Nâng cao chất lượng hoạt động tiếp nhận và
triển khai dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài
tại Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông
thôn Việt Nam Vũ Thị Thu Hoài Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS. ngành: Tài chính Ngân hàng; Mã số: 60 34 20
Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thế Hùng
Năm bảo vệ: 2012 Abstract. Nghiên cứu những vấn đề lý luận về dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài
tại các Ngân hàng Thương mại (NHTM). Tham khảo kinh nghiệm của một số nước
trong công tác tiếp nhân và triển khai có hiệu quả các dự án ủy thác đầu tư vốn nước
ngoài. Phân tích, đánh giá thực trạng tiếp nhận, triển khai các dự án ủy thác đầu tư
vốn nước ngoài tại Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam
(NHNo&PTNTVN), từ đó rút ra kết quả đạt được, nguyên nhân tồn tại. Đề xuất giải
pháp và đưa ra kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tiếp nhận và triển khai dự án ủy
thác đầu tư vốn nước ngoài.

Keywords. Tài chính ngân hàng; Đầu tư; Vốn nước ngoài

Content
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hội nhập kinh tế quốc tế và trở thành thành viên chính thức của tổ chức thương mại
thế giới (WTO) đã tạo ra nhiều cơ hội thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho Việt Nam. Trong

(17/7/2002) về việc “Ban hành qui định ủy thác và nhận ủy thác cho vay vốn của tổ chức tín
dụng”
2. Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam (1998): Số
1161/NHNo-06: “Hướng dẫn cho vay vốn dự án tín dụng nông thôn”
3. Ngân hàng Phát triển Châu Á (1997): “Hướng dẫn phân tích kinh tế các dự án”.
Trung tâm Kinh tế và Nguồn lực phát triển
4. Lê Thị Thanh Hằng (2004): “Giải pháp nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả thực
hiện các dự án ủy thác đầu tư tại NHNo&PTNT Việt Nam”. Luận án Tiến sĩ kinh tế. Học
viện Ngân hàng.
Nhìn chung, các công trình trên đây là những tư liệu tham khảo rất có giá tri về lý
luận và điều hành trong thực tiễn. Tuy vậy, các công trình trên đây mới chỉ dừng lại ở một
khía cạnh của vấn đề như quản lý nhà nước đối với các dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài
hay phân tích tác động của nguồn vốn dự án ủy thác đầu tư nước ngoài... mà chưa tiếp cận
một cách tổng quát và có tính hệ thống về qui trình tiếp nhận, triển khai các dự án ủy thác đầu
tư vốn nước ngoài tại NHTM ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
3. Mục đích nghiên cứu
- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài tại các
NHTM. Tham khảo kinh nghiệm của một số nước trong công tác tiếp nhân và triển khai có
hiệu quả các dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài.
- Phân tích, đánh giá thực trạng tiếp nhận, triển khai các dự án ủy thác đầu tư vốn
nước ngoài tại NHNo&PTNT Việt Nam, từ đó rút ra kết quả đạt được, nguyên nhân tồn tại.
- Đề xuất giải pháp và đưa ra kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tiếp nhận và triển
khai dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Nghiên cứu về vấn đề ủy thác đầu tư, dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài tại
NHTM.
- Phân tích, đánh giá thực trạng tiếp nhận và triển khai các dự án ủy thác đầu tư vốn
nước ngoài tại NHNo&PTNT Việt Nam trong khoảng thời gian từ năm 2008 đến hết năm
2011.
5. Phương pháp nghiên cứu.

Chương 3. Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tiếp nhận và triển khai các dự án
ủy thác đầu tư vốn nước ngoài tại NHNo&PTNT Việt Nam

Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƯ VỐN NƯỚC NGOÀI VÀ
TIẾP NHẬN, TRIỂN KHAI CÁC
DỰ ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƯ VỐN NƯỚC NGOÀI TẠI NHTM
1.1.Ủy thác đầu tư và dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài
1.1.1. Khái niệm ủy thác đầu tư và dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài.
1.1.1.1.Khái niệm ủy thác đầu tư vốn
UTĐT vốn nước ngoài là hoạt động trong đó bên nhận ủy thác (thuộc nước tiếp nhận ủy
thác) thực hiện việc quản lý, sử dụng vốn theo cách đã thỏa thuận với bên ủy thác (thuộc nước
ngoài), thỏa thuận này được quy định chi tiết bằng văn bản trong hợp đồng ủy thác, nhằm đem
lại lợi ích cho bên ủy thác.
Hoạt động ủy thác vốn đầu tư nước ngoài
Tùy theo mỗi góc độ tiếp cận mà có cách phân loại hoạt động ủy thác đầu tư vốn nước
ngoài:
a. Xét theo mục đích ủy thác: Có 3 loại chủ yếu:
- Thứ nhất, ủy thác vốn, còn gọi là tín dụng ủy thác.
- Thứ hai, ủy thác đầu tư
- Thứ ba, ủy thác thực hiện công việc.
b. Xét theo đối tượng phục vụ ủy thác: Có 3 loại chủ yếu:
- Thứ nhất, đối với cá nhân:
Hầu hết các dịch vụ ủy thác đối với cá nhân đều được thực hiện bởi các NHTM và để
đáp ứng với các nhu cầu đa dạng của các cá nhân nên loại hình dịch vụ ủy thác này rất phong
phú.
- Thứ hai, đối với doanh nghiệp:
- Thứ ba, đối với các tổ chức khác:
1.1.2. Đặc trưng dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài tại NHTM
1.1.2.1. Khái niệm dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngoài, chất lượng hoạt

Thứ năm, kiểm tra và giám sát
Thứ sáu, đánh giá dự án
1.2.2. Một số chỉ tiêu đánh giá chất lượng triển khai dự án ủy thác đầu tư vốn nước
ngoài của NHTM
Để đánh giá hiệu quả quản lý DAUTĐT vốn nước ngoài, các nhà quản lý thường dựa
vào một tập hợp các chỉ tiêu vừa mang tính định lượng vừa mang tính định tính, vừa ở tầm vĩ
mô tức là xem xét hiệu quả quản lý dự án trong mối quan hệ quản lý nợ nước ngoài tổng thể
của một quốc gia, nhưng lại vừa ở tầm vi mô tức là xem xét hiệu quả quản lý trong từng
chương trình DAUTĐT vốn nước ngoài.
1.2.2.1. Các chỉ tiêu định lượng
Các chỉ tiêu định lượng là rất quan trọng để các Nhà tài trợ, Chính phủ, các Bộ,
ngành, các nhà quản lý đánh giá hiệu quả quản lý các DAUTĐT vốn nước ngoài. Như đã
trình bày ở trên, các chỉ tiêu định lượng có thể xét ở tầm vĩ mô như: đóng góp của nguồn vốn
dự án đến tăng trưởng GDP hay tác động của nguồn vốn dự án đến mức tăng GDP tính theo
đầu người…, ngoài ra các chỉ tiêu định lượng cũng có thể xét ở tầm vi mô như: tốc độ giải
ngân nguồn vốn dự án hay số công ăn việc làm được tạo ra sau một thời gian triển khai dự
án…
a) Các chỉ tiêu định lượng mang tính vĩ mô
b) Các chỉ tiêu định lượng mang tính vi mô
1.2.2.2. Các chỉ tiêu định tính
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc tiếp nhận, triển khai các dự án ủy thác đầu
tư vốn nước ngoài
1.2.3.1. Các nhân tố thuộc bên ủy thác
- Chiến lược cung cấp vốn ủy thác đầu tư trong từng thời kỳ của các nước;
- Ngân sách hàng năm mà Chính phủ các nước ủy thác dành để đầu tư ủy thác ở các
nước khác thông qua các kênh đầu tư và hỗ trợ vốn khác nhau;
- Các cơ chế, chính sách quản lý nguồn vốn ủy thác của các nước nhận vốn ủy thác hoặc
của các tổ chức cung cấp vốn ủy thác;
- Mối quan hệ kinh tế, chính trị giữa nước có vốn ủy thác và nước tiếp nhận vốn ủy
thác.

soát việc sử dụng vốn ủy thác ở các dự án.
1.3.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Thực tế tại Trung Quốc cho thấy, việc thành công trong việc sử dụng nguồn vốn ủy