5

NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH
THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)
Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY
Hà Xuân Vấn
Trường Đại học Kinh tế, Đại học
Huế

1. Khái quát tình hình FDI ở tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay:
Tính đến cuối năm 2004, ở tỉnh Thừa Thiên Huế đã có 27 dự án FDI đã
được cấp giấy phép, với 170,977 triệu USD số vốn đăng ký, xếp vị trí 22 trong số
64 tỉnh, thành của cả nước có FDI. Trong số 27 dự án đó, chỉ có 11 dự án đang
hoạt động sản xuất, kinh doanh, số còn lại đang xây dựng cơ bản hoặc ngừng sản
xuất. Trong gần 15 năm kêu gọi đầu tư, số dự án FDI đầu tư vào tỉnh ngày càng
tăng, đặc biệt trong 5 năm gần đây, số dự án tăng lên đáng kể, năm 2000: 1 dự
án; năm 2001: 2 dự án; năm 2002: 3 dự án; năm 2003: 5 dự án; năm 2004: 7 dự
án, với số vốn đăng ký trong 5 năm là 41,76 triệu USD chiếm tỷ lệ 24,4% so với
tổng vốn đăng ký. Hầu hết, quy mô các dự án từ 5 triệu USD trở xuống, chiếm tỷ
lệ 85,1% so với tổng số dự án. Hình thức đầu tư gồm có 2 hình thức là: liên
doanh có 17 dự án, tỷ lệ 63%; 100% vốn nước ngoài có 10 dự án, tỷ lệ 37%. Các
dự án đầu tư, chủ yếu đầu tư vào các lĩnh vực: công nghiệp và xây dựng: 10 dự
án, tỷ lệ 37%; dịch vụ và du lịch: 8 dự án, tỷ lệ 29,6%; công nghiệp chế biến và
nuôi trồng thủy sản: 5 dự án, tỷ lệ 18,5%. 6

Tham gia đầu tư vào Thừa Thiên Huế có 15 quốc gia, vùng, lãnh thổ,

đã đưa ra danh mục dự án kêu gọi đầu tư, ban đầu với 37 dự án. Trong quá trình
phát triển danh mục dự án đã được bổ sung đặc biệt từ 2004 - 2010, với 81 dự án
ở tất cả các lĩnh vực: Công nghiệp 14 dự án, khai thác và chế biến khoáng sản 6
dự án; xây dựng cơ sở hạ tầng 25 dự án; du lịch 18 dự án; nông lâm ngư nghiệp
14 dự án và Y tế giáo dục 4 dự án. Các dự án tập trung chủ yếu ở khu đô thị
Chân Mây, Phú Lộc và Thành phố Huế và Khu công nghiệp Phú Bài (58 dự án)
Có thể nói, số lượng dự án khá phong phú, tuy nhiên, để đảm bảo các dự án
có tính khả thi cần phải:
- Có quy hoạch chi tiết cho mỗi chuyên ngành và cho mỗi dự án để đối
tượng đầu tư tham khảo, mặt khác giúp chủ đầu tư có thông tin để có thể quyết
định đầu tư sớm, việc thiếu hiểu biết chi tiết của mỗi dự án là một trong những lý
do mà một số dự án đã được cấp giấy phép đã tiến hành chậm hoặc ngừng hẳn.
- Danh mục kêu gọi vốn đầu tư cần nêu rõ dự án nào với hình thức đầu tư
nào, bởi vì, tuỳ theo dự án có lợi thế khác nhau mà chủ đầu tư quyết định hình
thức đầu tư cho phù hợp.
- Lựa chọn và xây dựng các dự án có khả thi cao mà các dự án đó là thế
mạnh của các quốc gia để gợi ý cho đầu tư.
- Bổ sung vào danh mục dự án cho những địa bàn còn khó khăn như: huyện
Quảng Điền, Hương Trà, các huyện miền núi. 8

- Các dự án về du lịch cần thể hiện sự gắn kết với quần thể Di sản văn hóa
Huế đã được UNESCO công nhận Di sản văn hoá thế giới nhằm hỗ trợ cho nhau
để khai thác lợi thế của nhau.
Song song với danh mục dự án kêu gọi đầu tư, tỉnh cần rà soát và quản lý
các dự án đầu tư đã được cấp giấy phép. Thực tế, có 6 dự án đang gặp khó khăn
không triển khai hoạt động; như Công ty TNHH công nghiệp JASSFOOD (Thái
Lan) từ năm 2001 đến nay đã tạm ngừng hoạt động. Công ty liên doanh du lịch

trường thuận lợi đã được tạo ra. Để thực hiện tốt hơn việc xúc tiến đầu tư và tìm
kiếm đối tác đầu tư, cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Tăng cường hơn nữa công tác quảng bá, tiếp thị các dự án đầu tư với
nhiều hình thức đa dạng hơn, rộng lớn hơn cả phạm vi trong nước lẫn quốc tế và
xây dựng thành một chiến lược tổng hợp xúc tiến đầu tư như: Thông tin quảng
cáo, áp phích, pano, phim ảnh, sách báo, hội nghị, hội thảo, hội chợ, internet, tài
liệu tuyên truyền, triển lãm và diễn đàn hoạt động có tính xã hội khác.
- Kết hợp sức mạnh tổng hợp về thông tin, giới thiệu dự án như : quan hệ
ngoại giao kết hợp với phát triển hợp tác kinh tế quốc tế; văn hoá Huế, lịch sử
Huế với phát triển kinh tế; bản sắc, truyền thống Huế với phát triển kinh tế du
lịch; kết hợp với đội ngũ người Việt Nam ở nước ngoài và thông qua đội ngũ đó
để thông tin về dự án đầu tư.
- Liên kết các tỉnh miền Trung trong việc kêu gọi dự án đầu tư gắn với con
đường Di sản miền Trung, chẳng hạn: Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế,
Đà Nẵng, Quảng Nam. Cần thống nhất chế độ ưu đãi và môi trường đầu tư, tránh
tình trạng cạnh tranh không cần thiết. Sự hỗ trợ của các tỉnh miền Trung cho các 10
doanh nghiệp trên địa bàn chắc chắn sẽ tạo ra tiềm năng to lớn trong việc thu hút
vốn FDI.
- Đa dạng hóa đối tác đầu tư, ưu tiên các dự án cho các nước phát triển để
tận dụng và học tập công nghệ mới. Đặc biệt, chú trọng các nước trong khu vực,
bởi vì điều kiện các nước này không khác nhiều đối với nước ta nói chung và
Thừa Thiên Huế nói riêng. Sự tương đồng giữa các nước tạo điều kiện thích nghi
nhanh chóng và hiểu biết nhau hơn trong quá trình thực hiện dự án đầu tư.
- Thực hiện thưởng hoa hồng, môi giới đầu tư kịp thời để động viên cá
nhân, tổ chức trong, ngoài tỉnh tích cực môi giới, nên tính thưởng hoa hồng theo
tỷ lệ phần trăm dự án môi giới được, không nên tính theo con số tuyệt đối, không
phân biệt tỷ lệ % với cán bộ công nhân viên chức với nhân dân trong việc môi

- Cần có quy định cụ thể theo từng ngành nghề lĩnh vực về việc giữ lại
ngoại tệ đối với số ngoại tệ kinh doanh thu được bởi vì theo quy định 30% số
ngoại tệ phải để lại thì đối với các doanh nghiệp có chức năng xuất nhập khẩu
lớn hoặc kinh doanh du lịch thì tỷ lệ này còn gây khó khăn, không làm cho các
đơn vị chủ động nguồn ngoại tệ trong quá trình kinh doanh. Tỉnh đề xuất với
Trung ương, đối với tỉnh còn khó khăn cần được ưu đãi về qui định này.
- Nâng cao chất lượng, mẫu mã hàng xuất khẩu nhằm tăng khả năng cạnh
tranh trên thị trường. 12
2.4. Tiếp tục hoàn thiện môi trường đầu tư, tăng cường thực hiện tốt
chính sách cải cách hành chính:
Trong 3 năm gần đây, tỉnh đã có chủ trương, chính sách ưu đãi nhằm từng
bước cải thiện môi trường đầu tư chú trọng thực hiện cải cách hành chính và
bước đầu đã đạt kết quả nhất định, nhưng nhìn chung vẫn chưa thu hút được dự
án đầu tư như mong muốn. Để môi trường đầu tư ngày càng thông thoáng, hấp
dẫn hơn, cần có các giải pháp sau :
- Trong việc đổi mới cơ chế chính sách đặc biệt là phân cấp cho Khu công
nghiệp được cấp giấy phép đầu tư dưới 40 triệu USD, trong lúc đó tỉnh chỉ được
cấp giấy phép dưới 5 triệu USD đã bộc lộ nhiều vướng mắc và lúng túng trong
quá trình thực hiện. Vì vậy, cần có quy hoạch kêu gọi những dự án đầu tư nhỏ để
chủ động trong việc phân bố doanh nghiệp và lĩnh vực đầu tư của doanh nghiệp.
- Việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các doanh
nghiệp vốn FDI còn gặp nhiều khó khăn trở ngại do chưa có hướng dẫn cụ thể
của Trung ương. Vì vậy, tỉnh cần có đề nghị với Trung ương nhanh chóng có
hướng dẫn giải quyết chứng nhận quyền sử dụng đất để các doanh nghiệp có thế
chấp tài sản với các tổ chức tín dụng để vay vốn hoạt động theo pháp luật.
- Cần có quy chế phối hợp hoạt động cụ thể giữa địa phương và ngành, quy
định rõ trách nhiệm, quyền hạn của mỗi bên trong việc quản lý cũng như tháo gỡ

việc. Việc làm chậm tiến độ, gây phiền hà cho đối tác đầu tư do ý thức chủ quan
của một bộ phận cán bộ trong các cơ quan công quyền. Vì vậy, cần có giải pháp
khuyến khích vật chất đi đôi với giáo dục chính trị tư tưởng để xây dựng môi
trường hợp tác vì mục tiêu chung của địa phương. 14
- Cần nhanh chóng giải quyết giấy chứng nhận ưu đãi cho các đơn vị có
vốn FDI đầu tư trên các lĩnh vực khuyến khích của tỉnh. Kịp thời động viên tạo
ra sự an tâm, tin tưởng của các doanh nghiệp đối với địa phương. Cần có cụ thể
quy chế hoạt động của quỹ hỗ trợ khuyến khích đầu tư, tạo văn bản pháp quy cho
các doanh nghiệp có cơ sở pháp lý hoạt động.
- Tỉnh cần đẩy mạnh hơn nữa thực hiện mối quan hệ chặt chẽ giữa Tỉnh với
các Bộ ngành Trung ương để kịp thời cập nhật các thông tin, hướng dẫn và các
chính sách giúp cho các doanh nghiệp kịp thời xử lý. Mặt khác, cần nhanh chóng
cụ thể hóa các thông tin trên trong quá trình theo dõi, giám sát các doanh nghiệp.
2.5. Xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh tế đối ngoại
trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế:
Việc quy hoạch và xây dựng danh mục dự án, hoàn thiện môi trường đầu tư
hấp dẫn, các điều đó được hiện thực hay không tùy thuộc vào năng lực cán bộ
hoạt động trên lĩnh vực kinh tế đối ngoại, cán bộ quản lý Nhà nước và công nhân
lành nghề trong các doanh nghiệp có vốn FDI. Sự yếu kém của cán bộ trong lĩnh
vực này còn là lực cản, gây ra sự trì trệ, làm chậm tiến độ của dự án.Trong số cán
bộ, công nhân làm việc trong các doanh nghiệp có FDI, chỉ có 25% là tốt nghiệp
đại học, còn lại hầu hết chưa qua đào tạo. Để đảm bảo thực hiện tốt chủ trương,
chính sách khuyến khích vốn FDI cần có đội ngũ cán bộ, công nhân có trình độ
ngày càng cao mới đáp ứng được nhiệm vụ và yêu cầu mới; Vì vậy, cần thực
hiện một số giải pháp sau:
- Trong điều kiện hội nhập khu vực và thế giới cả chiều rộng lẫn chiều sâu, mức
độ cạnh tranh giữa các quốc gia ngày càng lớn. Vì vậy, cần nhanh chóng đào tạo cán

trong quan hệ với chủ đầu tư, có phong cách làm việc phù hợp, có khả năng tham
gia cạnh tranh trên thị trường khu vực và thế giới.
- Có chính sách bồi dưỡng cho đội ngũ công nhân tại chỗ, thực tế số công
nhân đi đào tạo sẽ không nhiều, nên việc tổ chức bồi dưỡng thường xuyên về
kinh tế, kỹ thuật có ý nghĩa quan trọng.
- Chăm lo sức khỏe cho cán bộ công nhân, tổ chức khám sức khỏe định kỳ,
có chính sách phòng và chữa bệnh cho công nhân nhằm tạo sự an tâm cho người
lao động.
- Có chính sách nâng cao tính tích cực của người lao động trong công việc
của mình.
Tóm lại: Những giải pháp đề cập trên đây chính là cơ sở quan trọng để đẩy
mạnh thu hút FDI ở tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay và những năm tiếp theo. Có
thể, các giải pháp này chưa thật đầy đủ nhưng đây là những giải pháp mấu chốt
cơ bản. Vì vậy, trong quá trình thu hút FDI tỉnh cần nghiên cứu, vận dụng để có
chủ trương, chính sách sát hợp với điều kiện cụ thể của tỉnh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo tổng kết 3 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 29 và Chỉ thị 19.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế.
2. Báo cáo hoạt động FDI trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2000, 2001,
2002, 2003 và qủ 1 năm 2004 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thừa Thiên
Huế. 17
3. Báo cáo hoạt động của các doanh nghiệp: Công ty TNHH LUKS Xi măng
tỉnh Thừa Thiên Huế, Công ty Thực phẩm Huế, Công ty Bia Huế từ 2001
- 2003.
4. Các quy định pháp luật về đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và khuyến
khích đầu tư trong nước. NXB Lao động - Xã hội. Hà Nội (2002).
5. Các quy định của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về chính sách ưu đãi đầu

College of Economics, Hue University
SUMMARY
Until the end of the year 2004, twenty-seven FDI projects costing 170,977
million USD had been carried out in Thua Thien Hue, a province located in
Central Viet Nam with the investment from fifteen countries. The province
benefits greatly from the policy and environment for investment, but there still
exist a lot of weaknesses.
The following are some suggestions of this study to promote the attraction
of Thua Thien Hue Province for FDI. 19
1. Add more proposals to the project list to attract investment and at the
same time review the problems of project management.
2. Push up urging and seeking for investors
3.Promote the manufacture of exports in the businesses benefited from
FDI.
4. Continue to improve the environment for investment and strengthen the
reforms in administrative policies.
5. Develop the force of labor to meet well the needs of foreign trade.