1
 NI V
VIN NGHIÊN CU KHOA HC T CHC NHÀ NC
THÔNG TIN
I CÁCH NN HÀNH CHÍNH NHÀ NC
S 86 Tháng 8 nm 2007
1. Tin ci cách hành chính
2. Quán trit và thc hin có hiu qu các Ngh quyt Trung ng 5
3. Nâng cao nng lc qun lý nhà nc trong bi cnh nc ta là thành
viên WTO
4. Ci cách nn hành chính nc ta trong thi k công nghip hoá
hin i hoá và hi nhp kinh t quc t (P.2)
5. Ci cách h thng gii quyt tranh chp hành chính  Nht Bn
TIN CI CÁCH HÀNH CHÍNH
Quc hi phê chun b nhim các Phó Th tng, B trng, các thành
viên khác ca Chính ph và Hi ng Quc phòng và An ninh
5 Phó Th tng
1. Ông Nguyn Sinh Hùng
2. Ông Phm Gia Khiêm
3. Ông Trng Vnh Trng
4. Ông Hoàng Trung Hi
5. Ông Nguyn Thin Nhân
22 B trng và các thành viên khác ca Chính ph
1. Ông Phùng Quang Thanh - B trng B Quc phòng.
2. Ông Lê Hng Anh - B trng B Công an.
3. Ông Phm Gia Khiêm - Phó Th tng B trng B Ngoi giao.
2
4. Ông Trn Vn Tun - B trng B Ni v.
5. Ông Hà Hùng Cng - B trng B T pháp.
6. Ông Võ Hng Phúc - B trng B K hoch và u t.
7. Ông V Vn Ninh - B trng B Tài chính.

nguyên Th tng Phan Vn Khi và các thành viên khác ca Chính ph Khóa
XI.
o m  Chính ph mi làm vic thông sut, hiu qu
Các thành viên Chính phã nghe B trng B Ni v Trn Vn Tun
báo cáo k hoch thc hin Ngh quyt ca Quc hi v C cu Chính ph
nhim k khóa XII.
Yêu cu t ra khi trin khai k hoch này là nhm bo m hot ng
a Chính ph mi c liên tc, thông sut, hiu qu; tránh sáp nhp, sp xp
 máy mt cách c hc, to thêm nhiu tng nc; khc phc s chng chéo
chc nng, nhim v gia các B, c quan ngang B, gia các t chc trong
cùng mt B; tách rõ hot ng ca b máy qun lý nhà nc ca B, ngành vi
hot ng sn xut - kinh doanh và hot ng dch v công.
 vic trin khai thc hin hp nht, gii th, u chnh chc nng,
nhim v, i tên mt s B: Công thng, Vn hóa, Th thao và Du lch, Nông
nghip và Phát trin nông thôn, Thông tin và Truyn thông, Y t, Lao ng -
Thng binh và Xã hi, Ni v thc hin bàn giao nguyên trng chc nng,
nhim v, t chc, biên ch, cán b, công chc, viên chc, tài chính, tài sn ca
các c quan, n v trong tháng 8/2007. ng thi B trng các B nêu trên
cho vic xây dng Nghnh, quy nh chc nng, nhim v, quyn hn và
 cu t chc ca B; bo m tinh gn, hp lý; trong ó mt s t chc sau có
th sp xp, hp nht ngay: Vn phòng, Thanh tra, T chc cán b, Hp tác
quc t, Pháp ch, K hoch - Tài chính. i vi các B, c quan ngang B
khác có s thay i B trng thì tin hành bàn giao ngay công vic bo m s
cho, u hành ca B thng xuyên liên tc.
Trc ngày 15/8, B trng B Ni v có trách nhim trình Chính ph
ban hành các Nghnh: chuyn Tng cc Du lch vào B Vn hóa, Th thao và
Du lch; chuyn Ban Thi ua - Khen thng Trung ng, Ban Tôn giáo Chính
ph, Ban C yu Chính ph vào B Ni v và các Quyt nh: Chuyn chc
ng qun lý nhà nc và t chc làm công tác dân s vào B Y t; chuyn chc
ng qun lý nhà nc và t chc làm công tác gia ình vào B Vn hóa, Th

Th tng Nguyn Tn Dng yêu cu các B trng, Th trng c quan
ngang B phi chp hành nghiêm túc, úng thi hn và bo m cht lng các
n bn quy phm pháp lut. ng thi, chú ý làm tt công tác t tng và bo
m thc hin chính sách, chi vi cán b, công chc, viên chc  thc
hin tt Ngh quyt ca Quc hi v c cu t chc Chính ph nhim k khóa
XII.(Website Chính ph)
Ngh quyt phiên hp Chính ph thng k tháng 7 nm 2007
Ngày 16 tháng 7 nm 2007, Chính ph hp phiên thng k tháng 7, bàn
và quyt ngh các vn  sau:
5
Chính ph nghe B trng B Ni v trình  án ci cách chính sách tin
ng, bo him xã hi và tr cp u ãi ngi có công giai n 2007 - 2010.
Sau gn 5 nm thc hin  án ci cách chính sách tin lng, bo him
xã hi và tr cp u ãi ngi có công giai n 2003 - 2007, nhiu mc tiêu t
ra ã c hoàn thành nh: nâng mc lng ti thiu chung sm hn d kin;
 rng quan h tin lng, thu gn mt s thang, bng lng; hoàn thin tng
c các ch  ph cp, tr cp ã góp phn ci thin i sng ca ngi
ng lng, ngi ngh hu và ngi có công; bc u thc hin ch t
ch, t chu trách nhim trong các c quan hành chính và các n v s nghip;
góp phn m bo các cân i kinh t v mô và n nh chính tr- xã hi.
Tuy nhiên, mc lng c bn còn thp, i sng ca ngi hng lng
cha c ci thin cn bn, cha thu hút c ngi gii vào làm vic trong
khu vc nhà nc; c ch to ngun cha tích cc; vic thc hin xã hi hóa các
hot ng s nghip còn chm. Vì vy, vic tip tc ci cách chính sách tin
ng, bo him xã hi và tr cp u ãi ngi có công nhm thc hin chính
sách xã hi ca ng và Nhà nc, phù hp vi th ch kinh t th trng và
yêu cu công nghip hóa, hin i hóa và hi nhp quc t, thúc y ci cách
hành chính và phòng, chng tham nhng là cn thit và cp bách.
Chính ph thng nht: vic tip tc ci cách chính sách tin lng, bo
him xã hi, tr cp u ãi ngi có công giai n 2007 - 2010 cn có l trình

nhng quy nh không phù hp trong lnh vc này; ban hành vn bn hng dn
nhng th tc hành chính ã c phân cp, bo m vic thc hin thng nht,
thông sut.
Các B, c quan ngang B và UBND thành ph Hà Ni, Thành ph H
Chí Minh ban hành ng b, kp thi các vn bn hng dn thi hành lut, pháp
nh ã có hiu lc nhm a các vn bn lut, pháp lnh sm i vào cuc sng.
 Ni v ch trì, phi hp vi Vn phòng Chính ph xây dng Chng
trình hành ng ca Chính ph thc hin Ngh quyt Hi ngh Ban Chp hành
Trung ng 5 (khóa X) v "y mnh ci cách hành chính, nâng cao hiu lc,
hiu qu qun lý ca b máy nhà nc".
Th tng yêu cu các B, c quan khn trng hoàn thành công vic nêu
trên, báo cáo Th tng kt qu thc hin trc ngày 30/8/2007.(Ngun:
Website: Chính ph)
i cách hành chính là nhim v ca ngi ng u c quan
Ngày 11/7/2007, Th tng Nguyn Tn Dng ký Công vn nêu rõ ci cách
hành chính là nhim v ca ngi ng u c quan hành chính và kt qu ca
công tác này s là tiêu chí ánh giá mc  hành thành nhim v hàng nm ca
nhng cán b này.
Th tng cng yêu cu không thành lp Ban Ch o Ci cách hành
chính ti các b, ngành, a phng mà ch có nhng b phn tham mu giúp
vic chuyên trách v ci cách hành chính, t di s ch o trc tip ca
ngi ng u c quan hành chính.
7
Th tng giao cho B Khoa hc và Công ngh phi hp vi B Tài
chính, B Ni v và Vn phòng Chính ph rào soát và báo cáo Th tng v kt
qu mt nm thc hin Quyt nh s 144 v vic áp dng h thng qun lý cht
ng theo tiêu chun ISO 9001:2000 vào hot ng ca các c quan hành chính
nhà nc.
i cách hành chính hin c coi là mt trong nhng mi quan tâm hàng
u ca Chính ph. Trong ngh quyt phiên hp thng k tháng 6/2007, Chính

Quy trình thc hin kim tra sau thông quan, qun lý ri ro, ra quyt nh trc,
p giy chng nhn doanh nghip u tiên c bit. (Ngun: Website: Hi quan
Vit Nam)
n Th; 36 c quan, n v trin khai ng dng ISO 9001:2000 trong hot
ng hành chính công.
Thc hin s cho ca UBND thành ph Cn Th, hin nay 7 qun,
huyn (tr qun Ninh Kiu ã c cp chng ch) và 5 s: T pháp, Công
nghip, Khoa hc – Công ngh, Nông nghip & Phát trin Nông thôn và S Y t
ang trin khai ng dng h thng qun lý cht lng theo tiêu chun ISO
9001:2000 trong hot ng hành chính công. Quá trình trin khai s t chc
ánh giá ni b 3 ln,  trình c quan có thm quyn công nhn, cp chng ch
vào cui nm 2007.
Thc hin s cho ca UBND thành ph Cn Th, hin nay 7 qun,
huyn (tr qun Ninh Kiu ã c cp chng ch) và 5 s: T pháp, Công
nghip, Khoa hc – Công ngh, Nông nghip & Phát trin Nông thôn và S Y t
ang trin khai ng dng h thng qun lý cht lng theo tiêu chun ISO
9001:2000 trong hot ng hành chính công. Quá trình trin khai s t chc
ánh giá ni b 3 ln,  trình c quan có thm quyn công nhn, cp chng ch
vào cui nm 2007.
Theo k hoch, n cui nm 2008, tt c các c quan hành chính cp
thành ph và qun, huyn sng dng ISO 9001:2000 trong hot ng hành
chính công. (Website: Thành ph Cn Th)
n Th: Rà soát, bãi b nhiu th tc hành chính, rút ngn thi gian, quy
trình gii quyt th tc hành chính
Thc hin K hoch công tác CCHC nm 2007 ca UBND thành ph, t
u nm n nay, nhiu c quan, n vã t chc rà soát, bãi b nhng h s,
th tc hành chính (TTHC) không cn thit và  xut nhiu bin pháp phi hp
nhm gii quyt nhanh chóng yêu cu v TTHC ca t chc và công dân.
Tiêu biu là vic thc hin “mt ca liên thông” trong gii quyt h s
ng ký kinh doanh, ng ký thu và ng ký mu du, ã giúp các doanh

nhng khó khn, vng mc và x lý nhng sai phm, yu kém trong quá trình
 chc thc hin, trng hp vt thm quyn, báo cáo kp thi v UBND tnh.
3. Xác nh ci cách hành chính là nhim v trng tâm và thng xuyên ca
ngi ng u c quan, n v và tng cán b, công chc, viên chc, vì vy,
không t chc Ban Ch o Ci cách hành chính ti S, Ban, ngành, UBND
10
huyn, th xã, thành ph na. Ch tch UBND các huyn, th xã, thành ph b trí
 phn tham mu chuyên trách v ci cách hành chính, t di s cho
trc tip ca Ch tch UBND huyn, th xã, thành ph. Th trng các S, Ban,
ngành (tr S Ni v b trí riêng mt Phòng chuyên môn chuyên trách v công
tác ci cách hành chính) phân công ng chí Chánh Vn phòng (hoc Trng
phòng T chc – Hành chính – Tng hp) trc tip làm công tác tham mu,
ng hp, giúp vic v lnh vc ci cách hành chính.
4. Giao S Ni v d tho Quyt nh ca UBND tnh v vic gii th Ban
Cho Ci cách hành chính và thc hin c ch “mt ca” tnh. ng thi,
nghiên cu,  xut vic thành lp B phn tham mu, giúp vic chuyên trách
 công tác ci cách hành chính ca tnh, báo cáo UBND tnh trong tháng 7 nm
2007. (Ngun: Trang Thông tin n t tnh Hà Tây)
Hà Tây: Trin khai phân loi n v hành chính cp tnh, cp huyn
Thc hin Nghnh s 15/2007/N-CP ngày 26 tháng 01 nm 2007 ca Chính
ph v phân loi n v hành chính cp tnh và cp huyn, ngày 05 tháng 02
m 2007, UBND tnh Hà Tây ã có Công vn s 488/UBND-NC v vn 
trên vi ni dung nh sau:
Giao S Ni v ch trì, phi hp vi Cc Thng kê tnh, S Tài nguyên và Môi
trng và các S, ngành liên quan lp h s ngh phân loi n v hành chính
p tnh (gm: bn a gii hành chính; bng thng kê dân s, din tích t
nhiên và các vn bn v các yu tc thù  tính ra tng sm  ngh phân
loi), báo cáo  UBND tnh trình HND tnh thông qua trc khi trình Th
ng Chính ph xem xét, quyt nh.
Giao S Ni v ch trì, phi hp vi Cc Thng kê tnh, S Tài nguyên và Môi

trình xây dng); công trình tôn giáo, công trình di tích lch s - vn hóa; công
trình tng ài, tranh hoành tráng; công trình thuc d án có vn u t trc tip
c ngoài; công trình tip giáp vi các mt, ng ph, trong ó c bit lu ý
i 24 tuyn ng ph thuc khu trung tâm và mt sng mi m nh: inh
Tiên Hoàng, Lê Thái T, Tràng Tin, Hàng Khay, Tràng Thi, Hàng Bài, Ph
Hu, Bch Mai, n Biên Ph, Nguyn Thái Hc, Kim Mã, Vn Cao, Liu
Giai, Nguyn Chí Thanh, Trn Duy Hng, Ging Võ, Láng H, Lê Vn Lng,
Hai Bà Trng , Trn Hng o, Lý Thng Kit, Quang Trung, Phan Chu
Trinh, Bà Triu.
Trc ó, S Xây dng Hà Ni cng trin khai thc hin Quyt nh s
89/2007/Q-TTg ngày 18/6/2007 ca Th tng Chính ph v vic thí m
thành lp Thanh tra xây dng qun, huyn, Thanh tra xây dng xã, phng, th
trn./. (Ngun: website ng cng sn Vit Nam)
12
Hiu qu t mô hình ci cách hành chính gn vi thc hin quy ch dân
ch c s Qung Tr
Ngay t khi trin khai thc hin ci cách hành chính ( CCHC ) theo c ch "mt
a", tnh ã gn lin vi vic trin khai quy ch dân ch c s. Vì vy, mô
hình này i vào cuc sng ã to s tin tng, phn khi trong cán b, ng
viên, nhân dân và sng thun trong toàn xã hi. n nay toàn tnh ã có 145
n v ã thc hin c ch "1ca", trong ó có 12/28 S, Ban, ngành, 9/10
huyn, th xã, 128/139 xã, phng, th trn ang trin khai thc hin c ch mt
a liên thông. u áng nói, là các quy nh v th tc hành chính tng bc
ã c công khai hóa, minh bch hóa; các vn bn quy phm pháp lut c rà
soát, sa i, bãi b theo hng n gin hóa, thun tin cho ngi dân và
doanh nghip trong giao dch.
 thng c quan qun lý nhà nc cng tng bc c cng c, kin
toàn. Hot ng ca UBND các cp tng bc i mi và nâng cao cht lng.
ã tin hành sp xp các t chc các c quan nh S Công Nghip, S Tài
nguyên và môi trng cùng mt s c quan chuyên môn khác theo úng Ngh

c trong công tác ci cách hành chính thi gian qua ch là nhng bc u. So
i yêu cu phi làm thì nhim v còn rt nhiu. t c nhng kt qu kh
quan hn na,Ban Thng v Tnh u, Thng trc UBND tnh Qung Trang
p trung cho các cp ung, chính quyn và các t chc trong h thng
chính tr t tnh n c s quan tâm hn na vic y mnh thc hin CCHC,
c bit là trin khai thc hin QCDC  c s. Coi ây là mt trong nhng nhân
 quan trng góp phn thc hin thng li các mc tiêu, nhim v chính tr -xã
i mà Ngh quyt i hi ng các cp ã  ra.
QUÁN TRIT VÀ THC HIN CÓ HIU QU
CÁC NGH QUYT TRUNG NG 5
i ngh ln th nm Ban Chp hành Trung ng (khóa X) din ra t ngày 5
n ngày 14-7-2007 ti Hà Ni. Trong phiên b mc, Tng Bí th Nông c
nh ã có bài phát biu quan trng. Thông tin ci cách nn hành chính
Nhà nc xin trân trng gii thiu cùng bn c phn liên quan n CCHC.
Nh các ng chí ã bit, thc hin ng li i mi, ng ta ã có nhiu ch
trng v ci cách hành chính và tp trung cho ci cách th tc hành chính là
khâu t phá. Các c quan nhà nc, nht là Chính phã ban hành và t chc
thc hin nhiu chng trình, k hoch  thc hin ci cách hành chính theo
các ch trng, ngh quyt ca ng, nht là Chng trình Tng th ci cách
hành chính nhà nc giai n 2001 - 2010. Ci cách hành chính ã t nhng
t qu tích cc.
14
Qua ci cách, h thng th ch, lut pháp tip tc c i mi và hoàn thin,
hình thành khá nhanh th ch kinh t th trng nh hng xã hi ch ngha và
o m ngày càng tt hn quyn dân ch ca nhân dân. Chc nng, nhim v
và c cu t chc ca các c quan trong h thng hành chính nhà nc c
u chnh, sp xp phù hp hn và bo m ngày càng tt hn yêu cu qun lý
nhà nc trong u kin mi. Cht lng i ng cán b, công chc trong b
máy hành chính nhà nc c nâng lên, áp ng tt hn yêu cu nhim v.
Th ch, lut pháp v qun lý tài chính công c tích cc xây dng và tng

gii pháp ci cách hành chính phi áp ng yêu cu xây dng và bo v T
quc, y mnh công nghip hóa, hin i hóa t nc.
i cách hành chính phi tin hành ng b, vng chc, có trng tâm,
trng m và phù hp vi u kin lch s c th ca nc ta. Ci cách hành
chính phi áp ng các yêu cu là hoàn thin nhanh và ng b th ch kinh t
th trng nh hng xã hi ch ngha; nâng cao hiu qu hi nhp kinh t
quc t; phát huy dân ch trong i sng xã hi; huy ng các ngun lc và s
tham gia ca mi ngi vào tin trình phát trin t nc.
i cách hành chính nói chung, c bit là ci cách th tc hành chính nói
riêng, phi bo m thun li nht cho ngi dân, cho các doanh nghip và góp
phn chng quan liêu, phòng và chng tham nhng, lãng phí. Xây dng b máy
hành chính tinh gn, xác nh rõ chc nng, nhim v, phân nh rch ròi trách
nhim gia các c quan, gia các cp chính quyn, gia chính quyn ô th và
chính quyn nông thôn, gia tp th và ngi ng u c quan hành chính;
hot ng có k lut, k cng và nâng cao hiu lc, hiu qu qun lý nhà nc.
i cách hành chính phi áp ng yêu cu xây dng i ng cán b, công
chc có phm cht chính tr và phm cht o c tt, thành tho chuyên môn
nghip v, có tinh thn trách nhim cao, tn tu phc v nhân dân.
i cách hành chính phi hng ti xây dng mt nn hành chính hin
i, ng dng có hiu qu thành tu phát trin ca khoa hc - công ngh, nht là
công ngh thông tin.
t c mc tiêu và yêu cu nói trên phi tng cng s lãnh o ca
ng i vi công tác ci cách hành chính. Thc hin ng b ci cách hành
chính vi ci cách lp pháp và t pháp. Tip tc xây dng và hoàn thin h
thng th ch; y mnh ci cách th tc hành chính; xác nh rõ chc nng,
nhim v ca Chính ph và các c quan hành chính nhà nc; thc hin nguyên
c tp trung dân ch và ch th trng trong các c quan hành chính.
Tip tc ci cách ch  công v, công chc, ci cách tài chính công.
Hin i hóa nn hành chính, gii quyt tt mi quan h gia c quan hành
chính vi nhân dân, huy ng s tham gia có hiu qu ca nhân dân và xã hi