D ỏn Gim nghốo cỏc tnh Min nỳi phớa Bc S tay Hng dn Thc hin d ỏn

Phn 6 - Giỏm sỏt v ỏnh giỏ - Version 1.0 Trang 1

MC LC
Các từ viết tắt 2
1. Giới thiệu 3
1.1. Các định nghĩa 3
1.2. Các nguyên tắc 5
1.3. Cấu thành của hệ thống Giám sát và Đánh giá 5
1.4. Lập kế hoạch, giám sát và báo cáo theo khu vực 6
1.5. Các nhiệm vụ và ngân sách cho các hoạt động giám sát, đánh giá 6
2. Công tác giám sát ở xã 9
2.1. Các mục đính của công tác giám sát ở xã 9
2.2. Trách nhiệm 10
2.3. Tăng cờng năng lực 10
2.4. Tổ chức hoạt động giám sát ở xã 11
3. Giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện 12
3.1. Mục đích 12
3.2. Trách nhiệm 12
3.3. Giám sát và báo cáo tài chính 13
3.4. Giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện 13

Sở KHĐT Sở Kế hoạch và Đầu tư
Sở NNPTNT Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Sở TCVG Sở Tài chính, Vật giá
UBND xã Uỷ ban nhân dân xã
WB Ngân hàng Thế giới

Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án

Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 3

1. GIỚI THIỆU
Phần này giới thiệu một khuôn khổ của hệ thống Giám sát và Đánh giá chung của dự
án. Nội dung của phần này bao gồm : i) mô tả các phần của hệ thống; ii) các phương
pháp và các chỉ số chính sẽ được sử dụng, iii) các nhiệm vụ của hoạt động giám sát và
đánh giá, và iv) mẫu và biểu mẫu báo cáo.
1.1. Các định nghĩa
Giám sát là gì?
Giám sát là việc liên tục thu thập và phân tích thông tin để đánh giá tiến độ thực hiện
các m
ục tiêu của dự án. Công việc giám sát sẽ do cán bộ dự án và những đối tượng
tham gia dự án thực hiện và đây là một phần trong công tác quản lý dự án.
Đánh giá là gì?
Đánh giá là việc xem xét theo định kỳ một cách hệ thống và khách quan tính phù hợp,
hiệu quả, hiệu suất, ảnh hưởng và tính bền vững của các hoạt động của dự án.
Mặc dù bổ trợ cho Giám sát, Đánh giá khác với Giám sát. Sự khác biệt lớn nhất là
ở
chỗ Giám sát là một quá trình liên tục do cán bộ dự án và những người tham gia dự án
tiến hành còn Đánh giá là một việc làm theo định kỳ, có chiều sâu và thường do các tư
vấn độc lập hoặc tổ chức bên ngoài thực hiện. Các hoạt động của dự án có thể và cần
phải được cán bộ dự án cùng những người tham gia dự án tự đánh giá theo định kỳ.

với người hưởng lợi và môi trường xung quanh của họ về mặt kỹ thuật,
kinh tế, văn hoá - xã hội, và các nhân tố thể chế và môi trường (Tác động
có thể được hoạch định trước hoặc không, tích cực hoặc tiêu cực, đạt được
ngay hay phải sau một thời gian, và có thể bền vững hoặc không bền vững.
Lưu ý là Khung Logic của dự án chỉ đưa ra nhữ
ng tác động tích cực được
hoạch định trước. Tác động cũng có thể quan sát/đo được trong quá trình
thực hiện dự án, khi dự án hoàn thành, hoặc phải sau một thời gian từ khi
dự án kết thúc. Nhưng do đối tượng tham gia khác nhau nên có thể thấy
những tác động là khác nhau).
• CHỈ SỐ: Biến số cho ta một cơ sở đơn giản và đáng tin cậy để xác định sự
thay đổi hoặc thực hi
ện.
Chỉ số tác động:
Thước đo hay dấu hiệu về sự thay đổi có thể quy được cho dự án (tích cực hoặc tiêu
cực).
Chỉ số kiểm chứng khách quan (OVI) :
Chỉ số đo lường được trong quá trình thực thi về mục tiêu, mục đích và đầu ra dưới
góc độ nhóm đối tượng, chất lượng, khối lượng, thời gian và địa điểm.
Chỉ số đánh giá quá trình:
Thước đo hay dấu hiệu cho biết những hoạt động được lập kế hoạch có đang được tiến
hành hay không, và đang được tiến hành như thế nào.
• CHỈ SỐ MỐC: Những CHỈ SỐ liên quan tới những mục tiêu trước mắt
cần đạt được để hướng tới đầu ra và mục đích của dự án.
• GIÁM SÁT: Việc thu thập và phân tích thông tin liên tục và có hệ th
ống
để xác định tiến độ của dự án.
• MỤC TIÊU: Thành quả được hoạch định cụ thể
• ĐẦU RA: Sản phẩm vật chất, dịch vụ hay một hoàn cảnh trực tiếp do dự
án tạo ra. Kết quả đạt được.

nghèo của Chính phủ. Và nguyên tắc thứ ba là đảm bảo rằng các bài học rút ra trong
quá trình thực hiện phải được biên soạn thành tài liệu và được đưa trở lại các cấp địa
phương (tỉnh, huyện và xã) và đưa vào các hội nghị quốc gia để hệ thống và kết hợp
thành các chính sách.
1.3. Cấu thành của hệ thống Giám sát và
Đánh giá
Hệ thống GSĐG gắn liền với Khung logic dự án
có trong Phụ lục 6.1. Hệ thống này
sẽ bao gồm tám cấu phần chính (được tóm tắt trong Biểu 1 dưới đây) như sau:
i) Công tác giám sát ở cấp xã (cho các công việc trong Hợp phần
Ngân sách phát triển xã)
ii) Giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện (các tiến độ tài chính và
thực hiện các kế hoạch)
iii) Kiểm toán (kiểm tra ngẫu nhiên về chất lượng và sự tuân thủ các
quy định về
tài chính và thủ tục)
iv) Giám sát an toàn (đền bù, môi trường, người thiểu số)
v) Giám sát quá trình (chất lượng của các hoạt động, đầu ra và các
thủ tục quản lý)
vi) Đánh giá tác động (đánh giá các tác động của dự án)
Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án

Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 6
vii) Giám sát từ bên ngoài (giám sát toàn bộ dự án và sự tuân thủ các
chính sách an toàn)
viii) Phổ biến và phản hồi thông tin (đến cấp địa phương)
Một số cấu phần trong đó đã nằm trong các phần khác của Sổ tay Hướng dẫn Thực
hiện Dự án, và do đó sẽ không được đề cấp một cách chi tiết ở đây. Những cấu phần
nêu trên gồm:
• Các vấn đề v

Ban QLDATW chịu trách nhiệm điều phối chung. Các trách nhiệm cụ thể của Ban
QLDATW trong lĩnh vực này là:
i) Chuẩn bị các hướng dẫn và đào tạo về hệ thống M&E;
Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án

Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 7
ii) Giám sát và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực
hiện dự án;
iii) Ủy nhiệm và thực hiện các nghiên cứu đặc biệt;
iv) Tổng hợp các báo cáo giữa năm, báo cáo hàng năm và báo cáo kết
thúc dự án trình Ban Chỉ đạo dự án Quốc gia.

Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 8

Biểu 1: TÓM TẮT HỆ THỐNG GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO Hoạt động
Trọng tâm
Các yếu tố trong
khung dự án
Thời điểm Mức độ Trách nhiệm Thực biện bởi
1
Công tác giám
sát ở xã
Kế hoạch xã và thực thi tiểu dự án


Ban QLDA tỉnh
Ban QLDATW

- Cán bộ BQLDAT
- Cán bộ BQLDAT
- Các đơn vị khác (xem
FMM)
4
Giám sát về
chính sách an
toàn
Đền bù và tái định cư - Hoạt động Hàng năm - 20% số
người chịu ảnh
hưởng của dự
án

Ban QLDATW
Công ty độc lập trong
nước
5
Giám sát quá
trình
Chất lượng hoạt động và các đầu ra - Hoạt động
- Đầu ra

tài trợ
- Bộ KH&ĐT và các
nhà tài trợ,
Các cơ quan Nhà nước
8
Phổ biến thông
tin và phản hồi
Tổng hợp kết quả từ các hoạt động
giám sát đánh giá khác
-Các HĐ
-Đầu ra
- Mục tiêu phát triển
Giai đoạn Ban QLDATW - Ban QLDA TW và các
tư vấn theo nhu cầu cụ
thể. Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự ánPhần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 9
2. CÔNG TÁC GIÁM SÁT Ở XÃ
Hệ thống giám sát cho hợp phần Ngân sách phát triển xã đã được trình bày trong Phần
3 của PIM.
2.1. Các mục đính của công tác giám sát ở xã
Dự án bao gồm một số lượng lớn các công trình xây dựng quy mô nhỏ và các hoạt
động khác được tiến hành ở các xã, thôn như đường xã thôn, và liên thôn bản, chợ,
trạm y tế xã, lớp cắm bản, thủy lợi nhỏ, hệ thống cấp nước sinh hoạt, và các mô hình
nông nghiệp. Việc giám sát tốt các tiểu dự
án này là rất cần thiết để đảm bảo rằng


Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 10
2.2. Trách nhiệm
Các Ban phát triển xã và các nhóm giám sát sẽ thực hiện công tác giám sát ở xã. Để
làm việc này họ sẽ phải làm việc với các Ban QLDA huyện và với các nhà thầu. Có
thể có hai loại thành viên tham gia vào công việc giám sát ở xã:
• Thành viên cố định. đây là các cán bộ của Ban phát triển xã, họ có
nhiệm vụ tổ chức các hoạt động giám sát ở xã.
• Thành viên tạm thời. Có thể bao gồm những người đứng đầu thôn bản
và nhữ
ng người có kinh nghiệm chuyên môn khi công trình được thực
thi ở thôn bản nào đó.
Nhóm giám sát không nhất thiết phải bao gồm toàn cán bộ xã nhưng phải cố gắng tìm
kiếm những người có kỹ năng phù hợp với công việc này (ví dụ như kinh nghiệm có
được trong thời gian phục vụ quân đội hoặc có được trong các công việc xây dựng mà
họ đã từng làm ở nơi khác v.v).
Cơ cấu tổ chức của nhóm giám sát, thành viên của nhóm, ti
ền phụ cấp, vai trò và
nhiệm vụ, có thể khác nhau tuỳ theo tính chất và điều kiện cụ thể của các tỉnh, huyện
nhằm phù hợp với điều kiện và các thủ tục giám sát các công trình thuộc khuôn khổ
Chương trình 135. Sự linh hoạt trong công tác tổ chức giám sát ở xã là rất quan trọng
vì các phương pháp được xây dựng phù hợp với các điều kiện và yêu cầu của địa
phương cũng như nh
ững khả năng hiện có của cán bộ địa phương.
Các Ban QLDA huyện cần thống nhất với các Ban QLDA tỉnh về điều khoản giao việc
cho công tác giám sát ở xã. Các điều khoản giao việc này phải bao gồm các nội dung
sau:
i) Vai trò và nhiệm vụ của Ban phát triển xã và các nhóm giám sát.
ii) Hệ thống thanh toán và nguồn ngân sách.
iii) Các hướng dẫn nếu Ban phát triển xã sử dụng hợp đồng phụ cho

và khi đó rất có lợi vì các thành viên của Ban có thể trao đổi công việc bằng ngôn ngữ
của họ. Việc này được xem như là sự trao đổi tích cực và nó giúp tạo dựng lòng tin
cho những người mới lần đầu tham gia vào loại hoạt động này.
2.4. Tổ chức hoạt động giám sát ở xã
Kế hoạch đầu tư hàng năm của xã bao gồm cả ho
ạt động thuộc các Hợp phần chính
(xem PIM Phần 2) và hợp phần Ngân sách phát triển xã (xem PIM – Phần 3) sẽ được
chuẩn bị cho từng năm như là một phần của chu trình lập kế hoạch đầu tư hàng năm
của huyện và tỉnh.
Kế hoạch hàng năm sẽ do Ban phát triển xã và Ban QLDA huyện chuẩn bị trên cơ sở
các đề xuất của người dân địa phương. Quy trình lập kế hoạch hàng n
ăm sẽ bao gồm
cả việc đánh giá tiến độ của các hoạt động của dự án ở xã và thôn. Việc đánh giá bao
gồm:
i) Đánh giá của cộng đồng về tiến độ so với kế hoạch năm hiện tại;
ii) Đánh giá của cộng đồng về các đề xuất tiểu dự án cho kế hoạch
năm tiếp theo.
Khi bắt đầu mỗi công việ
c xây dựng, phải tổ chức một cuộc họp giữa Ban phát triển
xã, Ban QLDA huyện và các nhà thầu. Mục đích của cuộc họp này là xác định các đầu
vào của công tác giám sát và bố trí nhân lực cho kế hoạch triển khai của xã.
Khi hoàn thành bước thứ nhất của công việc mà xã đã giám sát, sẽ phải tổ chức một
cuộc họp giữa Ban phát triển xã, Ban QLDA huyện và các nhà thầu để xem xét lại quá
trình thực hiện và phát hiện các thiế
u sót. Nếu phát hiện ra các thiếu sót thì có thể phải
đưa ra một kế hoạch khắc phục các thiếu sót đó. Việc khắc phục các thiếu sót có thể là
các khóa đào tạo bổ xung hoặc chỉnh lý các hướng dẫn.
Sau năm hoạt động thứ nhất, Ban phát triển xã và Ban QLDA huyện sẽ đánh giá lại
hoạt động và rút ra các bài học để chỉnh lý nội dung đào tạo và các tài liệu. Việc này sẽ
giúp cho việc triển khai công tác giám sát

hoạch.
3.2. Trách nhiệm
Cấn bộ dự án của các Ban QLDATW, Ban QLDA tỉnh, huyện chịu trách nhiệm tổ
chức các hoạt động giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện dự án.
Các hồ sơ của mỗi hoạt động được thực hiện ở các xã dự án (bao gồ
m các công việc
xây lắp, mô hình nông nghiệp và các hoạt động đào tạo) sẽ do các Ban QLDA huyện
lưu giữ. Các tài liệu này sẽ được tổng hợp vào các Báo cáo thường quý của Ban
QLDA huyện. Các hoạt động và các chi tiêu ở cấp Huyện cũng được đưa vào Báo cáo
ở giai đoạn này. Một bản sao các số liệu giám sát phải được gửi cho Ban QLDA tỉnh
để phân tích và báo cáo.
Ban QLDATW sẽ lập và vận hành một Cơ sở dữ liệu thông tin quản lý
trên máy tính ở
cấp trung ương và cấp tỉnh. Các hồ sơ của các tiểu dự án phải chứa đựng các số liệu
chi tiết của dự án cùng với kế hoạch và tiến độ thực hiện chi tiết. Cơ sở dữ liệu sẽ chứa
đựng các hồ sơ của từng hoạt động của tiểu dự án của tất cả các xã và huyện. Ban
QLDA tỉnh sẽ chuẩ
n bị các bản tóm lược của Báo cáo thường quý và Báo cáo hàng
năm.
Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự ánPhần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 13
3.3. Giám sát và báo cáo tài chính
Quy trình giám sát và báo cáo tài chính được trình bày chi tiết trong FMM.
3.4. Giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện
Các chỉ số sẽ được sử dụng trong công tác giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện được
liệt kê trong Bảng 2. Trong Năm Thứ nhất của dự án, một hệ thống thu thập và tổng
hợp số liệu giám sát sẽ được xây dựng như là một phần của việc thành lập Cơ sở dữ
liệu thông tin quản lý.

2.3 Số lượng công trình cấp nước sinh hoạt đã xây dựng và nâng cấp được
xã chấp nhận
2.4 Số lượng và tỷ lệ % của các hộ gia đình được dùng nước sạch
A3. Mô hình nông
nghiệp và nghiên cứu tại
chỗ 3.1 Số lượng và tỷ lệ % hộ gia đình được đào tạo và cung cấp các đầu vào
của mô hình nông nghiệp theo chuẩn
3.2 Số lượng cán bộ khuyến nông theo loại được đào tạo theo chuẩn
3.3 Số lượng và tỷ lệ % hộ gia đình được đưa vào làm mô hình, phân theo
loại.
3.4 Số lượng đề tài nghiên cứu nông nghiệp đ
ã đưa vào thực hiện, phân
theo loại
A4. Y tế và giáo dục 4.1 Số lượng trường, lớp học và nhà ở nội trú đã xây dựng và cải tạo, phân
Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự ánPhần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 14 theo loại
4.2 Số lượng và tỷ lệ % thôn bản có phòng học theo chuẩn
4.3 Số lượng trường học và lớp học được trang bị thiết bị dạy học theo
chuẩn
4.4 Số lượng giáo viên phân theo loại đã được đào tạo theo chuẩn
4.5 Số lượng và diện tích các trạm y tế đã xây dựng và cải tạo, phân theo
loại

3.1 Số lượng và tỷ lệ % của các công trình thuộc Ngân sách Phát triển xã
phân theo loại được xây dựng theo thiết kế được phê duyệt
3.2 Chất lượng giám sát các công trình thuộc Ngân sách phát triển xã

B.4. Các trung tâm đào
tạo cấp tỉnh đã được
nâng cao năng lực để
đào tạo cán bộ xã 4.1 Số lượng và cấp của cán bộ giảng dạy đã được đào tạo hoặc đào tạo lại
theo chuẩn
4.2 Số lượng và loại cơ sở đào tạo đã được trang bị theo chuẩn
4.3 Số lượng chương trình giảng d
ạy phân theo loại đã được nghiên cứu,
phát triển và thí điểm
4.4 Số lượng cơ sở đào tạo đang giảng dạy bằng chương trình giảng dạy
mới theo chuẩn

C. Phương pháp và
cách tiếp cận mới trong
1.1 Số lượng xã đã cải tiến phương pháp có sự tham gia của người dân đã
Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự ánPhần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 15
việc lập kế hoạch và
quản lý cơ sở hạ tầng
và dịch vụ cho người
nghèo

khi kết thúc dự án

D. Tăng cường năng
lực ở cấp Trung ương,
tỉnh và huyện
D1. Quản lý dự án hiệu
quả ở tất cả các Ban
QLDA các cấp trung
ương, tỉnh, huyện.

1.1 Các ban QLDA đã được biên chế cán bộ đầy đủ theo thiết kế
1.2 Các kế hoạch và báo cáo đã được lập đúng lịch biểu và quy cách
1.3 Hệ thống giám sát tiến độ vi tính hóa được đưa vào hoạ
t động không
chậm quá tháng thứ 6
1.4 Số lượng các báo cáo giám sát và đánh giá được hoàn thành đúng tiến
độ và đã được phổ biến
1.5 Các báo cáo đánh giá tác động đầu kỳ, giữa kỳ và kết thúc dự án đã
hoàn thành đúng kế hoạch và đã được phổ biến
2.1 6 tỉnh và 44 Huyện với định mức về trang thiết bị, hệ thống, số lượng
cán bộ và các kế hoạch tăng cường năng lực Năm thứ
2.2 6 Tỉnh và 44 Huyện với thiết bị, hệ thống và mức kỹ năng của cán bộ
như được chỉ rõ trong các kế hoạch tăng cường năng lực khi kết thúc
dự án
2.3 Tỷ
lệ % các huyện đang cung cấp các hỗ trợ nâng cao cho các xã như
đã định trước

Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án


• Trưng dụng đất đai, tài sản và Đền bù
Hai lĩnh vực đầu tiên sẽ được giám sát như là một phần của quá trình kiểm toán (xem
Mục 4 trên đây) và cũng có thể là chủ
đề của những nghiên cứu đặc biệt trong cấu
phần Giám sát quá trình (xem Mục 6 – Giám sát quá trình dưới đây).
Giám sát riêng về trưng dụng đất đai, tài sản và đền bù sẽ do một cơ quan độc lập
trong nước được chỉ định tiến hành theo thủ tục tuyển dụng được WB chấp nhận và
với kinh phí từ nguồn tín dụng của WB. Việc này sẽ tiến hành hàng năm với mỗi năm
khoảng 20% s
ố người chịu ảnh hưởng của dự án.
Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự ánPhần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 17
6. GIÁM SÁT QUÁ TRÌNH
Mục đích tổng thể của cấu phần Giám sát quá trình là nâng cao chất lượng thực hiện
dự án bằng cách tiến hành các nghiên cứu đặc biệt đối với các vấn đề phát sinh ngoài
hệ thống giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện định kỳ, hoặc đối với các vấn đề mà
Ban QLDATW hoặc Ban QLDA tỉnh nhận thấy cần nghiên cứu khảo sát thêm.
Những nghiên cứu đặc biệt này có thể bao gồm cả các v
ấn đề quá trình thực hiện
chung hay các vấn đề kỹ thuật chuyên môn, như là:
i) Quá trình lập kế hoạch hàng năm có sự tham gia của người dân;
ii) Việc áp dụng các tiêu chuẩn thiết kế thích hợp;
iii) Các thỏa thuận và quy định về vận hành và bảo dưỡng được tiến
hành trước khi xây dựng;
iv) Thủ tục đấu thầu giám sát;
v) Việc thực thi hợp phần Ngân sách phát triển xã;
vi) Cung cấp các cơ hội việc làm có trả công.
Dự kiến hàng năm sẽ có 2 nghiên cứu như vậy được thực hiện theo chọn lựa của Ban

Trọng tâm chính của việc đánh giá tác động nằm ở cấp độ Mục tiêu phát triển của dự
án. Các lần đánh giá tác động sẽ được thực hiện các vào các thời điểm đầu kỳ (Năm dự
án thứ nhất), giữa kỳ (Năm dự án thứ 3) và kết thúc dự án (Năm dự án thứ 5)
Điều khoản giao việc đã đượ
c thống nhất cho công việc thiết kế và đánh giá đầu kỳ
(Năm dự án thứ nhất) đã được chuẩn bị và giao cho Ban QLDATW.
Các chỉ số tác động chính
Một danh sách tạm thời các chỉ số tác động chính trong mục tiêu này được trình bày
trong Bảng 3 dưới đây. Dựa vào những chỉ số chính này các thành tựu của dự án sẽ
được đánh giá khi dự án kết thúc. Dự kiến rằng các chỉ số này sẽ
được chỉnh lý trong
quá trình đánh giá đầu kỳ.
Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự ánPhần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 19
Biểu 3. Các chỉ số tác động chính của dự án

1. Tất cả các thôn bản và các nhóm gia tăng tiếp cận và sử dụng các dịch vụ giáo dục, y tế, các
nguồn nước, chợ và đường giao thông:

• tỷ lệ % số xã và thôn bản có đường đi được trong mọi điều kiện thời tiết
• lưu lượng giao thông từ bản tới xã và xã tới huyện
• số người dân và thương nhân tới chợ

đánh giá chất lượng dịch vụ theo nhóm trọng tâm có người hướng dẫn; (b) khảo sát thị
trường, cấp nước và giao thông; và (c) những nghiên cứu điển hình về nông nghiệp và
sinh kế. Phương pháp này đòi hỏi có sự tham gia toàn diện của ng
ười dân địa phương
và cán bộ dự án các cấp khác nhau trong quá trình tiến hành đánh giá.
Trách nhiệm và điều phối
Việc đánh giá tác động sẽ do một cơ quan độc lập tiến hành theo sự tuyển dụng của
Ban QLDATW. Ban QLDATW sẽ chịu trách nhiệm quản lý và phối hợp với các Ban
QLDA tỉnh và huyện trong quá trình tiến hành đánh giá. DFID tài trợ không hoàn lại
cho toàn bộ công việc đánh giá tác động của dự án.
Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự ánPhần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 20
8. GIÁM SÁT TỪ BÊN NGOÀI
WB và DFID sẽ có các phái đoàn giám sát sáu tháng một lần. Những đợt giám sát này
sẽ được lên kế hoạch sao cho phù hợp với chu trình báo cáo và lập kế hoạch năm và
phần lớn sẽ tập trung giám sát những đầu ra của hệ thống Giám sát và đánh giá dự án
chứ không trực tiếp giám sát.
Thành viên của các đoàn giám sát sẽ được WB, DFID và Bộ KH&ĐT thống nhất với
nhau. Tuy nhiên, dự kiến rằng các nguồn tư vấn từ bên ngoài sẽ tậ
p trung vào các
thành phần khác của hệ thống Giám sát và đánh giá (Ví dụ Giám sát quá trình và Đánh
giá tác động) chứ không phải các đoàn giám sát của phía nhà tài trợ.
9. PHỔ BIẾN VÀ PHẢN HỒI THÔNG TIN
Một yếu điểm được thừa nhận ở nhiều hệ thống giám sát và đánh giá là thời gian và
nguồn dữ liệu để phân tích và tổng hợp các kết quả là không thỏa đáng, do đó tài liệu
được cung cấp theo một mẫu chuẩn là phù hợp cho việc phản hồi thông tin từ cấp dưới
lên (xã, huyện và tỉnh), cũng như cho việc phổ biến rộng rãi thông tin ra các đối tượng
khác.