Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
ĐỀ TÀI
“Công tác cải cách thủ tục hành
chính ở tỉnh Nghệ An”Giáo viên hướng dẫn :
Sinh viên thực hiện : Hoàng Hồng
Hoàng Hồng – QLXH 29 1
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
Hoàng Hồng – QLXH 29 2
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
Hoàng Hồng – QLXH 29 3
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
A. LỜI MỞ ĐẦU
Cải cách thủ tục hành chính là một công việc thuộc nội dung cải cách thể chế
hành chính, trong khi đó, cải cách thể chế hành chính là một trong bốn nội dung
của Chương trình tổng thể cải cách hành chính. Tuy nhiên, cải cách TTHC lại
được đặt ra trước cải cách hành chính, được xem như là khâu đột phá của cải
cách hành chính, và trong tiến trình cải cách hành chính, vấn đề TTHC thường
xuyên được Chính phủ quan tâm. Đó là vì TTHC hàng ngày liên quan đến công
việc nội bộ của một cơ quan, cấp chính quyền, cũng như đến các tổ chức và cá
nhân công dân trong mối quan hệ với Nhà nước. Các quyền, nghĩa vụ của mọi
công dân đã được quy định ở Hiến pháp hay ở các bộ luật, cũng như các yêu
cầu, nguyện vọng của họ có được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào
đều phải thông qua TTHC do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà nước quy
định và trực tiếp giải quyết.
Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được thể hiện trên hầu khắp các lĩnh
vực đời sống xã hội, từ kinh tế, xã hội, văn hoá, y tế, giáo dục, dân tộc, tôn giáo
cho đến an ninh - quốc phòng, đối ngoại Chức năng quản lý nhà nước không
vẫn còn hiện tượng cửa quyền, hạch sách, chậm trễ theo lối "dân cần, quan
không vội” và vẫn còn qua nhiều khâu trung gian lòng vòng; thẩm quyền, trách
nhiệm giải quyết thủ tục nhiều khi không rõ và vẫn còn hiện tượng tổ chức,
công dân (khách hàng) đi lại nhiều lần, ca thán hoặc lo lót, hối lộ để được việc.
Có thể nói, tính bức xúc của việc đẩy mạnh cải cách TTHC không chỉ nhìn từ
khía cạnh kinh tế, tức là tiết kiệm tiền của, là xây dựng môi trường pháp lý để
các thành phần kinh tế, các nhà đầu tư yên tâm làm ăn, phát triển; không chỉ
nhìn từ khía cạnh xã hội, tức là tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện
các quyền và nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước. Hơn thế, nó còn xuất phát từ
việc sắp xếp, tổ chức bộ máy theo hướng gọn nhẹ, hiện đại; đổi mới công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức về chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng
chuyên nghiệp hoá; góp phần bài trừ tệ quan liêu, cửa quyền, hối lộ, làm trong
Hoàng Hồng – QLXH 29 5
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
sạch bộ máy nhà nước.
Để làm cơ sở lí luận và thực tiễn cho công tác cải cách TTHC, đã có nhiều công
trình nghiên cứu của các chuyên gia, những người tâm huyết. Tuy nhiên, các
nghiên cứu ấy chủ yếu ở tầng vĩ mô, còn chung chung, rất ít các công trình
nghiên cứu về cải cách TTHC ở những địa phương cụ thể. Nhận thấy đây vẫn là
vấn đề mang tính thời sự và cấp thiết, em chọn đề tài: “Công tác cải cách thủ
tục hành chính ở tỉnh Nghệ An” làm bài tiểu luận môn “Quản lí hành chính
nhà nước”.
Bài tiểu luận của em tập trung làm sáng tỏ nhũng vấn đề sau:
-Cở sở lí luận của cải cách TTHC.
-Thực tế vấn đề cải cách TTHC Nghệ An.
-Nhiệm vụ và giải pháp đặt ra.
Bài tiểu luận được chia thành 3 chương chính:
-Chương I: Cơ sở lí luận của cải cách TTHC.
-Chương II: Thực trạng công tác cải cách TTHC ở tỉnh Nghệ An trong những
năm gần đây.
nền hành chính quốc gia thực sự hiện đại và hoạt động có hiệu quả. Ngay từ
buổi đầu xây dựng một nước Việt Nam độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tiến
hành xây dựng một nền hành chính phù hợp với yêu cầu mới, mà việc đầu tiên
là ban hành các văn bản quy định quy chế hoạt động của các cấp các ngành.
Người yêu cầu “phải xây dựng một nền hành chính của dân, do dân và vì dân”.
Giảm thiểu những sách nhiễu, phiền hà trong giải quyết công việc hành chính.
Hoàng Hồng – QLXH 29 7
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
Thủ tục hành chính phải phù hợp với yêu cầu giải quyết công việc theo đúng
quy định, song cũng cần phù hợp với trình độ của nhân dân.
Người lên án mọi hành vi cửa quyền, lộng quyền của cán bộ khi giải quyết công
việc của nhân dân. Người yêu cầu “cán bộ, đảng viên phải là những công bộc
trung thành và tận tình của nhân dân”.
Những quan điểm của Lê nin và chủ tịch Hồ Chí Minh đã được Đảng ta kế thừa
và phát triển trong điều kiện hiện nay. Đại hội lần thứ VII của Đảng (tháng 6-
1991) đã đánh dấu bước đổi mới, phát triển tư duy về cải cách nền HCNN trong
sự nghiệp đổi mới đất nước. Đảng đã đặt trọng tâm vào cải cách hệ thống
HCNN trong tổng thể cải cách bộ máy nhà nước và đổi mới hệ thống chính trị.
Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ 8 khóa VII (tháng 1-1995) đã ra nghị quyết
chuyên đề về cải cách một bước nền HCNN với một hệ thống chủ trương, nội
dung, phương hướng cải cách tương đối đồng bộ, cơ bản, chuyên sâu. Các đại
hội Đảng lần thứ VIII (tháng 6-1996), IX (tháng 4-2000), X (tháng 4-2006) và
các hội nghị Trung ương của Đảng đã tiếp tục bổ sung, phát triển đường lối, chủ
trương cải cách, xây dựng nền hành chính nhà nước trong đó trọng tâm là thực
hiện cải cách TTHC. Đây là thành tựu nổi bật trong đổi mới, phát triển tư duy lí
luận của Đảng về xây dựng nền HCNN nói riêng, về xây dựng nhà nước pháp
quyền XHCN nói chung; là kết quả của việc vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-
Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoạch định đường lối, chủ trương cải cách
hành chính trong giai đoạn hiện nay.
1.2 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của TTHC
Hiện nay, khái niệm TTHC vẫn còn nhiều ý kiến tranh cãi. Dưới đây là khái
niệm được nhiều nhà khoa học ở Việt Nam chấp nhận nhất: TTHC là trình tự,
trật tự thực hiện thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước hoặc
của cá nhân, tổ chức được ủy quyền hành pháp trong việc giải quyết các
công việc của Nhà nước, các kiến nghị yêu cầu chính đáng của công dân
Hoàng Hồng – QLXH 29 9
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
hoặc tổ chức nhằm thi hành nghĩa vụ hành chính, đảm bảo công vụ nhà
nước và phục vụ nhân dân.
1.2.2. Các đặc điểm của TTHC
TTHC được Luật Hành chính quy định rất chặt chẽ, các hoạt động không
được quy phạm TTHC quy định thì không phải là TTHC.
Trong TTHC thì nguyên tắc chủ thể có quyền xem xét và ra quyết định theo
trình tự mà luật TTHC quy định là cơ quan quản lí hành chính nhà nước (cơ
quan quản lí hành chính nhà nước hiểu theo nghĩa rộng).
Các quy phạm TTHC không chỉ quy định trình tự thực hiện theo quy phạm
vật chất của Luật Hành chính mà còn quy định trình tự nhằm thực hiện quy
phạm vật chất của các ngành luật khác.
TTHC rất đa dạng, phức tạp. Tính đa dạng, phức tạp của nó được quy định
bởi hoạt động quản lí HCNN là hoạt động diễn ra trên tất cả các lĩnh vực của
đời sống xã hội và bộ máy hành chính. Hơn nữa nền HCNN ta hiện đang
chuyển từ nền hành chính kế hoạch hóa tập trung sang nền hành chính phục vụ;
đồng thời với xu hướng hợp tác quốc tế đối tượng quản lí không chỉ là công
dân, tổ chức trong nước mà còn có các yếu tố nước ngoài.
1.2.3. Ý nghĩa của TTHC
Cải cách TTHC được Chính phủ lựa chọn là khâu đột phá với 03 lý do chính:
- Cải cách TTHC là một nội dung của cải cách hành chính, nhưng là nội dung
phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, đồng thời là nội dung
có nhiều bức xúc nhất của người dân, doanh nghiệp, cũng như có nhiều yêu cầu
đổi mới trong quá trình hội nhập kinh tế.
duyệt. Cải cách hành chính đã được triển khai trên các nội dung: cải cách thể
chế; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công; hiện đại hoá nền hành chính.
Qua 10 năm triển khai, có thể khẳng định những kết quả tích cực đã đạt được
của cải cách hành chính: Bộ mặt của nền hành chính nhà nước đã bước đầu thay
Hoàng Hồng – QLXH 29 11
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
đổi, hướng tới phục vụ dân, xã hội, hệ thống thể chế được xây dựng và hoàn
thiện hơn, tổ chức bộ máy tinh gọn hơn và chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức được nâng lên một bước, cải cách hành chính đã thực sự góp phần vào
những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị và trật tự xã hội ở
nước ta trong thời gian qua.
Trên cơ sở kết quả đạt được trong công cuộc cải cách hành chính 10 năm qua
và thực trạng nền hành chính của đất nước, Chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội 2011- 2020 đã được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua đã nêu rõ
3 giải pháp đột phá nhằm đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững trong đó tiếp
tục khẳng định: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa, trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành
chính.
Theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 04 tháng 03 năm
2011 phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 02 năm 2011 và căn cứ Kết luận
của Thủ tướng Chính phủ tại hội nghị trực tuyến tổng kết thực hiện Chương
trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 và xây dựng
Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, bộ Nội vụ đã
xây dựng Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 với mục tiêu,
nhiệm vụ, các giải pháp tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan có
liên quan trong triển khai thực hiện Chương trình.
Mục tiêu chung của Chương trình cải cách hành chính giai đoạn tới là thông
qua cải cách để có được một hệ thống thể chế kinh tế thị trường ngày càng hoàn
thiện, giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi
của pháp luật; công khai, minh bạch tất cả các TTHC bằng các hình thức thiết
thực và thích hợp; thực hiện thống nhất cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức
phải bỏ ra khi giải quyết TTHC tại cơ quan hành chính nhà nước; duy trì và cập
nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC.
Về nội dung thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”
Hoàng Hồng – QLXH 29 13
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
a. Khái niệm “một cửa”, “một cửa liên thông”
Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” được ban hành kèm theo quyết định
181/2003/QĐ-TTg ngày 04-09-2003 và quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày
22-06-2007 của Thủ tướng chính phủ. Đây được coi là mũi đột phá quan trọng
trong công tác cải cách TTHC.
“Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc thẩm
quyền của cơ quan HCNN từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết quả
thông qua một đầu mối duy nhất là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại cơ
quan hành chính nhà nước.
Còn cơ chế “một cửa liên thông” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức,
cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan HCNN cùng cấp
hoặc giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải
quyết đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả tại cơ quan HCNN. Cơ chế này đặt ra yêu cầu các cơ quan nhà
nước có trách nhiệm phối hợp trong quy trình xử lí hồ sơ, không để cho tổ chức,
công dân phải cầm hồ sơ đi từ cơ quan này tới cơ quan khác.
b. Về lợi ích của cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”.
- Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân.
- Chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, sách nhiễu, nâng cao hiệu quả
quản lí nhà nước.
- Tinh giảm, sắp xếp lại bộ máy cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương
theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả và khoa học.
- TTHC đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật.
Về hành chính Nghệ An bao gồm 1 thành phố trực thuộc là Thành phố Vinh, 2
thị xã: Thị Xã Cửa Lò, Thị xã Thái Hòa và 17 huyện: Nam Đàn, Hưng Nguyên,
Nghi Lộc, Diễn Châu, Yên Thành, Đô Lương, Anh Sơn, Con Cuông, Tương
Hoàng Hồng – QLXH 29 15
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
Dương, Kỳ Sơn, Quỳnh Lưu, Nghĩa Đàn, Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Quế Phong,
Tân Kỳ, Thanh Chương.
Nghệ An có 479 đơn vị hành chính cấp xã gồm 462 xã phường và 17 thị trấn.
Về doanh nghiệp, tính đến nay toàn tỉnh có trên 8000 doanh nghiệp.
Về công nghiệp, hiện nay ngành công nghiệp của Nghệ An tập trung phát triển
ở 3 khu vực là Vinh - Cửa Lò gắn với Khu kinh tế Đông Nam, Khu vực Hoàng
Mai và khu vực Phủ Quỳ. Phấn đấu phát triển nhiều ngành công nghiệp có thế
mạnh như các ngành chế biến thực phẩm - đồ uống, chế biến thuỷ hải sản, dệt
may, vật liệu xây dựng, cơ khí, sản xuất đồ thủ công mỹ nghệ, chế tác đá mỹ
nghệ, đá trang trí, sản xuất bao bì, nhựa, giấy Hiện nay, trên địa bàn tỉnh
Nghệ An các khu công nghiệp sau: Khu kinh tế Đông Nam, Khu công nghiệp
Bắc Vinh, Khu công nghiệp Nam Cấm, Khu công nghiệp Nghi Phú, Khu công
nghiệp Hưng Đông, Khu công nghiệp Cửa Lò, Khu công nghiệp Hoàng Mai,
Khu công nghiệp Đông Hồi, Khu công nghiệp Phủ Quỳ, Khu công nghiệp Tân
Thắng
Về du lịch: Nghệ An là tỉnh có rất nhiều địa điểm du lịch như: Cửa Lò, Biển
Diễn Thành (Diễn Châu), Bãi Lữ (Nghi Lộc), khu di tích Hồ Chí Minh, khu di
tích đền Cuông (Nam Đàn), rừng quốc gia Pù Mát, thác Khe Kèm (Con Cuông),
Đền Chín gian, thác Sao Va (Quế Phong), …
Trình độ dân trí: Tính đến năm 2002, đã phổ cập giáo dục tiểu học cho 10
huyện với 215 xã, đạt 90%. Tỷ lệ người biết chữ 80% trong độ tuổi (35 tuổi) ở
10 huyện miền núi. Số lượng học sinh 10 huyện miền núi là 314.420 em. Số
học sinh người dân tộc thiểu số chiếm 36%. Số giáo viên toàn tỉnh có 35 nghìn
người trong đó giáo viên là người dân tộc thiểu số chiếm hơn 10%.
Số thầy thuốc toàn tỉnh có 2.395 người, bình quân toàn tỉnh mới chỉ đạt 2,8 bác
TTHC”
Hoàng Hồng – QLXH 29 17
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
- Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 của
Chính phủ ban kèm theo quyết định số 136/2001/QĐ-TTg, ngày 17-9-2001 của
Thủ tướng chính phủ.
- Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương ban hành kèm theo quyết định số 181/2003/QĐ-TTg, ngày 04-9-2003
của Thủ tướng chính phủ.
- Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 quy định về việc tiếp nhận, xử lý phản ánh,
kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.
- Chỉ thị Số: 24/2008/CT-UBND Về việc đẩy mạnh thực hiện Đề án đơn giản
hóa thủ tục hành chính
- Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính.
- Quyết định 4367/QĐ-UBND Về việc ban hành Kế hoạch tuyên truyền Đề án
Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn
2007-2010
- Quyết định Số: 4366 /QĐ-UBND Về việc ban hành Quy chế hoạt động của Tổ
Công tác Đề án 30 tỉnh Nghệ An
- Quyết định Số: 3382 /QĐ-UBND Về việc thành lập Tổ công tác thực hiện Đề
án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai
đoạn 2008 - 2010 tỉnh Nghệ An
- Quyết định Về việc ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính Nhà nước tỉnh
Nghệ An năm 2008 (23/01/2008)
- Quyết định Số:Số: 3527/QĐ-UBND, ngày 27 tháng 7 năm 2009 Về việc ban
hành Kế hoạch thực hiện Giai đoạn rà soát thủ tục hành chính của Đề án Đơn
giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước, tỉnh Nghệ An
- Kế hoạch thực hiện Giai đoạn rà soát thủ tục hành chính của Đề án đơn giản
hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước, tỉnh Nghệ An (Ban
hành kèm theo Quyết định số 3527/QĐ-UBND ngày 27 tháng 7 năm 2009 của
Hoàng Hồng – QLXH 29 19
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
cập nhật lên cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và Trang thông tin
điện tử của tỉnh theo yêu cầu của Chính phủ.
Nghệ An đã đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong cải cách thủ tục hành chính nhà
nước. Thời gian qua, các cơ quan, ban ngành, địa phương đã đẩy mạnh việc ứng
dụng công nghệ thông tin, nâng cấp đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, củng
cố hệ thống mạng nội bộ, sử dụng các phần mềm dùng chung (M.Office, E-
Office), phần mềm chuyên ngành, sử dụng hệ thống thư điện tử, hộp thư công vụ.
Đến nay, toàn tỉnh đã có 11 đơn vị sử dụng phần mềm văn phòng di động M-
Office; 5 đơn vị sử dụng phần mềm văn phòng điện tử E-Office; 65 đơn vị đang sử
dụng hộp thư điện tử tỉnh với 5.010 tài khoản, dung lượng đạt 281 GB; 100% các
cơ quan Đảng, 75% các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, trên 90% các cơ sở y
tế, giáo dục đào tạo sử dụng phần mềm chuyên môn. Hệ thống giao ban điện tử
trực tuyến kết nối tại 22 điểm trong toàn tỉnh đã và đang được khai thác, sử dụng
có hiệu quả.
Các thông tin về chủ trương, chính sách, thủ tục hành chính của các cơ quan, đơn
vị được cập nhật, công khai kịp thời trên Cổng thông tin điện tử Nghệ An tại địa
chỉ www.nghean.vn. Việc cung cấp các dịch vụ công trên mạng ngày một tốt hơn.
Hiện đã có 181 dịch vụ hành chính công mức độ 1; 62 dịch vụ hành chính công
mức độ 2 và 04 dịch vụ hành chính công mức độ 3 (Đăng ký kinh doanh, Cấp giấy
chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự, Cấp giấy phép xây dựng, Cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất) được thực hiện trên cổng thông tin điện tử của tỉnh. Một
số cơ quan như Cục Thuế, Cục Hải quan đã thực hiện việc cung cấp các dịch vụ
công qua mạng.
Vừa qua, Đoàn công tác liên ngành do Sở Nội vụ Nghệ An chủ trì tổ chức kiểm
tra việc thực hiện các nội dung thuộc lĩnh vực cải cách hành chính trên địa bàn
huyện Nghĩa Đàn, Thị xã Thái hòa, Thanh tra tỉnh Nghệ An.
a. Về tình hình rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và đơn giản hóa
TTHC trên địa bàn tỉnh.
Hoàng Hồng – QLXH 29 21
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
xuống còn 15 ngày; giao đất đô thị từ 21 khâu còn 11 khâu và từ 66 ngày xuống
còn 32 ngày
b. Tình hình thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” trong giải
quyết TTHC của Tỉnh.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được các địa phương, đơn vị thực
hiện nghiêm túc. Một số đơn vị đã có những việc làm cụ thể để nâng cao chất
lượng cơ chế này như: Sở Kế hoạch và Đầu tư triển khai xây dựng Đề án Nâng
cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo
cơ chế một cửa và một cửa liên thông; Cục Thuế Nghệ An tiến hành kiểm tra
công tác tuyên truyền, hỗ trợ hoạt động cho Bộ phận một cửa các Chi cục;
UBND huyện Anh Sơn tổ chức kiểm tra chấn chỉnh hoạt động của bộ phận một
cửa UBND huyện, cấp xã Đã có 10 sở, ngành, 19 huyện (100%) 418/473 xã
(88,4%) tổ chức bộ phận “một cửa” đi vào hoạt động. Nhìn chung, qua cơ chế
“một cửa” các loại dịch vụ theo quy định của Chính phủ đều qua bộ phận này
(như lĩnh vực lao động thương binh xã hội, địa chính, đăng ký kinh doanh, giấy
phép xây dựng và công chứng; thẩm định dự án đầu tư, quyết toán công
trình ) các thủ tục hành chính, lệ phí thời gian và địa điểm giải quyết đều công
khai rõ ràng. Từ đó người dân, doanh nghiệp và tổ chức dễ dàng tiếp xúc với
chính quyền, tạo điều kiện cho họ tuân thủ đúng Luật, tiết kiệm được thời gian
công sức và tiền của của nhân dân. Nhân dân và doanh nghiệp có điều kiện
giám sát công chức thi hành nhiệm vụ, công việc cơ bản được giải quyết thông
suốt.
Hiện nay, cơ chế “một cửa” tại các ngành, địa phương tiếp tục được thực hiện
tại 21/24 sở, ngành cấp tỉnh, 20/20 đơn vị cấp huyện và 456/479 đơn vị cấp xã;
đáp ứng yêu cầu giao dịch của tổ chức, công dân trên địa bàn. Các yêu cầu công
việc của nhân dân, doanh nghiệp được giải quyết kịp thời qua cơ chế một cửa
liên thông đã thực sự giảm phiền hà và tiêu cực. Mô hình một cửa liên thông
hiện đại với việc ứng công nghệ thông tin ở mức cao và áp dụng hệ thống quản
Hoàng Hồng – QLXH 29 23
Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Nghệ An
định với các lĩnh vực giao dịch là: tư pháp, địa chính - xây dựng, văn phòng-
thống kê. Quy chế hoạt động, quy trình thủ tục, các mẫu biều, mức phí và lệ phí
đều được niêm yết công khai cho nhân dân được biết. Có thực hiện quyết định
70/2010 của UBND tỉnh đã có 7 xã và Phòng Lao động - TB&XH tổ chức làm
việc cả ngày thứ 7 để tiếp nhận, giải quyết các thủ tục nhành chính cho nhân
dân. Nhiều thủ tục hành chính được đơn giản hóa và giảm nhều thời gian giải
quyết như: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tách thửa, chuyển mục đích
sử dụng đất…
Tỉnh Nghệ An cũng đã tổ chức hội thi “Những mô hình cải cách hành chính
tiêu biểu trong cán bộ, công chức trẻ Nghệ An năm 2011” Hội thi là dịp để các
ngành, các cấp, tổ chức Đoàn trao đổi những kinh nghiệm trong công tác cải
cách hành chính, nhất là cải cách hành chính công. Qua đó, khuyến khích, động
viên cán bộ, công chức trẻ tích cực tham gia các hoạt động của chương trình cải
cách hành chính; góp phần đơn giản hóa các thủ tục hành chính nhanh về thời
gian, gọn về thủ để phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn.
2.3 Những hạn chế, tồn tại trong công tác cải cách TTHC của Tỉnh
TTHC vẫn chưa giảm nhiều, hiệu quả của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chưa
cao. Nhiều hồ sơ giải quyết chưa đúng hẹn nhất là trong lĩnh vực đất đai, cấp
phép xây dựng nhà ở. Sự quyết tâm trong chỉ đạo, điều hành, triển khai công tác
cải cách TTHC ở một số cơ quan đơn vị chưa quyết liệt, mang tính hình thức,
hiệu quả thấp. Đội ngũ cán bộ, công chức: về năng lực còn hạn chế, nhất là
trong lĩnh vực tin học, ứng dụng công nghệ; về đạo đức phẩm chất thì một bộ
phận không nhỏ cán bộ công chức vẫn còn hách dịch, sách nhiễu, và còn cần
đến chất “bôi trơn” để giải quyết công việc được nhanh chóng hơn. Công tác
tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính tiến hành chưa mạnh, chưa có chiều
sâu nên chưa tạo được bước đột phá trong nhận thức về trách nhiệm thực hiện
công vụ, cũng như tầm quan trọng của cải cách TTHC trong cán bộ, đảng viên ,
người dân, đặc biệt là người dân vùng sâu, vùng xa.
Hoàng Hồng – QLXH 29 25
Copyright: Tài liệu đại học ©