1
!I H$C M& BÁN CÔNG TP.H) CHÍ MINH
KHOA X H*I H$C

KỸ NĂNG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ
DỰ ÁN
Biên soạn: ThS Nguyễn Ngọc Lâm Tái b+n l.n 2 - 2006

B45c 3: Th3c hi8n và giám sát d3 án ……………. 27
B45c 4: L4:ng giá d3 án ……………. 36

Phần Hai : CÁC KỸ NĂNG CẦN CÓ Ở NGƯỜI QUẢN LÝ DỰ ÁN.
I. K; n>ng l@y quyBt CDnh …………… 40
II. K; n>ng xây d3ng nhóm cFng tác ………… 42
III. Làm thB nào CH CiIu hành mFt
cách hi8u qu+ các buJi hKp nhân viên ………… 44
IV. K; n>ng qu+n lý thLi gian làm vi8c ………… 45
V. K; n>ng truyIn thông …………. 46
VI. K; n>ng gi+i quyBt mâu thuNn ……………. 52
VII. K; n>ng th46ng l4:ng …………… 56
VIII. K; n>ng trong quan h8 COi tác ………… 60

Phần kết luận …………… 62
Phụ lục :…………………………………………………………………… 65
nhWng hoXt CFng (xác CDnh, chuNn bD, phân tích tính ch@t kh+ thi, thiBt kB, thNm CDnh, ch@p thu2n, tJ
chPc, th3c hi8n, kiHm tra, l4:ng giá và tiBp tTc theo dõi tác CFng) Còi h`i ph+i th3c hi8n nhWng chPc
n>ng qu+n lý thành thXo trong suOt chu ka d3 án.

Tr45c khi nói t5i qu+n lý d3 án, chúng ta c.n xem lXi mFt sO CiIu ki8n tOi quan trKng liên
quan t5i d3 án và qu+n lý d3 án, nh4 : COi tác và quan h8 COi tác, s3 tham gia c^a cFng C[ng, s3 phát
triHn bIn vWng, v.v… Cái m5i trong tìm hiHu vI d3 án là quan hệ đối tác và sự tham gia của cộng
đồng vào d3 án. Khi nói d3 án, ng4Li ta th4Lng hay ngh\ t5i thu.n túy “bên cho” và “bên nh2n”. MFt
khi tJ chPc th3c hi8n d3 án ra Ci, thì Câu lXi hoàn C@y, th2m chí còn CH lXi nhWng xung CFt bFc lF hay
tiIm Nn trong nFi bF cFng C[ng, vì thB d3 án xem nh4 th@t bXi và, nh4 theo CDnh ngh\a, d3 án không
mang lXi s3 thay CJi theo h45ng tích c3c. Ph+i làm sao cho cFng C[ng “sR hWu” d3 án ngay tb C.u CBn
cuOi, bRi vì khi tác viên d3 án Ci r[i chính cFng C[ng sc duy trì hoZc phát huy h6n nWa nhWng thành
qu+ c^a d3 án. Nói cách khác, C4:c nh4 thB d3 án m5i bền vững.

Xét theo quan điểm phát triển cộng đồng, th3c hi8n mFt d3 án là nhQm tXo ra nhWng CiIu ki8n
c+i thi8n tình trXng kinh tB và xã hFi c^a mFt cFng C[ng mà chúng ta muOn giúp Cd. Th3c hi8n mFt d3
án không ph+i là mang tiIn bXc, v2t ch@t CBn cho mFt cFng C[ng mà tr45c tiên là nhQm phát huy s3
tham gia c^a ng4Li dân trong cFng C[ng, giúp hK xác CDnh nhWng nhu c.u Cích th3c c^a hK c.n ph+i
gi+i quyBt, giúp hK t3 l3c, gây ý thPc, tet mFt lLi là mang lXi cho hK quyIn l3c CH hK t3 gi+i quyBt
nhWng v@n CI c^a hK. S3 can thi8p c^a tác viên cFng C[ng hay tác viên d3 án chf mang tính ch@t xúc
tác.

II. DỰ ÁN
1. Định nghĩa
MFt d3 án là “mFt mTc tiêu c.n th3c hi8n, bRi nhWng thành ph.n tham gia, trong mFt bOi
c+nh rõ ràng, trong mFt thLi hXn nh@t CDnh v5i nhWng ph46ng ti8n C4:c xác CDnh, c.n sS dTng
nhWng công cT thích h:p”.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
4


thOng và c6 chB tJ chPc và kiHm tra kiHm soát. Vì thB m5i CZt ra v@n CI qu+n lý d3 án. T4Rng dh
nh4ng không dh, vì ph+i qu+n lý mFt cách khoa hKc. Công vi8c làm trong vài ngày hay mFt tu.n thì
C6n gi+n, nh4ng nBu ph+i làm trong mFt n>m hay nhiIu n>m, ph+i qu+n lý con ng4Li, qu+n lý tiIn bXc,
gi+i quyBt nhWng mOi quan h8 chQng chDt thì không C6n gi+n chút nào.
V2y d3 án là gì ? Có nhiIu cách CDnh ngh\a :
i D3 án là s3 can thi8p mFt cách có kB hoXch nhQm CZt mFt hay mFt sO mTc tiêu cYng nh4 hoàn
thành nhWng chf báo th3c hi8n Cã CDnh tr45c tXi mFt CDa bàn và trong mFt kho+ng thLi gian nh@t
CDnh, có huy CFng s3 tham gia th3c s3 c^a nhWng tác nhân và tJ chPc cT thH.
j D3 án là mFt tJng thH có kB hoXch nhWng hoXt CFng (công vi8c) nhQm CZt mFt sO mTc tiêu cT thH
trong mFt kho+ng thLi gian và trong khuôn khJ chi phí nh@t CDnh.

Dự án …
k nhQm mang lXi mFt s3 thay CJi C4:c qu+n lý và có CDnh h45ng, do Có sc gây ra PHlN mNG
o là mFt hoXt CFng bao hàm nhiIu chPc n>ng, do Có có thH tXo ra MÂU THUpN
D3
án
Ý C
Dnh c^a
chúng ta
Nhu c.u c^a
ng4Li dân
Kh
+ n>ng c^a
chúng ta
Ba CiIu ki8n CH hình thành d3 án
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
5r là mFt h8 thOng l[ng trong mFt h8 thOng khác, do Có PHmC T!P

C.n phân bi8t thêm :

Dự án nhánh (sub-project) là nhWng d3 án nh` nQm trong mFt d3 án, và th4Lng C4:c th3c hi8n trên
mFt CDa bàn hay v5i mFt cFng C[ng.
Chương trình (program) là tJ h:p các d3 án có cùng mFt mTc Cích hay ch^ CI. Ch46ng trình là mFt
loXt nhWng d3 án làm cùng mFt vi8c tXi mFt n6i và trong mFt kho+ng thLi gian nh@t CDnh. Ch46ng
trình cYng có thH chf CI ra mFt sO mTc tiêu và tiêu chuNn chung, còn các d3 án C4:c th3c hi8n R nhiIu
n6i khác nhau (trong phXm vi mFt vùng, mFt n45c hay c+ thB gi5i) vào nhWng thLi CiHm khác nhau.
Ch46ng trình có thH bao g[m nhiIu d3 án có liên quan v5i nhau và l[ng ghép trong mFt tJng thH. Ví
dT : TJ chPc X lo vI an sinh tr$ em có ch46ng trình “H' tr: tr$ trong hoàn c+nh CZc bi8t khó kh>n”,
ngh\a là COi t4:ng tJng quát là tr$ trong hoàn c+nh CZc bi8t khó kh>n. Ch46ng trình này g[m có mFt
sO d3 án nh4 d3 án “tr$ C4Lng phO”, d3 án “tr$ mXi dâm”, d3 án “phòng chOng tr$ bD lXm dTng tình
dTc”, d3 án “h' tr: thu nh2p cho gia Cình c^a mFt hoZc c+ ba nhóm tr$ nói trên”, v.v…

VÍ D+ :Xây mFt chiBc c.u,
tJ chPc mFt khóa t2p hu@n

Nâng cao ch
@t l
4
:ng giáo dTc

vI ch>m sóc sPc kh`e ban C.u

D3 án có mR C.u và có kBt thúc

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Các hoXt CFng chf C4:c duy
trì trong thLi hXn nh@t CDnh.
Th4Lng khi ph+i sai l.m thì
không ph+i tr+ giá Cet khi CiIu
chfnh.
Ph+i tr+ giá cao khi làm sai.
Các tài nguyên C4:c huy CFng
cho tiBn trình bình th4Lng.
Các tài nguyên C4:c huy CFng
theo tOc CF nhanh h6n bình
th4Lng.
Ê-kíp làm vi8c th4Lng C4:c
duy trì tOt và Jn CDnh.
Ph+i tuyHn nhân viên m5i và
c.n thLi gian CH thích nghi.
Cam kBt dài hXn. Cam kBt ngen hXn.
TiBn trình và các v@n CI trR
nên quen thuFc sau mFt thLi
gian.
M'i d3 án có tiBn trình khác
nhau và nhWng v@n CI m5i.
NhWng thS thách khó nh@t là R
nhWng giai CoXn C.u.
NhWng thS thách CIu hi8n di8n
trong suOt quá trình d3 án.
Ch46ng trình có thH tiBp tTc
vô hXn CDnh.
D3 án có thH kBt thúc tr45c
hXn CDnh.



Có thH xác CDnh mOi quan h8 giWa mTc tiêu tJng quát và mTc tiêu cT thH nh4 sau :

Nói cách khác, ng4Li làm d3 án không thH CXt C4:c mTc Cích c^a mình, không thH CXt C4:c
mTc tiêu tJng quát c^a d3 án, nBu không CXt C4:c nhWng mTc tiêu cT thH c^a d3 án. Ví dT không thH
CXt C4:c mTc tiêu tJng quát là d3 án ch>m lo v2t ch@t và tinh th.n cho 40 tr$ C4Lng phO R nhà mR X,
nBu không CXt C4:c nhWng mTc tiêu cT thH nh4 : xóa mù chW cho 1/2 sO tr$, dXy nghI cho 2/3 sO tr$ và
tXo vi8c làm Jn CDnh cho t@t c+ 40 tr$, v.v… MTc tiêu cT thH cho th@y :
Con đường CH CXt mTc tiêu tJng quát;
Khi nào thì d3 án hoàn thành;
V5i thLi gian và ngu[n l3c nh@t CDnh, có thể đạt được mTc tiêu cT thH hay không?
Vào mFt thLi CiHm nào Có có thH biBt đã đạt mTc tiêu cT thH hay ch4a?
Mục tiêu
tổng quát
MT
cT thH
MT
cT thH

chuNn sau Cây :
g 4:c viBt d45i dXng mFt CFng tb chf hành CFng
g Chf ra mFt kBt qu+ quan trKng duy nh@t CXt C4:c
g Nói rõ thLi gian hoàn thành
g CT thH và Co l4Lng C4:c (ngh\a là có thH kiHm tra hay chPng minh C4:c)
g Chf ghi rõ cái gì và khi nào (bao lâu), không ghi tại sao hay làm thế nào
g Các bên tham gia (kH c+ cFng C[ng hay nhóm ng4Li thT h4Rng) th3c hi8n d3 án CIu hiHu
C4:c.
g Ph+i th3c tB và th3c hi8n C4:c, mZc dù v0n bao hàm mFt thách CO nào Có
g Phù h:p v5i ngu[n l3c có s.n
g Phù h:p v5i chPc n>ng, nhi8m vT và mTc tiêu c^a tJ chPc CPng ra th3c hi8n d3 án.
3.5. Tầm quan trọng của việc xác định đúng mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể :
Ví dT sau Cây cho th@y d3 án sc tiBn hành theo hai h45ng nBu mTc tiêu cT thH thP t4 xác CDnh
khác nhau : Khi d3 án C4:c công bO có mFt nhà th.u CBn xin nh2n th.u xây d3ng. Vì mFt sO lý do
khách quan, d3 án tiBn hành trh m@t 3 tháng, tác viên d3 án nóng lòng muOn cho xong d3 án Cúng thLi
gian, Cã thuê nhà th.u, và nh4 thB Cã Ci tr8ch mTc tiêu là giúp thanh niên hKc nghI có ch' th3c t2p tay
nghI. H2u qu+ là khi hKc xong, không hKc viên nào sOng bQng nghI h[ và mFc c+. Tình trXng th@t
nghi8p không C4:c gi+i quyBt. Do Có d3 án không thH thành công mFt cách trKn v_n, nBu không CXt
C4:c mTc tiêu tJng quát và cT thH Cã CI ra.
Tóm lXi, xây d3ng d3 án là mFt tiBn trình rèn luy8n t4 duy : tiBn trình quy nXp Ci tb s3 ki8n
CBn ý t4Rng và tb ý t4Rng CBn hành CFng.
D3 án C4:c xây d3ng tb mFt tình hình cT thH và tb các b45c gi+i Cáp các câu h`i :
# Cái gì thB ?
# Các v@n CI là gì ?
# TXi sao nh4 thB ?
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
9# Ph+i làm gì CH gi+i quyBt ?

# Hoàn c+nh m5i
# Thay CJi
# Tình trXng mong
muOn.
# VD trí t46ng lai
Qu
+n lý d3
án
MTc tiêu
Ng4Li th3c hi8n
Ph46ng pháp
BOi c+nh
Công cT
ThLi hXn Ph46ng ti8n
Các lãnh vực của quản lý dự án
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
10MỤC TIÊU
TỔNG QUÁT:
Đến cuối năm
200…người dân
tại xã X huyện Y
tỉnh N tựchăm
sóc sức khỏe của
mình vàkòp thời
sơ cấp cứu tại chỗ
các tai nạn xảy ra
trong cộng đồng

80% các bà
mẹbiết cách
phòng các
bệnh thông
thường xảy
ra nhưtiêu
chảy, sốt, sốt
xuất huyết…
Hoạt động 3 : In và
phát các tài liệu
tuyên truyền
phòng chống dòch
bệnh tiêu chảy,
sốt, sốt xuất huyết
Hoạt động 2 : Tập
huấn về phòng
chống các dòch
bệnh tiêu chảy,
sốt, sốt xuất huyết
(Chọn 45 các bà
mẹco con dưới 15
tuổi)
Hoạt động 1: Điều
tra lập danh sách
các bàmẹcócon
dưới 15 tuổi
Đầu ra 3 : 45 bàmẹ
được tập huấn biết
cách thực hành các
biện pháp phòng

6 Báo cáo tiBn CF d3 án.
Nhà quản lý dự án cần lưu ý :
g BXn là trKng tâm c^a d3 án : bXn chf nh2n vai trò này khi bXn th@y thích thú.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
12g BXn ph+i C4:c Cào tXo tr45c khi CiIu hành d3 án C.u tiên c^a bXn, bQng không, bXn sc gZp
khó kh>n bRi nhWng s3 ki8n CBn v5i bXn.
g Trong tr4Lng h:p d3 án có t.m quan trKng, bXn nên có s3 h' tr: c^a các nhà t4 v@n bên
ngoài.
g TJ chPc truyIn thông là mFt trong nhWng quan tâm hàng C.u c^a bXn vì nó thúc CNy các
thành ph.n tham gia và giúp d3 án tiBn triHn.

H tránh nhWng khó kh>n qu+n lý, bXn c.n có C^ kh+ n>ng làm ch^ tJng thH các yBu tO quan
trKng hoZc các ph46ng thPc cho d3 án. ThB thì bXn ph+i tránh mKi l.m l0n giWa vai trò CDnh h45ng
c^a bXn và vai trò cung c@p dDch vT: vai trò thP nh@t c.n lùi vI sau so v5i vai trò cung c@p dDch vT.
* Ê-kíp thực hiện dự án
Ê-kíp : “Nhóm người hợp lực nhau trong một công việc chung”.
Có thH tb nhiIu bF ph2n khác nhau c^a c6 quan, ê-kíp d3 án thuFc quyIn CiIu hành c^a nhà qu+n
lý d3 án.
Về mặt hoạt động, ê-kíp dự án:
- Th3c hi8n các công vi8c;
- Báo cáo tiBn CF công vi8c cho qu+n lý d3 án.
Nhà quản lý dự án cần lưu ý :
g Ê-kíp d3 án có vai trò chính là thi hành: hK ph+i làm vi8c. V2y bXn không nên CH hK b2n tâm
nhiIu h6n nWa trong khi hK cYng có nhiIu CiIu lo leng.
g MFt ê-kíp d3 án chf hoXt CFng tOt khi nó thH hi8n s3 liên kBt cao nh@t: v2y bXn ph+i tXo
CiIu ki8n cho s3 liên kBt Có bQng mKi cách.
* Các chuyên gia

g Thúc CNy s3 thi hành.
g KiHm soát s3 th3c hi8n.
Người phụ trách một hoạt động:
Ng4Li phT trách mFt hoXt CFng là ng4Li có trách nhi8m th3c hi8n d3 án. Vì thB hK có trách
nhi8m th3c hi8n và CI ra các chiBn thu2t.
Về mặt hoạt động, người phụ trách một hoạt động :
g B+o C+m tJ chPc.
g KiHm soát vi8c th3c hi8n d3 án.
g Làm cho ê-kíp d3 án n>ng CFng.
Nh4 thH hi8n theo hình +nh sau Cây, mFt d3 án c.n s3 Cóng góp c^a mKi thành ph.n tham gia: chf
c.n mFt thành ph.n tham gia b` cuFc thì d3 án có thH th@t bXi. Những bận tâm của các thành phần khác nhau
Các thành ph.n khác nhau c^a mFt d3 án có nhWng b2n tâm riêng bi8t,thH hi8n qua cách c4
xS, nhWng mong C:i và nhWng nhu c.u riêng bi8t.
Nói chung, nhWng ng4Li thT h4Rng c^a mFt d3 án th4Lng không thích thay CJi. Thông th4Lng,
trong cuFc sOng c^a hK, hK Ci tìm s3 th`a mãn các nhu c.u sinh t[n và nhu c.u an toàn.

nhu cầu
những cản trở
Các đóng góp khác nhau của các thành phần dự án
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
14
Nhà qu+n lý d3 án và ê-kíp d3 án th4Lng tìm kiBm trong d3 án s3 th`a mãn các nhu c.u giao
tiBp xác hFi, nhu c.u C4:c tôn trKng và C4:c t3 kh7ng CDnh.
Nhu cầu giao tiếp xã hội: muOn hFi nh2p vào ê-kíp.
Nhu cầu được tôn trọng: muOn các thành qu+ cá nhân C4:c công nh2n, muOn chPc danh, muOn vD
trí, muOn ý kiBn c^a mình C4:c Cánh giá cao.
Nhu cầu được tự khẳng định: muOn “thS thách”.
S3 khác bi8t c^a các mOi b2n tâm Có giWa các thành ph.n d3 án không h' tr: cho s3 dihn biBn c^a
d3 án.
IV. XÂY DỰNG DỰ ÁN
1. Tiến trình xây dựng dự án bao gồm 4 bước:
6
Th
ự
chi
ệ
nvà
giámsátd
ự
án
Kh
ả
osátnhuc
ầ
u
Xâyd
ự
ng
d
ự
án
Lư
ợ
nggiáBước 1 : Khảo sát nhu cầu

Cái nhìn toàn c+nh vI cFng C[ng : th@y, nghe, c+m nh2n


g Chỉ số xã hội : Co l4Lng CDnh l4:ng các khía cXnh c^a C tb các báo cáo CiIu tra, tài li8u c^a
Nhà n45c, thOng kê, CZc CiHm dân sO, các thông sO kinh tB xã hFi, sPc kh`e, trình CF hKc
v@n, nhà R, vi8c làm
g Khảo sát các thành viên CĐ : khi kh+o sát, các thành viên cFng C[ng C4:c h`i CH biBt các
thông tin liên quan CBn các CZc CiHm, nhu c.u, 45c muOn c^a hK.
g Các buổi họp mặt : cách nhìn khác nhau c^a các thành viên cFng C[ng vI các nhu c.u c^a
chính hK và các 4u tiên có thH C4:c xác CDnh qua các buJi hKp mZt.
g Sử dụng nguồn cung cấp thông tin chính : có khi cuFc kh+o sát nhu c.u bet C.u bQng cách gZp
gd nhWng ng4Li nem nhiIu thông tin chính xác vI các nhu c.u ch4a phát hi8n và ý kiBn c^a
CDa ph46ng.
1. Một số phương pháp khảo sát nhu cầu
1.1. Khảo sát thông thường
Nhìn toàn cảnh : quan sát, nghe, c+m nh2n (bQng cách Ci la cà, h`i ).
Nhìn cận cảnh : khám phá chi tiBt, phân tích, thu th2p ý kiBn, thông tin d45i nhiIu hình thPc khác
nhau.
1.2. Nghiên cứu xã hội học
g C.n có ng4Li chuyên môn, kinh phí, thLi gian, nhân s3.
g Thu th2p nhiIu thông tin (bao g[m c+ cái c.n và cái không c.n).
g TOn kém, ng4Li dân ít tham gia.
1.3. Phương pháp đánh giá nhanh có sự tham gia (PRA)
Ngu[n gOc : Tb Cánh giá nông thôn v5i s3 h:p tác c^a nông dân (participatory rural
appraisal - 1970) thành Cánh giá nhanh có s3 tham gia (participatory rapid appraisal). ây cYng
là ngu[n gOc ph46ng pháp m5i C4:c gKi là kB hoXch hành CFng c^a cFng C[ng (CAP: Community
Action Planning).
* Phương pháp :
g Bet C.u tb nhWng nhóm trong cFng C[ng, d3a vào lãnh CXo và các tJ chPc c^a CDa ph46ng CH
tiBn hành các hoXt CFng.
g Giúp hK chia s$, nâng cao và phân tích s3 hiHu biBt c^a hK vI v@n CI c^a cuFc sOng c^a hK
(qua các hoXt CFng nh4 th+o lu2n nhóm, vc b+n C[, vc mô hình, sep xBp thP t3, phân tích, trình

# Xác CDnh nhu c.u sau mFt buJi chiBu phim làm c6 sR CH th+o lu2n.
# Các buJi hKp khi tình hình có v@n CI d45i hình thPc CFng não.
# Biên b+n, báo cáo và các bài nguyên cPu vI nhWng v@n CI trong cFng C[ng.
# NhWng kiBn nghD c^a CXi biHu QuOc HFi, hay CXi biHu HFi C[ng Nhân dân CDa ph46ng.

Câu hỏi : Tại sao phải khảo sát nhu cầu ?

– Để tìm hiểu cộng đồng nhìn nhận nhu cầu no l quan trọng nhất
– Để hiểu môi trường m mình sẽ lm việc
– Để đặt ưu tiên những gì mình cĩ thể cng lm với cộng đồng

2.5. Các giai đoạn khảo sát nhu cầu: Giai đoạn 1: Động não

– TXi sao t6i lm nh4 thB ?
– Cc mTc tiu c^a t6i l gì khi lm kh+o st?
– Tôi có s.n sàng làm ch4a?

Giai đoạn 2: Khảo sát dữ liệu

– T6i lm gì sau khi biBt nhWng nhu c.u c^a cFng C[ng?
– Cc ti nguyn h' tr: l gì khi lm kh+o st?

g Các v@n CI c^a vùng/CDa lý (rFng hoZc h_p, sinh hoXt c^a CDa ph46ng)
Giai đoạn 6: Phát thảo cuộc khảo sát
g Bao g[m nhWng h45ng d0n d3a trên các nhóm mTc tiêu
g Kh+o sát thS R mFt nhóm bao g[m các thành ph.n ng4Li dân CXi di8n
g R s\at lXi sau khi lm thS
Giai đoạn 7: Thực hiện cuộc khảo sát
# Ln b+ng cc kBt qu+
# Gi+i thích cc kBt qu+
# Lên kB hoXch các hành CFng
Bước 2 : Xây dựng dự án
Sau khi có kBt qu+ kh+o sát nhu c.u, tJ chPc qu+n lý d3 án hoZc cá nhân cùng ê-kíp d3 án th+o
lu2n CH xây d3ng “khung hợp lý dự án” (logical framework). ây là mFt công cT thiBt kB và qu+n lý
d3 án xác CDnh cT thH và rõ ràng C.u vào, các hoXt CFng Cáp Png nhu c.u và C.u ra c^a d3 án.
H xây d3ng khung h:p lý d3 án, chúng ta c.n theo tiBn trình thP t3 sau Cây:
Cc bước thực hiện khung hợp lý dự n

1. Tác động
Tr45c hBt chng ta c.n suy ngh\ xem d3 n c^a chng ta sc mang CBn nhWng thay CJi mPc sOng
c^a ng4Li dân vI mZt kinh tB, x hFi, sPc kho$…c^a ng4Li thT h4Rng d3 án. S3 thay CJi này có tính
ch@t rFng h6n trong cFng C[ng và có tính CFng l3c giúp cFng C[ng cùng chung sPc tiBp tTc gi+i quyBt
nhWng nhu c.u và nhWng khó kh>n m5i có thH ny sinh trong qu trình pht trin.
Ví` dT : H[n c+nh kinh tB v x hFi c^a 50% ng4Li khuyBt t2t C4:c c+i thi8n
2. Hiệu quả
S3 tác CFng c^a d3 án d3a trên các hi8u qu+ mà d3 án mang lXi cho tbng ng4Li thT h4Rng d3
án. Thông qua quá trình triHn khai d3 n v s3 n' l3c tham gia các hoXt CFng c^a d3 án, COi t4:ng thT
h4Rng C4:c t>ng n>ng l3c và c\ nhWng thay CJi vI mZt kiBn thPc, thái CF và hành vi.
Ví dT: 70% thanh thiBu nin khuyBt t2t tuJi tb 12 – 18 v5i nhWng k; n>ng C.y C^ cho vi8c làm lúc chKn

# Ngu[n l3c nào khai thác C4:c tXi chJ
# Ngu[n l3c C4:c h' tr: tb bên ngoài.
# Các hXn chB là gì và cách khec phTc nó ?
# HoXt CFng nào giúp CXt mTc tiêu ?
# Ai chDu trách nhi8m và phOi h:p v5i các bên ra sao ?
# ThLi gian bao lâu ?
Ví dT : HoXt CFng cho vay vOn tín dTng; hoXt CFng t2p hu@n
5. Đầu vào
.u vào là các tài nguyên c.n thiBt, các nhu c.u CH h' tr: cho các hoXt CFng
Ví dT : Nhân viên, chuyên gia k; thu2t, c6 sR v2t ch@t, kinh phí…
Việc thiết lập đầu vào và các hoạt động sẽ tạo ra những sản phẩm và các dịch vụ (Đầu ra) hướng
đến những thay đổi nơi người dân, sẽ đóng góp cho sự tác động mong muốn của dự án, đây cũng
là dựa trên thuyết nhân quả
Tĩm lại :
29
VídụKhung hợp lý dự án
T
ác
C
ộ
ng
Hiệ
u
qu
ả
Hầ
u vào

ị
ch v
ụ

ầ
u ra
Chấ
t l4
ợ
ng
D
ị
ch v
ụ
T
ố
t và
Phùh
ợ
p
H

:
Gi
áo d
ụ
c
T4 v
ấ
n

p li
ệ
u

ầ
y C
ủ
H

ào t
ạ
o

ầ
u ra
NV c
ó
k
ỹ
n>ng
H

:
Gi
ám
sát

ầ
u ra
NV l

Một cơng cụ ln kế hoạch tốt cĩ thể gip chng ta
# Nh2n di8n mFt v@n CI có thH có R Câu
# NOi kBt các hành CFng và các kBt qu+
# QuyBt CDnh tài nguyên nào c.n CBn
# D3 kiBn l4:ng giá trong kB hKach ban C.u
# Rt ra bi hKc ci gì tOt v ch4a tOt
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
20Trước khi chng ta thực hiện dự n
Những cu hỏi chính yếu cần quan tm

H: BQng cch no d3 n xy d3ng n>ng l3c cho ng4Li thT h4Rng?
H: LOi ra c^a chiBn l4:c v tính bIn vWng c^a d3 n l gì?
H: Cc nguy c6 và các b45c c.n th3c hi8n CH gim st và gi+m nh_ nguy c6 là gì ?

V cc yếu tố cần bổ sung:

# Cc bi8n php, chính sch h' tr:
# S3 tham gia c^a ng4Li CDa ph46ng
# Các v@n CI vI gi5i
# Qu+n lý n>ng l3c
# Các v@n CI vI môi tr4Lng
# Các v@n CI kinh tB và tài chính

38
Khunghợplýdựán
T
ác C

n
, gi
ámsát
v
à
l
4
ợ
nggiáĐiều cần lưu ý:
Khi thiết kế dự án, hướng đi từ Tác động – Hiệu quả - Đầu ra - Các Hoạt động – Đầu vào

Nhưng khi thực hiện dự án thì ngược lại, tức từ :
Đầu vào – Các Hoạt động – Đầu ra – Hiệu quả - Tác động

Xây dựng các chỉ số đo lường (Chỉ báo) :
Định nghĩa : Chf báo là mFt phát biHu có thH kiHm chPng C4:c vI mFt CiIu ki8n mà nBu CiIu ki8n này
C4:c th3c hi8n thì có thH kh7ng CDnh Cã CXt C4:c mTc tiêu tJng quát hay mTc tiêu cT thH c^a d3 án.
Chf báo giúp cT thH hóa mTc tiêu và là mFt công cT quan trKng cho l4:ng giá.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
21Các chf báo (chf sO phát triHn):
- NhWng yBu tO Co l4Lng kBt qu+ mong C:i c^a tbng hoXt CFng, vào mFt thLi CiHm nh@t
CDnh c^a d3 án. Nó có thH nêu sO l4:ng, ch@t l4:ng, thLi gian, chi phí, hoZc v@n CI
c.n C4:c khec phTc (ví dT c.n gi+m mâu thu0n trong c6 quan).
- So v5i các mTc tiêu cT thH c^a d3 án, các chf báo giúp cho ta hình dung C4:c các b45c

Lãnh CXo SO l4:ng lãnh CXo CDa ph46ng
Tình trXng dinh d4dng TrKng l4:ng theo tuJi,
trKng l4:ng theo chiIu cao, chiIu cao theo tuJi.
TiBp c2n ngu[n vOn KiHm soát tài nguyên n45c, quyIn sS dTng C@t
SPc kh`e TV l8 tS vong tr$ s6 sinh;
nguyên nhân chính gây tS vong.
L@y quyBt CDnh Xi di8n R các bF ph2n chính trD
Giáo dTc TV l8 biBt chW; trung bình sO n>m theo hKc chính quy.
KiHm soát xã hFi MPc CF/qui mô h' tr: c^a các c6 chB CDa ph46ng
Bình C7ng vI gi5i TV l8 trong giáo dTc chính quy.

1
CNm nang t2p hu@n tác viên cFng C[ng, Giám sát và l4:ng giá có s3 tham gia cua ng4Li dân, Phòng NC CTXH
biên dich, 1990.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
22Khác bi8t vI thù lao giWa nam và nW.
TV l8 phT nW là xã viên HTX nông nghi8p.
Công bQng Phân phOi các l:i ích
Nghèo khJ R nông thôn TV l8 th@t nghi8p/nông nhàn, tV l8 không có C@t, di dân theo mùa
vT.
V8 sinh, phòng dDch Xóa các loXi b8nh CZc thù; tV l8 và phXm vi tiêm ch^ng.
Trách nhi8m vI gi5i Phân công lao CFng theo gi5i
Ch@t l4:ng cuFc sOng TiBp c2n ngu[n n45c xách tay; loXi mái nhà; v8 sinh nhà cSa.
L:i ích gia Cình Phân phOi l:i ích trong phXm vi gia Cình
Môi tr4Lng Di8n tích C@t bD nhihm mZn không thH tr[ng lúa, di8n tích rbng
t3 nhiên bD tàn phá.


trong hoàn c+nh nào, nhWng thành qu+ nhóm bXn Cã CXt C4:c, các mTc tiêu chung c^a nhóm và
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
23mOi quan h8 c^a bXn v5i nhWng ng4Li sc C4:c thT h4Rng d3 án. Th4Lng ph+i tr4ng bQng chPng
nhóm c^a bXn Cã CXt tiBn bF trước khi nFp C6n xin tài tr:.

TRÌNH BÀY NHU C;U
- Cung c@p thông tin nIn (liên quan t5i mTc tiêu c^a d3 án; thông tin không C4:c quá s6 sài); hoàn
c+nh d0n t5i sáng kiBn viBt b+n CI nghD d3 án, ví dT tXi sao nhóm không thH t3 quyên tiIn C4:c.
- NhWng v@n CI cT thH c.n gi+i quyBt (sS dTng càng nhiIu dW ki8n càng tOt CH bi8n minh cho yêu
c.u xin tài tr:, ví dT sO li8u thOng kê)
- Ai sc là ng4Li thT h4Rng : bao nhiêu ng4Li, hoàn c+nh kinh tB c^a hK ra sao, hK sc tham gia nh4
thB nào vào d3 án.
- Nêu b2t t.m quan trKng c^a nhu c.u tXi CDa ph46ng và nBu c.n trên phXm vi toàn quOc.
- Cho th@y mOi liên h8 lô-gích giWa mTc tiêu chung c^a nhóm c^a bXn và v@n CI hay nhu c.u mà d3
án sc gi+i quyBt.
- Cho th@y nhWng l:i ích c^a d3 án và, nBu C4:c, cho th@y các nhóm COi t4:ng khác sc C4:c h4Rng
nhWng l:i ích này nh4 thB nào.
- Nêu lên nhWng gi5i hXn c^a d3 án – Cbng hPa h_n quá m3c nhWng gì bXn có thH th3c hi8n trong
th3c tB.

M+C TIÊU C<A D= ÁN
- Các mTc tiêu ph+i xu@t phát tb nhu c.u.
- Li8t kê các mTc tiêu theo thP t3 tb mTc tiêu quan trKng nh@t trR Ci.
- Chf nêu mTc tiêu – không nêu ph46ng pháp th3c hi8n, CH dành cho ph.n tiBp theo.
- Mô t+ kBt qu+ c^a d3 án mFt cách chính xác, Co l4Lng C4:c – ví dT bXn mong m`i cuFc sOng sc
tOt h6n sau khi kBt thúc d3 án – và Cây chính là mTc tiêu c^a d3 án.
- Có thH sS dTng các mTc tiêu làm c6 sR l4:ng giá tiBn CF c^a d3 án.

kB hoXch xin tài tr: tiBp không?
- BXn có thH chia s$ kinh nghi8m c^a bXn v5i các nhóm khác không? BXn sc chia s$ kinh nghi8m
nh4 thB nào?

KINH PHÍ
- ây là ph.n 45c tính chi tiBt các kho+n phí tJn. Lưu ý nhóm / người thụ hưởng có thể đóng góp
những gì.
- Tr45c tiên, gi+i trình tbng mTc kinh phí sc C4:c sS dTng nh4 thB nào. Sau Có, tóm l4:c vI kinh
phí.
- Sep xBp các kho+n chi theo tbng nhóm cho h:p lý :
+ Nhân s3 : l46ng nhân viên, chuyên viên t4 v@n, các h:p C[ng dDch vT;
+ Ph46ng ti8n : nhà x4Rng, các ti8n ích và dDch vT khác (Ci8n, n45c…);
+ Trang thiBt bD;
+ V2t t4;
+ i lXi;
+ Hu@n luy8n và nhWng chi phí khác.

PH+ L+C
- ính kèm t@t c+ nhWng gì liên quan t5i d3 án, v5i công dTng h' tr: gi+i trình d3 án (b+n C[, sO
li8u thOng kê, tài li8u / kBt lu2n c^a các C:t kh+o sát nhu c.u, bài báo minh hKa v@n CI, gi5i thi8u
tóm l4:c vI nhóm c^a bXn, danh sách tJ thành viên d3 án, quyBt CDnh / phép tec c^a chính quyIn,
phòng xây d3ng, v.v…

Bước 3 : Thực hiện v gim st dự n
Khởi động dự án
KhRi CFng d3 án là khâu quan trọng và khó nhất trong tiBn trình qu+n lý d3 án, vì ph+i nh2n
di8n Cúng nhu c.u cYng nh4 tiIm n>ng và ngu[n l3c s.n có c^a cFng C[ng, và sau Có ph+i l@y mFt sO
quyBt CDnh quan trKng tr45c khi tiBn hành công vi8c, mà cao CiHm là ph+i xác CDnh mFt cách chính xác
mTc tiêu tJng quát và mTc tiêu cT thH c^a d3 án.
1. Xác định mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể :

5. Thiết lập một hệ thống kiểm soát :
H8 thOng kiHm soát giúp ch^ nhi8m hay ban qu+n lý d3 án C+m b+o các ngu[n l3c C4:c sS
dTng mFt cách có hi8u qu+ và kiHm tra, theo dõi C4:c tiBn CF c^a d3 án, cT thH là : CXt C4:c các mTc
tiêu cT thH và mTc tiêu tJng quát, d3 án tiBn hành trong khuôn khJ ngân sách, Cúng tiBn CF, ch@t l4:ng
công vi8c C4:c C+m b+o, vi8c tuyHn ng4Li và hu@n luy8n C4:c kh5p.
6. Tuyển chọn nhân viên :
Sau khi Cã lên kB hoXch ngân sách và vXch thLi biHu tiBn CF cYng nh4 Cã xây d3ng chB CF
kiHm soát, thì b45c tiBp theo là tuyHn chKn nhân viên làm tác viên th3c hi8n d3 án. Tùy loXi d3 án, có
thH tuyHn chKn các nhà th.u hoZc các bF ph2n chuyên môn khác có liên quan t5i d3 án. Nh4ng c>n cP
vào Câu CH tuyHn chKn. Th4a rQng ph+i c>n cP vào kh+ n>ng ngân sách, kinh phí và thLi biHu tiBn CF
mà tuyHn chKn. D3 án c+i tXo nhà J chuFt R C.n Th6, thì không thH tuyHn công nhân tb miIn Trung.
G.n cuOi d3 án m5i quét vôi, s6n cSa, thì không thH tuyHn th: vôi và th: s6n ngay tb C.u d3 án C4:c.
Thực hiện công việc
7. Huy động nguồn lực đúng thời điểm
B45c này bao g[m mua, v2n chuyHn, nh2n và l4u kho các loXi v2t li8u. Lên thLi biHu tuyHn
chKn, thuê nhân viên, công nhân, giáo viên v.v…
8. Giám sát công việc
H mKi vi8c C4:c tiBn hành tOt C_p, c.n ra chf thD và h45ng d0n cho nhân viên, ngh\a là biBt
lãnh CXo, CFng viên, truyIn thông giao tiBp, C+m b+o phOi h:p C[ng bF và nhDp nhàng CH CXt C4:c
mTc tiêu c^a d3 án.
Kiểm tra tiến độ
9. Giám sát dự án
Chúng ta Cã thiBt l2p mFt h8 thOng kiHm soát, thì nay là lúc sS dTng h8 thOng này CH giám sát d3
án. Giám sát có ngh\a là th4Lng xuyên kiHm tra tiBn CF và theo dõi mKi công vi8c CH kDp thLi phát hi8n
nhWng d@u hi8u không bình th4Lng. CT thH là quan sát, leng nghe, Cánh giá, phân tích, giám sát và Côn
COc. Zc bi8t ph+i chú ý ba vi8c sau Cây khi làm công vi8c giám sát d3 án :
# KiHm tra, so sánh tiBn CF d3 án trong th3c tB v5i kB hoXch th3c hi8n Cã CI ra;
# +m b+o d3 án không v4:t quá ngân sách Cã duy8t;
# +m b+o công vi8c CXt ch@t l4:ng mong muOn.