BÀI TIỂU LUẬN
Đề tài : HOÀN THIỆN MỐI QUAN HỆ
GIỮA VĂN PHÒNG HĐND & UBND
HUYỆN VÀ CÁC PHÒNG BAN
CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN
VẠN NINH
www.HanhChinhVN.com
Phần I: TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP VÀ CƠ QUAN
THỰC TẬP
- Chính thức bước vào công
việc của phòng.
- Tìm hiểu những công việc
có liên quan.
Chuyên viên phòng
Tổng hợp.
Tuần 3
(ngày 30/4 đến 3/4)
- Tiếp tục công việc được
giao tại phòng.
Chuyên viên phòng
Tổng hợp.
www.HanhChinhVN.com
Thời gian Công việc Người hướng dẫn - Tìm kiếm tài liệu phục vụ
cho báo cáo thực tập.
Tuần 4
(ngày 06/4 đến 10/4)
- Tiếp tục công việc được
- Tiếp tục công việc được
giao tại phòng.
- Bắt đầu tiến hành làm báo
cáo thực tập.
- Tham dự các cuộc họp,
ghi chép ý kiến chỉ đạo.
Phó Chánh văn phòng
www.HanhChinhVN.com
Thời gian Công việc Người hướng dẫn
Tuần 7
(ngày 02/5 đến 08/5)
- Tiếp tục công việc được
giao tại phòng.
- Tiến hành làm báo cáo
thực tập.
-Tham dự các cuộc họp, ghi
chép ý kiến chỉ đạo.
Phó Chánh văn phòng
Tuần 8
( ngày 10/5 đến 16/5)
- Tiếp tục công việc được
giao tại phòng.
- Hoàn thành báo cáo thực
tập.
- Tổng kết rút kinh nghiệm.
Thầy Nguyễn Hữu
Thu.
của huyện nhằm phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, quản lý chỉ đạo, điều hành
của Thường trực HĐND và UBND huyện theo quy định của pháp luật.
2. Đôn đốc, kiểm tra các phòng ban, UBND các xã, thị trấn trong việc thực
hiện chương trình, kế hoạch công tác hàng tháng, hàng quý, sáu tháng, cả năm và
các ý kiến chỉ đạo của Thường trực HĐND, UBND huyện.
3. Chủ trì soạn thảo các đề án, văn bản quy phạm pháp luật theo phân công
của Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND huyện. Theo dõi, đôn đốc, phối hợp
với các phòng ban, UBND các xã, thị trấn soạn thảo đề án, văn bản quy phạm
pháp luật; có ý kiến độc lập với các đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
trước khi trình UBND và Chủ tịch UBND huyện xem xét quyết định.
www.HanhChinhVN.com
4. Trình HĐND, UBND huyện ký và tổ chức công bố, ban hành các nghị
quyết, quyết định, chỉ thị thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao.
5. Giúp Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện giữ mối
quan hệ lãnh đạo của Thường trực Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ với
UBND huyện và Chủ tịch UBND huyện; mối quan hệ phối hợp công tác giữa
Thường trực HĐND, UBND và Chủ tịch UBND huyện với UBMT Tổ quốc
huyện, các đoàn thể nhân dân và các cơ quan của Tỉnh, Trung ương đóng trên
địa bàn huyện.
6. Tổ chức công bố, truyền đạt nghị quyết, quyết định của HĐND; quyết định,
chỉ thị của UBND huyện; các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước
cấp trên và theo dõi, đôn đốc các phòng ban, UBND xã, thị trấn thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật đó.
7. Phối hợp với Thanh tra huyện, giúp Thường trực HĐND, UBND huyện,
huyện phân công.
15. Được yêu cầu các đơn vị trực thuộc UBND huyện, UBND xã, thị trấn cung
cấp số liệu, tư liệu có liên quan để phục vụ công tác giám sát, quản lý, chỉ đạo,
điều hành của HĐND, UBND huyện.
16. Được ký các văn bản hành chính thông thường, giấy mời họp, thông báo ý
kiến chỉ đạo , quản lý, điều hành của UBND huyện, Thường trực HĐND, Chủ
tịch UBND huyện. Đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp kết quả thực hiện các yêu cầu
đó.
www.HanhChinhVN.com
2.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế
2.3.1 Lãnh đạo Văn phòng HĐND & UBND:
Văn phòng HĐND & UBND huyện có Chánh Văn phòng và Phó Chánh
Văn phòng;
Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng do Chủ tịch UBND huyện bổ
nhiệm, miễn nhiệm theo quy định của pháp luật;
Chánh Văn phòng huyện chịu trách nhiệm trước Thường trực HĐND,
UBND, Chủ tịch UBND huyện về toàn bộ hoạt động của Văn phòng;
Phó Chánh Văn phòng được phân công theo dõi, phụ trách từng khối công
việc và chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng, trước pháp luật về các công
việc được phân công.
2.3.2 Các bộ phận giúp việc:
- Tổ chuyên viên nghiên cứu tổng hợp;
- Tổ tiếp nhận và giao trả kết qủa;
- Tổ hành chính quản trị ( kể cả văn thư, lưu trữ );
- Thi đua khen thưởng;
www.HanhChinhVN.com
Phần 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ : “HOÀN THIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA
VĂN PHÒNG HĐND & UBND HUYỆN VÀ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN
MÔN THUỘC UBND HUYỆN VẠN NINH”
MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài.
Từ khi có Nghị quyết số 38 của Chính phủ, công cuộc cải cách hành chính đã có
những bước tiến rõ nét. Cơ chế “ một cửa” với sự tinh giản gọn nhẹ, ít “cửa”, thủ
tục giấy tờ đơn giản, rõ ràng đã làm ccho quá trình giải quyết công việc của
người dân được tiến hành trôi chảy, làm tăng niềm tin của công dân vào sự quản
lý của Nhà nước. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, công cuộc cải
cách hành chính cũng còn những trì trệ cần phải kịp thời khắc phục. những hạn
chế đó có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân không kém phần quan
trọng là sự phối hợp của các cơ quan trong quá trình giải quyết công việc.
Trước tình hình đó, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy
định về việc xây dựng cơ chế phối hợp hoạt động giữa các phòng ban, các cơ
quan, tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, khắc
hành thông suốt .
3. Đối tượng nghiên cứu.
Đề tài tập trung nghiên cứu về Văn phòng HĐND & UBND huyện Vạn
Ninh, các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện trong việc thực hiện công
www.HanhChinhVN.com
tác thông tin báo cáo, phối hợp xây dựng trương trình công tác của UBND
huyện, thực hiện các chủ trương của UBND huyện về việc hoàn thiện nghiệp vụ
hành chính văn phòng…
Tuy nhiên, để hoàn thiện mối quan hệ đó, đề tài cũng tập trung nghiên cứu
một số vấn đề liên quan đến cơ cấu tổ chức của UBND huyện và các cơ quan
chức năng có liên quan.
4. Lịch sử nghiên cứu vấn đề.
Văn phòng và hoạt động của Văn phòng, các phòng ban chuyên môn
thuộc UBND huyện cụ thể và hoạt động của nó cũng được tập trung nghiên cứu.
Tuy vậy, mối quan hệ phối hợp trong quá trình hoạt động Văn phòng
HĐND & UBND huyện với các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện thì
hầu như chưa có đề tài nào nhắc đến.
Tuy nhiên cũng có một số đề tài nghiên cứu tương tự như:
Hoàn thiện mối quan hệ giữa Văn phòng Chính Phủ với căn phòng UBND
tỉnh của Phạm Đức Thụ.
.Tổ chức hoạt động của công sở hành chính nhà nước của Khuất Văn
Sách.
.Hoàn thiện một bước tổ chức và hoạt động của UBND thành phố Hồ Chí
Minh của Trương Hùng Việc.
.Hoàn thiện tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Ninh Thuận
của Lê Kim Hồng.
www.HanhChinhVN.com Chương I: Khái quát về mối quan hệ giữa Văn phòng UBND huyện và
phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện:
1.1 Khái quát về Văn phòng HĐND & UBND
Theo Nghị định số14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ, quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là phòng ban chuyên môn thuộc
UBND huyện), Văn phòng HĐND & UBND huyện là cơ quan tương đương với
phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện có nhiệm vụ tham mưu tổng hợp
cho Ủy ban nhân dân về hoạt động của Ủy ban nhân dân; tham mưu, giúp Ủy
ban nhân dân cấp huyện về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban
nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông
tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và
các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt
động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện.
Khái quát về cơ cấu tổ chức, vị trí, chức năng nhiệm vụ của Văn phòng
HĐND & UBND huyện:
( trình bày ở Mục 2 Phần 1)
1.2 Khái quát về phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện
Theo Nghị định số14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ,
3. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm
định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền
của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy
ban nhân dân cấp huyện. 4. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập
thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn
thuộc các lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật.
5. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên
môn cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã).
6. Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin,
lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của cơ
quan chuyên môn cấp huyện.
7. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực
hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện và sở
quản lý ngành, lĩnh vực.
8. Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức, cá
nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố
cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân
công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
www.HanhChinhVN.com
9. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi
ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối
cho từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng
phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo quy định của
pháp luật.
1.2.4 Chế độ làm việc của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp huyện và trách nhiệm của Trưởng phòng
1. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm việc theo chế độ
thủ trưởng.
2. Trưởng phòng căn cứ các quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban
nhân dân cấp huyện xây dựng quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáo của cơ
quan và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện quy chế đó.
3. Trưởng phòng chịu trách nhiệm về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của cơ quan mình và các công việc được Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện phân công hoặc uỷ quyền; thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí và chịu trách nhiệm khi để xẩy ra tình trạng tham nhũng, gây thiệt hại trong
tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của mình.
4. Trưởng phòng có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện và sở quản lý ngành, lĩnh vực về tổ chức, hoạt động của cơ
quan mình; báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cùng
cấp khi được yêu cầu; phối hợp với người đứng đầu cơ quan chuyên môn, các tổ
www.HanhChinhVN.com
chức chính trị - xã hội cùng cấp giải quyết những vấn đề liên quan đến chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.1.2.5 Các cơ quan chuyên môn được tổ chức thống nhất ở các quận, huyện,
5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động; việc
làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an
toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng,
Chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới.
6. Phòng Văn hoá và Thông tin: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: văn hoá; gia đình; thể dục, thể thao;
du lịch; bưu chính, viễn thông và Internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông
tin; phát thanh; báo chí; xuất bản.7. Phòng Giáo dục và Đào tạo: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm:
mục tiêu, chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và
tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học
và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất
lượng giáo dục và đào tạo
.
8. Phòng Y tế: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gồm: y tế cơ sở; y
tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc
phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo
hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số.
www.HanhChinhVN.com
UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần
đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy quản lý hành chính nhà
nước từ Trung ương đến cơ sở. Giúp việc cho UBND huyện có Văn phòng
HĐND & UBND huyện. Theo nguyên tắc, Văn phòng HĐND & UBND huyện
làm việc theo chế độ chuyên viên, chế độ thủ trưởng hoặc chế độ hỗn hợp.
Các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện là cơ quan tham mưu,
giúp UBND huyện quản lý nhà nước ở địa phương theo quy định của pháp luật.
Các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện là cơ quan nhà nước thẩm
quyền riêng hoạt động theo chế độ thủ trưởng.
Như vậy, Văn phòng HĐND & UBND huyện và các phòng ban chuyên
môn thuộc UBND huyện đều là cơ quan tham mưu của UBND huyện. Chánh
Văn phòng HĐND & UBND huyện tương đương một Trưởng phòng của phòng
ban chuyên môn thuộc UBND huyện. Để làm tốt công tác tham mưu, giữa Văn
phòng HĐND & UBND huyện và các phòng ban chuyên môn thuộc UBND
huyện có mối quan hệ chặt chẽ với nhau.
Trong hệ thống hành chính nhà nước, các cơ quan có mối quan hệ mật
thiết với nhau, đặc trưng của mối quan hệ này là:
- Mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao và tính mệnh lệnh đơn
phương.
- Mang tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ, bảo đảm cho hệ thống thông suốt
từ trên xuống dưới, cấp dưới phải chịu sự kiểm tra thường xuyên của cấp trên.
- Bảo đảm tính liên tục, ổn định và khoa học trong tổ chức và hoạt động
quản lý nhà nước.
- Mang tính chất chuyên môn hóa và nghề nghiệp cao, đó là nghiệp vụ của
một nhà nước và một nền hành chính khoa học, văn minh, hiện đại.
www.HanhChinhVN.com
- Các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện được thành lập để thực
Chương 2: Thực trạng mối quan hệ giữa Văn phòng UBND huyện Vạn
Ninh và các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện Vạn Ninh.
Quan hệ giữa Văn phòng HĐND & UBND huyện Vạn Ninh và các phòng
ban chuyên môn thuộc UBND huyện Vạn Ninh là mối quan hệ giữa các cơ quan
tham mưu giúp việc cho UBND. Trong quá trình hoạt động, giữa Văn phòng và
các Phòng ban thuộc UBND huyện có rất nhiều mối quan hệ trên các lĩnh vực
sau: công tác thông tin, báo cáo; công tác xây dựng và thực hiện chương trình
www.HanhChinhVN.com
công tác của Ủy ban; nghiệp vụ hành chính Văn phòng. Đây là những mối quan
hệ cơ bản và cần được hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND
huyện.
Copyright: Tài liệu đại học ©