MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG ..................................................................... 2
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ .................................................. 3
MỞ ĐẦU ................................................................................................. 4
PHẦN 1
SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI ................................................................. 6
I. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI ......................................................... 6
1. Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước ......................................... 6
a. Khái niệm quản lý nhà nước ............................................................ 6
b. Đặc điểm quản lý nhà nước ............................................................. 8
c. Cơ cấu hệ thống và các yếu tố tạo nên hoạt động quản lý nhà nước
............................................................................................................. 9
2. Khái niệm và đặc điểm của bảo hiểm xã hội .................................. 11
a. Khái niệm về bảo hiểm xã hội ........................................................ 11
b. Đặc điểm của bảo hiểm xã hội ....................................................... 12
3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bảo hiểm xã hội ................. 13
a. Sự phát triển của nền kinh tế .......................................................... 13
b. Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước ................................ 14
c. Người sử dụng lao động ................................................................. 14
d. Nhận thức của người lao động ....................................................... 15
4. Quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội. .................. 15
a. Quản lý nhà nước đối với hoạt động BHXH. ................................. 15
b. Đặc điểm quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội .... 16
II. SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI ...................................... 17
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1. Xuất phát từ đòi hỏi của sự phát triển kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa ......................................................................... 17
2. Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của
2. Thực trạng tổ chức quản lý và thực hiện chính sách của nhà nước
đối với hoạt động bảo hiểm xã hội trong những năm qua ................. 40
a. Quản lý và ngày càng mở rộng đối tượng áp dụng: Đối tượng áp
dụng được quy định ở điều 2 Luật Bảo hiểm xã hội ........................... 41
b. Quản lý và phát triển Quỹ bảo hiểm xã hội .................................... 44
3. Thực trạng thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
BHXH; Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về
BHXH. .................................................................................................... 51
4. Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội ................ 52
PHẦN 3
GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM . 57
I. QUAN ĐIỂM VỀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM .................................. 57
II. KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BHXH Ở VIỆT NAM HIỆN
NAY ............................................................................................................ 59
1. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đối với
BHXH bắt buộc đồng thời xây dựng và hoàn thiện Luật BHXH Thất
nghiệp và BHXH Tự nguyện. ............................................................... 59
2. Tiếp tục mở rộng và tăng cường quản lý có hiệu quả đối tượng
tham gia BHXH trong thời gian tới. .................................................... 60
Website: Email : Tel : 0918.775.368
3. Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động quản lý và phát
triển quỹ BHXH .................................................................................... 62
a. Hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với từng loại đối
tượng tham gia BHXH. ...................................................................... 62
b. Nâng cao hiệu quả công tác cấp, quản lý và sử dụng sổ BHXH .... 63
c. Tăng cường công tác quản lý chi BHXH ........................................ 64
d. Tăng cường phát triển quỹ BHXH ................................................. 65
Bảng 4: Tình hình thu Quỹ BHXH ở Việt Nam từ năm 2004 – 2007.......47
B¶ng 5: Bảng tổng hợp lãi từ đầu tư quỹ BHXH giai đoạn 2000 – 2005. .48
Bảng 6: Tình hình nợ đọng BHXH..............................................................49
Website: Email : Tel : 0918.775.368
2
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ
Trang
Sơ đồ 1: Trình tự xây dựng thể chế chính sách về BHXH.........................20
Sơ đồ 2: Bộ máy tổ chức BHXH Việt Nam.................................................31
ĐỒ THỊ BIỂU DIỄN TỔNG SỐ LAO ĐỘNG THAM GIA BHXH QUA
CÁC NĂM......................................................................................................43
ĐỒ THỊ BIỂU THỊ NỢ BHXH....................................................................49
Website: Email : Tel : 0918.775.368
3
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46
MỞ ĐẦU
Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Nhà nước của dân, do dân
và vì dân. Mọi đướng lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta đều nhằm
phục vụ cho lợi ích của nhân dân lao động, của toàn dân. Chính sách Bảo
hiểm xã hội là một trong những chính sách lớn của Đảng, Nhà nước ta nhằm
phục vụ cho mục đích trên của Nhà nước ta. Vì vậy, chính sách bảo hiểm xã
hội đã được Đảng, Nhà nước ta hết sức chú trọng và liên tục hoàn thiện kể từ
khi Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà được thành lập cho đến nay. Luật
BHXH đã được quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua và Chủ
tịch nước đã ký sắc lệnh số 13/2006/L-CTN ngày 12/7/2006 công bố Luật
BHXH có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2007. Như vậy sau hơn 60 năm từ khi
thành lập nước, đến nay nước ta đã có khung pháp lý cao nhất để điều chỉnh
Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo và danh mục viết tắt đề tài gồm 3 phần:
- Phần 1: Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm
xã hội;
- Phần 2: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo
hiểm xã hội ở Việt Nam;
- Phần 3: Giải pháp và kiến nghị tăng cường quản lý nhà nước đối với
hoạt động bảo hiểm xã hội ở Việt Nam.
Website: Email : Tel : 0918.775.368
5
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46
PHẦN 1
SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI
I. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI
1. Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước
a. Khái niệm quản lý nhà nước
Quản lý
Để nghiên cứu khái niệm quản lý nhà nước, trước hết cần làm rõ khái
niệm “quản lý”. Thuật ngữ “quản lý” thường được hiểu theo những cách khác
nhau tuỳ theo góc độ khoa học khác nhau cũng như cách tiếp cận của người
nghiên cứu. Quản lý là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học xã hội
và khoa học tự nhiên. Mỗi lĩnh vực khoa học có định nghĩa về quản lý dưới
góc độ riêng của mình và nó phát triển ngày càng sâu rộng trong mọi hoạt
động của đời sống xã hội.
Theo quan niệm của C.MÁC ( Các Mác – Ph. Ăng ghen, toàn tập, tập
23, trang 23): “Bất kỳ lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào đó mà
được tiến hành tuân theo một quy mô tương đối lớn đều cần có sự quản lý ở
nước, được sửa dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội.
Quản lý nhà nước được xem là một hoạt động chức năng của nhà nước trong
quản lý xã hội và có thể xem là hoạt động chức năng đặc biệt.uản lý nhà nước
được hiểu theo hai nghĩa.
Theo nghĩa rộng: quản lý nhà nước là toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà
nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp.
Theo nghĩa hẹp: quản lý nhà nước chỉ bao gồm hoạt động hành pháp.
Website: Email : Tel : 0918.775.368
7
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46
Quản lý nhà nước được đề cập trong đề tài này là khái niệm quản lý nhà
nước theo nghĩa rộng; quản lý nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ
ban hành các văn bản luật, các văn bản mang tính luật đến việc chỉ đạo trực
tiếp hoạt động của đối tượng bị quản lý và vấn đề tư pháp đối với đối tượng
quản lý cần thiết của Nhà nước. Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu và trước
hết được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước, song có thể các tổ chức
chính trị - xã hội, đoàn thể quần chúng và nhân dân trực tiếp thực hiện nếu
được nhà nước uỷ quyền, trao quyền thực hiện chức năng của nhà nước theo
quy định của pháp luật.
b. Đặc điểm quản lý nhà nước
Từ khái niệm trên về quản lý nhà nươc ta rút ra các đặc điểm của quản lý
nhà nước như sau:
Quản lý nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao và tính
mệnh lệnh đơn phương của nhà nước. Quản lý nhà nước được thiết lập trên cơ
sở mối quan hệ “quyền uy” và “sự phục tùng”.
Quản lý nhà nước mang tính tổ chức và điều chỉnh. Tổ chức ở đây được
hiểu như một khoa học về việc thiết lập những mối quan hệ giữa con người
với con người nhằm thực hiện quá trình quản lý xã hội. Tính điều chỉnh được
hiểu là nhà nước dựa vào các công cụ pháp luật để buộc đối tượng bị quản lý
lý ai” và suy cho cùng đối tượng quản lý nhà nước chính là con người, hay cụ
thể hơn là hành vi cong người trong xã hội. Căn cứ vào các tiêu chí khác nhau
có thể phân chia đối tượng quản lý nhà nước ra nhiều loại, như các cấp độ đối
tượng quản lý (con người, tập thể, toàn bộ hệ thống tổ chức).
Trong quản lý nhà nước cần làm rõ khách thể của quản lý nhà nước.
Khách thể của quản lý nhà nước chính là hệ thống các hành vi, hoạt động của
con người, các tổ chức con người trong cuộc sống xã hội, là hệ thống trong đó
bao trùm các lĩnh vực sản xuất và tái sản xuất các giá trị vật chất và tinh thần
cũng như các điều kiện sống của con người trong xã hội. Có thể chia khách
Website: Email : Tel : 0918.775.368
9
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46
thể của quản lý nhà nước theo các lĩnh vực: Kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội,
an ninh, quốc phòng...
Để xem xét được mối quan hệ giữa chủ thể quản lý, đối tượng quản lý và
khách thể quản lý cần xem xét mối quan hệ này trong từng lĩnh vực cụ thể.
Các yếu tố tạo nên hoạt động của quản lý nhà nước: Mục đích
nhiệm vụ của quản lý nhà nước; phương pháp quản lý nhà nước và
chương trình quản lý nhà nước.
Mục đích, nhiệm vụ của quản lý nhà nước là mục tiêu hướng tới của chủ
thể quản lý đối với đối tượng bị quản lý.
Phương pháp quản lý nhà nước là phương thức, cách thức mà chủ thể
quản lý tác động lên khách thể quản lý (hành vi, đối tượng quản lý) nhằm đạt
được những mục đích quản lý. Phương pháp quản lý nhà nước thể hiện ý chí
của nhà nước, nó phản ánh thẩm quyền của các cơ quan nhà nước và được
biểu hiện dưới những hình thức nhất định. Các phương pháp quản lý trong
hoạt động quản lý nhà nước là: thuyết phục, cưỡng chế, hành chính, kinh tế,
theo dõi, kiểm tra; ngoài ra còn những phương pháp riêng áp dụng trong quá
trình thực hiện những chức năng riêng biệt hoặc những khâu những giai đoạn
khăn về kinh tế trong cuộc sống hiện tại. Để khắc phục những rủi ro này thì
chính sách bảo hiểm xã hội được coi là một chính sách mang tính chất xã hội
có hiệu quả tốt, đáp ứng nhu cầu của phần lớn người lao động và được hầu hết
các nước trên thế giới áp dụng. Vậy bảo hiểm xã hội là gì?
Theo tổ chức Lao động thế giới (ILO): “Bảo hiểm xã hội là sự bảo vệ
của xã hội đối với tất cả các thành viên của mình thông qua một loạt các biện
pháp công cộng để đối phó với những khó khăn về kinh tế xã hội do bị ngừng
việc hoặc bị giảm bớt nhiều về thu nhập, gây ra bởi ốm đau, gây mất khả năng
lao động, tuổi già và chết, việc cung cấp chăm sóc y tế và tự cấp cho các gia
đình đông con”[ Công ước quốc tế 102 ].
Website: Email : Tel : 0918.775.368
11
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46
Theo điều 3.1 Luật Bảo hiểm xã hội do Quốc hội nước Cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 6 năm
2006: “Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu
nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai
sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc
chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội”.
Từ các quan điểm về BHXH trên chúng ta có thể khái quát về BHXH
như sau:
BHXH là hệ thống bảo đảm khoản thu nhập thay thế cho người lao động
khi người lao động bị mất hoặc giảm thu nhập trong các trường hợp được quy
định trong Luật Bảo hiểm xã hội, thông qua việc hình thành và sử dụng quỹ
tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia và có sự ủng hộ của Nhà nước.
Quỹ BHXH được sử dụng để trả lương hưu và các khoản trợ cấp BHXH
cho người lao động nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao
động và gia đình họ đồng thời góp phần bảo vệ an toàn xã hội.
Đối tượng của BHXH chính là thu nhập ( có thể coi là số tiền ) bị biến
liền với nghĩa vụ đóng góp BHXH của người lao động.
3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bảo hiểm xã hội
Hoạt động BHXH là hoạt động chịu sự tác động, ảnh hưởng của nhiều
yếu tố chủ quan và khách quan. Song khái quát lại thì hoạt động BXHH chịu
ảnh hưởng bởi các yếu tố cơ bản sau:
a. Sự phát triển của nền kinh tế
Sự phát triển của mỗi nền kinh tế là minh chứng cho trình độ văn minh
của xã hội. Xã hội càng văn minh thì cuộc sống của con người càng được đảm
bảo vững chắc. Trong bất cứ hoạt động nào, thì trình độ phát triển của xã hội
cũng là một nhân tố quyết định tới việc chi phối các hoạt động của xã hội đó.
Hoạt động BHXH cũng là một chính sách không nằm ngoài sự ảnh hưởng đó.
Xã hội càng phát triển, nền kinh tế càng phát triển thì các hoạt động thu, quản
Website: Email : Tel : 0918.775.368
13
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46
lý quỹ, chi trả các chế độ trợ cấp trở nên chuyên nghiệp hơn. Vấn đề hình
thành quỹ, công tác ban hành luật BHXH, công tác tuyên truyền nhận thức về
BHXH và cuối cùng là công tác quản lý hoạt động BHXH cũng trở nên
chuyên môn hoá hơn. Trình độ phát triển của nền kinh tế làm cho bánh xe
hoạt động BHXH trở nên “trơn chu” hơn, hiệu quả hơn.
b. Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước
Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước phản ánh mức độ “trơn
chu”, chuyên nghiệp hoá của toàn bộ hoạt động BHXH. Các chính sách càng
rõ ràng, càng phù hợp với điều kiện thực tế khách quan bao nhiêu thì hoạt
động BHXH càng chuẩn xác bấy nhiêu. Thực tế đã minh chứng, quốc gia nào
có hệ thống chính sách pháp luật càng rõ ràng, càng minh bạch thì các hoạt
động trong nội tạng của quốc gia đó càng chính xác. Các chính sách pháp luật
của nhà nước nó phản ánh sự ưu tiên đối với một hoạt động cụ thể. Chính
sách BHXH của nhà nước ảnh hưởng đến việc thực hiện quản lý, tổ chức hoạt
Chưa có khái niệm cụ thể hoặc định nghĩa chính xác về quản lý nhà
nước đối với hoạt động BHXH song từ việc làm rõ các khái niệm ở phần trên
cùng với một số văn bản có đề cập đến quản lý nhà nước đối với hoạt động
BHXH ta có thể đưa ra những đặc trưng cơ bản về quản lý nhà nước đối với
hoạt động BHXH như sau:
Quản lý nhà nước đối với hoạt động BHXH là quá trình nhà nước sử
dụng trong phạm vi quyền lực của mình tác động có tổ chức và điều chỉnh
vào các quan hệ nảy sinh trong hoạt động BHXH nhằm đảm bảo cho hoạt
động BHXH diễn ra theo đúng quy định của pháp luật, và thực hiện đúng
chức năng nhiệm vụ của BHXH.
Quản lý nhà nước đối với hoạt động BHXH là một quá trình từ việc xây
dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH; Tuyên truyền,
Website: Email : Tel : 0918.775.368
15
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46
phổ biến, chế độ, chính sách pháp luật về BHXH; Tổ chức thực hiện chiến
lược, chế độ, chính sách về BHXH đến việc tổ chức bộ máy thực hiện cũng
như thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH
b. Đặc điểm quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội
Từ khái niệm quản lý nhà nước nêu trên ta có thể nêu ra một số đặc điểm
riêng của quản lý nhà nước trong hoạt động BHXH như sau:
• Nhà nước là chủ thể tổ chức và quản lý các hoạt động BHXH trong
nền kinh tế thị trường
Xuất phát từ tính phức tạp, năng động và nhạy cảm của nền kinh tế thị
trường đòi hỏi mang tính quyền lực nhà nước để tổ chức và điều hành các
hoạt động BHXH. Chủ thể ấy chính là nhà nước mà cụ thể hơn là các cơ quan
nhà nước, các tổ chức và cá nhân được nhà nước trao quyền. Để hoàn thành
sứ mệnh của mình nhà nước phải xây dựng, tổ chức và quản lý các hoạt động
BHXH.
tế thì nhà nước đã đóng một vai trò không thể thiếu nhằm giúp cho mục tiêu
phát triển kinh tế không đi chệch mục tiêu XHCN mà Đảng, Bác Hồ và nhân
dân ta đã chọn. Tuy nhiên, sự phát triển mạnh mẽ, đa dạng và phức tạp của
nền kinh tế thị trường đã đặt ra nhiều thách thức và thử thách như: sự lựa
chọn, đào thải lao động của thị trường dẫn đến mất việc làm và thất nghiệp
của người lao động, sự biến động phức tạp của thị trường và sản xuất kinh
doanh đưa đến cho người lao động những rủi ro ốm đau, tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp ngày một gia tăng. Để bảo vệ lợi ích của người lao động
đòi hỏi nhà nước ta cần tăng cường vai trò quản lý của mình hơn nữa trong
đối với chính sách hỗ trợ cho các rủi ro trên người lao động khi họ gặp các rủi
ro đó – chính sách BHXH. Trong đó, việc tăng cường quản lý nhà phải làm
sao vừa quản lý, vừa kiểm soát được các hoạt động BHXH nhưng không làm
Website: Email : Tel : 0918.775.368
17
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46
hạn chế sự phát triển của xã hội nói chung và phải tạo điều kiện cho sự phát
triển của xã hội. Trong đó, vấn đề quản lý hoạt động BHXH phải được tiến
hành gắn liền với sự phát triển kinh tế, hài hoà với tiến bộ và công bằng xã
hội. Đó cũng là vấn đề bức xúc hiện nay trong việc quản lý nhà nước đối với
hoạt động BHXH nói riêng và hoạt động kinh tế - xã hội nói chung. Tức là,
vấn đề tăng cường quản lý nhà nước không chỉ nhằm vào việc thúc đẩy tăng
trưởng kinh tế mà còn nhằm vào việc đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội.
Vì vậy, tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động BHXH là một yêu cầu
cấp bách, tất yếu, khách quan đặt ra từ chính đòi hỏi của nền kinh tế thị
trường.
2. Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân,
do dân và vì dân
Để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN đòi hỏi phải tiến hành đồng
bộ nhiều biện pháp, trong đó cần phải xây dựng và hoàn thiện hệ thống tổ
được hoàn thiện song song với việc tổ chức thực hiện các hoạt động BHXH
một cách nhất quán, đồng bộ nhằm theo kịp trình độ của các nước trong khu
vực và quốc tế, đồng thời thực hiện thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế.
III. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO
HIỂM XÃ HỘI
1. Nhà nước ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật
về bảo hiểm xã hội
Trình tự của quá trình xây dựng thể chế về BHXH: Cũng tương tự như
quá trình xây dựng thể chế về các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác, quá trình xây
dựng thể chế chính sách BHXH bao gồm các bước sau đây
Website: Email : Tel : 0918.775.368
19
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46
Sơ đồ 1: Trình tự xây dựng thể chế chính sách về BHXH
Bước 1: Đảng ban hành chủ trương, đường lối, chính sách về BHXH
thông qua Nghị quyết, Chỉ thị của mình qua từng thời kỳ phát triển.
Bước 2: Nhà nước ( Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch
nước ) thể chế hoá chủ trương, đường lối và chính sách của Đảng về BHXH
bằng các văn bản quy phạm pháp luật. Nhà nước quản lý hoạt động BHXH
thông qua cacs văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là các văn bản về luật.
Bước 3: Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản pháp
quy ( Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị) quy định cụ thể việc thi
hành luật, pháp lệnh của Nhà nước về BHXH.
Bước 4: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, BHXH Việt Nam,
chính quyền các cấp ở địa phương ban hành các Thông tư, Quyết định, Chỉ thị
... là những văn bản dùng để thi hành luật, pháp lệnh của Nhà nước, các văn
bản của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Ngoài ra, HĐND, UBND các cấp có thể ban hành các văn bản có hiệu
tiền lương, tiền công của người lao động. Mức đóng BHXH tự nguyện
được tính trên cơ sở mức thu nhập do người lao động tự lựa chọn
nhưng mức thu nhập này không thấp hơn mức lương tối thiểu chung.
- Người lao động vừa có thời gian đóng BHXH bắt buộc vừa có thời gian
đóng BHXH tự nguyện được hưởng chế độ hưu trí và chế độ tử tuất
trên cơ sở thời gian đã đóng BHXH.
Website: Email : Tel : 0918.775.368
21
Copyright: Tài liệu đại học ©