1
Luận văn
Thực trạng quản lý quy hoạch và cấp giấy
phép xây dựng trên địa bàn Quận Ba
Đình 2

Lời Mở đầu
Đô thị với tốc độ hóa Đô thị hoá ngày càng cao là một xu thế tất yếu của các
quốc gia trên thế giới. Trong sự nghiệp phát triển nền kinh tế – văn hoá - xã
hội của mỗi một quốc gia, các Đô thị đóng vai trò như những trung tâm hạt
nhân quan trọng.
Với vị trí xác định là trung tâm Hành chính và chính trị của Thủ đô Hà
Nội, trong những năm qua theo đường lối của Đảng, được sự quan tâm nhiều
mặt của Trung ương, Thành phố, đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo thường
xuyên của Thành uỷ, UBND Thành phố, Đảng bộ chính quyền và nhân dân
Quận Ba Đình đã lỗ lực, quyết tâm thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được
giao đạt được nhiều thành tựu trong phát triển Kinh tế – Xã hội: kinh tế tăng
trưởng nhanh và liên tục, Văn hoá - Xã hội có bước tiến bộ, xây dựng và quản
lý Đô thị chuyển biến tích cực. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì quá
trình xây dưng phát triển Đô thị tại Quận cũng diễn ra rất nhanh song chưa
đáp ứng được yêu cầu phát triển theo quy hoạch.Trong khi tốc độ Đô thị hoá
phát triển nhanh nhu cầu cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ phát triển nhiều khi
không được quản lý theo quy hoạch. Nếu công tác quản lý quy hoạch xây

4
5

ChươngI: cơ sở lý luận và khoa học về quản lý quy hoạch và cấp giấy
phép xây dựng.
I. Khái niệm về quản lý quy hoạch.
Trước hết ta cần hiểu “ Quy hoạch xây dựng Đô thị đảm bảo phân bố
hợp lý các khu vực sản xuất, tổ chức cuộc sống mọi hoạt động hàng ngày của
người dân đô thị, tạo cơ cấu hợp lý trong phân bố dân cư và sử dụng đất đai,
tạo môi trường trong sạch, an toàn tạo điều kiện hiện đại hoá cuộc sống. Đồng
thời quy hoạch xây dựng Đô thị cụ thể hoá chiến lược phát triển, nhằm xác
định sự phát triển hợp lý của Đô thị trong từng giai đoạn và định hướng phát
triển lâu dài cho Đô thị”. Quản lý quy hoạch Đô thị là tổng thể các biện pháp,
cách thức mà chính quyền Đô thị vận dụng các công cụ quản lý để tác động
vào các hoạt động xây dựng và phát triển Đô thị( chủ yếu là không gian vật

hành các công tác đầu tư xây dựng, lập các kế hoạch cải tạo, xây dựng hàng
năm, ngắn hạn và dài hạn thuộc các ngành địa phương. Trong quá trình thực
hiện cần được xem xét, điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng cho phù hợp vơi
thực tế phát triển Đô thị. Sau khi điều chỉnh, đồ án đó phải được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt.
Đồ án quy hoạch chung xây dựng Đô thị cần xác định phương hướng
phát triển không gian Đô thị, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật tạo lập môi
trường sống thích hợp có xét đến sự cân đối hài hoà giữa việc mở rộng Đô thị
với các hoạt động sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế và đảm bảo an ninh
quốc phòng với việc bảo tồn các di tích lịch sử, cảnh quan thiên nhiên.
Đồ án quy hoạch chi tiết được lập trên cơ sở bản đồ địa hình và địa
chính ( tỷ lệ 1/500 và 1/2000) của Đô thị nhằm cụ thể hoá và làm chính xác
các quy định của Đồ án quy hoạch xây dựng chung Đô thị và lập cho các khu
đất có yêu cầu cải tạo, xây dựng trong khu vực phát triển giai đoạn trước mắt
trên 10 năm để laàm cơ sở xây dựng các công trình trên mặt đất và công trình
ngầm. Dựa trên các đồ án quy hoạch chi tiết để phân chia và quy định cụ thể 7

chế độ quản lý sử dụng các khu đất hoặc các lô đất dành cho việc sử dụng
công cộng, tư nhân phục vụ cho mục đích cải tạo chỉnh trang , xây dựng các
công trình Nhà ở, dịch vụ, sản xuất, khu cây xanh, công viên văn hoá nghỉ
ngơi, nghiên cứu chuẩn bị mặt bằng khu đất, cải tạo và phát triển mạng lưới
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, quy định việc giữ gìn, tôn tạo và phát triển các
công trình kiến trúc và các khu vực cảnh quan thiên nhiên có giá trị, đảm bảo
an toàn phòng chaý chữa cháy và bảo vệ môi truờng Đô thị. Đồ án quy hoạch
xây dựng đô thị còn là cơ sở quy định chế độ quản lý sử dụng đất đai cho các
đối tượng sử dụng, nghiên cứu đề xuất các định hướng kiến trúc, nghiên cứu
phân kỳ đầu tư cải tạo xây dựng, xác định chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây

- Quyết định 109/2001/QĐ-UB của UBND Thành phố về việc ban
hành Quy đinh cấp giấy phép xây dựng các công trình trên địa bàn
Thành phố Hà Nội.
- Quyết định số25/2002/QĐ-UB của UBND Thành phố Hà Nội về
việc ban hành quy định về đảm bảo trật tự an toàn vệ sinh môi
trường trong quá trình xây dựng các công trình tại Thành phố Hà
Nội.
- Quyết định 19/2003/QĐ-UB Của UBND Thành phố Hà Nội về việc
ban hành Quy định về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành
phố.
Đây là những ví dụ về việc lập các văn bản pháp quy quy qiúp cơ quan
quản lý các cấp có cơ sở để Quản lý Đô thị được tốt hơn.
1.3. Xây dựng hệ thống kiểm soát và phát triển Đô thị theo quy hoạch
và pháp luật.
1.3.1. Quản lý Nhà nước trong cải tạo và xây dựng công trình theo quy
hoạch.
Các công trình trong Đô thị bao gồm các công trình trên mặt đất, các
công trình ngầm hoặc trên không, kể cả các công trình điêu khắc, áp phích, 9

biển quảng cáo đều phải được thiết kế, xây dựng theo quy hoạch chung, quy
hoạch chi tiết, theo dự án đầu tư và được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét
duyệt. Quản lý công việc cải tạo và xây dựng công trình trong Đô thị cần lựa
chọn địa điểm xây dựng và cấp chứng chỉ quy hoạch để hướng dẫn việc sử
dụng đất Đô thị, cấp giấy phép xây dựng hoặc ra quyết định đình chỉ việc xây
dựng cải tạo các công trình xây dựng, hướng dẫn cải tạo và xây dựng công
trình, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình, điều tra thống kê
và lưu trữ hồ sơ các công trình trong Đô thị.

thẩm quyền cho phép trồng hoặc chặt bỏ để đảm bảo yêu cầu sử dụng và mỹ
quan Đô thị, cải tạo về khí hậu vệ sinh môi trường và không làm hư hỏng các
công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật dưới mặt đất cũng như trên không.
1.3.2. Giới thiệu địa điểm xây dựng các công trình trong Đô thị.
Trong nền kinh tế phát triển theo cơ chế thị trường, việc tìm kiếm địa điểm
xây dựng rõ ràng không thể tiến hành theo những trình tự thủ tục cứng nhắc.
Trên cơ sở quy hoạch xây dựng Đô thị được duyệt, Nhà nước chỉ lo lựa chọn
và quyết định những địa điểm xây dựng công trình có tầm quan trọng đặc biệt
về kinh tế, văn hoá, phục vụ đời sống xã hội và cơ sở hạ tầng chung cho Đô
thị mà trong quy hoạch chung, quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch chi tiết
chưa làm rõ được như: các khu sứ quán, tháp truyền hình, các dự án đầu tư
xây dựng khu dân cư tập trung, các dịch vụ công cộng Đối với các công
trình khác, các chủ đầu tư có thể tìm đất xây dựng thông qua các công ty đầu
tư phát triển cơ sở hạ tầng cho các khu đất xây dựng tập trung giới thiệu, tiếp
thị thông qua các phương tiện thông tin đại chúng hoặc thông qua việc giao
dịch mua bán, chuyển giao sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
1.3.3. Cấp chứng chỉ quy hoạch.
Muốn cho công tác xây dựng theo quy hoạch được đưa vào nề nếp, chính
quyền Đô thị cần tạo ra môi trường pháp lý thích hợp. Môi trường pháp về xây 11
dựng đô thị trên cơ sở Hiến pháp và Pháp luật cùng với các chủ trương chính
sách của Đảng và Nhà nước.
Việc quản lý xây dựng Đô thị là một quá trình từ chuẩn bị đầu tư đến
kết thúc đầu tư xây dựng. Cấp chứng chỉ quy hoạch là giấy chứng nhận về quy
hoạch, nhằm cung cấp các dữ kiện về sử dụng đất đai, yêu cầu xây dựng công
trình trên khu đất và việc sử dụng các cơ sở Hạ tầng có liên quan đến khu đất
cho các chủ đầu tư thực hiện triển khai xây dựng theo đúng quy hoạch được
duyệt. Đơn xin cấp chứng chỉ quy hoạch của chủ đầu tư gửi tới Sở Xây dựng

cảnh quan môi trường sống của Đô thị, các vi phạm về sử dụng và khai thác
công trình kết cấu hạ tầng ký thuật Đô thị như cấp nước sinh hoạt, điện dân
dụng ,… không có giấy phép.
Uỷ ban nhân dân phường thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát hoạt
động của các tổ chức và cá nhân trên địa bàn về việc thực hiện các quy định
quản lý quy hoạch Đô thị và pháp luật, thực hiện việc cưỡng chế thi hành các
quyết định xử lý của cơ quan Nhà nước.
Uỷ ban Nhân dân Quận, huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc
kiểm tra, thanh tra và chỉ đạo UBND cấp dưới xử lý các vi phạm về quy
hoạch, xây dựng, khai thác và sử dụng công trình trong Đô thị theo pháp luật.
Uỷ ban Nhân dân Thành phố ban hành các quy định và chỉ đạo UBND
cấp dưới thực hiện việc thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm về quản lý quy
hoạch xây dựng Đô thị trong toàn thành phố.
Các sở chuyên ngành chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố quản lý
Nhà nước về quy hoạch Đô thị, hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp dưới về
chuyên môn nghiệp vụ và chịu trách nhiệm về hiệu quả quản lý của ngành
mình trên toàn Thành phố. Uỷ ban Nhân dân các cấp phối hợp với các cơ quan
quản lý Nhà nước trên địa bàn được giao quản lý có trách nhiệm kiểm tra, phát
hiện các vi phạm trật tự xây dựng và có biện pháp xử lý kịp thời. 13
II. Mục đích và quy trình cấp phép xây dựng.
Căn cứ vào Nghị định 15/CP ngày 04/3/1994 của Chính Phủ về chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ xây dựng và Nghị định
34/CP ngày 23/4/1994 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của Tổng cục địa chính. Căn cứ Quy chế quản lý đầu tư và
Xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của
Chính phủ, để tăng cường công tác quản lý quy hoạch Đô thị và đất đai trên
địa bàn Thành phố. UBND Thành phố ra quy định về “ cấp giấy phép xây

cán bộ tiếp nhận hồ sơ) nhưng không được cơ quan cấp giấy phép xây dựng
trả lời lý do không cấp giấy phép xây dựng thì chủ đầu tư được khởi công xây
dựng sau khi đã báo cáo UBND phường biết, biết về ngày khởi công bằng văn
bản. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hậu quả gây ra, do thực hiện
không đúng giấy phép xây dựng và thiệt hại do việc xây dựng công trình của
mình gây ra đối với công trình ngầm, trên mặt đất và trên không có liên quan.
Trong khi xây dựng, chủ đầu tư phải đảm bảo trật tự, vệ sinh môi
trường, che chắn công trình đảm bảo an toàn cho nhân dân và các công trình
xung quanh theo quyết định của Nhà nước và của UBND Thành phố. Nếu gây
ra thiệt hại tới quyền lợi, nhà cửa các công trình của tổ chức và nhân dân thì
phải bồi thường. Nếu có tranh chấp, không giải hoà được thì hai bên sẽ giải
quyết theo quy định của UBND Thành phố và pháp luật hiện hành.
2.3. Điều kiện được cấp phép xây dựng.
Chủ đầu tư phải có một trong các loại giấy tờ về sử dụng đất sau thì được xét
cấp giấy phép xây dựng:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền cấp. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này do Tổng cục địa chính
phát hành kể cả giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ gia đình 15
hoặc là giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà ở và quyền sử dụng đất ở được cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định của Nghị định 60/Cp ngày
5/7/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại Đô
thị.
- Quyết định giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích xây dựng
Nhà ở và các công trình khác của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy
định của pháp luật về đất đai. Những giấy tờ được cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích làm nhà ở, chuyên dùng
trong quá trình thực hiện các chính sách về đất đai qua từng thời kỳ của Nhà

nước xây dựng trên địa bàn quận, huyện (trừ các công trình tiếp giáp mặt phố
được quy định tại phụ lục kèm theo quy định này).
Chủ tịch UBND quận phải cấp giấy phép xây dựng, quản lý xây dựng theo
giấy phép xây dựng đúng theo quy hoạch được duyệt và quy định của pháp
luật, đảm bảo quản lý có hiệu quả trật tự xây dựng trên địa vàn và sự chỉ đạo
nghiệp vụ, chuyên môn của Sở Xây dựng.
*Sở, ngành liên quan
Văn phòng kiến trúc sư trưởng thành phố có trách nhiệm
- Cung cấp đầy đủ hồ sơ quy hoạch chi tiết được duyệt, kiến trúc các
khu vực cho Sở Xây dựng và UBND các quận, huyện(gọi chung là cơ quan
cấp giấy phép xây dựng).
- Thoả thuận bằng văn bản về quy hoạch, kiến trúc các công trình cụ thể
tại các khu vực chưa có quy hoạch chi tiết hoặc các khu vực có yêu cầu cao,
đặc biệt về quy hoạch- kiến trúc, các công trình di tích lịch sử, văn hoá, tượng
đài, tranh hoành tráng theo yêu cầu của Chủ đầu tư và cơ quan cấp giấy phép
xây dựng.
*Sở địa chính- Nhà đất có trách nhiệm: 17
- Có văn bản hướng dẫn và kiểm tra UBND các quận, huyện thực hiện
trách nhiệm liên quan.
- Trả lời các cơ quan cấp giấy phép xây dựng về các vấn đề liên quan
đến mốc giới địa chính khi có yêu cầu.
*Ban tôn giáo Thành phố có trách nhiệm
- Thoả thuận bằng văn bản cho chủ đầu tư đối với các công trình tôn
giáo sửa chữa lớn có thay đổi kết cấu, kiến trúc hoặc khôi phục công trình tôn
giáo bị hư hỏng, xuống cấp.
- Có văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận cho chủ đầu tư đối với
các công trình tôn giáo xây dựng mới(Nhà, tượng, bia, đài, tháp và các công

chứng chỉ quy hoạch nếu có )
b, Bản sao có thi thự 1 trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất, kèm
theo trích lục bản đồ hoặc trích đo trên thực địa hoặc sơ đồ ranh giới lô đất.
c, Giấy phép đăng ký kinh doanh( nếu là công trình xây dựng của doanh
nghiệp)
d, Ba bộ hồ sơ thiết kế:
- Mặt bằng công trình trên lô đất, tỷ lệ 1/200-1/500, kèm theo sơ đồ vị
trí công trình
- Mặt bằng các tầng, các mặt đất và mặt cắt của công trình tỷ lệ 1/100-
1/200.
- Bản vẽ mặt bằng móng tỷ lệ 1/100-1/200 và chi tiết mặt cắt móng tỷ
lệ 1/50, kèm theo sơ đồ hệ thống thoát nước mưa, xử lý nước thải, cấp nước,
cấp điện tỷ lệ 1/100-1/200. Giải pháp gia cố, chống đỡ khi tháo rỡ công trình
liền kề và cam kết chịu trách nhiệm (đối với các công trình xây xen, hồ sơ
thiết kế phải do tổ chức hoặc cá nhân có giấy phép hành nghề. Đối với nhà ở
dưới 3 tầng có vốn <500

tr hoặc diện tích sàn <200m
2
được xây dựng ở khu có 19
quy hoạch chi tiết được phê duyệt không nằm trong khu trung tâm, ven đường
phố chính Đô thị, khu vực bảo vệ thiên nhiên, không sát công trình văn hoá
lịch sử được công nhận thì chủ đầu tư có thể tự lập hồ sơ thiết kế xây dựng và
phải tự chịu trách nhiệm về an toàn, bền vững của công trình.
Đối với Hồ sơ khảo sát hiện trạng xác định khả năng nâng tầng, thay
đổi sơ đồ kết cấu và biện pháp gia cố giống như xin cấp giấy phép xây dựng
nhà ở mới, sửa chữa, cỉa toạ nhà ở cũ ngoài ra còn có ảnh chụp khổ 9cm

giấy phép xây dựng thì người tiếp nhận hồ sơ phải trả lời rõ lý do từ chối cho
đương sự biết.
Trong thời hạn tối đa là 7 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, người tiếp
nhận hồ sơ phải trực tiếp thông báo bằng văn bản cho đương sự biết yêu cầu
cần bổ xung hồ sơ. Chủ đầu tư có quyền đề nghị người tiếp nhận hồ sơ giải
thích rõ những yêu cầu cần bỏ xung và hoàn chỉnh hồ sơ cho hợp lệ. Cán bộ
tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm đáp ứng đề nghị của đương sự. Thời gian hiệu
chỉnh hồ sơ không tính vào thời gian thụ lý hồ sơ.
Thời gian giải quyết cấp giấy phép xây dựng công trình không quá 25
ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, khuyến khích việc thụ lý hồ sơ nhanh
hơn thời gian quy định và đảm bảo đúng pháp luật.
Trường hợp có nguy cơ sụp đổ, kể từ khi nhận được đơn trình báo của
chủ nhà UBND phường, phòng Địa chính – Nhà đất và Đô thị quận phải kiểm
tra và xác nhận ngay hiện trạng nguy hiểm của công trình. Cơ quan quan cấp
giấy phép xây dựng có trách nhiệm cấp giấy phép xây dựng trong vòng 7 ngày
kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lý. Chủ đầu tư phải tự tổ chức thực hiện chống đỡ
và có biện pháp phòng ngừa để đảm bảo an toàn cho người và môi trường
xung quanh. Đối với nhà ở riên lẻ thì thời gian giải quyết cấp giấy phép xây
dựng không quá 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
b, Tham vấn ý kiến của tổ chức có liên quan. 21
Tuỳ theo yêu cầu, đặc điểm của từng công trình cơ quan cấp giấy phép xây
dựng giửi văn bản tham vấn ý kiến của tổ chức liên quan: Địa chính, Công
nghệ môi trường, Phòng cháy chữa cháy, Xây dựng, Giao thông công chính,
UBND Thành phố….Sau 10 ngày kể từ khi nhận được văn bản xin ý kiến
tham vấn, các tổ chức cá nhân được hỏi ý kiến phải có trách nhiệm trả lời
bằng văn bản. Qua thời gian quyết định mà tổ chức cá nhân được hỏi ý kiến
không trả lời thì coi như đã đồng ý. Đối với công trình lớn, phức tạp ở vị trí

thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
e, Thẩm tra hồ sơ, quyết định cấp giấy phép xây dựng và thu lệ phí.
Căn cứ vào hồ sơ xin giấy phép xây dựng các ý kiến thoả thuận, chứng chỉ
quy hoạch ( nếu có ) quy chuẩn về xây dựng và các văn bản pháp luật khác có
liên quan, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng thẩm tra hồ sơ,
kiểm tra thực địa để giải quyết cấp hoặc từ chối cấp giấp phép xây dựng.
Giấy phép xây dựng được lập thành 2 bản chính, một bản cấp cho chủ
đầu tư và một bản lưu ở cơ quan cấp giấy phép xây dựng . trường hợp bị mất
giấy phép xây dựng thì chủ đầu tư phải báo cho cơ quan cấp giấy phép xây
dựng biết để cấp lại.
Trước khi giao giấy phép xây dựng cho chủ đầu tư, cơ quan cấp giấy
phép xây dựng thu lệ phí và phụ phí xây dựng theo các quy định của Bộ tài
chính và của UBND Thành phố.
f, Gia hạn giấy phép xây dựng.
Trong thời hạn 12 tháng kể từ khi nhận đựoc giấy phép xây dựng mà công
trình vẫn chưa có điều kiện khởi công thì chủ đầu tư phải xin phép gia hạn.
Thời gian gia hạn thêm là 12 thàng, quá thời hạn trên mà chủ đầu tư vẫn
không khởi công xây dựng công trình thì giấy phép xây dựng không có giá trị
pháp lý.
h, Kiểm tra, theo dõi việc xây dựng theo giấy phép xây dựng. 23
Trước khi khởi công xây dựng chủ đầu tư phải thông báo ngày khởi công cho
cơ quan cấp giấy phép xây dựng, chính quyền phường sở tại biết. Niêm yết
trên báo công trình số giấy phép xây dựng, tên đơn vị thiết kế, đơn vị thi công,
ngày khởi công, ngày hoàn thành và phối cảnh công trình tại địa điểm công
trình ( trừ nhà ở riêng lẻ thuộc sở hưũ tư nhân).
Khi có nhu cầu thay đổi bổ xung những nội dung quy định trong GPXD
thì chủ đầu tư phải làm đơn xin phép cơ quan cấp giấy phép xây dựng, trong
ChươngII: THực trạng quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng
trên địa bàn Quận Ba Đình
Giới thiệu chung về Quận Ba Đình quận Ba Đình.
Ba Đình có vị trí đặc biệt quan trọng, là trung tâm chính trị- hành chính
Thủ đô nói riêng và cả nước nói chung, nơi đặt trụ sở của nhiều cơ quan Trung
ương Đảng và Nhà nước, có nhiều đơn vị bộ đội, đại sứ nước ngoài đóng trên
địa bàn. 25
Quận Ba Đình nằm ở phía Tây Bắc nội thành Thủ đô Hà Nội, Phía Bắc
quận Ba Đình giáp quận Tây Hồ, phía Đông giáp quận Hoàn Kiếm, phía Nam
giáp quận Đống Đa, phía Tây giáp quận Cầu Giấy.
Quận Ba Đình có diện tích 9,248 km2 được chia thành 12 phường với số dân
tính đến hết 31/12/1999 là 202.700 người, mật độ dân số trung bình là 22.094
người/km2.
Trên địa bàn quận có nhiều cơ quan đầu não của Trung ương Đảng, Nhà
nước, các cơ quan ngoại giao trên địa bàn quận cũng có nhiều danh thắng, di
tích lịch sử văn hoá và có vinh dự là nơi thường xuyên diễn ra các sự kiện