UBND TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số : 08 /BC-STNMT Phan Thiết, ngày 11 tháng 01 năm 2011
BÁO CÁO
Tổng kết, đánh giá công tác quản lý tài nguyên và môi trường
năm 2010 của Sở Tài nguyên và Môi trường

Năm 2010, là năm thực hiện nhiều giải pháp quan trọng của Bộ Tài nguyên
và Môi trường, Tỉnh ủy và UBND tỉnh về nhiệm vụ năm 2010 và chủ trương đẩy
mạnh cải cách hành chính một cách đồng bộ về thể chế, thủ tục hành chính và xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tài nguyên và môi trường. Đảng bộ, Lãnh
đạo Sở luôn quan tâm chỉ đạo kiện toàn tổ chức bộ máy của ngành về cả chuyên
môn nghiệp vụ lẫn phẩm chất chính trị; tổ chức quán triệt đến từng cán bộ công
chức, viên chức và thực hiện theo các chương trình, kế hoạch cải cách hành chính
của tỉnh; tham mưu ban hành kịp thời cơ chế, chính sách của tỉnh theo đúng quy
định, nhằm thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường của
địa phương, đạt được những kết quả tiến bộ trên nhiều mặt, cụ thể như sau:
I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2010
1. Kết quả thực hiện các nhiệm vụ chung
1.1. Các cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường do địa phương ban
hành trong năm 2010:
Để cụ thể hóa các chính sách, pháp luật của Nhà nước và từng bước hoàn
thiện hệ thống cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật để chỉ đạo, hướng
dẫn, quản lý tốt hơn tài nguyên và môi trường tại địa phương. Trong năm 2010 Sở
đã xây dựng, tham mưu UBND tỉnh ban hành 11 văn bản pháp luật về tài nguyên và
môi trường (có danh mục kèm theo) gồm 09 quyết định, 02 chỉ thị; trong đó trọng
tâm trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính đã tham mưu UBND Tỉnh ban hành
Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND ngày 14/01/2010 về việc ban hành Quy định về
trình tự, thủ tục giải quyết hồ sơ hành chính trong lĩnh vực môi trường theo cơ chế

Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ 5 năm 2006-2010 và năm
2010, những kết quả đạt được, những khó khăn, vướng mắc và những bài học kinh
nghiệm. Lãnh đạo Sở đã chỉ đạo xây dựng Kế hoạch ngành năm 2011 và Kế hoạch
ngành 5 năm 2011-2015 theo đúng hướng dẫn, bám sát vào thực hiện nhiệm vụ cụ
thể của ngành, Nghị quyết của Chính phủ, của Tỉnh ủy và các văn bản chỉ đạo của
Bộ Tài nguyên và Môi trường, của UBND tỉnh. Trong đó, chú trọng đào tạo, xây
dựng đội ngũ cán bộ công chức, các nhiệm vụ trọng tâm của ngành và đề ra các giải
pháp, kiến nghị để thực hiện đạt kết quả.
1.3. Công tác kiện toàn bộ máy quản lý tài nguyên và môi trường:
Năm 2010, tiếp tục thực hiện công tác kiện toàn bộ máy quản lý của ngành,
về tổ chức bộ máy của Sở đã tiếp nhận Trung tâm Phát triển qũy đất tỉnh và thành
lập Chi cục Quản lý đất đai là đơn vị trực thuộc Sở.
Về thành lập và kiện toàn tổ chức Phát triển qũy đất: Thực hiện Thông tư liên
tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chính của Tổ chức phát triển quỹ đất; UBND tỉnh
đã ban hành Quyết định số 703/QĐ-UBND ngày 30/3/2010 về việc chuyển Trung
tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bình Thuận về trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường
trên cơ sở nguyên trạng hiện có. UBND tỉnh đã có Quyết định phê duyệt Quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và mối quan hệ công tác của
Trung tâm, là đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. Đồng thời, chỉ đạo
tiến hành sắp xếp lại cơ cấu, tổ chức các phòng chuyên môn của Trung tâm từ 05
phòng xuống 03 phòng. Cơ bản đến nay, hoạt động của Trung tâm vẫn ổn định, đi
vào nề nếp, có hiệu quả hơn.
2
Cùng với việc sáp nhập Trung tâm PTQĐ tỉnh, UBND tỉnh ban hành Quyết
định số 704/QĐ-UBND ngày 30/3/2010 về việc thành lập Chi cục Quản lý đất đai
trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, trên cơ sở sắp xếp lại 02 phòng Đăng ký
đất đai và phòng Quy hoạch-Kế hoạch. Cơ cấu tổ chức của chi cục hiện nay gồm có
03 phòng và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/01/2011.

2009 (năm 2009 quá hạn 14 đơn). Cơ bản năm 2010 hoàn thành chỉ tiêu giải quyết
đơn thư đề ra trên 90%.
Về công tác thanh tra, kiểm tra, Sở đã tiến hành tổ chức 03 cuộc thanh tra
theo kế hoạch về lĩnh vực môi trường, khoáng sản và tài nguyên nước. Đã thanh tra
19 tổ chức, trong đó: lĩnh vực môi trường, tài nguyên nước 1 cuộc/ 4 đơn vị và lĩnh
vực khoáng sản 2 cuộc/ 15 đơn vị; Thanh tra, kiểm tra đột xuất (theo Văn bản chỉ
đạo của UBND tỉnh hoặc đơn thư phản ảnh của nhân dân) gồm 14 cuộc/ 75 tổ chức,
trong đó: lĩnh vực môi trường 3 cuộc/ 19 tổ chức; lĩnh vực tài nguyên nước 1 cuộc/
10 tổ chức; lĩnh vực khoáng sản 5 cuộc/ 28 tổ chức; lĩnh vực đất đai 4 cuộc/ 4 tổ
chức; lĩnh vực môi trường, nước 1 cuộc/ 14 tổ chức.
3
Qua thanh tra, kiểm tra năm 2010 đã lập bản xử phạt 79 trường hợp vi phạm,
tổng số tiền phạt là 1.557.650.000 đồng, trong đó, thuộc thẩm quyền của UBND
tỉnh 8 trường hợp/ 931.050.000 đồng; thuộc thẩm quyền của Chánh thanh tra Sở 71
trường hợp/ 626.600.000đ (có 18 trường hợp vi phạm do Cảnh sát môi trường
chuyển sang số tiền phạt là 235.000.000đ). Kết quả chấp hành nộp phạt được
1.054.600.000 đồng/1.557.650.000 đồng; chưa chấp hành nộp phạt 503.050.000
đồng.
Ngoài những nhiệm vụ trọng tâm trên, Sở tham mưu UBND tỉnh tổ chức Hội
nghị sơ kết 2 năm thực hiện Chỉ thị 39/CT-UBND ngày 15/7/2008 và Chỉ thị
11/CT-UBND ngày 31/3/2009 của UBND tỉnh về công tác quản lý nhà nước về đất
đai và khoáng sản; phối hợp Công an tỉnh tổ chức Hội nghị quán triệt và hướng dẫn
việc thực hiện Nghị định số 105/2009/NĐ-CP và 117/2009/NĐ-CP của Chính phủ
quy định về xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai và bảo vệ môi trường cho cán bộ
(chủ yếu trong ngành Tài nguyên và Môi trường) và các tổ chức liên quan đến hoạt
động khoáng sản và môi trường.
Về triển khai và tổ chức thực hiện Chỉ thị 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 của
Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật
về đất đai của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh.
Ngày 05/05/2010, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 969/QĐ-UBND về việc ban

2. Các lĩnh vực quản lý chuyên ngành về tài nguyên và môi trường
2.1. Lĩnh vực đất đai
- Công tác tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2003: Hiện nay, Sở đang chuẩn
bị tổng kết, dự kiến tổ chức trong Quý I/2011.
- Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử
dụng đất 5 năm (2011-2015) của cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã: Ngay từ đầu năm,
trên cơ sở đăng ký chỉ tiêu kế hoạch của ngành được UBND tỉnh phê duyệt. Sở đã
tham mưu UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 07/5/2010 về tăng
cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các văn bản
để hướng dẫn thực
để hướng dẫn thực4
hiện.
hiện. Đến nay 10/10 huyện, thị xã, thành phố đã mở hội nghị đánh giá công tác quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2001-2010 và triển khai công tác lập quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất 2011-2020 gắn liền với tổ chức tập huấn nghiệp vụ, thành lập
Hội đồng thẩm định, ban hành Chỉ thị và xây dựng kế hoạch thực hiện.
Về triển khai thực hiện: Đối với cấp tỉnh, đã hoàn thành xong việc
lập, thẩm
lập, thẩmđịnh Dự án đầu tư lập QHSDĐ trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định, đồng thời
định Dự án đầu tư lập QHSDĐ trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định, đồng thờihoàn thành các thủ tục lựa chọn tư vấn thực hiện theo quy định hiện hành. Hiện nay,
hoàn thành các thủ tục lựa chọn tư vấn thực hiện theo quy định hiện hành. Hiện nay,

97,53% và cấp cho 179 tổ chức/ 2.335 giấy với diện tích 12.012,62 ha/11.000 ha
KH, đạt 109,2%, trong đó đất lâm nghiệp cấp 1.379 giấy với diện tích 9.422,52 ha.
- Thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất: Sở đã
tiếp nhận giải quyết 271/284 hồ sơ, đạt 95,42%. Trong đó: giải quyết 111 hồ sơ thu
hồi, giao đất với diện tích thu hồi 3.231,13 ha và giao 2.251,20 ha cho các tổ chức
để thực hiện dự án theo chủ trương của UBND tỉnh; 92 hồ sơ thu hồi, cho thuê đất
với diện tích thu hồi 1.152,11 ha và cho các tổ chức thuê 1.359,73 ha và 68 hồ sơ ủy
quyền cho UBND các huyện, thành phố thị xã thực hiện theo Nghị định
69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ, với diện tích 1.110,11 ha. Còn lại
13 hồ sơ (gồm 08 hồ sơ giao đất và 07 hồ sơ thuê đất) đang trong thời hạn giải
quyết. Ngoài ra, Sở còn tham mưu giải quyết các vấn đề có liên quan đến quyền và
nghĩa vụ của tổ chức đang sử dụng đất là 157 hồ sơ với diện tích 41.293,32 ha và
tham mưu trả lời, báo cáo giải quyết vướng mắc theo ý kiến chỉ đạo của Tỉnh ủy,
HĐND, UBND tỉnh, các Sở, ngành, UBND cấp huyện 875 văn bản.
5
- Công tác xây dựng bảng giá đất năm 2011: Kết quả đến thời điểm này Sở đã
tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 95/2010/NQ-
HĐND ngày 03/12/2010 về việc thông qua quy định giá các loại đất trên địa bàn
tỉnh Bình Thuận năm 2011. UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 54/2010/QĐ-
UBND ngày /12/2010 về ban hành giá các loại đất năm 2011.
2.2. Lĩnh vực tài nguyên nước:
Trên cơ sở thực hiện kế hoạch công tác quản lý tài nguyên nước của Sở, đồng
thời triển khai thực hiện Nghị quyết số 27/NQ-CP ngày 12/6/2009 của Chính phủ và
chỉ đạo của UBND tỉnh. Lãnh đạo Sở tăng cường chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm
tra, xử lý dứt điểm các cơ sở gây ô nhiễm nguồn nước đối với các cá nhân tổ chức
trong việc quản lý, khai thác, bảo vệ tài nguyên nước.
Về công tác kiểm tra, Sở đã tiến hành kiểm tra, phân tích hàm lượng Clorua
trong mẫu nước ngầm khu vực thu hồi titan tại mỏ Thiện Ái, Hòa Thắng; kiểm tra
thực tế tình hình quan trắc đo mực nước, lưu lượng nước, lấy mẫu phân tích chất
lượng nước tại một số công trình đã được cấp phép trên địa bàn các huyện Hàm

Sở đã thực hiện xây dựng đề cương, tổ chức hội thảo lấy ý kiến góp ý Báo cáo tổng
hợp thuyết minh Nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông trên địa bàn tỉnh và đang tổng
hợp chỉnh sửa nghiệm thu kết quả; Tổ chức họp thẩm định đề cương dự án dự án
“Xây dựng hệ thống quan trắc giám sát tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Bình
Thuận”.
Hoàn thành các dự án Quy hoạch tài nguyên nước đảo Phú quý, đã được
UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2406/QĐ-UBND ngày 21/10/2010; Dự án
Kiểm kê hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn
nước trên địa bàn tỉnh, đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2850/QĐ-
UBND ngày 09/12/2010 và đề án Xây dựng, tổ chức vận hành hệ thống quan trắc
tài nguyên nước dưới đất đảo Phú Quý, đã thông qua hội đồng thẩm định, đang
hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh phê duyệt.
Ngoài ra, Sở thường xuyên tổ chức các đợt tập huấn, hướng dẫn việc thực
hiện các văn bản về kiểm tra xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên
nước cho UBND các huyện, thị xã, thành phố; Tập huấn, hướng dẫn các văn bản
quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên nước cho các cán bộ, tổ chức, doanh
nghiệp trên địa bàn thị xã La Gi và huyện Phú Quý; Tập huấn ”Nâng cao nhận thức
và chia sẻ kinh nghiệm thực hiện các dự án về Biến đổi khí hậu” và Tập huấn pháp
luật về tài nguyên nước cho UBND các huyện, thị xã, thành phố, tổ chức và cá nhân
có liên quan để nâng cao nhận thức và năng lực chuyên môn trong quá trình thực
hiện.
Nhìn chung, đối với lĩnh vực tài nguyên nước, các trang thiết bị cần thiết cho
công tác quản lý, giám sát tài nguyên nước còn thiếu; thông tin, dữ liệu về tài
nguyên nước còn phân tán và chưa đáp ứng được yêu cầu phục vụ công tác quản lý
tài nguyên nước; chưa có quy hoạch lưu vực phân bổ tài nguyên nước đảm bảo
dòng chảy tối thiểu phục vụ nhu cầu nước cho sinh hoạt và các ngành dùng nước
trong mùa khô hạn; chưa xây dựng quy hoạch phòng chống tác hại do nước gây ra
trên lưu vực sông nên gặp trở ngại trong công tác vận hành điều tiết hồ chứa đảm
bảo cắt lũ vào mùa mưa lũ; chưa có mạng lưới trạm quan trắc động thái nước ngầm;
mạng lưới quan trắc chất lượng nước sông còn hạn chế; không nắm được nhu cầu