Lời mở đầu
Quản lí ngân sách là toàn bộ các khoản thu chi bằng tiền của nhà nớc
trong một giai đoạn nhất định với mục tiêu thực hiện tốt cácc khoản thu và phân
bổ dự toán các khoản chi hiệu quả . Ngày 20/3/ 1996 Luật ngân sách đã thông
qua và có hiệu lực thi hành vào ngày 01/ 01 /1997 quy định vai trò , căn cứ phân
bổ và xây dựng dự toán ngân sách cũng nh trình tự xây dựng và phân bổ dự toán
ngân sách các cấp , các ngành trong hệ thống quản lí ngân sách nhà nớc . Đây
có thể là văn bản pháp lí chung về quản lí ngân sách nhà nớc. Đất nớc ngày
càng phát triển với sự đa dạng hóa các thành phần kinh tế những giải pháp đa ra
nhằm hoàn thiện quản lí ngân sách càng đóng vai trò quan trọng . Với t cách là
một cấp trong hệ thống quản lí ngân sách , ngân sách huyện Tứ Kỳ Tỉnh Hải
Dơng đã giữ vai trò quan trọng trong hệ thống quản lí ngân sách . Thực hiện
chủ trơng đổi mới trong lĩnh vực quản lí ngân sách nhà nớc đã tiến hành định
mức thu và khoán chi cho từng cấp , từng ngành qua các công cụ thu và chi hợp
lí có vai trò trong việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ nhà nớc . Tốc độ tăng
trởng kinh tế trung bình đạt 8,5% , lạm phát luôn ở mức cho phép . Đời sng
nhân dân đợc cải thiện , quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng. Các khu công
nghiệp , khu chế xuất không chỉ có ở thành thị mà còn có cả ở các vùng nông
thôn đã ảnh hởng đến công tác quản lí ngân sách huyện . Mức độ phức tạp tăng
lên đòi hỏi trình độ quản lí ngày cng phải đợc nâng cao nhất là tìm ra hóng
mới trong cách quản lí ngân sách . Những thách thức và cơ hội đem lại mà hệ
thông ngân sách quản lí huyện phải đơng đầu nhất là khi việt nam gia nhập tổ
chức thơng mại WTO là điều khó tránh khỏi . Để góp phần vào công tác quản lí
ngân sách tôi xin đa ra ý kiến của bản thân về: Một số giải pháp hoàn thiện
quản lí ngân sách huyện Tứ Kỳ Tỉnh Hải D ơng . Chuyên đề thự tập đợc
hình thành từ nhiều tài liệu khác nhau và phơng hớng , giải pháp đa ra mang
tính đề xuất. Đặc biệt là sự hớng dẫn của PGS .TS Lê THị ANH Vân và phòng
tài chính kế hoạch huyện Tứ Kỳ Tỉnh Hải Dơng đã giúp tôi hoàn thành đề tài
này . Mục đích của bài viết thông qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thu chi ,
đánh giá thực trạng và đề ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lí ngân
sách ngày một hoàn thiện hơn . Ngoài phần mở đầu , kết luận , mục lục chuyên
1.1.2 Thu ngân sách nhà nớc
Thu ngân sách nhà nớc là hoạt đông của nhà nớc nhằm đảm bảo cân bằng
thu chi trong hệ thống ngân sách duy trì ngân sách mức ổn định, thông qua các
khoản thu này nhà nớc có thể tiến hành phân bổ dự toán ngân sách cho các cấp,
các ngành, công trình trọng điểm trong giai đoạn nhất định.
Bản chất thu ngân sách nhà nớc là: Nhà nớc thông qua các chế tài, công cụ
tài chính dể tiến hành trng thu qua hình thúc thu thuế hoặc các hình thức thu
khác mang tính chất cỡng bức mục tiêu là cân bằng thu chi trong hệ thống ngân
sách.
Vì vậy thu ngân sách nhà nớc là khoản thu bắt buộc chủ yếu thông qua
thuế ( trớc đây cha cải cách hệ thông thuế, nguồn của ngân sách nhà nớc chủ
yếu từ vay và viện trợ ). Nộp thuế là nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân, không
nộp thuế là vi phạm pháp luật.
1.1.3 Chi ngân sách nhà nớc.
Để duy trì bộ máy quản lý, mục tiệu phát triển hàng năm nhà nớc đều
có danh mục khoản chi thông qua hình thức khoán chi.
- Chi ngân sách nhà nớc là sự liệt kê các khoản mục cn sử dụng ngân
sách nhà nớc đợc định mức hợp lý thông qua hệ thống quản lý, chế ti phù hợp.
- Bản chất chi ngân sách nhà nớc: Nhà nớc thông qua ngân sách trung -
ơng thực hiện các khoản mục chi mà tự nhiên không muốn làm do lợi nhuận
thấp hoặc các công trình giao thông, chơng trình mục tiêu quốc gia do vốn bỏ ra
quá lớn. Các khoản chi nhằm giả quyết quyền lợi kinh tế giữa nhà nớc và xã hội
duy trì bộ máy hành chính và xã hội duy trì bộ máy hành chính công tác quản
lý hiệu quả đầu t để tái sản xuất mở rộng chi ngân sách nhà nớc để duy trì phát
triển cuộc sống cộng đồng bao gồm :
- Chi để duy trì bộ máy nhà nớc: Quan điểm cần quán triệt vớikhoản chi
này là tiết kiệm toàn diện . Điều này đợc thực hiện thông qua việc sắp xếp lại hệ
thống hành chính nhà nớc theo hớng tinh giảm, gọn nhẹ và có hiệu lực tổ chức,
bộ máy chấn chỉnh, định biên, tiêu chuẩn hoá cán bộ, khoán quỹ lơng và tổ
chức lao động khoa học trong cơ quan nhà nớc. Thực hiện nghiêm túc chế độ
chính tiền tệ.
. Quan điểm thứ ba: tận dụng các nguồn vay u đãi, u tiên chi để nuôi thu
lâu dài và kết hợp chính sách thắt lng buộc bụng trong nớc.
1.2 . Vai trò của cấp huyện trong quản lý ngân sách
Các khoản thu ngân sách cấp huyện phải đảm bảo tối đa nhng vẫn kích
thích sản xuất vì vậy phải mở rộng diện thu, thu đúng thu đủ. Thu ngân sách
phụ thuộc vào:
- Sự tăng giảm sản xuất, giá cả, tiêu thụ ( mặt lợng).
- Hiệu quả sản xuất kinh doanh( mặt chất) nhất là từ khi luật thuế mới đợc
thực hiện trên cơ sở VAT của sản xuất.
các chính sách của nhà nớc nh chính sách đầu t chính sách bảo hộ. Đối với
chính sách nhà nớc lâu dài giữ mức an toàn. Mọi khoản thu cần đầy đủ, chi
đúng mục đích, đúng đối tợng và có hiệu quả theo dự toán đợc duyệt, có cơ chế
trách nhiệm vật chất cá nhân đối với quyết định chi sai chế độ. Để thực hiện
điều này huyện cần làm vai trò và trách nhiệm của mình.
1.2.1 Ngân sách huyện có vai trò quan trọng trong việc điều tiết kinh tế
phát triển kinh tế, kích thích phát triển sản xuất.
Huyện có vai trò tham mu với các cơ quan cấp trên thực hiện chính sách
chống độc quyền. Thông qua ớc tính các thời kỳ đề ra mức thu chi sao cho hợp
lý từng bộ phận, định hớng cách đi mới cho thế mạnh từng vùng. Thông qua
khoán chi thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng, hình thành doanh nghiệp then chốt
trong mọi thành phần kinh tế. Hình thành các doanh nghiệp nhà nớc, bảo đảm
cạnh tranh hoàn hảo, điều chỉnh giá cả, tiền lơng huy động tài chính thông qua
sự chỉ đạo, tạo điều kiện cho doanh nghiệp muốn đầu t tại địa phơng.
1.2.2 Ngân sách huyện có vai trò quan trọng trong việc giả quyết vấn đề xã
hội
Thông qua sự điều chỉnh quyết đinh cấp trên giao tiến hành phân bố dự
toán ngân sách thực hiện các chính sách trợ cấp xã hội, trợ giá, kế hoạch hoá
dân số, giải quyết công ăn việc làm . Phát triển ngành lao động truyền thống tận
dụng dợc lao động nhàn rỗi.
thực hiện khẳng định tính minh bạch, trình độ quản lý của các cán bộ công chức
tuyến cơ sở, tránh thất thoát các nguồn vốn đầu t, chi sai nguyên tắc đỡ đi phần
nào gánh nặng về tài chính cho ngân sách trung ơng. Quản lí ngân sách hoạt
động có mục đích của ngời quản lí mang tính trí tuệ và sáng tạo tuân theo
những nguyên tắc nhất định là quá trình thực hiện đồng loạt các chức năng liên
kết hu cơ với nhau từ dự toán , kế hoạch hóa tổ chức thực hiện động viên phối
hợp điều chỉnh hoạch toán , kiểm tra.
1.3.2 Nguyên tắc quản lý.
1.3.2.1 Khái niệm
Nguyên tắc quản lý của huyện là quy tắc chỉ đạo những tiêu chuẩn hành
vi mà các cơ quan quản lý, các nhà quản lý phải tuõn thủ trong quá trình quản
lý.
1.3.2.2 Yêu cầu.
- Nguyên tắc phải thực hiện đợc yêu cầu của các quy luật khác quan.
- Phù hợp với mục tiêu quản lý.
- Phản ánh đúng đắn tính chất và quan hệ hợp lý.
- Đảm bảo tính hệ thống, tính nhất quán và phải đợc đảm bảo bằng tính
cỡng chế.
1.3.2.3 Các nguyên tắc quản lý
_ Nguyên tắc đầu đủ trọn vẹn : Tất cả các khoản thu chi đều phải có chứng
từ xuất nhập tiền . Nó phản ánh tính chính xác công minh rõ ràng . Các khoản
thu chi đều phải có trong kế hoạch phân bổ dự toán ngân sách đã đợc HĐND,
UBND các cấp thông qua.
- Nguyên tắc cân đối ngân sách : Dự toán chi , thu đợc đối chiếu cho khớp
với nhau tránh hiện tợng chênh lệch . Nó đòi hỏi các khoản chi đợc phép chi
phát sinh khi có sự đồng ý của các cấp có thẩm quyền và phải có nguồn thu bù
đắp trong quá trình tiến hành chi dự toán phát sinh cần cắt giảm điều chỉnh hay
loại bỏ những khoản chi không cần thiết nhằn cân đối thu chi ngân sách .
_ Nguyên tắc minh bạch , dân chủ trong quản lí ngân sách nhà nớc : Các
khoản thu chi ngân sách nhà nớc đều đợc xác định bằng số liệu chứng từ ghi
cơ bản và lâu dài của mỗi thành viên trong hệ thống . Xây dựng và thực hiện các
quy hoạch , kế hoạch chuẩn xác kế hoạch phải quy tụ quyền lợi , có tính hiện
thực cao .
- Tiết kiệm và hiệu quả
Tiết kiệm và hiệu quả là hai mặt của vấn đề : Đó là làm sao để cùng một
cơ sở vật chất kĩ thuật nguồn tài nguyên , lực lợng lao động hiện có của hệ
thống trong các giai đoạn phát triển có thể tạo ra kết quả cao nhất có lợi ích
nhất cho hệ thống quản lý ngân sách . CMARK đã nhận định : Khi muốn có
sản xuất tập thể thì việc tính toán thời gian tất nhiên có ý nghĩa chủ yếu . Thời
gian mà xã hội cần để sản xuất ra lúa mì , gia súc và những thứ khác càng ít hơn
bao nhiêu thì số thời gian mà xã hội dành cho công tác sản xuất những của cải
vạt chất tinh thần khác càng nhiều bấy nhiêu . Tính chất toàn diện trong sự hoật
động . Sự phát triển và trong viẹc tiêu dùng mỗi thầnh viên cũng nh ca ton xã
hội đều phụ thuộc vào tiết kiệm thời gian bởi vì việc tiết kiệm thời gian cũng
nh việc phân phối ngân sách một cách có kế hoạch thời gian lao động trong các
ngành sản xuất khác nhau vẫn là quy luật. Từ luận điểm của CMARK có thể rút
ra kết luận : Mọi thứ tiết kiệm suy sau cùng là tiết kiệm thời gian , tiết kiệm là
quy luật phát triển dựa trên cơ sở phải sử dụng có hiệu quả nhất mọi tiềm năng
và cơ hội . Đặc biệt tiết kiệm bắt buộc từ tính kế hoạch , tổ chức cao , quy luật
tiết kiệm gắn với quy luật tận dụng thành quả khoa học kĩ thuật
- Chuyên môn hóa
Là nguyên tắc đòi hỏi việc quản lý ngân sách phải đợc thực hiện bởi
những ngời có chuyên môn đợc đào tạo có kinh nghịêm và tay nghề theo đúng
vị trí trong guồng máy của hệ thống . Đây là cơ sở của việc nâng cao hiệu quả
hoạt động của hệ thống phải nắm vững chuyên môn nghề nghiệp ở vị trí công
tác của mình . Mặt khác họ phải ý thức đợc mối quan hệ với những ngời khác ,
bộ phận khác .
- Giữ bí mật ý đồ tiềm năng trong quản lí ngân sách
Đây là nguyên tắc đòi hỏi các cơ quan quản lí ngân sách phải luôn giấu
kín ý đồ , tiềm năng của mình để đối phó với sự cạnh tranh gay gắt trong quá
nghĩa . Với chủ trơng đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tân
dụng mọi điều kiện thuận lợi bên ngoài huy động tối đa vốn để phát triển kinh
tế tăng thu nhập cho ngời dân , củng cố phát triển lực lợng sản xuất xây dựng
mối quan hệ nhng vẫn bảo tồn giữ gìn bản sắc dân tộc mục tiêu là dân giàu nớc
mạnh xã hội công bằng văn minh , xóa bỏ áp bức bất công tạo cho mọi ngời có
cuộc sống ấm no hạnh phúc . Muốn cho dân giàu đòi hỏi huyện cần động viên
mọi nguồn lực trong xã hội phát huy cao độ tính tự chủ của toàn dân kích thích
sự sáng tạo trọng dụng tài năng tạo động lực phát triển mạnh mẽ lc lợng sản
xuất trên cơ sở thành tựu khoa học kĩ thuật hiện đại , khai thác mọi tiềm năng
để phục vụ mục tiêu xây dựng thành công cơ sở vật chất kĩ thuật phát triển kinh
tế . Kinh tế thi trờng đòi hỏi chúng ta phát triển kinh tế trong khuôn khổ của
pháp luật trên cơ sở cạnh tranh hoàn hảo , kiên quyết xử lí các tổ chức độc
quyền , đầu cơ tăng giá , khuyến khích các hình thức liên kết hợp tác cùng nhau
phát triển tạo sự cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp . Có những chính
sách đầu t có trong tâm cho các doanh nghiệp quốc doanh , khu công nghiệp
trọng điểm nhà nứoc cho tiến hành cổ phần hóa nhng cần giữ lại một số nghành
then chốt mục tiêu phát triển kinh tế ổn định môi trờng vĩ mô . Trong kinh tế thị
trờng cần có coi trọng yếu tố cơ bản kinh tế tránh sự tham gia của nhà nớc bóp
méo kinh tế trôn tọng quy luật giá trị , quy lut cung cầu . Nhà nớc chỉ đúng vai
trò là cơ quan quản lí thực hiện khắc phục khuyết điểm của nền kinh tế thị trờng
, phân hóa giàu nghèo , tha hóa đạo đức . Tiến hành phân phối theo lao động h-
ởng theo nhu cầu trên cơ sở tăng năng suất lao động , điều tiết đảm công bằng
trong xã hội trên cơ sở đảm bảo mục tiêu chính sách của Đảng đã đề ra trong
từng kì đại hội. Chất lợng cán bộ đợc nâng lên rõ ràng trong công tác tài chính ,
kế toán , thuế kho bạc nhà nớcc . Bộ máy quản lí đợc tổ chức tinh gọn hiệu quả ,
có nhiều văn bản luạt , luật ngân sách nhà nc nhằm quy định chung nhất về
hoạt động quản lí ngân sách nhà nớc. Điều này đã a nền kinh tế phát triển
những phơng pháp quản lý và chế tài xử lý vi phm pháp luật về quản lý nhà n-
ớc đsóng vai trò quan trọng trong việc năng cao tính tự giác trong việc nộp thuế
nghĩa vụ nộp thuế v các khoản đóng góp khỏc
nghiệp , thu tiền sử dụng đất , thuế nhà đất , lệ phí trớc bạ .
Thuế là biện pháp tài chính bắt buộc của nhà nớc nhằm huy động bộ phận
thu nhập từ lao động của cải vốn việc chi tiêu hàng hoá , dịch vụ của các chủ
thể cá nhân và pháp nhân nhằm huy động đ trang trải các nhu cầu chi tiêu của
nhà nớc . Việc thu thuế bao giờ cũng đợc thể chế bằng hệ thống pháp
luật.Thuế là cơ quan pháp luật ban hành quy định thủ tục rất cht chẽ có thuế
VAT , thuế môn bài , thuế thu nhập doanh nghiệp , thuế sử dụng .
_ Lệ phí là khoản thu mang tính chất bù đắp những chi phí của nhà nớc đã
bỏ ra để phục vụ hay đáp ứng yêu cầu nguyện vọng của tổ chức cá nhân có các
loại phí nh khai sinh , khao tử , đăng kí kết hôn , đăng kí hộ tịch , lệ phí trớc bạ ,
lệ phí chứng nhận quyền sử dụng đất . Việc thu thuế do cơ quan thuế trực tiếp
thu : Thuế xuất nhập khẩu do cơ quan hải quan , các loại phí và lệ phí thờng là
đơn vị công ích , đơn vị sự nghiệp hoặc cơ quan nhà nớc hoạt động không vì
mục đích lợi nhuận . Phí là khoản đóng góp nhằm bù đắp phần những chi phí
nhà nứoc đã chi ra cho những hoạt động dịch vụ mà nhân dân đợc hởng thụ
phần lớn những dịch vụ này mang tính công ích bao g m phí giao thông , phí
thông tin , phí bảo hiểm , phí đò , phí sủ dụng bến bãi . Các phí do cơ qaun nhà
nớc quy định tùy thuộc vào chính sách động viên đóng góp từng khoản thu ,
mang tớnh hoàn trả trực tiếp
- Về phân bổ dự toán chi ngân sách Huyện
Phân bổ ngân sách là một trong những nội dung quan trọng trong hoạt
động quản lí bao gồm các khoản chi sau : chi thờng xuyên nh chi quốc phòng ,
an ninh ,chi đầu t xây dựng cơ bản , chi dự phòng ngân sách , chi cải cách tiền
lơng , chi cho hoạt động của cơ quan Đảng bộ, xã , phờng , các đoàn thể , mặt
trận tổ quốc , đoàn thanh niên , hội phụ nữ . Chi cho công tác văn hóa xã hội
nh văn hóa thông tin , thể thao , văn nghệ . Chi cho công tác tự vệ , tuyển quân ,
đăng kí nghĩa vụ quân sự , chi cho phong trào quần chúng bảo vệ an ninh , trận
tự xã hội , chi cho xây dựng cơ sở hạ tầng , phúc lợi công cộng. Chi ngân sách
nhà nớc phát triển kinh tế , ổn định xã hội nâng cao đời sống nhân dân . Luật
ngân sách nhà nớc quy định chi ngân sách nhà nớc bao gồm các khoản chi phát
hoạch phát triển của huyện trong năm kế hoạch ngân sách của nm trớc phù hợp
với chế độ tiêu chuẩn định mức cụ thể về dự toán thu chi ngân sách nhà nớc
Chấp hành ngân sách huyện
Căn cứ lập bao g m : Các quy định của hiến pháp và pháp luật do quốc
hội ban hành có liên quan đến hoạt động của tổ chức bộ máy hành chính nhà n-
ớc . Luật ngân sách nhà nớc và các nghị định của chính phủ quy định , thông t
hớng dẫn của bộ tái chính căn cứ vào kế hoạch cơ quan đã đợc phê duy t để
phấn đấu hoàn thành , các cơ quan tài chính , thuế , kho bạc các cấp phải căn cứ
vào kế hoạch quy định của nhà nớc để thực hiện kiểm soát thu chi.
. Quyết toán ngân sách nhà nớc căn cứ vào : Các yêu cầu quy định cụ th
của các hình thức quyết toán , các hệ thống mẫu biểu phản ánh quyết toán , thời
gian tiến hành lập quyết toán , nội dung quyết toán , trình tự quy định công tác
thực hiện quyết toỏn chi tiết . Thông t hớng dẫn của bộ tài chính về phạm vi thời
gian đợc điều chỉnh đ thực hiện quyết toán đúng nội dung và niên độ kế toán
xử lí các khoản thu còn bỏ sót sai quy định của luật pháp.
1.4 Kinh nghiệm quản lí ngân sách huyện của một số địa phơng trong cảc
nớc
Các địa phơng trong cả nớc đã thực hiện nhiều biện pháp trong quản lí
ngân sách .Các huyện đã có các phòng ban chuyên môn trong định mức thu và
phân bổ dự toán chi tránh sự chồng chéo . Để quản lí ngân sách có hiệu quả các
địa phơng đã thực hiện các phơng pháp sau:
1.4.1 Đối với con ngời
- Đây là cách thức tác động vào nhận thức tình cảm của con ngời nhằm
nâng cao tính tự giác , nhiệt tình lao động của các cán bộ công nhân viên .Điều
này có ý ngha quan trọng trong quản lí ngân sách vì đối tợng là con ngời l
thực thể năng động là tổng hòa các mối quan hệ xã hội . Phơng pháp giáo dục
dựa trên cơ sở vận dụng các quy luật tâm lí . Nó mang tính thuyết phục từ đó
nâng cao tính tự giác . Giáo dục bằng hình thức vận động tuyên truyền giải
thích cho mọi ngời trong hệ thống quản lí ngân sách hiểu rõ mục tiêu ý đồ , chủ
trơng chiến lợc phát triển , vạch rõ khó khăn , giáo dục tính tổ chức kỹ luật xóa
khả năng cân đối ngân sách thông báo số bổ sung cho các đơn vị giao dự toán .
1.4.4 Tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách , định mức thu hợp lí và
công tác kiểm tra giám sát hoạt động đảm bỏ tính minh bạch rõ ràng
trong quản lí ngân sách
Các tổ chức đơn vị cá nhân đã thực hiện chi đúng dự toán đợc giao đúng
chế độ tiêu chuẩn định mức đúng mục đích các khoản tiền đã chi thực hiện ở
kho bạc nhà nứoc thông qua phiếu chi chấp hành nghiêm túc pháp luật về kế
toán thống kê và quyết toán sử dụng kinh phí . Các ban tài chính tiến hành thẩm
tra nhu cầu sử dụng kinh phí của các tổ chức bố trí nguồn lức theo dự toán đáp
ứng nhu cầu chi lơng , chi hoạt động sự nghiệp đầy đủ kịp thời cho UBND về
các khoản chi sai chế độ để có chế độ biện pháp xử lí kịp thời . Các khoản chi
cần đảm bảo các điều kiện đã đợc ghi trong dự toán đợc giao thông qua các cấp
có thẩm quyền quyết định chi đúng chi theo chế độ tiêu chuẩn định mức quy
định . Đối với các khoản tạm ứng tiền cho nhà thầu công tác chuẩn bị hội ngh
phải có đủ chứng từ hợp lí thanh toán bằng hình thức chuyển khoản ,các khoản
chi từ nguồn thu đợc giữ lại Ban tài chính phối hợp với kho bạc nhà nớc định kì
làm tục hoạch toán thu chi kèm theo bảng kê chứng từ thu và chi theo chế đọ
quy định . Các khoản chi thờng xuyên thì u tiên chi trả tiền lơng các khoản chi
phụ cấp khác cho cán bộ công chức .Nghiêm cấm việc nợ lơng và các khoản
phụ cấp , các khoản chi thờng xuyên phải căn cứ vào dự toán năm , khối lợng
công việc các khoản chi đầu t cho phát triển , các nguồn vốn đầu t phải đợc thực
hiện theo quy định của pháp luật , bộ tài chính , các dự án đầu t cho phát triển
bằng đóng góp đã tiến hành mở sổ sách theo dõi và phản ánh kịp thời các khoản
đóng góp . Khi thi công nghiệm thu cần giám sát chặt chẽ thông báo công khai .
Đối vơi việc quyết toán ngân sách xã : Ban tài chính có trách nhiệm hoạch toán
và quyết toán ngân sách , thực hiện công khai thu chi đảm bảo đúng gian chỉnh
lí quyết toán . Rà soát tất cả các khon thu ,chi theo dự toán có biện pháp đầy
đủ thực hiện tốt các khoản thu , chi theo dự toán tiến chuyển các khoản tạm
thu , tạm vay sang năm sau chờ xử lí đảm bảo theo nguyên tắc các khoản thu
đảm bảo đúng thời hạn , các nhiệm vụ chi cha hoàn thành không đợc chuyển
Thanh, Cộng Lạc, Thanh Kỳ, Tây Kỳ, thị trấn Tứ Kỳ, Tứ Xuyên, Kỳ Sơn, Ngọc
Sơn trong những năm gần đây với chủ trơng phấn đấu Việt Nam thành nớc công
nghiệp vào năm 2020 bằng cách đẩy nhanh công nghiệp hóa hiện đại hóa. Bộ
mặt kinh tế xã hội đã có sự thay đổi rõ rệt: Cuộc sống của ngời dân đợc nâng
cao, ngành dch vụ buôn bán phát triển. Trên cơ sở khai thác thế mạnh của
huyện thì nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh đặc biệt là doanh nghiệp t nhân trong
lĩnh vực công nghiệp và thủ công nghiệp , thơng mại dịch vụ . Các hoạt động
kinh tế đã phát triển với độ cao, sự áp dụng khoa học kỹ thuật, kiên cố hóa kênh
mơng đã đợc thực hiện tốt trong những năm gần đây. Đặc biệt là sự chuyển đổi
cây trồng từ trồng cây lúa nớc sang cây ăn quả nh Vải, Nhãn, Bởi có năng xuất
cao. Hình thức chuyển đổi theo hình thức VAT ngày càng đợc nhân nên rộng
rãi nh trên địa bàn thị trấn Tứ Kỳ, Tứ Xuyên đã tạo thêm khoản thu nhập đang
kể cho ngời dân . Đa số các diện tích đất hoang đã đợc khai phá và sử dụng
triệt để diện tích mặt nớc mặt nớc ao hồ đã dùng để chăn nuôi sử dụng gần nh
100% nhằm tăng thêm việc cung cấp lơng thực , thực phẩm trên địa bàn với tốc
độ tăng dân số ngày càng cao nhu cầu con ngời càng đợc nâng lên cung với
chính sách u đãi , nâng lơng tối thiểu từ 450 nghìn/ tháng lên 540 nghìn/ tháng
đã ngày càng thu hút đợc nhiều nguồn lực bên ngoài vào cơ quan nhà nớc tuy
nền kinh tế có những thời điểm phát triển chậm lại do tình hình chính trị, kinh
tế trong nớc và quốc tế nh cuộc khủng hoang tiền tệ năm 1997 ở Đông Nam
nhng nhờ chính sách lãnh đạo đúng đắn của Đảng và nhà nớc mà nền kinh tế
trên địa bàn huyện dần hồi phục và từng bớc đi vào phát triển nhiều doanh
nghiệp nớc ngoài tiến hành đầu t , xây dựng cơ sở hạ tầng nh xí nghiệp mây tre
đan xuất khẩu , doanh nghiệp may mặc ( Thị trấn Tứ Kỳ) xí nghiệp thêu may
(xã Hng Đạo) , xí nghiệp gạch men ( Ngọc sơn) và nhiều công trình đang chờ
xét duyệt để có thể tiến hành thi công . Điều này đã thúc đẩy sự phát triển kinh
tế của huyện , giải quyết công ăn việc làm , giải phóng sức lao động nhàn rỗi
trong dân , đóng góp khoản thu quan trọng cho ngân sách nhà nớc . Các khoản
chi cho giáo dục hàng năm chiếm từ 35% - 40% ngân sách nhà nứơc hàng năm
vẫn đợc thực hiện nghiêm túc đúng với chủ trơng chính sách của đảng coi giáo
binh diện chính sách. Phong trào xây dựng nhà tình nghĩa, xóa nhà tranh tre nứa
lá hầu nh đợc thực hiện khá nghiêm túc. Đời sống văn hóa tinh thần đợc cải
thiện, nhiều công trình văn hóa, tín ngỡng đợc xây dựng ngày càng nhiều để
phục vụ tốt nhu cầu ngời dân. Các lễ hội truyền thống đợc khôi phục và bảo tồn
nh l hi Miếu Xoài, Đống ốc hàng năm đợc tổ chức vào ngày 10/2 các trò
chơi nh cờ tớng, kéo co, chọi gà, bóng chuyền, hàng năm đợc tỏ chức vào dịp
đầu xuân. Các hoạt động văn hoá, văn nghệ đợc tổ chức thờng xuyên trong các
dịp đại hội trờng học, công trình văn hoá, phong trào văn hoá thể dục thể thao
ngày càng đợc quan tâm hơn. Các cụng trình đã đợc quy hoạch một cách thích
hợp với tình hình phát triển kinh tế trên địa bàn nh công trình xây dựng tơng
tài , quy hoạch khu vực chợ trờng học ra xa khu dân c nhằm tránh ảnh hởng đến
đời sống ngời dân công viên cây xanh cũng đang dợc xúc tiến và xây dựng một
cách nhanh nhất sao cho kịp tiến bộ với các công trình khác có thể nóinhững
thành tựu về chính trị kinh tế văn hoá huyện thật đáng nghi nhận. Bên cạnh đó
còn nhiều tồn tại, khó khăn cần phải đợc khắc phục nh việc giả quyết tranh chấp
đất đai ngày càng có xu hớng gia tăng, đơn khiếu kiện ngày càng nhiều, việc
giải toả mặt bằng phục vụ cho công trình xây dựng của nhà nớc cha đợc giải
quyết thoả đáng có nhiều đơn khiếu kiện tồn tại khá lâu mà cha có hớng giả
quyết triệt để. Tình trạng học sinh bỏ học , trộm cắp vẫn còn tồn tại đặc biệt là
bắt vụ cờ bạc tại Thị trấn Tứ Kỳ vào năm 2005- 2006 đã khẳng đinh sự lỗ lực
của các cấp chính quyền trong việc giữ gìn an ninh trật tự. Tình trạng đốt pháo
trong ngày tế vẫn còn tồn tại. Những khó khăn và thách thức trớc sự phát triển
nhanh chóng kinh tế trong xu thế hội nhập kinh tế càng khẳng định rõ hơn vai
trò của cán bộ công chức, cơ quan an ninh trong việc thực hiện chức năng và
nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
2.2 Thực trạng quản lý ngân sách huyện
2.2.1 Tình hình quản lý thu ngân sách huyện
2.2.2. Tổng quan về thu ngân sách huyện
Luật ngân sách nhà nớc ra đời đã quy định rõ việc thu chi ngân sách,
huyện Tứ Kỳ là một cấp ngân sách trong hệ thống ngân sách nhà nớc đồng thời
6 Thuế chuyển quyền sử đất 200 250 370
7 Thu tiền thuê đất 160 220 850
8 Thu phí lệ phí 300 320 0
9 Thu khác ngân sách 100 150 900
10 Thu khác tại xã 3390 2800 17000
(Nguồn : Phòng tài chính kế hoạch huyện Tứ Kỳ Tỉnh Hải Dơng)
Từ bảng số liệu trên ta thấy tổng dự toán thu ngân sách huyện đã có nhiều kết
quả. Thu ngân sách tăng lên qua các năm 2006. Dự toán thu năm 2007 là 24040
( triệu đồng). Năm 2008 là 27110 ( triệu đồng). Chúng ta cũng đã nhận thấy các
khoản thu bổ sung chiếm tỉ lệ khá cao trên tổng dự toán thu ngân sách nhng các
khoản thu này luôn đợc điều chỉnh qua các năm và đợc bổ sung thờng xuyên. Các
khoản thu phí, lệ phí đợc xem là khoản thu thay đổi qua các năm đây là khoản thu
ổn định tăng lên từ 300 triệu đồng trong năm 2006 lên tới 1500 triệu đồng năm
2008 các khoản thu gồm các khoản thu vè lệ phí hnàh chính ( công chng, chứng
thực, tem th, chứng từ) lệ phí chợ, vé chợ các khoản thu phí, lệ phí có xu hớng tăng
qua các năm công tác quyết toán chặt chẽ rõ ràng.Năng lực của cán bộ công chức
trong lĩnh vực ngày càng tốt hơn. Nguyên nhân quan trọng là sự chỉ đạo hết sức
Copyright: Tài liệu đại học ©