Chuyên đề tốt nghiệp
L I M UỜ Ở ĐẦ
Vi t Nam ang n l c xây d ng c s h t ng giao thông v n t i-hàngệ đ ỗ ự ự ơ ở ạ ầ ậ ả
không-vi n thông-c u c ng-sân bay và c bi t là i n l c nh m m c ích t ngễ ầ ả đặ ệ đệ ự ă ụ đ ă
tr ng kinh t .ưở ế
Trong th i gian t i,Vi t Nam mu n duy trì t c t ng tr ng nh hi nờ ớ ệ ố ố độ ă ưở ư ệ
nay thì vi c u t v n cho c s h t ng càng ph i l n và a d ng h n.Chínhệ đầ ư ố ơ ở ạ ầ ả ớ đ ạ ơ
ph trong vài n m qua ã th y r ng c n thi t ph i thu hút v n u t t nhân vàoủ ă đ ấ ằ ầ ế ả ố đầ ư ư
l nh v c này vì nhu c u v n ngày càng cao,ngu n v n Chính ph không áp ngĩ ự ầ ố ồ ố ủ đ ứ
h t,ngu n v n vay có h n, ng th i, Chính ph c ng nh n th y r ng mô hình tế ồ ố ạ đồ ờ ủ ũ ậ ấ ằ ổ
ch c c quy n Nhà n c trong xây d ng c s h t ng không ph i là mô hìnhứ độ ề ướ ự ơ ở ạ ầ ả
duy nh t,th m chí c n ph i c i t nâng cao hi u qu ho t ng.ấ ậ ầ ả ả ổđể ệ ả ạ độ
Ngành i n là m t ngành c bi t trong c s h t ng,ngoài tính ch t làđệ ộ đặ ệ ơ ở ạ ầ ấ
ngành liên quan n an ninh n ng l ng qu c gia còn là ngành cung c p y u tđế ă ượ ố ấ ế ố
u vào không th thi u cho s n xu t công nghi p và m i ho t ng c a xã h i.đầ ể ế ả ấ ệ ọ ạ độ ủ ộ Để
áp ng t ng tr ng kinh t ,nhu c u v i n ngày càng t ng,ngành i n ph i iđ ứ ă ưở ế ầ ề đệ ă đệ ả đ
tr c m t b c trong vi c cunh c p i n.Vì v y,v n u t cho ngành i n là r tướ ộ ướ ệ ấ đệ ậ ố đầ ư đệ ấ
l n,n u ch d a vào huy ng nh tr c ây (v n vay n c ngoài,vay trongớ ế ỉ ự độ ư ướ đ ố ướ
n c,v n ngân sách,v n t có) ch c ch n s không m b o.Cho nên,c n xâyướ ố ố ự ắ ắ ẽ đả ả ầ
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
1
Chuyên đề tốt nghiệp
d ng hành lang pháp lý thông thoáng hi u qu nh m thu hút ngu n v n u t tự ệ ả ằ ồ ố đầ ư ừ
bên ngoài, c bi t là dòng v n FDIđặ ệ ố
Chính vì s c n thi t này nên trong quá trình th c t p t i phòng Côngự ầ ế ự ậ ạ
nghi p và Xây d ng thu c C c u t n c ngoài – B K ho ch u t vàệ ự ộ ụ đầ ư ướ ộ ế ạ đầ ư
d i s giúp c a giáo viên h ng d n,em ã tri n khai tài ướ ự đỡ ủ ướ ẫ đ ể đề “ M t sộ ố
gi i pháp nh m t ng c ng thu hút FDI vào ngành i n Vi tả ằ ă ườ đ ệ ệ
Nam trong th i gian t i”.ờ ớ .
tài c a em g m 3 ph n chính:Đề ủ ồ ầ
- Ch ng 1: C s lý lu n v v n u t tr c ti p n cươ ơ ở ậ ề ố đầ ư ự ế ướ

cung c p( tr c ti p ho c thông qua các công ty liên quan) b i nhà u t tr cấ ự ế ặ ở đầ ư ự
ti p n c ngoài cho các doanh nghi p FDI,ho c v n mà nhà u t tr c ti pế ướ ệ ặ ố đầ ư ự ế
n c ngoài nh n c t doanh nghi p FDI.FDI g m có ba b ph n: v n cướ ậ đượ ừ ệ ồ ộ ậ ố ổ
ph n,thu nh p tái u t và các kho n vay trong n i b công ty.ầ ậ đầ ư ả ộ ộ
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
4
Chuyên đề tốt nghiệp
Các nhà kinh t qu c t d nh ngh a: u t tr c ti p n c ngoài là ng i sế ố ế ị ĩ Đầ ư ự ế ướ ườ ở
h u t i n c này mua ho c ki m soát m t th c th kinh t c a n c khác, ó là m tữ ạ ướ ặ ể ộ ự ể ế ủ ướ đ ộ
kho n ti n mà nhà u t tr cho m t th c th kinh t c a n c ngoài có nhả ề đầ ư ả ộ ự ể ế ủ ướ để ả
h ng quy t nh i v i th c th kinh t y ho c t ng thêm quy n ki m soát trongưở ế đị đố ớ ự ể ếấ ặ ă ề ể
th c th kinh t y.ự ể ếấ
Lu t u t n c ngoài t i Vi t nam n m 1987 a ra nh ngh a: u tậ đầ ư ướ ạ ệ ă đư đị ĩ Đầ ư
tr c ti p n c ngoài là vi c t ch c,cá nhân n c ngoài vào Vi t nam v nự ế ướ ệ ổ ứ ướ đư ệ ố
b ng ti n n c ngoài ho c b t kì tài s n nào c Chính ph Vi t Nam ch pằ ề ướ ặ ấ ả đượ ủ ệ ấ
thu n h p tác kinh doanh trên c s h p ng ho c thành l p xí nghi p liênậ để ợ ơ ở ợ đồ ặ ậ ệ
doanh,doanh nghi p 100% v n n c ngoài theo quy nh c a lu t này.ệ ố ướ đị ủ ậ
T nh ng khái ni m trên,ta có th hi u m t cách khái quát v u từ ữ ệ ể ể ộ ề đầ ư
tr c ti p n c ngoài nh sau: u t tr c ti p n c ngoài FDI t i m t qu c giaự ế ướ ư Đầ ư ự ế ướ ạ ộ ố
là vi c nhà u t m t n c a v n b ng ti n ho c b t kì tài s n nào vàoệ đầ ư ở ộ ướ đư ố ằ ề ặ ấ ả
qu c gia khác có quy n c s h u và qu n lý ho c ki m soát m t th cố để ề đượ ở ữ ả ặ ể ộ ự
th kinh t t i qu c gia ó,v i m c tiêu t i a hóa l i ích c a mình. ể ế ạ ố đ ớ ụ ố đ ợ ủ
1.1.2.Các hình th c FDI.ứ
1.1.2.1.Hình th c liên doanh liên k t.ứ ế
Doanh nghi p liên doanh v i n c ngoài g i t t là liên doanh là hìnhệ ớ ướ ọ ắ
th c c s d ng r ng rãi nh t c a u t tr c ti p n c ngoài trên th gi iứ đượ ử ụ ộ ấ ủ đầ ư ự ế ướ ế ớ
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
5
Chuyên đề tốt nghiệp
t tr c n nay. Nó là công c thâm nh p vào th tr ng n c ngoài m từ ướ đế ụ để ậ ị ườ ướ ộ

và phân chia k t qu kinh doanh cho m i bên ti n hành u t kinh doanhế ả ỗ để ế đầ ư
mà không thành l p pháp nhân m i.ậ ớ
H p ng h p tác kinh doanh là v n b n c kí k t gi a i di n cóợ đồ ợ ă ả đượ ế ữ đạ ệ
th m quy n c a các bên tham gia h p ng h p tác kinh doanh cho m i bên ẩ ề ủ ợ đồ ợ ỗ
c i m là các bên kí k t h p ng h p tác kinh doanh, trong qúa trình kinhĐặ đ ể ế ợ đồ ợ
doanh các bên h p doanh có th thành l p ban i u ph i theo dõi, giám sátợ ể ậ đ ề ố để
vi c th c hi n h p ng h p tác kinh doanh.ệ ự ệ ợ đồ ợ
Phân chia k t qu kinh doanh: hình th c h p doanh không phân ph iế ả ứ ợ ố
l i nhu n và chia s r i ro mà phân chia k t qu kinh doanh chung theo t lợ ậ ẻ ủ ế ả ỷ ệ
góp v n ho c theo tho thu n gi a các bên. Các bên h p doanh th c hi nố ặ ả ậ ữ ợ ự ệ
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
7
Chuyên đề tốt nghiệp
ngh a v tài chính i v i nhà n c s t i m t cách riêng r . Pháp lý h pĩ ụ đố ớ ướ ở ạ ộ ẽ ợ
doanh là m t th c th kinh doanh ho t ng theo lu t pháp n c s t i ch u sộ ự ể ạ độ ậ ướ ở ạ ị ự
i u ch nh c a pháp lu t n c s t i. quy n l i và ngh a v c a các bên h pđ ề ỉ ủ ậ ướ ở ạ ề ợ ĩ ụ ủ ợ
doanh c ghi trong h p ng h p tác kinh doanh..đượ ợ đồ ợ
1.1.2.3.Hình th c doanh nghi p có 100% v n u t n c ngoàiứ ệ ố đầ ư ướ .
Doanh nghi p 100% v n n c ngoài c ng là hình th c doanh nghi p cóệ ố ướ ũ ứ ệ
v n u t n c ngoài nh ng ít ph bi n h n hình th c liên doanh trong ho tố đầ ư ướ ư ổ ế ơ ứ ạ
ng u t qu c t .độ đầ ư ố ế
Khái ni m doanh nghi p 100% v n n c ngoài là m t th c th kinhệ ệ ố ướ ộ ự ể
doanh có t cách pháp nhân và c thành l p d a trên các m c ích c a chư đượ ậ ự ụ đ ủ ủ
u t cùng n c s t i.đầ ư ướ ở ạ
Doanh nghi p 100% v n n c ngoài ho t ng theo s i u hành qu nệ ố ướ ạ độ ự đ ề ả
lý c a ch u t n c ngoài nh ng v n ph i tu thu c vào các i u ki n vủ ủ đầ ư ướ ư ẫ ả ỳ ộ đ ề ệ ề
môi tr ng kinh doanh c a n c s t i, ó là các i u ki n v chính tr , kinhườ ủ ướ ở ạ đ đ ề ệ ề ị
t ,pháp lu t,v n hóa m c c nh tranh.ế ậ ă ứ độ ạ
Doanh nghi p 100% v n n c ngoài có t cách pháp nhân là 1 th c thệ ố ướ ư ự ể
pháp lý c l p,ho t ng theo lu t pháp n c s t i. Thành l p d i d ngđộ ậ ạ độ ậ ướ ở ạ ậ ướ ạ

nghiên c u g n ây c a Freeman (2000), B K ho ch và u t (2003), Nguy nứ ầ đ ủ ộ ế ạ Đầ ư ễ
M i (2004) u rút ra nh n nh chung r ng khu v c có v n u t n c ngoài ãạ đề ậ đị ằ ự ố đầ ư ướ đ
óng góp quan tr ng vào GDP v i t tr ng ngày càng t ng. Khu v c này gópđ ọ ớ ỷ ọ ă ự
ph n t ng c ng n ng l c s n xu t và i m i công ngh c a nhi u ngành kinh t ,ầ ă ườ ă ự ả ấ đổ ớ ệ ủ ề ế
khai thông th tr ng s n ph m ( c bi t là trong gia t ng kim ng ch xu t kh uị ườ ả ẩ đặ ệ ă ạ ấ ẩ
hàng hoá), óng góp cho ngân sách nhà n c và t o vi c làm cho m t b ph n laođ ướ ạ ệ ộ ộ ậ
ng. Bên c nh ó, FDI có vai trò trong chuy n giao công ngh và các doanhđộ ạ đ ể ệ
nghi p có v n u t n c ngoài,t o s c ép bu c các doanh nghi p trong n cệ ố đầ ư ướ ạ ứ ộ ệ ướ
ph i t i m i công ngh , nâng cao hi u qu s n xu t. Các d án FDI có tác ngả ựđổ ớ ệ ệ ả ả ấ ự độ
tích c c t i vi c nâng cao n ng l c qu n lý và trình c a ng i lao ng làmự ớ ệ ă ự ả độ ủ ườ độ
vi c trong các d án FDI, t o ra kênh truy n tác ng tràn tích c c h u hi u,nângệ ự ạ ề độ ự ữ ệ
cao ch t l ng ngu i lao ng.ấ ượ ờ độ
1.2.1.1.V m t kinh tề ặ ế
FDI thúc y t ng tr ng kinh t , b sung ngu n v n cho phát tri nđẩ ă ưở ế ổ ồ ố ể
kinh t - xã h i. u t là y u t vô cùng quan tr ng, tác ng n t c t ngế ộ Đầ ư ế ố ọ độ đế ố độ ă
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
10
Chuyên đề tốt nghiệp
tr ng kinh t . V n u t cho phát tri n kinh t c huy ng t hai ngu nưở ế ố đầ ư ể ế đượ độ ừ ồ
ch y u là v n trong n c và v n ngoài n c. V n trong n c c hìnhủ ế ố ướ ố ướ ố ướ đượ
thành thông qua ti t ki m và u t . V n n c ngoài c hình thành thôngế ệ đầ ư ố ướ đượ
qua vay th ng m i, u t gián ti p và ho t ng FDI. V i các n c nghèoươ ạ đầ ư ế ạ độ ớ ướ
và ang phát tri n, v n là m t y u t c bi t quan tr ng i v i phát tri nđ ể ố ộ ế ố đặ ệ ọ đố ớ ể
kinh t . Nh ng qu c gia này,luôn lâm vào tình tr ng thi u v n u t .Ho tế ữ ố ạ ế ố đầ ư ạ
ng s n xu t và u t nh ng n c này nh là m t “vòng ói nghèo lu nđộ ả ấ đầ ư ở ữ ướ ư ộ đ ẩ
qu n” (theo Paul A. Samuelson). phá v vòng lu n qu n y, các n cẩ Để ỡ ẩ ẩ ấ ướ
nghèo và ang phát tri n ph i t o ra “m t cú huých l n”, mà bi n pháp h uđ ể ả ạ ộ ớ ệ ữ
hi u là t ng v n cho u t , huy ng các ngu n l c phát tri n n n kinh tệ ă ố đầ ư độ ồ ự để ể ề ế
nh m t o ra t ng tr ng kinh t d n n thu nh p t ng, i s ng c a ng i dânằ ạ ă ưở ế ẫ đế ậ ă đờ ố ủ ườ
c ng c nâng cao áng k .ũ đượ đ ể

Chuyên đề tốt nghiệp
Ngoài tác ng t o vi c làm cho ng i lao ng FDI còn óng góp r t tíchđộ ạ ệ ườ độ đ ấ
c c vào vi c nâng cao ch t l ng lao ng và phát tri n nhân l c n c ti pự ệ ấ ượ độ ể ự ở ướ ế
nh n u t . FDI làm thay i c b n n ng l c, k n ng lao ng,qu n tr doanhậ đầ ư đổ ơ ả ă ự ỹ ă độ ả ị
nghi p thông qua ho t ng ào t o và quá trình làm vi c c a lao ng. Làmệ ạ độ đ ạ ệ ủ độ
vi c trong các doanh nghi p FDI, òi h i ng i lao ng ph i có ki n th c và khệ ệ đ ỏ ườ độ ả ế ứ ả
n ng áp ng yêu c u cao v c ng và hi u qu công vi c. ă đ ứ ầ ề ườ độ ệ ả ệ
Ngoài ra, các doanh nghi p FDI luôn òi h i ng i lao ng ph i nỗệ đ ỏ ườ độ ả
l c không ng ng hoàn thi n mình thông qua nh ng yêu c u ngày càng caoự ừ để ệ ữ ầ
i v i công vi c, c h i phát tri n, c h i th ng ti n…. Vì v y, trong cácđố ớ ệ ơ ộ ể ơ ộ ă ế ậ
doanh nghi p FDI trình h c v n và trình nghi p v c a ng i lao ngệ độ ọ ấ độ ệ ụ ủ ườ độ
t ng i cao so v i m t b ng chung.ươ đố ớ ặ ằ
Nh ng yêu c u trên, òi h i ng i lao ng ph i không ng ng phát tri nữ ầ đ ỏ ườ độ ả ừ ể
b n thân c v th l c và trí l c. Bên c nh ó, ng i lao ng áp ng cả ả ề ể ự ự ạ đ để ườ độ đ ứ đượ
các yêu c u c a công vi c,các doanh nghi p FDI th ng ti n hành tuy nầ ủ ệ ệ ườ ế ể
ch n, ào t o b i d ng nghi p v khá ch t ch , nh t là các ngành ngh òiọ đ ạ ồ ưỡ ệ ụ ặ ẽ ấ ề đ
h i ch t l ng lao ng cao. Nh ó, FDI v a gián ti p khuy n khích ng iỏ ấ ượ độ ờ đ ừ ế ế ườ
lao ng t ng u t cho phát tri n ngu n nhân l c v a tr c ti p u t chođộ ă đầ ư ể ồ ự ừ ự ế đầ ư
phát tri n ngu n nhân l c.ể ồ ự
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
13
Chuyên đề tốt nghiệp
Thêm n a, do chi phí thuê lao ng n c ngoài cao h n lao ng aữ độ ướ ơ độ đị
ph ng, các doanh nghi p trong khu v c FDI ph i tuy n d ng lao ng aươ ệ ự ả ể ụ độ đị
ph ng. ng i lao ng có th s d ng thành th o máy móc thi t b vàươ Để ườ độ ể ử ụ ạ ế ị
công ngh hi n i các doanh nghi p FDI ph i có k ho ch ào t o. Th nên,ệ ệ đạ ệ ả ế ạ đ ạ ế
trong chi n l c phát tri n c a các t p oàn l n hay các công ty a qu c giaế ượ ể ủ ậ đ ớ đ ố
luôn có k ho ch ào t o lao ng a ph ng t ng b c thay th lao ngế ạ đ ạ độ đị ươ để ừ ướ ế độ
ng i n c ngoài. ườ ướ
1.2.2.Vai trò c a FDI i v i s phát tri n c a l nh v c i n.ủ đố ớ ự ể ủ ĩ ự đ ệ

phí xây d ng c s h t ng ban u.Vì v y,Chính ph c n h t s c chú ý u tự ơ ở ạ ầ đầ ậ ủ ầ ế ứ đầ ư
cho nh ng d án xây d ng c b n t o ti n thu hút nhà u t .ữ ự ự ơ ả đểạ ề đề đầ ư
1.3.3.Chính tr xã h i.ị ộ
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
15
Chuyên đề tốt nghiệp
S n nh v chính tr s giúp nhà u t yên tâm h n v quy t nhự ổ đị ề ị ẽ đầ ư ơ ề ế đị
u t c a mình.Chính vì v y,mà m t n c có n n chính tr n nh th ng cóđầ ư ủ ậ ộ ướ ề ị ổ đị ườ
kh n ng thu hút u t cao h n nh ng n c b t n v chính tr .ả ă đầ ư ơ ữ ướ ấ ổ ề ị
1.3.4.Ngu n lao ng.ồ độ
Ngu n lao ng và ch t l ng ngu n lao ng là m t nhân t quanồ độ ấ ượ ồ độ ộ ố
tr ng nh h ng t i vi c thu hút FDI vào n c ó.ọ ả ưở ớ ệ ướ đ
M t n c có ngu n lao ng d i dào,giá nhân công r và ch t l ngộ ướ ồ độ ồ ẻ ấ ượ
áp ng c nhu c u c a các nhà u t thì n c ó s có m t l i th r t l nđ ứ đượ ầ ủ đầ ư ướ đ ẽ ộ ợ ế ấ ớ
và kh n ng thu hút u t n c ngoài là cao h n các n c khác.ả ă đầ ư ướ ơ ướ
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
16
Chuyên đề tốt nghiệp
CH NG 2ƯƠ
TH C TR NG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH I N HI N NAYỰ Ạ Đ Ệ Ệ
2.1.Gi i thi u t ng quan v ngành i n Vi t Nam và s c n thi tớ ệ ổ ề đ ệ ệ ự ầ ế
thu hút FDI vào ngành i n hi n nay.đ ệ ệ
2.1.1.Ch c n ng,nhi m v và c c u t ch c c a EVN .ứ ă ệ ụ ơ ấ ổ ứ ủ
Ngành i n hi n nay, c t ch c qu n lý theo ngành d c,c ba khâuđ ệ ệ đượ ổ ứ ả ọ ả
phát i n-truy n t i-phân ph i va kinh doanh i n u do m t doanh nghi pđ ệ ề ả ố đ ệ đề ộ ệ
nhà n c qu n lý, ó là t p oàn i n l c Vi t Nam(EVN).Ngoài EVN còn cóướ ả đ ậ đ đ ệ ự ệ
B Công th ng,C c i u ti t i n l c ERAV,V n ng l ng và d u khí làộ ươ ụ Đ ề ế đ ệ ự ụ ă ượ ầ
các n v cùng tham gia qu n lý ngành i n.Tuy v y,vai trò c a FDI là r tđơ ị ả đ ệ ậ ủ ấ
l n do t p oàn này s h u ph n l n tài s n trong khâu phát i n và hoàn toànớ ậ đ ở ữ ầ ớ ả đ ệ
c quy n trong hai khâu còn l i.độ ề ạ

2.1.2.Chu trình t phát i n n cung c p i n cho ng i sừ đ ệ đế ấ đ ệ ườ ử
d ngụ
2.1.2.1.Phát i n.đ ệ
T ng công su t phát i n hi n t i c a Vi t Nam là 12000MW.T ngổ ấ đ ệ ệ ạ ủ ệ ổ
công su t này c phân chia gi a các n v phát i n nh sau: 7300 MWấ đượ ữ đơ ị đ ệ ư
c a EVN,1800 MW c a các n v ã c ph n hoá c a EVN,2600MW b ngủ ủ đơ ị đ ổ ầ ủ ằ
các d án BOT và 210MW c a các nhà cung c p i n c l p. mi n B c,cácự ủ ấ đ ệ độ ậ Ở ề ắ
nhà máy phát i n g m có c th y i n và nhi t i n ch y b ng than, mi nđ ệ ồ ả ủ đ ệ ệ đ ệ ạ ằ ở ề
Trung ch y u là th y i n và mi n Nam ch y u là th y i n ch y b ngủ ế ủ đ ệ ở ề ủ ế ủ đ ệ ạ ằ
khí.Th y i n là ngu n phát i n ch y u và Vi t Nam l i ch u nhi u r i ro vủ đ ệ ồ đ ệ ủ ế ệ ạ ị ề ủ ề
th y n ng.Th i gian g n ây,l ng m a ít các khu v c u ngu n làm h nủ ă ờ ầ đ ượ ư ở ự đầ ồ ạ
ch s n l ng c a các nhà máy th y i n,d n n vi c không áp ng cế ả ượ ủ ủ đ ệ ẫ đế ệ đ ứ đượ
h t nhu c u i n c a c n c.ế ầ đ ệ ủ ả ướ
Tính n h t n m 2006,Vi t Nam có 17 d án cung c p i n c l pđế ế ă ệ ự ấ đ ệ độ ậ
v i t ng công su t 210MW.Ngoài phát i n b ng th y i n,hi n không cóớ ổ ấ đ ệ ằ ủ đ ệ ệ
ngu n i n tái sinh áng k nào khác t i Vi t Nam.Tuy nhiên m t ch ngồ đ ệ đ ể ạ ệ ộ ươ
trình phát tri n n ng l ng tái sinh ang c xây d ng,nh n m nh vào cácể ă ượ đ đượ ự ấ ạ
ngu n cung ngoài l i cho các vùng sâu vùng xa.Cùng v i ó,Vi t Nam c ngồ ướ ớ đ ệ ũ
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
19
Chuyên đề tốt nghiệp
có u n i v i mi n Nam Trung Qu c và hi n ang nh p kh u kho ngđầ ố ớ ề ố ệ đ ậ ẩ ả
500MW.
2.1.2.2.Chuy n t i i n.ề ả đ ệ
Kh i truy n t i i n tr c ây g m có 4 công ty truy n t i i n 1,2,3,4ố ề ả đ ệ ướ đ ồ ề ả đ ệ
nay h p thành T ng công ty Truy n t i i n qu c gia tr c thu c EVN.X ngợ ổ ề ả đ ệ ố ự ộ ươ
s ng c a h th ng chuy n t i i n là ng dây 500KV,n i các ngu n phátố ủ ệ ố ể ả đ ệ đườ ố ồ
i n chính và các trung tâm.N m 2005,có h n 3000km ng dây 500KV v iđ ệ ă ơ đườ ớ
các tr m I I 500KV.Tuy nhiên, kh n ng t n d ng t i a các ngu n phát i nạ ả ă ậ ụ ố đ ồ đ ệ
gi a các vùng khác nhau c a c n c b h n ch do công su t c a ngữ ủ ả ướ ị ạ ế ấ ủ đườ

b i u ti t ch t ch .Vì v y,trong bài này em ch y u phân tích thu hút FDIị đ ề ế ặ ẽ ậ ủ ế
trong khâu phát i n.đ ệ
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
21
Chuyên đề tốt nghiệp
2.1.4. S c n thi t thu hút FDI vào ngành i n hi n nay.ự ầ ế đ ệ ệ
Vi t Nam ã r t thành công trong vi c thu hút FDI trong khu v c s nệ đ ấ ệ ự ả
xu t,nh t là trong l nh v c s n xu t giành cho xu t kh u.Tuy nhiên,trong khuấ ấ ĩ ự ả ấ ấ ẩ
v c u t vào c s h t ng c n nhi u v n l n n c ta ch y u s d ng v nự đầ ư ơ ở ạ ầ ầ ề ố ớ ướ ủ ế ử ụ ố
ngân sách ho c vay v n ODA. thu hút nhi u h n n a khu v c t nhân thamặ ố Để ề ơ ữ ự ư
gia vào u t c s h t ng,Chính ph ,c n ph i xây d ng môi tr ng u tđầ ư ơ ở ạ ầ ủ ầ ả ự ườ đầ ư
trong l nh v c này thông thoáng,minh b ch,ph i có các i u ki n v m b o r iĩ ự ạ ả đề ệ ềđả ả ủ
ro,b o hi m cho các nhà u t ,vv…trong th i gian t i u t trong khu v c cả ể đầ ư ờ ớ đầ ư ự ơ
s h t ng nh h th ng giao thông v n t i,thông tin liên l c, i n l c r t c n thuở ạ ầ ư ệ ố ậ ả ạ đệ ự ấ ầ
hút u t t khu v c t nhân, c bi t t khu v c FDI. th y s c n thi t ph iđầ ư ừ ự ư đặ ệ ừ ự Để ấ ự ầ ế ả
thu hút FDI trong ngành i n hi n nay ta xem xét trên b n góc sau.đệ ệ ố độ
a.Theo l trình c i t ngành i n c a Chính ph .ộ ả ổ đ ệ ủ ủ
Mô hình t ch c hi n t i c a ngành i n,là liên k t d c,c 3 khâu phátổ ứ ệ ạ ủ đ ệ ế ọ ả
i n-truy n t i-phân ph i kinh doanh i n u do EVN qu n lý,h ch toán kinhđ ệ ề ả ố đệ đề ả ạ
doanh ch a tách b ch rõ ràng,chi phí t ng khâu trong dây chuy n phát i n-ư ạ ở ừ ề đ ệ
truy n t i-phân ph i không c h ch toán riêng r ,nên khó ánh giá hi u quề ả ố đượ ạ ẽ đ ệ ả
c a t ng khâu. Mô hình c quy n này,ch a t o ra c ch khuy n khích các nủ ừ độ ề ư ạ ơ ế ế đơ
v trong ngành ti t ki m chi phí,nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh nh mị ế ệ ệ ả ả ấ ằ
gi m giá thành t o c nh tranh.Do ó,c n thi t ph i có m t k ho ch t ng thả ạ ạ đ ầ ế ả ộ ế ạ ổ ể
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
22
Chuyên đề tốt nghiệp
nh m tái c c u ngành i n ch ng c quy n,thúc y c nh tranh,thu hút tằ ơ ấ đệ để ố độ ề đẩ ạ ư
nhân tham gia u t vào ngành.đầ ư
áp ng t c t ng tr ng cao nhu c u i n,nhu c u v n u t choĐểđ ứ ố độ ă ưở ầ đ ệ ầ ố đầ ư

bán i n cho EVN,là công ty h p nh t theo chi u d c.N m 2009,t t c cácđ ệ ợ ấ ề ọ ă ấ ả
công ty phát i n u ã bán i n cho m t n v mua duy nh t là EVN, nđ ệ đề đ đ ệ ộ đơ ị ấ đơ
v này sau ó s cung c p i n cho các công ty phân ph i và ng i dân sị đ ẽ ấ đ ệ ố ườ ử
d ng cu i cùng.ụ ố
 Giai o n 2: Th tr ng bán buôn c nh tranhđ ạ ị ườ ạ
B c 1: ướ Th tr ng bán buôn i n c nh tranh th nghi m d ki n t 2016-2020ị ườ đệ ạ ử ệ ự ế ừ
B c 2: ướ Th tr ng bán buôn i n c nh tranh hoàn ch nh d ki n t 2021-2025.ị ườ đệ ạ ỉ ự ế ừ
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48
24
Chuyên đề tốt nghiệp
Ch c n ng n v duy nh t s d n c bãi b ,EVN tr thành m t nứ ă đơ ị ấ ẽ ầ đượ ỏ ở ộ đơ
v mua buôn bình th ng.Vi c bán i n s c th c hi n trong m t khuônị ườ ệ đ ệ ẽ đượ ự ệ ộ
kh c nh tranh,trong ó,nh ng n v mua buôn c t do mua i n tr c ti pổ ạ đ ữ đơ ị đượ ự đ ệ ự ế
t các công ty i n.Vi c mua bán i n, s c th c hi n theo nh ng h pừ đ ệ ệ đ ệ ẽ đượ ự ệ ữ ợ
ng mua bán i n dài h n ã c àm phán ho c th c hi n trên th tr ngđồ đ ệ ạ đ đượ đ ặ ự ệ ị ườ
giao ngay.Các n v mua buôn s g m có các công ty phân ph i i n,cácđơ ị ẽ ồ ố đ ệ
n v s d ng i n v i s l ng l n,hay nh ng n v chuyên mua buôn.Giaiđơ ị ử ụ đ ệ ớ ố ượ ớ ữ đơ ị
o n 2 d tính s có m t th i gian thí i m kho ng 3 n m.đ ạ ự ẽ ộ ờ đ ể ả ă
 Giai o n 3:đ ạ Th tr ng bán l i n c nh tranh.ị ườ ẻ đ ệ ạ
B c 1: ướ Th tr ng bán l i n c nh tranh th nghi m d ki n tị ườ ẻ đ ệ ạ ử ệ ự ế ừ
2021-2025.
B c 2:ướ Th tr ng bán l i n c nh tranh hoàn ch nh sau 2025.ị ườ ẻđ ệ ạ ỉ
Giai o n 3, c kì v ng là s d n n m t th tr ng i n c nh tranh hoànđ ạ đượ ọ ẽ ẫ đế ộ ị ườ đệ ạ
toàn,k c khâu bán l . n th i i m ó,các khách hàng mua l có th ti p c nể ảở ẻĐế ờ để đ ẻ ể ế ậ
và l a ch n các nhà cung c p là nh ng n v c l p v i các công ty phânự ọ ấ ữ đơ ị độ ậ ớ
ph i.M t ố ộ giai đoạn thí điểm kéo dài 3 năm sẽ được bắt đầu từ 2022 và kết thúc
vào năm 2025,tại thời điểm đó quá trình chuyển đổi được coi như đã hoàn tất.
Theo lộ trình cải tổ ngành điện, bắt đầu từ năm 2009 trở đi Chính phủ
rất muốn thu hút các nhà đầu tư bên ngoài tham gia vào khâu phát điện để
Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48