HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
QUỐC GIA
Môn học:
HOẠCH ĐỊNH
VÀ PHÂN TÍCH
CHÍNH SÁCH CƠNG
ThS. Nguyễn Xuân Tiến
Tel: 0913 968 965
Email:[email protected]

Chương 4: Những vấn đề cơ bản về phân tích
chính sách công
1. TỔNG QUAN VỀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH
•
Khái niệm về phân tích chính sách
•
Chức năng phân tích chính sách
•
Nhiệm vụ phân tích chính sách
•
Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích chính sách
2. Tiêu chí trong phân tích chính sách công
•
Khái niệm và vai trò của tiêu chí trong phân tích chính sách
•
Yêu cầu thiết lập các tiêu chí phân tích
•
Thiết lập các tiêu chí phân tích
•
Các loại tiêu chí thường được sử dụng trong chính sách

•
Yêu cầu thiết lập các tiêu chí phân
tích
•
Thiết lập các tiêu chí phân tích
•
Các loại tiêu chí thường được sử
dụng trong chính sách
II. Tiêu chí trong phân tích
chính sách công

1.Khái niệm và vai trò của tiêu chí
trong phân tích chính sách
1.1.Khái niệm về tiêu chí trong phân tích
1.2.Vai trò của tiêu chí trong phân tích
chính sách

1.1.Khái niệm về tiêu chí trong
phân tích(1)
•
Tiêu chí trong phân tích chính sách là các
chuẩn mực để các nhà phân tích đưa vào đó
phân tích, đánh giá và lựa chọn các phương
án chính sách khác nhau.
•
Ví dụ: sự bình đẳng, tính công bằng, tính
hiệu quả ... đó là hệ giá trị được các nhà
phân tích sử dụng để làm cơ sở định hướng
cho quá trình xây dựng và lựa chọn các
phương án chính sách.

Công cụ đo lường: là những đại lượng lượng hóa cụ
thể hóa các tiêu chí. Mỗi một tiêu chí có thể được
đo lường bằng nhiều công cụ khác nhau. Các công
cụ đo lường giúp cho nhà phân tích có thể so sánh
các vấn đề chính sách giống nhau qua một khoảng
thời gian và không gian khác nhau, có thể so sánh
xem các chính sách lựa chọn đã thỏa mãn các tiêu
chí đề ra đến mức nào.

Thí dụ GT
Thí dụ: Vấn đề ô nhiễm nguồn nước ở một số các con sông
của một vùng nào đó.
•
Mục đích: Phải làm sạch nguồn nước của các con sông.
•
Mục tiêu: Sẽ cải tạo một đoạn sông nào đó thành nơi câu
cá và giải trí.
•
Các tiêu chí:
- Tính khả thi của chương trinh;
- Thay đổi chất lượng nguồn nước;
- Tổng dung lượng và mức độ thay đổi dòng chay;
- Các yếu tố liên quan khác...
•
Các công cụ đo lường:
- Độ ô-xy tan trong nước phải đảm bảo đủ tiêu chuẩn để cá
có thể sống được, tức là 5 milligram/1 lít không.

Các thí dụ - chuẩn phổ cập giáo
dục trung học cơ sở

2. Đối với đơn vị cơ sở (xã, phường, thị trấn):
Đơn vị cơ sở được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục
trung học cơ sở phải đạt đủ 2 tiêu chuẩn sau:

a) Tiêu chuẩn 1:
- Đơn vị đã đạt và duy trì được chuẩn quốc gia
về phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ.
Huy động số trẻ em 6 tuổi đi học lớp 1 đạt tỷ
lệ 90% trở lên; có ít nhất 80% số trẻ em ở độ
tuổi 11 - 14 tốt nghiệp tiểu học, số trẻ em còn
lại trong độ tuổi này đang học tiểu học. Đối
với xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
và đặc biệt khó khăn, huy động trẻ em 6 tuổi
đi học lớp 1 đạt 80% trở lên và có ít nhất 70%
số trẻ em ở độ tuổi 11 - 14 tốt nghiệp tiểu học,
số trẻ em còn lại trong độ tuổi này đang học
tiểu học.

a) Tiêu chuẩn 1:(tt)
- Huy động 95% trở lên học sinh tốt nghiệp tiểu
học hàng năm vào học lớp 6 trung học cơ sở
phổ thông và trung học cơ sở bổ túc. Đối với
xã có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn và đặc
biệt khó khăn, huy động 80% trở lên.
- Các cơ sở giáo dục bảo đảm điều kiện cơ sở vật
chất để thực hiện dạy đủ các môn học của
chương trình nói tại điều 2 của Quy định này.

b) Tiêu chuẩn 2:
- Bảo đảm tỉ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở hàng

đô thị
Việc phân loại đô thị và xác định cấp quản lý đô thị nhằm xác lập
cơ sở cho việc:
1. Tổ chức, sắp xếp và phát triển hệ thống đô thị trong cả nước;
2. Phân cấp quản lý đô thị;
3. Lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị;
4. Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, các tiêu chuẩn,
các chính sách và cơ chế quản lý phát triển đô thị.

2. Các yếu tố cơ bản phân loại đô thị gồm :
a) Chức năng là trung tâm tổng hợp hoặc trung
tâm chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát
triển kinh tế - xã hội của cả nước hoặc một vùng
lãnh thổ nhất định;
b) Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số
lao động tối thiểu là 65%;

c) Cơ sở hạ tầng phục vụ các hoạt động của dân cư
tối thiểu phải đạt 70% mức tiêu chuẩn, quy
chuẩn quy định đối với từng loại đô thị;
d) Quy mô dân số ít nhất là 4.000 người;
đ) Mật độ dân số phù hợp với quy mô, tính chất và
đặc điểm của từng loại đô thị.

Điều 8. Đô thị loại đặc biệt
Đô thị loại đặc biệt phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau đây :
1. Thủ đô hoặc đô thị với chức năng là trung tâm chính trị,
kinh tế, văn hoá, khoa học - kỹ thuật, đào tạo, du lịch,
dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc
tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả

2. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động từ
80% trở lên;
3. Có cơ sở hạ tầng được xây dựng nhiều mặt tiến tới tương
đối đồng bộ và hoàn chỉnh;
4. Quy mô dân số từ 25 vạn người trở lên;
5. Mật độ dân số bình quân từ 10.000 người/km2 trở lên.

Chuẩn hộ nghèo
NGHỊ ĐỊNH của Chính phủ số 129/2003/NĐ-CP ngày 03-11-2003
quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 15/2003/QH11 ngày 17-6
2003 của Quốc hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp
2. Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp trên
toàn bộ diện tích đất sản xuất nông
nghiệp đối với hộ nghèo, hộ sản xuất
nông nghiệp ở các xã đặc biệt khó khăn.
•
Xã đặc biệt khó khăn là các xã đã được xác
định cụ thể trong Chương trình phát triển
kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn,
miền núi, vùng sâu, vùng xa theo Quyết định
số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng 7 năm
1998 của Thủ tướng Chính phủ.

Chuẩn hộ nghèo
•
Chuẩn hộ nghèo trong phạm vi cả
nước thực hiện theo quy định của Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội.
•
Điều 3. Thời hạn miễn, giảm thuế