nam 2003 cua
Chinh phu
ve tuydn
dung,
sii
dung va quan ly can bg, cong chiic trong co
quan Nha nuac da dua ra
each
tiep can mai ve phan loai cong chiic, la
sir
ket hgp
nguai tot nghiep dai hpc, co the xep vao loai cong chiic loai B neu tuyen
dung
d6
dam nhiem cong vu trinh dp chuyen mon bac trung cap.
Tuy nhien cung theo Nghi dinh
117/2003/ND-CP,
xep ngach cong
chiic ket hgp con phu thuoc vao cong viec thuc te ma cong chiic do dam
nhiem co
phCi
hgp vai trinh do dugc dao tao hay khong.
Theo
each
phan loai ket hgp nay, mot nguai dugc bo nhiem khong
thuan tuy dua vao bang cap dao tao ciia cong chiic ma dua vao thuc te
ngach dugc bo nhiem ma ngach do doi hoi chuyen mon tuang
ling.
Boi
vay, mot nguai tot nghiep dai hgc co the' chi xep vao ngach cong chiic B
neu chi
tuySn
dung de' lam cong vu chuyen mon bac trung cap. Trong
ngach cong chiic Thong ke, truong hgp nay kha pho bien, ngay tai co
quan Tong cue va cac Cue Thong ke tinh.
2.3.
Phan loai cong churc theo
vi
tri cong tac
Cung theo Nghi dinh so 95/1998/ND-CP, cong chiic dugc phan
thanh 2 loai:
chii
yeu
dua vao nang luc chuyen mon do cong chiic do dam nhiem trong
liing
thai ky nhat dinh dugc the hien qua van bang dugc dao tao va ket qua
cong viec hoan thanh. Mot cong chiic dugc xep vao mot ngach nao do deu
phai dua vao nang luc thuc te va van bang dao tao theo yeu cau
ciia
Phap
lenh
can bg, cong chuc.
Ngudi
cong chiic muon len ngach cao han nhat
thiet phai qua thi nang ngach va dugc xet chgn cua eg quan chiic nang
(Bg Noi vu).
Ngach cong chiic hanh chinh la ngach diing cho nhiing cong chiic
lam viec trong
linh
vuc hanh chinh nha
nu6c,
dugc ap dung cho tat ca cac
cap hanh chinh
til
trung uang den dia phuang, lam viec a trong va ngoai
nu6c.
Theo Quyet dinh
414ArCCP-VC
ngay 29/5/1993 cua Bg truong,
Truong Ban To chiic - Can bp Chinh phii (nay la Bp Noi vu), cong chiic
hanh chinh gom
chiic trach, nhiem vu ciia mot so ngach cong chiic co
lien
quan true tiep den ngach cong chiic chu yeu lam viec tai Tong cue
Thong ke,
tCr
can su den chuyen vien cao cap.
- Can su
la
cong chiic chuyen mon nghiep vu co chiic trach
giiip
lanh dao cac bp phan cau thanh bp may cap phong ban va tuang duang
trien khai viec
hu6ng
dan, theo doi va don doc viec thi hanh cac che dp,
dieu le ve quan ly nghiep vu. Trinh dp: trung cap hanh chinh hoac trung
cap nghiep vu da qua 16p boi duang nghiep vu quan ly hanh chinh. Trong
nganh Thong ke, chiic trach nay dugc cu the hoa bang cac nhiem vu cu
the nhu: Thu thap cac so lieu theo bieu
mSu
quy dinh, thuc hien cac cupc
dieu tra,
luu giiJ
cac bao cao thong ke, tham gia cac doan kiem tra quy
trinh thuc hien cac cupc dieu tra thong ke a dia phuong va co so.
10
- Chuyen vien
la
cong chiic chuyen mon nghiep vu co chiic trach
tham gia to chiic quan ly mot
ITnh
ly
nghiep vu ciia
linh
vuc nham dam bao su thong nhat chi
dao,
quan ly co hieu qua nghiep vu ciia bg phan minh. Chu tri hoac phoi
hgp nghien
ciiii
cac de tai quan ly nghiep vu, tham gia bien soan cac tai
lieu giang day,
hudng
dan nghiep vu,
t6
chiic
xay
dung phuong an, de an
quan ly nghiep vu, to chiic cong tac kiem tra hoac phoi hgp
v6i
cac cong
tac vien co lien quan. Trinh dp, tot nghiep Dai hgc hanh chinh quoc gia
ngach chuyen vien chinh, neu la chuyen vien nghiep vu thi phai qua mot
khoa hgc theo chuang trinh cua Hpc vien Hanh chinh quoc gia va phai co
thai gian toi thieu a ngach la 9 nam cong tac. Nhu vay, chuyen vien chinh
la
chuyen vien bac trung trong nen hanh chinh nha
nuoc,
thanh thao ve
chuyen mon nghiep vu, am hieu ve quan ly doi vai nganh,
linh
vuc, quan
dung cac phuong an,
de an, cac
chii
truong, chinh sach
Ion
cua nganh hoac dia phuong. Chuyen
vien cao cap phai chu tri xay dung cac chii truong chinh sach kinh te' - xa
hoi
Ion CO
tarn co chien
luge
cua nganh trong pham vi ca nude hoac cac de
an tong hgp ve kinh te - xa hoi
ciia
tinh, thanh pho true thuoc Trung uong.
M6i ngach cong chiic tren day the hien vu
tri
va nang luc cong tac
hanh chinh nha nuoc. Chiic va ca'p
ciia tCmg
vi
tri
chuyen mon, nghiep vu
trong
CO
cau bg may cua
nen
hanh chinh quoc gia thuoc he thong quan ly
nha nuoc co ten ggi (chiic danh) rieng, co tieu chuan nghiep vu
rieng.
trong tiing
th5i
ky nhat dinh. So bac trong mot ngach cung khong co dinh
theo
thdi
gian ma noi chung co the thay doi de phii hgp v6i thuc te.
Thi
du,
ngach cong chiic chuyen vien cao cap,
tru6c
2003 la 7 bac, tii nam 2003
de'n nay la 6 bac; chuyen vien chinh tru6c day la 9 bac, hien nay
la
8 bac,
ngach chuyen vien hien nay la 9 bac. Neu nang ngach phai qua dao tao,
phai thi nang ngach do Nha
nu6c
to chuc,
thi
nang bac chii yeu dua tren
tham nien va chat lugng cong tac do thu truong co quan quan ly quyei dinh
theo phan cap quan ly cua Nha
nu6c.
Trong thuc te hien nay, bac cong
chiic chu ye'u la bac luong va nang bac cong chiic ve co ban la nang bac
luong, dua vao thoi gian cong tac la chinh. Thoi gian nang bac
ciia
cong
chiic trong ngach nhiing nam gan day pho bie'n la 3 nam,
truoc
va
chuyen
vien chinh. Viec nang ngach, nang bac cac doi tugng khac thap
12
hon, Bp Noi vu phan ca'p cho cac co quan quan ly, su dung cong chiic
thuc hien theo quy dinh chung trong Phap lenh can bg, cong chiic.
Nhirng co so ly luan ve ngach, bac cong chuc tren day da dugc
hinh
thanh va phat trien qua cac giai doan
lich
su
ciia
dat nuoc. Tren co so do,
chien
luge
dao tao, boi duong doi ngu cong chiic Nha nude da
hinh
thanh
va khong ngiing dugc hoan thien. Khong chi tang nhanh ve so lugng, dpi
ngii cong chiic nha
nude
Viet Nam, ma con dugc hoan thien ca ve trinh
dp chuyen mon nghiep vu, ngoai ngii, nang
lire
quan ly nha nude theo
chuan muc cao hon, tiing
bude
tie'p can vdi yeu cau quan ly kinh te' - xa
hoi trong ca che' thi trudng djnh hudng xa hoi
chii
luwc Uch
SU"
CO"
cau to
chiix:
nganh Thong ke
tii'
nam 1974 cho den nay
- Thai ky 1974 - 1988: Theo Nghi dinh
s6
72/CP, ngay 05 thang 4
nam
1974,
Tong cue Thong ke dugc to chiic quan ly tap trung thong nhat
theo he thong nganh dpc, tu trung uong xuong den cap huyen.
- Thai ky
1989
-
1993:
Thuc hien Thong bao so 46/TB-TW, ngay
12 thang 12 nam 1987
ciia
Ban Bi thu Trung uong va Thudng vu Hoi
dong Bp trudng, co quan thong ke cap tinh chuyen giao ve dia phuang
true tiep quan ly.
- Thai ky 1994 -
2003:
Do chat lugng thong tin thong ke thai ky
1989 -
1993
Ngay 03 thang 9 nam
2003,
Chinh phu da ban hanh Nghi dinh
so
101/2003/ND-CP
quy dinh chiic nang, nhiem vu, quyen han va co cau
to chuc
ciia
Tong cue Thong ke.
- Tu thang 01 nam 2007 cho den nay: Mot
Ian niJa
to chiic nganh
thong ke lai cd su thay doi. Ngay 04 thang 01 nam 2007, Chinh
phii
da
ban hanh Nghi dinh so
01/ND-CP
ve viec chuyen Tong cue Thong ke vao
Bp Ke hoach va Dau tu. Tiep theo, ngay 04 thang 6 nam 2007, Chinh phu
ban hanh Nghi dinh so 93/2007/ND-CP quy dinh chuc nang, nhiem vu,
quyen han va co cau to chiic cua Tong cue Thong ke thuoc Bp Ke hoach
va Dau tu. Mac du cd su thay doi doi vdi Tong
cue
Thong ke khong con
la
CO
quan thuoc Chinh phu niia, nhung van la co quan quan ly nganh dpc
tu trung uong xuong den cap huyen.
Tuy nhien,
dii
ciia
phap luat. Dii
thuoc Chinh
phii
hay thuoc Bp Ke' hoach va Dau tu, chiic nang nhiem vu
CLia
Tong
cue
Thong ke ve co ban
vSn
khong thay doi. Nghi dinh so
93/2007/ND'-CP
cua Chinh phii ngay 4 thang 6 nam 2007 chi ro Tong
cue
Thong ke cd 22 nhiem vu cu the, trong do nhiem vu trpng tam la to chiic
thu thap, tong hgp, phan
tich
va cung cap cac thong tin chinh thong ve
kinh te' - xa hoi theo he thong
chi
tieu Tho'ng ke qud'c gia cho cac co quan,
to chiic va ca nhan theo quy dinh ciia phap luat.
Dieu 3
ciia
Nghi dinh 93 cung ghi rd: He thong to chiic
ciia
Tong
cue
Thong ke theo nganh dgc gom cd 3 cap.
14
true thuoc: 6 don vi gom Vien
Nghien cuu Khoa hpc thong ke, Trung tam Tu lieu thong
ke.
Tap chi Con
so va Su kien, Trung tam Tin hpc Thong ke, Trung tam Tin hpc Thong ke
khu vuc II va Trung tam Tin hpc Thong ke khu vuc III, Trudng Cao dang
Thong ke va Trudng Trung hpc Thong ke II.
1.3. Vi tri va chirc nang, nhiem vu va quyen han va co cau to chiic cua
Cue
Thong ke
tinh,
thanh
pho trirc
thuoc trung uong
(1)
Vi tri va
chi'fc
nang.
Cue Thong ke tinh, thanh pho true thuoc trung uong la co quan
true
thuoc Tong cue Tho'ng ke, giiip Tdng cue trudng thong nhat quan ly cong
tac tho'ng ke tai tinh, thanh pho true thuoc trung uong theo quy dinh
ciia
phap luat. Cue Thong ke tinh c6 trach nhiem td chiic thuc hien hoat dong
thong ke theo chuang trinh, ke hoach cong tac do Tong cue trudng Tong cue
Thong ke giao; dong thai dap
ling
nhu cau thong tin thong ke tren dia ban,
phuc
vn sir
cac cap lanh dao Dang, chinh
quyen dia phuang.
15
(3)
Bg
may to chi'fc
Luat Thong ke, Nghi dinh 40/2004/ND- CP, Nghi dinh
93/2007/ND - CP da quy dinh ve to chiic bg may ciia nganh Thong ke.
0
cap tinh cd
Cue
Tho'ng ke true thuoc Tong
cue
Thong ke.
O cap huyen cd phong Thong ke true thuoc Cue Thong ke tinh,
thanh pho.
To chiic bg may nhu tren
de
bao dam tinh trung thuc khach quan,
tinh
dgc lap ve chuyen mon nghiep vu tho'ng ke.
Tinh
dpc lap chuyen
mon nghiep vu tho'ng ke dugc hieu theo hai nghTa:
- Ngudi lam cong tac tho'ng ke cd quyen dpc
lap
ve chuyen mon
nghiep vu, khong mot to chiic, ca nhan nao vi ba't ky
ly
do gi ma ep bude
ciia
cac Bg, co
quan ngang Bg, co quan thuoc Chinh
phii,
Tong cue Thong ke cd trach
nhiem
chii
tri:
- Td chiic cac cupc tdng dieu tra theo chu ky 10 nam ve dan so va
nha d, tong dieu tra theo chu ky 5 nam ve nong thdn, nong nghiep va thuy
san, ve cac co so kinh te, hanh chinh, su nghiep.
-
Td chiic
cac cugc dieu tra (dinh ky va hang nam) tren co so quy
hoach, sap xep hgp ly cac cugc dieu tra tren pham vi ca
nude
giira Tdng
cue Thong ke vdi cac Bg, nganh.
Hang nam, co quan thong ke td chiic thuc hien
tir
20 den 25 cugc
dieu tra, tuy theo dac diem khu vuc nong thdn hay thanh pho ma so lugng
cac cugc dieu tra va
ITnh \arc
dieu tra khac nhau. Theo bao cao cua dia
phuong, so lugng cac cugc dieu tra va
ITnh
vuc dieu tra chia ra nhu sau:
-
12
loai,
so' bao cao chia theo cac
ITnh
vuc nhu sau:
- Thong ke cong nghiep, tieu thu cong nghiep va xay
lap:
22 bao cao;
- Thong ke ndng, lam nghiep, thuy san: 12 bao cao;
- Thong ke thuong mai, dich vu, du lich va gia ca: 12 bao cao;
- Tho'ng ke giao thong van tai: 2 bao cao;
- Thong ke dan so, van hoa, xa hoi va mdi trudng:
15
bao cao;
- Tdng hgp
tinh hinh
kinh te' - xa hoi:
12
bao cao.
(5) Thuc
hien
cac nhiem vu
tlieo
yeu cau cua lanh dao dia
piiKOng
Hien phap
nude
Cong hoa xa hdi
chii
nghTa Viet Nam quy dinh Hoi
dong nhan dan va Uy ban nhan dan
a) Dieu tra tho'ng ke
Cac chi tieu tho'ng ke phan anh tinh hinh kinh te - xa hdi ddi vdi
cac cap hanh chinh nhu (trung uong, tinh, huyen) co ban la thong nhat, so
lieu thu thap
chii
yeu
tir
dieu tra
mau.
Vi
mau
dieu tra tren dia ban huyen
17
ra't nhd, so'
lieu
thu thap dugc chi phuc vu cho cap tinh va trung uang,
nhung
lanh
dao ca'p huyen thudng cd
yeu
cau tdng hgp bao cao, khi dd eg
quan thd'ng ke dia phuong phai dieu tra toan dien hoac md rdng miu (ddi
vdi nhiing huyen
Idn)
de cd so lieu bao cao, phan
tich
dap ung
yeu
cau,
nhiem vu ciia dia phuong giao.
lut.
-
Tinh
hinh thuc hien chuong trinh 135 (trong riing) tai dia phuong.
-
Tinh
hinh thuc hien chuong trinh nude sach, mdi trudng.
-
Tinh
hinh thuc hien xoa
mii
chii va
xay
dung trudng chuan cua dia
phuang.
-
Tinh hinh
xay dung va phat trien co so ha tang ndng thdn
v.v.
b) Bao cao thd'ng ke
Bao cao tdng hgp tinh hinh kinh te, xa hdi dinh ky hang thang, quy,
nam cho cac cap d dja phuong.
Bao cao phan
tich
cac chuyen de de phuc vu cho cap uy va lanh dao
dia phuong trong cong tac chi dao va quan ly kinh te, xa hdi tren dia ban.
Phoi hgp vdi Van phong Dang uy cac
cap.
Van phdng Uy ban nhan dan
cac cap
(4) Can su Thd'ng ke.
Mdi chiic danh neu tren cd 4 phan chinh:
- Chiic trach;
- Nhiem vu cu the;
- Hieu biet;
- Yeu cau trinh do.
Quyet dinh so 289/QD-TCCB ngay 20 thang 6 nam 1996 cua Tdng
cue trudng Tdng cue Thd'ng ke ve viec ban hanh tieu chuan nghiep vu cac
ngach cdng chiic nganh Thd'ng ke da:
- Dap ling tieu chuan chung cua cac ngach cdng chiic nha nude va
phii hgp vdi churc nang, nhiem vu cu the cua nganh Thd'ng ke.
- Phan dinh mot each rd rang chiic trach, nhiem vu cu the, hieu biet
va
yeu
cau trinh do giiia cac ngach chuyen vien cao cap Thd'ng ke, chuyen
vien chinh Thd'ng ke, chuyen vien Thd'ng ke va can su Thd'ng ke.
- Co so de
timg bude
hoan thien dpi ngu can bp, cdng chiic dugc
tang cudng ca ve so lugng, co cau va chat lugng trong toan nganh.
- Tao dieu kien thuan
Igi
trong cdng tac td chiic, can bp nhu tuye'n
dung, bd nhiem, bd nhiem lai, dao tao, nang ngach va quy hoach can bp.
3.
Thirc trang
co"
cau can bo, cong chirc cua nganh Thong ke hien nay
(/)
Ca cau doi ngu can bo, cong chuc a ca quan Tong
- Co cau nam, nii;
- Ca cau tudi ddi;
- Co cau tudi nghe
Trong pham vi nghien cuu, De tai de cap den co cau dpi ngu can bd,
cdng chiic theo chiic danh.
Co cau dpi ngii can bg, cdng chiic theo chiic danh so vdi tdng so can
bg,
cdng chiic cua co quan Tdng
cue
Thd'ng ke
tinh
den thang 12 nam 2006
nhu sau: Chuyen vien cao cap va tuong duong
3,11%,
Chuyen vien chinh va
tuong
duoiig
32,68%, Chuyen vien va tuong duong chiem 53,7%, Can su va
tuong duong 1,56% va chiic danh khac chiem
8,95%
trong tdng so can bd,
cdng chiic thuoc co quan Tdng
cue
(xem Phu luc 3 trang 75):
- Chuyen vien cao cap va tuong duong chie'm
3,11%
trong tdng so can
bd, cdng chiic thuoc co quan Tdng
cue.
Tuy nhien, 100% so chuyen vien cao
chdt trong he thd'ng td chiic thd'ng ke tap trung ca
trung uong va dia phuong. Hien nay, phan
Idn lanh
dao cac don vi thuoc co
quan Tdng cue dang giii ngach nay. Bg phan cdn lai tuy khdng phai la lanh
dao don vi nhung cung la nhirng cdng chiic dam duong cac nhiem vu chuyen
mdn
phiic
tap, ddi hdi trinh dp kha cao, cd kinh nghiem va am hieu thuc te
nhu phuong phap che do, phan tich, thanh tra, kiem tra, dao tao can bd
trong
CO
quan Tdng
cue.
Trong thuc te cdng tac dpi ngu chuyen vien chinh
la
lire
lugng ndng cd't,
chii tri
cac ndi dung va phuong phap thd'ng ke
chii
yeu
cua Tdng
cue
ciing nhu toan Nganh. Ket qua
sii
dung do ngii cdng chiic
chuyen vien chinh trong nhiing nam qua va hien nay tai co quan Tdng
cue
Thd'ng ke ndi chung
kie'n thiic ve nghiep vu, vi tinh va ngoai
ngu"
kha viing vang. Thuc te' cho thay, ddi ngii nay da va dang phat huy
dugc nang
lire
thuc hanh ve chuyen mdn nghiep vu trong
ITnh
vuc dugc
phan cdng. Day cung la ddi ngu can bg, cdng chiic cd nhieu
hiia
hen
trong tuong lai.
- Can su va tuong duong chie'm 1,56% trong tdng so can bd, cdng
chiic thuoc
CO
quan Tdng cue.
- Khac chie'm 8,95% trong tdng so can bd, cdng chiic thuoc co quan
Tdng
cue.
Dpi ngu can bg, cdng chiic ngach can
sir
va chiic danh khac chie'm
10,51%
so vdi tdng so. Ddi ngu nay
chii
ye'u thuoc don vi Van phdng va
chie'm 57,45% trong tdng so can bd, cdng chiic
ciia
Van phdng. Dpi ngu nay
chii ye'u lam cdng tac phuc vu d co quan (lai xe, tap vu, nhan vien ky
Thdng
ke cac tinh, thanh pho
true
thuoc trung uong", theo cac Quyet dinh nay co
21
quan Cue Thd'ng ke cac dia phuong dat tai tinh dugc td chiic theo cac md
hinh 4, 5, 6 va 7 phdng. Ddi vdi cap quan, huyen
ihi
mdi quan, huyen cd
1 phdng Thd'ng ke. Phdng
Tlid'ng
ke cap quan, huyen la phdng nghiep
vii
ciia
Cue Thd'ng ke dat tai quan, huyen; la don vi du toan phu thuoc, cd
con dau de giao dich theo hudng
dSn
cua Tdng cue Thd'ng ke.
Co ca'u ddi ngu can bd, cdng chiic tiing chirc danh so vdi tdng so can
bg,
cdng chiic cua Cue Thd'ng ke cac tinh, thanh pho
true
thuoc Trung uong
tinh de'n thang 12 nam 2006 nhu sau: Chuyen vien cao cap va tuong duong
khdng cd, Chuyen vien chinh va tuong duong chiem 5,06%, Chuyen vien va
tuong duong chiem 52,42%, Can su va tuong
duc^ng
chiem
38,51%
va chiic
cd kinh
nghiem
cdng tac
chuyen mdn nghiep vu, nam kha vung dudng
Idi chi'nh
sach va luat phap,
biet van dung vao cdng tac thd'ng ke dugc phan cdng. Trong thuc te cdng
tac dpi ngu chuyen vien chinh la
lire
lugng ndng cd't, lanh dao,
chii
tri cac
ndi dung va phuang phap thd'ng ke
chii
ye'u
ciia
tiing don vi. Mot so don
vi cung rat mudn tang ty le ngach chuyen vien chinh va tuong duong,
nhung cung chua
dii
dieu kien theo quy dinh
ciia
ngach chuyen vien chinh.
Mot trong cac van de gap phai dd la khdng cd
chiing
chi ngoai ngii trinh dp
B
mdi
trong cac
thii
thuoc Trung uong cd tudi ddi tre, dugc tuyen chgn qua thi tuydn nghiem
liic
trong nhiing nam
gan
day,
nen
kien thiic ve nghiep vu kha viing vang.
Thuc te cho thay, ddi ngu nay da va dang phat huy dugc nang luc thuc
hanh ve chuyen mdn nghiep vu trong
ITnh
vuc dugc phan cdng. Day cung
la ddi ngu can bd, cdng chiic cd
nhidu hira
hen trong tuong lai.
- Can su va tuong duong chiem
38,51%
trong tdng so can bd, cdng
chiic thuoc
Ciic
Thd'ng ke cac tinh, thanh pho.
- Khac chie'm 4,01% trong tdng so can bd, cdng chiic thuoc Cue
Thd'ng ke cac tinh, thanh pho.
Dpi ngu can bd, cdng chiic ngach can su va chiic danh khac chiem
42,52%
so vdi tdng so, ty le nay cao. Dpi ngu nay mot phan lam viec tai co
quan Cue Thd'ng ke tinh, thanh pho
true
thuoc Trung uong, phan
Idn
cdn lai
dong thdi
xay
dung, hoan thien quy hoach bd nhiem va bd nhiem lai
cdng chiic
giCr
cac cuong vi lanh dao cac don vi trong Tdng cue theo quy
dinh cua Chinh
phii.
23
- Cdng tac thi tuyen cdng chiic dugc tien hanh theo Quy che' mdi,
theo dd cdng chiic tuyen chgn vao Tdng cue Thd'ng ke nhat thiet phai td't
nghiep dai hgc Thd'ng ke hoac kinh te, cd kien thiic va trinh do nhat dinh
ve chuyen mdn, nghiep vu va ngoai ngir, may
tinh
theo quy dinh hien
hanh cua nha
nude.
- Cdng tac dao tao quan ly hanh chinh dugc Tdng
cue
dac biet quan
tam. Hang nam, Tdng cue Thd'ng ke deu xet tuyen cho di thi nang ngach
tii chuyen vien len chuyen vien chinh, tii chuyen vien chinh len chuyen
vien cao cap d cac don vi true thuoc.
- Tdng cue ciing quan tam den viec boi dudng kie'n thiic quan ly
nha nude, su dung may vi
tinh,
nang cao trinh dp nghiep vu thdng ke,
trinh do ngoai ngii. Tdng cue cdn tao dieu kien cho cdng chiic trong co
quan di hgc theo chuong trinh dao tao cao hpc, tien sT chuyen nganh
thdng ke d trong va ngoai nude.
nhan kinh te chuyen nganh
thd'ng ke nhung so lugng cung rat it do nhu cau
ciia
ngudi hpc rat tha'p.
Ve nguyen tac, giiia chiic danh quy dinh vdi trinh dp va cdng viec
ciia
ngach cdng chiic dang giii phai thd'ng nhat vdi nhau, nhung trong thuc te,
mot so
It
cdng chiic giii ngach bac cao, nhung lai lam nhiing cdng viec
CLia
ngach bac thap va ngugc
lai,
do do nhiing cdng viec ddi hdi cdng
chiic cd nang
lire
va trinh do cao de thuc hien thi lai khdng phat tridn,
nhu: Cdng tac phan
tich,
du bao thd'ng ke, ap dung phuong phap hien dai
vao dieu tra chpn mau Vi vay, hieu
lire
va hieu qua cua viec quy dinh
chirc danh
ciia timg
ngach cdng chiic thuoc nganh thdng ke phan nao
chua phat huy dugc tac dung trong cdng tac quan ly va
sii
dung cdng chiic
theo chiic danh, ngach bac cdng chiic.
quan trgng hon la thieu cac tieu
chi
de danh gia vi mot nhiem vu
ciia
ngach cdng chirc dat hay chua dat.
- Khi quy dinh tieu
chuln
va nhiem vu cua mdi ngach, nhung tieu
chi cu the de danh gia tieu chuan de ra dat hay khdng dat thi lai khdng cd.
Vi vay, khi danh gia trinh do dd bd nhiem vao ngach la rat khd khan, de
dan
de'n tuy tien khdng cdng bang va khdng thd'ng nhat.
- Bd
tri
cdng viec ddi vdi mot so can bd chua thuc su
gan
vdi chiic
danh cua ngach cdng chiic. Trong thuc te' khi giao cdng viec ddi vdi mot
so can bd, cdng chiic ddi khi chua gan vdi chiic danh ngach bac
ciia
cdng
chiic ma cdn theo
chii
nghTa binh quan dau ngudi dSn den chua phat huy
het nang
lire,
sd trudng
ciia
can bp, cdng chuc. Mat khac, chiing ta cung
tha'y rang mot bp phan can bd, cdng chiic thuoc Tdng cue Thd'ng ke dugc
dan nghiep vu cho can bd thuc hien. Hoac phai cd nang luc va trinh dp
tdng hgp, phan
tich
mot hien tugng kinh te. Song trong thuc te can bp,
cong chirc dugc bd nhiem ngach chuyen vien chinh khdng phai hoan toan
25
Copyright: Tài liệu đại học ©